Sigtelinjer for erhvervs- og arbejdsmarkedspolitikken i Vordingborg Kommune

Transkript

1 Oplæg til drøftelse: Sigtelinjer for erhvervs- og arbejdsmarkedspolitikken i Vordingborg Kommune Indledning Kommunalbestyrelsen har den 25. februar 2016 vedtaget, at Vordingborg Kommunes politikker skal skæres ned fra 40 til 12 herunder en samlet erhvervs- og arbejdsmarkedspolitik. Fra politisk hånd er tale om en revision og opdatering i forhold til de nuværende politikker og politiske målsætninger og ikke en fuldstændig omskrivning af de enkelte politikområder. Til hver politik skal der knyttes en række overordnede effektmål, der igen kan konkretiseres og foldes ud i en strategi og handleplan for det pågældende politikområde. Politiken skal alene være retningsgivende og de specifikke indsatser medtages i handleplanen. Da uddannelsespolitikken har et mere strategisk end operationelt sigte, skal nogle af tiltagene og de overordnede effektmål på uddannelsesområdet medtages i erhvervs- og arbejdsmarkedspolitikken. Selv om erhvervsområdet og beskæftigelsesområdet organisatorisk og politisk er delt op i den kommunale organisation, hænger de i praksis tæt sammen. Set med virksomhedernes øjne kan opdeling af de to fagområder virke kunstig, da virksomhedernes vækst og udvikling ofte er betinget af tiltrækningen af medarbejdere med de rette kompetencer og kvalifikationer. Samtidig er en effektiv opkvalificering og beskæftigelsesindsats afhængig af samarbejdet med virksomhederne. Det er intentionen, at dette gensidige samspil så vidt muligt afspejles i politikken, så de to områder bedst muligt kan understøtte hinanden. Udfordringer for erhvervs- og arbejdsmarkedspolitikken Erhvervsstrukturen i Vordingborg Kommune består af en forholdsvis stor offentlig sektor og en privat sektor, hvor handel, bygge & anlæg, fremstilling og anden privat service udgør de vigtigste brancher. Den private sektor er præget af mange meget små virksomheder og få store virksomheder med over 50 ansatte. Tilsvarende er det generelle billede, at der er relativt få virksomheder med en erklæret vækststrategi og mange virksomheder uden de store vækstambitioner. Vordingborg Kommune har i en regional og national sammenhæng relativt få eksportvirksomheder. Typisk er det de større virksomheder, der vælger at eksportere, hvilket kan være med til at forklare, at relativt få eksportvirksomheder i Vordingborg Kommune sammenlignet med resten af regionen.

2 Antallet af lokale jobs er lille i forhold til landsgennemsnittet. Antallet af lokale jobs blev reduceret kraftigt i de første kriseår efter 2008, størstedelen af den jobvækst, der på landsplan er sket de seneste par år, er i stort omfang gået forbi de lokale virksomheder. Det udfordrer den aktive beskæftigelsesindsats. Når antallet af lokale jobs reduceres stilles der i stigende omfang krav til en høj geografisk og faglig mobilitet til de ledige for at kunne fastholde tilknytningen til det ordinær arbejdsmarked. Ledigheden på det lokale arbejdsmarked er fortsat forholdsvis høj, men ofte er der manglende overensstemmelse mellem de lediges kvalifikationer og de krav der stilles i jobbet. Samtidig betyder den demografiske udvikling, at der i løbet af få år vil ske et generationsskifte i beskæftigelsesstyrken specielt af gruppe af faglærte. Det øger risikoen for mangel på typer af uddannet arbejdskraft. Det forstærkes af, at en stor del af de unge fravælger erhvervsuddannelse til fordel for en videregående uddannelse og flytter væk fra lokalområdet i forbindelse med gennemførelsen af uddannelsen. En restgruppe af unge har ikke kompetencerne til at gennemføre en erhvervsuddannelse. Da mange manuelle, arbejdsintensive funktioner på arbejdsmarkedet er faldet bort, betyder det, at der er en stor risiko for, at disse unge får en varig afhængighed af offentlig forsørgelse. En stor gruppe af de ledige har ikke de faglige, sociale eller helbredsmæssige forudsætninger for at opretholde tilknytningen på arbejdsmarkedet. Der er behov for et tæt samarbejde mellem de lokale virksomheder og den kommunale beskæftigelsesindsats for at kunne tilbyde denne gruppe en virksomhedsrettet indsats, der mere effektivt kan hjælpe denne gruppe tilbage i en mere fast tilknytning til arbejdsmarkedet. Væksten i arbejdsstyrken på det lokale arbejdsmarked i disse år består i stort omfang af flygtninge og indvandrere, der får ophold i Danmark. Ud over den sprogmæssige barriere har denne målgruppe ofte kvalifikationer og erhvervsmæssige erfaringer, som det kan være vanskeligt at indpasse på et dansk arbejdsmarked. Vision for erhvervs- og arbejdsmarkedspolitikken Med udgangspunkt i vision 2030 for Vordingborg Kommune er det erhvervs- og arbejdsmarkedspolitikkens ambition: at Vordingborg Kommune udnytter sin geografiske placering tæt ved hovedstaden og på de trafikale forbindelser mellem København, Hamburg og Berlin til at understøtte, at der skabes flere arbejdspladser og sikres vækst i erhvervslivet, at Vordingborg Kommune bidrager gennem et højt lærings- og uddannelsesniveau sammen med attraktive bo-muligheder og en god offentlig service til, at virksomhederne kan tiltrække den fornødne kvalificerede arbejdskraft, samt at Vordingborg Kommune gennem en aktiv vejlednings- og beskæftigelsesindsats sikrer, at borgerne har tilskyndelse og kompetencer til at blive selvforsørgende og til at bidrage aktivt til udviklingen i kommunen.

3 Forslag til politiske sigtelinjer for erhvervs- og arbejdsmarkedspolitikken Gennem 3-5 overordnede politiske mål, skal der sættes retning for de kommende års strategi og indsatser på henholdsvis erhvervs- og arbejdsmarkedsområdet. De politiske målsætninger skal angive, hvad der skal arbejdes frem imod for at indfri de ambitioner, der ligger i visionen. Målsætningerne skal formuleres, så der kan opstilles egentlige og målbare mål. I det følgende er der sat ord på en række forslag til forskellige politiske mål, som kan vælge/prioriteres til at indgå de 3-5 politiske målsætninger i erhvervs- og arbejdsmarkedspolitikken. (Der ligger ikke nogen graduering/prioritering i rækkefølgen af forslagene!) a) Satse på at udbygge de eksisterende erhvervs- og beskæftigelsesmæssige styrkepositioner Der er erfaring for, at en fokuseret indsats giver størst effekt. Fokus kan være et eller flere af de lokale styrkepositioner bygge & anlæg, fødevarer m.v. på det private område og socialpædagogiske virksomheder på det (halv-)offentlige område. Fokus kan også ske gennem fyrtårns -projekter. b) Satse på at understøtte udvikling og vækst i eksisterende virksomheder Det kan være innovation, internationalisering m.v. Udnytte landsdækkende støtteprogrammer bedre (fx InnoBooster). Gøre lokale virksomheder mere konkurrencedygtige i forhold til store udbud. c) Satse på at tiltrække nye virksomheder Aktiv opsøgende virksomhed over potentielle tilflyttende virksomheder. (Kan være i modsætning til pkt. b.) d) Satse på at tiltrække erhvervsaktive bosættere både som kvalificeret arbejdskraft til lokale virksomheder og som pendlere og skatteborgere Kobling til bosætningsstrategi. Synliggørelse af jobmuligheder og anden attraktivitet.

4 e) Satse på at øge opkvalificering af ledige og efteruddannelse af beskæftigede som led et højt lærings- og uddannelsesniveau Øge de generelle uddannelsesniveau i arbejdsstyrken. Motivere virksomheder til øget brug af efteruddannelse. f) Satse på iværksætteri en fødekæde til nye jobmuligheder Traditionelt erhvervspolitisk redskab. g) Satse på, at en uddannelsespolitisk indsats kan øge vækst og jobmuligheder (sammenhæng til uddannelsespolitik) Opkvalificering og kompetenceudvikling er en forudsætning for vækst og beskæftigelse. Samtidig viser erfaringen, at udvikling/udbygning at uddannelsesmuligheder giver grundlag for nye erhvervsudvikling og dermed nye job. h) Satse på, at udvikling af andre kommunale services kan øge vækst og jobmuligheder Fx kultur som katalysator for erhvervsudvikling. Offentlig servicetilbud daginstitutioner, skoler som forudsætning for mulighed for rekruttering. Betydning af infrastruktur, offentlig transport m.v. i) Satse på at optimere de erhvervsmæssige rammevilkår og dialogen mellem kommune og erhvervsliv Effektive sagsgange og højt informationsniveau til virksomhederne. Inddragelse og dialog mellem kommune og erhvervsliv. Fortsat udvikling af den kommunale servicekultur i kontakten med virksomhederne. j) Satse på at optimere rammevilkår i form af skat, fysisk planlægning, myndighedsvaretagelse Traditionelt erhvervspolitisk redskab.

5 k) Satse på at øge det lokale udbud af relevant erhvervs-, arbejdsmarkeds- og efteruddannelser Det lokale udbud af uddannelsesmuligheder er en del af rammevilkårene for vækst og beskæftigelse. l) Satse på mere målrettet uddannelses- og erhvervsvejledning af unge flere unge i erhvervsuddannelser og reducere frafald i uddannelserne Vejledning af børn og unge uddannelse, erhverv, arbejdsmarked er en del af rammevilkårene for vækst og beskæftigelse. m) Satse på den effektive lokale erhvervsservice og sammenhæng mellem lokal og regional erhvervsservice Styrke den lokale erhvervsservice gennem erhvervssamarbejdet Greater Coppenhagen. n) Satse på en den effektive virksomhedsservice i jobcenteret rekruttering, rådgivning om opkvalificering og efteruddannelse, fastholdelse n) Satse på tværkommunal rekruttering for at understøtte virksomhedernes tiltrækning af kvalificeret arbejdskraft o) Satse på den effektive og aktive beskæftigelsesindsats for at styrke mobilitet og realkompetencer hos den ledige lokale arbejdskraft