Referat Kernevelfærdsudvalget tirsdag den 10. oktober 2017

Transkript

1 Referat Kernevelfærdsudvalget tirsdag den 10. oktober 2017 Kl. 16:30 i RA - Kantinen Rådhuset Allerslev Afbud: Jan Vedel Heine (I) Lars Holten (LEUF) Line Jacobsen (V) Mikael Ralf Larsen (F) Ole Blickfeldt (O)

2 Indholdsfortegnelse 1. Kernevelfærdsudvalget - Godkendelse af dagsorden Kernevelfærdsudvalget - Orientering - oktober Kernevelfærdsudvalget - Leveregler og konkrete handlinger Kernevelfærdsudvalget - Program for borgermøde Kernevelfærdsudvalget - Eventuelt...11

3 Lejre Kommune Kernevelfærdsudvalget Side 1 1. Kernevelfærdsudvalget - Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: Resumé: Indstilling: Beslutningskompetence: Beslutning Kernevelfærdsudvalget den : Godkendt. Christina Lund Knudsen (områdebestyrelsen dagtilbud) deltog ikke i dette punkt Afbud: Jan Vedel Heine (I) Mikael Ralf Larsen (F) Ole Blickfeldt (O) Line Jacobsen (V) Lars Holten (LEUF) Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering:

4 Lejre Kommune Kernevelfærdsudvalget Side 2 2. Kernevelfærdsudvalget - Orientering - oktober Sagsnr.: 17/6716 Resumé: A. Mødeplan 2018 Kommunalbestyrelsen godkendte på sit møde d. 25. september 2017 den politiske mødeplan for Kernevelfærdsudvalgets møderække i første kvartal af 2018 er hermed som anbefalet: Onsdag d. 17. januar 2018 kl Onsdag d. 28. februar 2018 kl Onsdag d. 21. marts 2018 kl Indstilling: Beslutningskompetence: Beslutning Kernevelfærdsudvalget den : Tager til orientering Christina Lund Knudsen (områdebestyrelsen dagtilbud) deltog ikke i dette punkt Afbud: Jan Vedel Heine (I) Mikael Ralf Larsen (F) Ole Blickfeldt (O) Line Jacobsen (V) Lars Holten (LEUF) Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering:

5 Lejre Kommune Kernevelfærdsudvalget Side 3 3. Kernevelfærdsudvalget - Leveregler og konkrete handlinger Sagsnr.: 17/9925 Resumé: Kernevelfærdsudvalget drøftede på sit møde 12. september de forestående opgaver i fase 2, jf. Kommunalbestyrelsens beslutning den 28. august: - at Kernevelfærdsudvalget arbejder videre med at forstå og konkretisere de tværgående forbedringstemaer. Disse handler i høj grad om relationer og samarbejde. Det kan f.eks. være ved at omsætte temaerne fra de tre camps til nogle principper for, hvordan velfærdsaktørerne kan samarbejde om at skabe bedre velfærd for de samme eller færre penge. - at Kernevelfærdsudvalget står i spidsen for en kampagne, som skal skabe mere tid til kerneopgaverne. Kampagnen sætter fokus på de hverdagsforhold, som bøvler forhindrer medarbejderne og borgerne i at gøre dét som er mest effektivt, - og på hvad vi gør ved det [ ] Kampagnen kan eventuelt tilrettelægges i samarbejde med Hovedudvalget. På mødet den 12. september var der en tilkendegivelse af, at udvalget ønsker at arbejde med konkrete forbedringer og handlinger. På baggrund heraf og på baggrund af borgernes og medarbejdernes input på de tre camps i foråret 2017 forelægges i denne sag forslag til: 1. Pejlemærker for samarbejdet om kernevelfærden udtrykt i foreløbige forslag til leveregler. 2. Konkrete handlinger, som kan være med til at sætte strøm til levereglerne og afprøve dem i praksis, inden udvalget i 2018 skal tage stilling til sine endelige anbefalinger til Kommunalbestyrelsen. 3. Bred proces for forenkling og afbureaukratisering med afsæt i kerneopgavernes formål og levereglerne. Processen foreslås forankret i Hovedudvalget og chefgruppen med løbende status til Kernevelfærdsudvalget. Sagen danner baggrund for Kernevelfærdsudvalgets forberedelse af borgermødet den 11. oktober med særlig fokus på programpunkt 1 og 2, jf. punkt 4 på udvalgets dagsorden til nærværende møde. Forberedelsen består i, at udvalget drøfter især ad 1-2 nævnt ovenfor. For såvel pejlemærker for samarbejdet udtrykt i leveregler som konkrete handlinger er der tale om foreløbige forslag, som skal kvalificeres nærmere over de kommende måneder, bl.a. gennem borgermødet. Endvidere forelægges skitse arbejdsplan frem til og med udgangen af 1. kvartal Skitsen er retningsgivende. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller, 1. at Kernevelfærdsudvalget drøfter forslag til leveregler 2. at Kernevelfærdsudvalget drøfter forslag til konkrete handlinger 3. at Kernevelfærdsudvalget på den baggrund forbereder borgermødet 4. at Kernevelfærdsudvalget beslutter, at den brede proces for forenkling og afbureaukratisering forankres i Hovedudvalget

6 Lejre Kommune Kernevelfærdsudvalget Side 4 og chefgruppen med løbende rapportering til Kernevelfærdsudvalget 5. at Kernevelfærdsudvalget godkender skitse til arbejdsplan frem til udgangen af 1. kvartal Beslutningskompetence: Kernevelfærdsudvalget Beslutning Kernevelfærdsudvalget den : Indstillingerne tiltrådt. Afbud: Jan Vedel Heine (I) Mikael Ralf Larsen (F) Ole Blickfeldt (O) Line Jacobsen (V) Lars Holten (LEUF) Sagsfremstilling: 1. Baggrund Kernevelfærdsudvalget skal frem til udgangen af 1. kvartal 2018 arbejde med de tværgående forbedringstemaer, som borgerne og medarbejderne fremhævede på de tre camps. Udvalget drøftede på sit møde den 12. september med afsæt i oplæg fra vicedirektør i SUS, Elsebeth Kirk Muff, - principper for samarbejde. På den baggrund vedtog udvalget at arbejde m.h.p. at sikre en mere præcis fælles forståelse for, hvad et stærkere

7 Lejre Kommune Kernevelfærdsudvalget Side 5 samarbejde om kernevelfærden egentlig kræver; af den kommunale organisation, af borgerne, af virksomhederne og af de folkevalgte. Udvalget drøftede endvidere afbureaukratiserings- og forenklingsindsatsen og behovet for at sætte konkrete handlinger i gang. Nedenfor præsenteres derfor: 1. Forslag til pejlemærker for samarbejdet om kernevelfærden omsat i forslag til leveregler. 2. Konkrete handlinger, som kan være med til at sætte strøm til levereglerne og afprøve dem i praksis, inden udvalget giver sine afsluttende anbefalinger til Kommunalbestyrelsen. 3. Bred proces for forenkling og afbureaukratisering med afsæt i kerneopgavernes formål og levereglerne. Processen foreslås forankret i Hovedudvalget og chefgruppen med løbende status til Kernevelfærdsudvalget. 2. Pejlemærker for samarbejdet om kernevelfærden - leveregler Med leveregler menes nogle få, universelle udsagn som sætter en tydelig retning for Kernevelfærdsudvalgets og Kommunalbestyrelsens forventninger og ønsker til, hvordan ansatte, borgere og erhvervsliv samarbejder om bedre velfærd i Lejre Kommune. Betegnelsen leveregler anvendes (frem for f.eks. principper eller værdier) for at signalere, at der er tale om en politisk vedtaget praksis, der skal kunne ses og mærkes i dagligdagens samarbejde. Alternativer til ordet leveregler kan være: principper, værdier, manifest, pejlemærker eller? Uanset hvilket ord Kernevelfærdsudvalget vælger at anvende nu, er der tale om en retning, som vil blive videreudviklet hen over de kommende måneder i takt med Kernevelfærdsudvalgets og fagudvalgenes arbejde og forud for Kernevelfærdsudvalgets afsluttende anbefalinger til Kommunalbestyrelsen, jf. arbejdsplan nedenfor. Forslag til pejlemærker for samarbejdet, som præsenteres og anvendes på borgermødet, fremgår af bilag Levereglerne - fra hensigt til handling Kernevelfærdsudvalget var på sit møde den 12. september enige om, at udvalget gennem udvalgte cases/konkrete handlinger ønsker at sætte handling bag levereglerne og borgernes forslag på de tre camps. Administrationen anbefaler derfor, at udvalget udvælger nogle fokuserede og konkrete handlinger, der signalerer dét, som borgerne og medarbejderne efterspørger. Handlingerne skal enten kunne afprøves ved prioritering inden for nuværende økonomiske rammer, eller kunne videreudvikles gennem en foranalyse eller et pilotprojekt evt. med støtte fra pulje afsat til Vores Sted og kernevelfærden i budget I bilag 2 har administrationen kort beskrevet konkrete muligheder for handlinger, med afsæt i de tre camps om kerneopgaverne. På borgermødet vil handlingerne blive præsenteret som nogle muligheder m.h.p. deltagernes prioritering og supplementer, jf. drejebog for borgermødet. 4. Bred proces for forenkling og afbureaukratisering forankret i Hovedudvalget og chefgruppen Kernevelfærdsudvalget skal sikre yderligere handling bag den del af kernefortællingen og visionen om Vores Sted, som handler om at skabe frirum til initiativ og lokal handlekraft. Der findes et sted, hvor vi tør. Vores Sted, jf. også strategisk grundlag:

8 Lejre Kommune Kernevelfærdsudvalget Side 6 - Vi skaber frirum til initiativ, ad 4 Vi frisætter de ansatte. For at frisætte borgerne må vi også sætte medarbejderne fri. Medarbejdere og mellemledere, som arbejder tæt på borgerne ved ofte, hvad der virker, og hvad der begrænser. Den viden er guld værd, og derfor sikrer vi, at den bliver fælleseje, så vi kan handle på den Kernevelfærdsudvalgets opgave er med dét afsæt at få gennemført en afbureaukratiserings- og forenklingskampagne, som sikrer: - At medarbejderne kan bruge tid på det som skaber den værdi og effekt, og som er beskrevet i kerneopgavernes formål og forudsætninger ( og ikke på alt muligt andet. Med afbureaukratisering og forenkling menes således, at barriererne for at bruge tiden på dét som skaber mest værdi fjernes eller reduceres. - At der herigennem skabes mere tid til kerneopgaverne, altså værdiskabelsen for og med borgerne. Barriererne og bøvlet kan være lokalt eller nationalt besluttede proceskrav (regler, dokumentationskrav m.v.), men det kan også være alt muligt andet: kultur, kompetencer, organisering, teknologi m.v. Det er administrationens vurdering, at det er afgørende, at borgere og virksomheder deltager i kampagnen. Det anbefales, at denne indsats forankres i Hovedudvalget og chefgruppen, som løbende vil orientere Kernevelfærdsudvalget og fagudvalgene om fremdrift. Kampagnen vil i praksis blive forberedt i 2017 og påbegyndt gennemført i begyndelsen af De politiske udvalg vil blive involveret, hvis organisationen støder på barrierer, som kræver politisk stillingtagen. 5. Forslag til arbejdsplan for Kernevelfærdsudvalget frem til udgangen af 1. kvartal 2018 Hvis udvalget kan godkende ovenstående anbefaler administrationen følgende videre arbejdsproces: November: - Reviderede pejlemærker for samarbejde/leveregler forelægges med afsæt i oktobermødet og deltagernes feedback på borgermødet - Udvalget vedtager konkrete handlinger, som udvalget ønsker at iværksætte og følge. - Der gives status på den brede forenklings- og afbureaukratiseringsindsats v. Hovedudvalget og chefgruppen. Januar: - Udvalget arbejder videre med de udvalgte handlinger og pilotforsøg. - Status på den brede forenklings- og afbureaukratiseringsindsats v. Hovedudvalget. - Udvalget kvalificerer levereglerne og drøfter, hvad der yderligere skal til for at leve levereglerne (implementering, forankring) m.h.p. at kunne anbefale Kommunalbestyrelsen en implementeringsplan sammen med levereglerne. Administrationen sikrer, at udvalget får medarbejdernes og MED-organisationens input til brug for drøftelsen. Februar: - Udvalget tilretter levereglerne (med afsæt i de foregående måneders drøftelser) og drøfter tilhørende implementeringsanbefalinger til Kommunalbestyrelsen (fortsat fra januarmødet). Dette er en del af den endelige afrapportering.

9 Lejre Kommune Kernevelfærdsudvalget Side 7 - Endvidere forelægger administrationen status på handlinger og forenkling/afbureaukratisering. Marts: - Udvalget evaluerer sit arbejde og kommer med sine afsluttende anbefalinger til Kommunalbestyrelsen. Administrationens vurdering: Administrationen vurderer, at arbejdsplanen afspejler Kommunalbestyrelsens opdrag til Kernevelfærdsudvalget for fase 2 og vil bidrage til målet om, at skabe bedre velfærd for de samme eller færre penge. Hele tiden med kernefortællingen og visionen om Vores Sted for øje. Handicappolitik: Blandt levereglerne og handlingerne vil der være nogle, som kan have betydning for handicappolitikken, herunder eksempelvis forslagene om ændrede måder at lave sagsbehandling og forslag om borgerstyrede puljer. Økonomi og finansiering: Sagen har ingen økonomiske konsekvenser p.t., men der vil blive knyttet økonomi på det videre arbejde i takt med, at det skrider frem, da flere af handlingerne vil have økonomiske konsekvenser ift. prioriteringer i Bilag: 1. Pejlemærker for samarbejde.pptx 2. Konkrete handlinger

10 Lejre Kommune Kernevelfærdsudvalget Side 8 4. Kernevelfærdsudvalget - Program for borgermøde Sagsnr.: 17/9925 Resumé: Kommunalbestyrelsen og Kernevelfærdsudvalget har inviteret borgere, virksomheder, foreninger og ansatte til et borgermøde om kernevelfærden. Borgermødet finder sted d. 11. oktober kl i Karleby Forsamlingshus. På mødet vil administrationen gennemgå drejebogen for borgermødet, som faciliteres af Valcon. Drejebogen er vedlagt som bilag. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller, 1. at programmet og drejebogen tages til efterretning. Beslutningskompetence: Kernevelfærdsudvalget Beslutning Kernevelfærdsudvalget den : Indstillingen tiltrådt. Afbud: Jan Vedel Heine (I) Mikael Ralf Larsen (F) Ole Blickfeldt (O) Line Jacobsen (V) Lars Holten (LEUF) Sagsfremstilling: Borgermøde Kommunalbestyrelsen og Kernevelfærdsudvalget har inviteret borgere, virksomheder, foreninger og ansatte til et borgermøde om kernevelfærden. Formålet med borgermødet er at gøre status på arbejdet med at forbedre kernevelfærden bl.a. på baggrund af de tre camps forår/sommer 2017, og at få borgernes input til prioriteringer og udvalgte indsatser. Der er aktuelt 116 tilmeldte, som fordeler sig således: - 28 ansatte - 63 borgere - 13 medlemmer af Kernevelfærdsudvalget (inkl. ØU) - 12 medlemmer af KB Deltagerne har ved tilmelding via hjemmesiden haft mulighed for at pege på de to kerneopgaver, der optager dem mest. Deltagerne fordeles på borgermødet ud fra interesseområde. Der gives en status herpå på mødet. Programmet og drejebogen er tilrettelagt ud fra formålet, jf. invitationen, hvoraf det fremgår, at formålet er at gøre status på arbejdet, herunder hvad der er sket siden forårets camps, og at give mulighed for at påvirke prioriteringerne. Borgermødet falder i tre dele:

11 Lejre Kommune Kernevelfærdsudvalget Side 9 Del 1 med introduktion og optakt. Her trækkes også trådene tilbage til formålet med at arbejde med kernevelfærden, og Kernevelfærdsudvalgets opdrag i fase 1 og 2, som besluttet af Kommunalbestyrelsen og til de tre camps. Del 2 med workshops om Kernevelfærdsudvalgets opgave i fase 2 at arbejde videre med de tværgående forbedringsforslag, altså de forslag, som er gået igen i alle tre camps/for alle fem kerneopgaver. Her får deltagerne lejlighed til at drøfte og kommentere på udvalgets foreløbige forslag til pejlemærker for samarbejde om kernevelfærden og konkrete handlinger. Jf. punkt 3 på udvalgets dagsorden. Del 3 med workshops for hver af de fem kerneopgaver. Disse forberedes af fagudvalgene og fagcentrene. Hvert fagudvalg har prioriteret to indsatsområder (fra camps) som udvalget synes, det er særligt vigtigt og relevant at drøfte med og få borgernes input til. Herefter vil der være en afrunding og information om, hvad næste skridt er. Agenda for borgermødet kl (cirkatider): 1. Velkommen, status på Kernevelfærdsudvalgets arbejde og optakt til workshop runde 1 v. Carsten Rasmussen og Gert Fabrin samt Inger Marie Vynne. 2. Workshoprunde 1: Drøftelse af kernevelfærdsudvalgets foreløbige oplæg til pejlemærker for samarbejde om kernevelfærden, udtrykt i nogle foreløbige leveregler og konkrete handlinger: - Fælles opstart v. Valcon. - Drøftelser af forslag til leveregler og konkrete handlinger. - Opsamling. Pause. 3. Workshoprunde 2: Udvalgte forbedringer af de fem kerneopgaver: - Indledning v. udvalgsformand og næstformand for fagudvalget - Kort præsentation af to udvalgte indsatsområder v. direktør/chef - Drøftelse i bordgrupper m.h.p. at kvalificere indsatsområderne. - Fælles opsamling. 4. Afrunding og næste skridt v. formand og næstformand for Kernevelfærdsudvalget. Den nærmere drejebog med angivelse af tider er vedlagt som bilag, og vil blive gennemgået på mødet. Udvalgsmedlemmernes fordeling på borgermødet Udvalgsmedlemmerne fordeles på følgende måde i de fem grupperinger om kerneopgaverne: 1. Aktivt & selvstændigt liv: Jan Andersen, Helle Klink, Mikael Ralf Baade Larsen 2. Bæredygtig vækst: Gert Fabrin, Line Jacobsen 3. Trivsel & læring: Villy Hauritz, Kristina Garth-Grüner, Christina Lund Knudsen 4. Uddannelse & beskæftigelse: Carsten Helles Rasmussen, Jan Vedel Heine 5. Fællesskab & fritid: Keld Mortensen, Bitten Persson, Carsten Rasmussen Udvalgsmedlemmernes nærmere rolle præsenteres i forbindelse med gennemgang af drejebogen. Administrationens vurdering:

12 Lejre Kommune Kernevelfærdsudvalget Side 10 Administrationen vurderer, at der har været god interesse for borgermødet. Det er vigtigt at benytte borgermødet til at gøre status og afstemme forventninger om hvor i processen arbejdet er nu. Herunder også, at det, som Kernevelfærdsudvalget præsenterer på borgermødet. er i fortsat proces frem til og med 1. kvartal 2018, og er således ikke endeligt besluttet. Borgermødet er netop en mulighed for at kunne præge og kvalificere det. Handicappolitik: Sagen har betydning for borgere med handicap, særligt kerneopgaven Aktivt & selvstændigt liv. Økonomi og finansiering: Der er afsat budget til afholdelse af borgermødet i regi af Kernevelfærdsudvalget. Udgifterne vil være anslået 155 kr. pr. deltager til forplejning. Forventet kr. Bilag: 1. Drejebog, Borgermøde 11. oktober

13 Lejre Kommune Kernevelfærdsudvalget Side Kernevelfærdsudvalget - Eventuelt Sagsnr.: Resumé: Indstilling: Beslutningskompetence: Beslutning Kernevelfærdsudvalget den : Intet. Afbud: Jan Vedel Heine (I) Mikael Ralf Larsen (F) Ole Blickfeldt (O) Line Jacobsen (V) Lars Holten (LEUF) Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering:

14 Pejlemærker For samarbejdet om kernevelfærden i Lejre Kommune

15 Vores Sted sætter retningen - vi skaber velfærden sammen Kernefortællingen og visionen om Vores Sted og kerneopgaverne besluttet af Kommunalbestyrelsen bygger på den grundlæggende forudsætning, at velfærd er noget vi skaber sammen, tæt på de steder og af de borgere og virksomheder i Lejre Kommune, som det hele handler om! Kerneopgavernes formål er den forandring eller bevægelse - effekt, som er selve formålet med kerneopgaven: Barnet der trives og lærer, borgeren der kommer i beskæftigelse, eller som bliver mere selvhjulpen efter sygdom, byen der skaber rammen for fællesskaber og et godt liv m.v. Borgerne og medarbejderne har på forårets camps om kernevelfærden givet en klar melding: Der er behov for at styrke samarbejdet og sætte borgeren før systemet, når vi de kommende år skal skabe forandring, og herigennem opnå bedre velfærd for de samme eller færre penge. Pejlemærker for samarbejdet om kerneopgaverne udtrykt i fire leveregler - er Kernevelfærdsudvalgets foreløbige måde at omsætte, hvad borgere og medarbejdere m.fl. har sagt med henblik på det gode samarbejde om kernevelfærden. De kommende måneder sætter Kernevelfærdsudvalget konkrete handlinger i gang for at af- og efterprøve levereglerne. Ved udgangen af marts 2018 giver Kernevelfærdsudvalget sine afsluttende anbefalinger.

16 Kernevelfærdsudvalgets har i august og september drøftet foreløbige pejlemærker for samarbejdet, med afsæt i borgernes og medarbejdernes input på de tre camps i foråret og sommeren Følgende har stået centralt i drøftelserne: Skabe mulighed for at de kommunalt ansatte kan bruge mere tid på og sammen med borgerne, virksomhederne, byerne og stederne i det hele taget, for at forstå deres behov og finde løsninger sammen med dem og andre, som kan bidrage i den konkrete situation. Finde løsninger som forebygger, at medarbejderne i front og i værste fald borgerne eller virksomhederne bliver efter- og overladt med en koordineringsopgave i et system, som bliver stadigt mere komplekst, og uden at have de nødvendige redskaber. Afprøve nye veje i visitationen af ydelser, der sætter fokus på behov og borgerens/familiens egne forslag til løsninger og dermed forebygge, at kampen om at få støtte bliver til kampen om at have det dårligt nok (og leve op til negative kriterier) til at have ret til ydelser. Styrke tilliden mellem de kommunalt ansatte, hjælpere og borgerne/virksomhederne/ byerne/stederne ud fra en erkendelse af, at vi lykkes bedst, når vi har gode relationer og kender hinanden, og når der er klare aftaler om, hvem der gør hvad i den konkrete samarbejdssituation.

17 Fra pejlemærker til leveregler Pejlemærkerne og dermed borgernes og medarbejdernes input på camps om kernevelfærden - er på de næste sider omsat i fire foreløbige leveregler. Levereglerne udtrykker, hvad der er behov for at gøre mere af generelt på tværs af alle fem kerneopgaver, og de er tænkt som fælles leveregler for alle, der bidrager til kerneopgaverne. Udvalget vil drøfte retningen for samarbejdet og teste og afprøve det over de næste måneder, inden udvalget giver sine afsluttende anbefalinger til Kommunalbestyrelsen. Levereglerne på de næste sider er derfor foreløbige, ligesom udvalget først senere vil tage stilling til, om der overhovedet er behov for leveregler og om det skal hedde leveregler eller noget helt andet.

18 Leveregel 1. Borgernes og stedernes viden og handlekraft i centrum Oplevelsen af at have indflydelse på og handlekraft i eget liv, i byens eller foreningens arbejde er en katalysator for forandring. Derfor: Tager kommunale beslutninger afsæt i reel viden om borgernes, virksomhedernes og stedernes virkelighed og motivation samt problemforståelse. Udvikles løsninger og nye indsatser altid i et tæt samarbejde mellem målgruppen for kerneopgaven deres viden skal være med fra starten, fagfolk ansat i den kommunale organisation og evt. andre bidragsydere foreninger, erhvervsliv, netværk m.v. Ser alle der bidrager til kernevelfærden nysgerrigt på, hvad deres eget bidrag til kerneopgavernes formål kan være - som leder og medarbejder, forælder, pårørende, bruger, borger, virksomhed, forening m.fl.

19 Leveregel 2. Vi kender hinanden og samarbejder på en effektiv måde Samarbejdet om kernevelfærden bliver bedre og mere forpligtende og derfor også mere effektfuldt - når samarbejdspartnerne kender hinanden og forstår og respekterer hinandens roller. Derfor: Starter ethvert konkret samarbejdsforløb med at afstemme mål og roller/ansvar og med at sikre, at borgeren eller virksomheden ved, hvem der har ansvar for at koordinere på tværs i den kommunale organisation. Taler samarbejdspartnerne sammen, som et supplement til den skriftlige kommunikation på mail og breve. Det forebygger misforståelser og kvalitetsbrist (der koster dyrt). Betragtes både ris - f.eks. klager - og ros som vigtig information om, hvad der kan blive bedre eller virker godt. Bruger samarbejdspartnerne ikke tid på myter om vores samarbejdspartnere, men henvender sig direkte til hinanden, hvis de har spørgsmål eller kritik. I sikker forvisning om at det vil blive modtaget i den positive ånd, det er ment. Ved borgere og virksomheder, hvem de skal kontakte i den kommunale organisation og oplever klare indgange.

20 Leveregel 3. Løsningerne findes i fællesskaberne Gode sociale relationer og følelsen af at høre til skaber livskvalitet og udvikling. Det er et fælles ansvar at skabe engagerende og inkluderende fællesskaber for alle. Derfor: Styrkes foreninger, bylaug og netværk, fordi de er drivkraft i at starte nye aktiviteter og fællesskaber i de 49 landsbyer. Stilles kommunale lokaler, redskaber og viden til rådighed; og samarbejdspartnerne er villige til at deles om dem. Skaber frivillige og foreninger åbne tilbud med støtte fra den kommunale organisation som et vigtigt supplement til visiterede indsatser. Tager foreninger, bestyrelser, virksomheder m.fl. et medansvar for at skabe fællesskab for alle. Ingen borgere i Lejre Kommune må ufrivilligt gennem længere tid være ensom.

21 Leveregel 4 Fællesskabets ressourcer er et fælles anliggende Kommunalbestyrelsen er ansvarlig for at prioritere ressourcerne. Men i praksis er mange med til at prioritere borgere, virksomheder, andre myndigheder og ansatte. Det sker gennem dagligdagens handlinger og beslutninger, store som små: beslutning om tildeling af støtte, mails og ansøgninger, sortering af skrald, adfærd på fællesarealer, opdragelse af egne børn m.v. Derfor: Har alle i Lejre Kommune et medansvar for fællesskabets ressourcer og for ikke alene at stille spørgsmålet: Har vi ressourcer nok? Men også for at stille spørgsmålet: Bruger vi ressourcerne rigtigt? Styrkes borgernes mulighed for at prioritere, hvad der vigtigst for dem, f.eks. ved borgerbudgettering, inden for de budgetmæssige rammer, som Kommunalbestyrelsen beslutter. Hjælper samarbejdspartnerne hinanden til at handle med afsæt i kerneopgavernes formål og hermed til at bruge fællesskabets ressourcer på det vigtigste og ikke på alt muligt andet.

22 Bilag 2: Overblik over mulige handlinger. Nedenfor har administrationen kort beskrevet konkrete muligheder for handlinger, med afsæt i bl.a. de tre camps om kerneopgaverne. Sagsbehandlingen rykker derhen, hvor borgerne er Dele af sagsbehandlingen af flygtningene flytter ned på kommunens sprogcenter i Hvalsø, hvor der er et oplagt formål. En mulighed er, at virksomhedskonsulenter og rådgivere flytter noget af sagsbehandlingen derhen, hvor målgruppen er, og hvor de på stedet klarer den sagsbehandling, der normalt sker på rådhusene. Målet er bl.a. at skabe synergi mellem sprogcentret og Jobcenterets arbejde. Den fremskudte sagsbehandling på sprogcentret vil også kunne suppleres med dels undervisning af kommunens kulturformidler dels aktiviteter i regi af frivillige borgere, fx Frivillignet Lejre Flygtningevenner. Handlingen understøtter særligt kerneopgaven: Uddannelse & beskæftigelse og levereglen Borgernes og stedernes viden og handlekraft i centrum. Jobcenteret flytter sagsbehandlingen ud i lægehusene, når en borger ønsker det. I rundbordssamtaler med praktiserende læge og sagsbehandleren får borgeren mulighed for en mere helstøbt vurdering af og dialog om, hvad der skal til for at komme videre/ blive fastholdt i sit job/undgå sygefravær. Den forebyggende indsats skal hindre borgeren i at blive klient i systemet. Tilbuddet er frivilligt for borgerne. Handlingen understøtter særligt kerneopgaven: Aktivt & selvstændigt liv samt Uddannelse & Beskæftigelse og levereglen Borgernes og stedernes viden og handlekraft i centrum. Vi taler sammen Forsøg med dialogbaserede underretninger. Sigtet med dialogbaserede underretninger er at fremme dialogen med familien og opbygge et tillidsforhold og på den måde forskyde magtforholdet mellem myndighed og borger, ved at borgeren deltager i samtalen på lige fod. Svendborg Kommune har arbejdet med modellen. Dialogbaseret underretning er en proces med en trekantsamtale med familien, underretter og en sagsbehandler i CBUF, hvor bekymringen for barnet eller den unge formidles, og hvor der laves aftale om fremsendelse af skriftlig underretning og aftale om det fremtidige samarbejde mellem familien, underretter og CBUF. Ofte deltager psykolog fra PPR også i samtalen. Dialogbaseret underretninger vil ikke ske ved mistanke eller viden om vold eller misbrug. Handlingen understøtter særligt kerneopgaven: Aktivt & selvstændigt liv samt Trivsel & læring og levereglen Gode relationer og klarhed Vi ringer til borgere og virksomheder enten når de klager, eller inden de modtager et afslag på en ansøgning. Flere afdelinger og teams har gode erfaringer med dels at ringe til borgere eller virksomheder, der er utilfredse og som derfor har sendt en klage, dels at ringe til borgere inden de modtager et afslag på en ansøgning. Det sparer tid, forebygger misforståelser og bidrager til oplevelsen af en god service. Dette bredes ud i resten af organisationen, så det sker systematisk m.h.p. læring. Der skal sikres fornøden træning og evaluering. Handlingen understøtter samtlige kerneopgaver og levereglen Gode relationer og klarhed. Borgerne prioriterer borgerbudgettering 1

23 Tilgængelighedspuljen prioriteres af Handicaprådet. Der er afsat årligt afsat et bestemt beløb til at forbedre tilgængeligheden i de kommunale bygninger. Puljen forvaltes af administrationen i dialog med Handicaprådet. Det er en mulighed at give Handicaprådet ansvaret for at forvalte puljen ud fra det politisk besluttede formål. Handlingen understøtter særligt kerneopgaven: Aktivt & selvstændigt liv og levereglen Fællesskabets ressourcer er et fælles anliggende. Landsbypuljen udvikles og forvaltes af landsbyerne. Kommunalbestyrelsen har afsat en mio. kr. til at fremme udvikling af Vores Sted. Puljen uddeles af Økonomiudvalget efter indstilling fra administrationen. Det er en mulighed f.eks. som en udløber af Inspirationsdagen d. 8. oktober 2017, hvor borgerne inviteres til at drøfte, hvordan vi sammen kan styrke den fremtidige udvikling af vores 49 byer og landsbyer - at danne en borgergruppe på tværs af byforum/ bylaug o.lign. som bliver bedt om at komme med en anbefaling til Kernevelfærdsudvalget om, hvordan puljen kan prioriteres og uddeles af byerne selv. Handlingen understøtter særligt kerneopgaven: Bæredygtig vækst og levereglen Fællesskabets ressourcer er et fælles anliggende. Socialstyrelsens pulje til forsøg med borgerstyrede puljer ansøges. Formålet med puljen er, at understøtte socialt udsatte borgeres vej til større grad af selvbestemmelse, rehabilitering og øget livskvalitet ved at give den enkelte borger et borgerstyret budget, kombineret med social støtte fra kommunen. Kommuner, der opnår tilskud, kan tildele et borgerstyret budget til en værdi af op til kr. til den enkelte socialt udsatte borger, som vedkommende herefter kan råde over og anvende efter eget ønske til forskellige aktiviteter og mindre udgifter. Kommunen tildeles op til kr. i lønkroner pr. støtteforløb. Hvis Lejre Kommune ikke får andel i puljen forelægges sag i UJA med forslag til hvordan midlerne kan prioriteres internt så forsøget kan gennemføres alligevel Handlingen understøtter særligt kerneopgaven: Aktivt & selvstændigt liv samt Uddannelse & beskæftigelse og levereglen Borgernes og stedernes viden og handlekraft i centrum. Borgerne i centrum af sagsfremstillinger og hjemmeside Radikal ændring af den måde, sagsfremstillinger er bygget op på. Lejre Kommunes sagsfremstillinger skal eksplicit tage udgangspunkt i kerneopgaverne og den værdi, der bliver skabt for og med borgerne. Sagsfremstillingerne bør (modsat i dag) redegøre for, hvordan de tiltag, sagen beskriver, bidrager til en eller flere kerneopgavers formål/effekt, Vores Sted, samt levereglerne. Handlingen understøtter samtlige kerneopgaver og alle leveregler. Forenklet og bedre borgerkontakt. Borgere og virksomheder i Lejre Kommune skal have nem og ubesværet adgang til god dialog med kommunen og til at få løst store og små udfordringer hurtigt og nemt. På campsene gav borgerne tydeligt udtryk for, at kommunens hjemmeside virker uoverskuelig og er svær at bruge. Derfor igangsættes et projekt, der skal forenkle og nytænke borgernes muligheder for at kontakte kommunen. Mål og løsninger skal udvikles sammen med borgerne. En mulighed kan være, at borgerne fremover kan kontakte kommunen på to nemme måder: 2

24 a) Ved at ringe til kommunen på , hvor uddannet personale tager imod opkald og stiller dem videre. Her kan borgerne få løst en række problemer direkte, fx at melde sit barn ind i en institution, melde adresseændringer eller bestille tid til et nyt kørekort b) Ved at benytte digitale selvbetjeningsløsninger til at løse mange af de samme opgaver bare på mobil, ipad eller pc. Disse løsninger er de samme for hele landet og skal ikke vedligeholdes af Lejre Kommune. På vil fremover kun ligge oplysninger, som er helt specifikke for Lejre Kommune, fx politiske dagsordener og referater, oplysninger om Vores Sted, beskrivelser af institutioner og kontaktoplysninger. Handlingen understøtter samtlige kerneopgaver og især levereglerne Vi kender hinanden og samarbejder effektivt og Borgernes og stedernes viden og handlekraft i centrum. Udvidet borgerindflydelse i den politiske beslutningsproces Borgerdrevne forslag behandles af Kommunalbestyrelsen. I Lejre Kommune skal borgerne have mulighed for at komme med forslag, som Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at administrationen skal belyse og forelægge som beslutningssag. Det kræver, at forslaget dels har opbakning fra et givent antal borgere, dels har relevans i forhold til den type opgaver, som kommunen løser. Forslag kan ikke drøftes, hvis der allerede er truffet beslutning eller hvis der er tale om sagsbehandling af enkeltsager. Det er udelukkende Lejreborgere, der må oprette forslag. Handlingen understøtter samtlige kerneopgaver og levereglen Borgernes og stedernes viden og handlekraft i centrum. Lejre Kommune skal udvikle en udvidet og mere systematisk adgang til, at borgere eller virksomheder inviteres til at præsentere deres sag eller idé på fagudvalgsmøderne. Handlingen understøtter samtlige kerneopgaver og levereglen Borgernes og stedernes viden og handlekraft i centrum. Mulighed for at komme rundt giver adgang til nye fællesskaber Delebilsordning og busdrift. Lejre Kommune er en geografisk stor kommune, hvor muligheden for at komme rundt har stor betydning for borgere i alle aldersgrupper. En mulighed er at lave en kombineret delebilsordning og busdrift. Denne handling er inspireret af, hvordan Nordjyllands Trafikselskab, GoMore og en række nordjyske kommuner har lavet et samarbejde om samkørsel. Konkret har de etableret 13 "stoppesteder", hvor passagerer kan hoppe på et GoMore-lift i stedet for bussen (man kan finde sig et GoMore-lift via NT's digitale platforme). Pointen er at bruge eksisterende ressourcer i kommunen og indrette infrastrukturen efter borgerne og ikke systemet (fx busselskabets rejseplan). Det kræver, at Movia har lyst til at samarbejde om projektet, og at borgere er villige til at bakke op med deres deltagelse i ordningen. Hvis Movia ikke ønsker at samarbejde om en kombineret delebilsordning og busdrift, kan Lejre Kommune sammen med borgerne undersøge mulighederne for at promovere en delebilsordning i Lejre. Handlingen understøtter særligt kerneopgaven Bæredygtig vækst og Fællesskab & fritid samt levereglen Vi finder løsningerne i fællesskaberne. 3

25 Forsøgsordning med el-cykler/ fremme af sundhed. Der opstilles el-cyklepladser ved togstationerne, samkørselspladsen og andre trafikale knudepunkter i Lejre Kommune. Ligeledes opstilles der i en given radius el-cykelpladser i de mindre byer. Kommunen stiller elcyklerne gratis til rådighed i lighed med ordningen i Københavns Kommune. Målet er dels at muliggøre, at borgerne kan motionere ved at tage en kommunens el-cykler til den nærmeste togstation, busholdeplads eller samkørsels-parkering dels at mindske trafikken på vejene og sænke kommunens CO2 afgift. Cykelparkeringspladsernes placering udarbejdes i samarbejde med borgerne og detailhandelen, som eventuelt kan se en fordel i at have el-cykelpladser foran deres butik. Handlingen understøtter alle kerneopgaver og levereglen Vi finder løsningerne i fællesskaberne. Fælles om kernevelfærden Den åbne skoles muligheder udforskes og udnyttes gennem konkrete pilotforsøg på en eller flere skoler. På tværs af kommunens skoler etableres partnerskaber med virksomheder, der kan bidrage til at udvide skolens rammer. Mennesker med særlig viden og livserfaring inddrages i skolen, som medundervisere, så eleverne oplever mangfoldighed og får forskellige bidrag til deres personlige udvikling og læring. Skolen prioriterer på alle klassetrin både ånd og hånd, den styrker både elevernes faglige og personlige udvikling. Handlingen understøtter kerneopgaven Trivsel & læring og Uddannelse & beskæftigelse samt levereglen Løsningerne findes i fællesskaberne. 4

26 Drejebog Borgermøde 11. oktober

27 Program Kl. 17: Velkomst og status på Kernevelfærdsudvalgets arbejde og optakt til workshops runde 1 v. Carsten Rasmussen og Gert Fabrin samt Inger Marie Vynne. Ca Workshoprunde 1: Drøftelse af kernevelfærdsudvalgets foreløbige oplæg til pejlemærker for samarbejde om kernevelfærden, udtrykt i nogle foreløbige og konkrete handlinger. Ca : Pause med sandwich mm Ca : Workshoprunde 2: Drøftelse af fagudvalgenes udvalgte forbedringer af de fem kerneopgaver. Ca : Afrunding og næste skridt v. formand og næstformand for Kernevelfærdsudvalget.

28 Drejebog for Borgermødet Man sidder ved sin kerneopgave. 2 borde ved hver kerneopgave à ca. 10 m/k Valcon styrer overordnet tid og slagets gang gennem eftermiddagen (som før) Tid PUNKT ANSVAR LIG 30 min Velkomst, iscenesætt else og leveregler Gert, Carsten /IM Formål PROCES MATERIALE /PRAKTIK a) Velkommen og formål med Borgermødet b) Hvor kommer vi fra hvor er vi på vej hen c) Iscenesættelse/forvent ningsafstemning samt præsentation af kernevelfærdsudvalget formål, rolle og mandat. Hvad skal de gøre godt for? d) Præsentere hvad udvalget arbejder videre med som går på tværs og er afledt fra bootcamps leveregler. Introduktion af konkrete handlinger Ad a og b) Præsentation i plenum v. oplæg fra Carsten og Gert (10 min) Ad c og d) IM sætter scenen, præsenterer kernevelfærdsudvalget og dets formål og rolle samt præsenterer leveregler og baggrund /sammenhæng til konkrete handlinger (10 min) Oplæg Levereglerne hænger på væggen ved alle grupper og bruges som reference i arbejdet. (se bort fra denne her kolonne lige nu)

29 Drejebog for Borgermødet Tid PUNKT ANSVA RLIG 60 min Tværgående forbedringsforslag - Hvad nu Drøftelse af konkrete handlinger Valcon /dir Formål PROCES MATERIALE /PRAKTIK a) Deltagerne i gruppen lander. b) Valcon præsenterer opgaven. c) Deltagerne læser de konkrete handlinger. Når I kigger ned over handlingerne hvilke 2 handlinger synes du er vigtigst/spørgsmål ; Hvad vil jeg prioritere og hvorfor? a) Kort præsentation rundt om bordet (10 min) b) Valcon præsenterer (5 min) c) (2:2) drøftelse ved bordene. Hvad vil jeg prioritere (2 stk) og hvorfor. Drøft og skriv ned på gule lapper (10 min). Drøftelse i gruppen, sæt op på A1 og grupper (10 min Ad a) Præsentation. Ansvar facilitator Udfyldes efter vi er enige om proces og spm d) Er der nogle konkrete handlinger, du synes mangler indenfor den kerneopgaven du arbejder med? e) Kort opsamling i egen kernegruppen d) (2:2 drøftelse - 10 min) Opsamling på A1 (10 min) e) Facilitator faciliterer en helt kort opsamling (10 min) 15 Pause

30 Drejebog for Borgermødet Tid PUNKT ANSV ARLIG 5 Introduktio Valco min n til næste n punkt Formål PROCES MATERIALE / PRAKTIK Velkommen tilbage. Sætte scene igen og forklar opgave 1 t a) Velkomst og forståelse af indsatsområder a) Præsentation i plenum hvad skal der ske i workshops. a) Velkomst ved fagudvalgsformænd. Kort præsentation af 2 indsatsområder af dir /chef (10 min ) Udfyldes efter vi er enige om proces og spm b) Få deltagernes input til indsatsområdet, herunder hvordan vi sikrer, at indsats nr 1 medvirker til at Borgernes og stedernes viden og handlekraft i centrum Kender hinanden og samarbejder effektivt Løsningerne findes i fællesskaberne Fællesskabets ressourcer - et fælles anliggende c) Gentages for indsatsområde 2 d) Kort opsamling i egen kernegruppen på tværs af de 2 indsatsområder (evt på tværs af kerneområder 2 borde) b) (2:2 drøftelser) Noter. 10 min for indsatsområde 1. Opsamling 10 min. c) (2:2 drøftelser) Noter. 10 min for indsatsområde 1. Opsamling 10 min. d) Facilitator faciliterer en helt kort opsamling (10 min)