God Løsladelse. Infopakke september udgave

Transkript

1 God Løsladelse Infopakke september udgave Læs i infopakken: Velkommen til infopakke og nyheder om God Løsladelse Samarbejdsaftaler mellem Kriminalforsorgen og kommunerne skal fremover sikre gode løsladelser. Mangler du information om processen? Så læs her, hvor du finder den: Side 2 Team God Løsladelse Direktoratet for Kriminalforsorgen har nedsat et team, der arbejder med God Løsladelse. Læs her om teamets opgaver, og om hvordan din erfaring tæller: Side 3 Navne, numre og mailadresser på dine samarbejdspartnere Her findes de: Kommunerne får hver måned en opdateret liste, Kriminalforsorgens medarbejdere kan finde oplysningerne på intranettet. Læs mere her: Side 4 Pensionerne er også omfattet af Køreplan for God Løsladelse Kriminalforsorgens pensioner er ikke nævnt i Køreplan for God Løsladelse, men spiller for mange indsatte en vigtig rolle for en god løsladelse. Læs mere her: Side 5 Se Danmark blive grønnere og grønnere Hvem har indgået samarbejdsaftale, og hvem mangler? Følg processen på hjemmesidens eget Danmarkskort. Læs og se mere her: Side 6 Køreplan for God Løsladelse hvad handler det hele om? Nogle kommuner er i fuld gang. Andre har ikke taget hul på processen endnu. Er Køreplanen stadig ny for dig? Så læs her, hvad det hele går ud på: Side

2 Velkommen til infopakke og nyheder om God Løsladelse Samarbejdsaftaler mellem Kriminalforsorgen og kommunerne skal fremover sikre gode løsladelser. Mangler du information om processen? Så læs her, hvor du finder den. En god løsladelse kræver samarbejde og koordinering mellem Kriminalforsorgen og den løsladtes kommune. Det er alle parter enige om. Der er også enighed om, at det har knebet med samarbejdet gennem længere tid. Derfor inviteres landets 98 kommuner nu til at indgå samarbejdsaftaler om løsladelse med Kriminalforsorgen. De første kommuner har allerede fået papir på samarbejdet med arrester, fængsler, pensioner og Kriminalforsorgen i Frihed. Processen med at indgå aftaler er med andre ord godt i gang. Præcis i en sammenhæng som denne, hvor nøgleordet er samarbejde, synes vi, det er afgørende, at alle parter får de samme overordnede oplysninger. Fælles viden og referenceramme gør det lettere at forstå hinandens arbejdsgange og forudsætninger og det er med til både at lette og kvalificere samarbejdet. Alt sammen til gavn for dem, det hele handler om, nemlig de indsatte borgere. Ud over nyheder kan du på hjemmesiden finde rapporter, lovgivning og andet relevant materiale vedrørende God Løsladelse. Infopakken ligger der også, ligesom alle fremtidige nyheder vil blive arkiveret her. Vil du være med på sidste nyt om God Løsladelse, så meld dig til nyhedslisten og få en mail, når der er nyheder på hjemmesiden. Du tilmelder dig ved at skrive til: GodLoesladelse@Kriminalforsorgen.dk Samarbejdsaftalen mellem Sønderborg Kommune og Kriminalforsorgen er underskrevet og på plads. Infopakken, du læser lige nu, giver dig de grundlæggende informationer om denne proces. Herefter følger op med nyheder om alle de små og store succeser, udfordringer og overraskelser, der uundgåeligt vil knytte sig til den. Det er Direktoratet for Kriminalforsorgen, der står bag infopakke og nyheder. Vi har imidlertid valgt at lægge både nyheder og baggrundsstof på vores hjemmeside, så medarbejdere i kommunerne på den måde også får adgang til informationerne. Denne infopakke kridter banen op og er derfor fyldigere, end de kommende nyhedsportioner bliver. Så regn med lidt mindre læsetid fremover. Vi håber informationerne bliver til nytte for alle involverede parter og ønsker rigtig god læselyst! Direktoratet for Kriminalforsorgen / Straffuldbyrdelseskontoret Tilmeld dig nyhedslisten og få mail om nyheder. Skriv til: GodLoesladelse@Kriminalforsorgen.dk 2

3 Team God Løsladelse Direktoratet for Kriminalforsorgen har nedsat et team, der arbejder med God Løsladelse. Læs her om teamets opgaver og om, hvordan din erfaring tæller. En god løsladelse kan ikke opfindes ved et skrivebord, men er derimod noget, der skabes i hverdagens samarbejde mellem de indsatte, kommunerne og Kriminalforsorgen. Der er imidlertid flere nødvendige skriveborde involveret i processen. I Straffuldbyrdelseskontoret i Direktoratet for Kriminalforsorgen arbejder Team God Løsladelse således på at skabe de bedste rammer for, at Køreplan for God Løsladelse så smertefrit og effektivt som muligt kan omsættes til praksis i hele landet. Det er en omfattende proces. Alle landets 98 kommuner opfordres til hver især at indgå en selvstændig samarbejdsaftale med Kriminalforsorgen. Team God Løsladelse bruger derfor ikke al sin tid ved skriveborde, men lægger indtil alle aftaler er i hus også mange timer i tog og bil på vej rundt i landet til møder om opgaven og til selve indgåelsen af samarbejdsaftalerne. I takt med at aftalerne bliver indgået, får teamet i sagens natur flere erfaringer med forskellige måder at gribe aftalens udfordringer an på. Det kommer de næste aftaleparter til gode. Men der er ingen grund til at lade erfarings- og videndelingen blive ved det. Har du spørgsmål, gode idéer eller kommentarer til proces eller indhold vedrørende samarbejdsaftalerne, så kontakt Team God Løsladelse. Kan andre drage nytte af din erfaring, bliver den beskrevet på under God Løsladelse eller inddraget i den fortsatte arbejdsproces med aftalerne. Ud over tilbagemeldinger fra dig får Team God Løsladelse løbende respons på processen med implementering af aftalerne fra henholdsvis en netværksgruppe og en følgegruppe. Netværksgruppen består af de seks kommuner, der er del af udviklingsarbejdet med regeringens hjemløsestrategi, og som derigennem allerede arbejder med God Løsladelse: Esbjerg, Randers, Aarhus, Odense, Albertslund og København. Følgegruppen består af repræsentanter fra syv af Kriminalforsorgens institutioner: Arresthuset i Esbjerg, Statsfængslet Renbæk, Statsfængslet Østjylland, Københavns Fængsler, Pensionen Kastanienborg, Københavns afdeling af Kriminalforsorgen i Frihed og Syd- og Sønderjyllands afdeling af Kriminalforsorgen i Frihed. I begge grupper deltager en repræsentant fra Team God Løsladelse. Kontakt Team God Løsladelse Skriv til: GodLoesladelse@Kriminalforsorgen.dk Eller gå ind på og søg på Kontakt teamet. Her finder du mail og telefonnumre på teamets medlemmer. 3

4 Navne, numre og mailadresser på dine samarbejdspartnere Her findes de: Kommunerne får hver måned en opdateret liste, Kriminalforsorgens medarbejdere kan finde oplysningerne på intranettet. Det er så enkelt, når man har dem. Og helt umuligt uden. Mange forsøg på at koordinere samarbejdet om en løsladelse er tidligere strandet på grund af noget så banalt som manglen på en samarbejdspartners navn, telefonnummer eller mailadresse. Det råder vi nu bod på med to forskellige oversigter. Kontaktpersoner i kommunerne Kontaktoplysninger på kommunale samarbejdspartnere findes på Kriminalforsorgens intranet i selve samarbejdsaftalen med den enkelte kommune. Aftalerne bliver lagt på Kriminalforsorgens intranet, efterhånden som de bliver indgået. Direktoratet for Kriminalforsorgen opdaterer løbende oplysningerne. Kontaktpersoner i Kriminalforsorgen Den første mandag i måneden kan medarbejdere i kommunerne fremover få mailet en opdateret liste med kontaktoplysninger på samarbejdspartnere i Kriminalforsorgens tjenesteinstitutioner det vil sige arrester, fængsler, pensioner og Kriminalforsorgen i Frihed. Er du i tvivl om, hvem i Kriminalforsorgen du skal kontakte i løsladelsessager, så tilmeld dig maillisten. Listen bliver desuden lagt på Kriminalforsorgens intranet. er svipset for en kollega eller samarbejdspartner at informere om ændringer, så gør også opmærksom på det. Alle skal tjekke hvert halve år Oversigterne er et af samarbejdets helt centrale redskaber, og vi har derfor valgt at gå med både livrem og seler for i videst muligt omfang at sikre, I altid har korrekte navne, numre og s til rådighed. Det betyder, at Kriminalforsorgen hvert halve år sender alle involverede parter en mail og beder jer tjekke, om jeres kontaktoplysninger på oversigterne stadig gælder. Vi ved godt, det er en dobbeltforanstaltning, når vi samtidig understreger, at alle løbende skal oplyse om ændringer. Men oplysningerne er så afgørende for samarbejdet, at vi mener, det er ulejligheden værd. Tilmeld dig maillisten og få Kriminalforsorgens kontaktoplysninger. Skriv til: GodLoesladelse@Kriminalforsorgen.dk Oplys om ændringer i dine eller andres kontaktoplysninger. Skriv til: GodLoesladelse@Kriminalforsorgen.dk Det er dit ansvar at oplyse om ændringer! Skriv, når der er ændringer eller en ny person på posten. Fordeles opgaverne med God Løsladelse på en ny måde, hvor du arbejder, er det dit ansvar at gøre opmærksom på det, så oversigten med kontaktoplysninger kan ajourføres. Opdager du, at det 4

5 Pensionerne er også omfattet af Køreplan for God Løsladelse Kriminalforsorgens pensioner er ikke nævnt i Køreplan for God Løsladelse, men spiller for mange indsatte en vigtig rolle for en god løsladelse. Kriminalforsorgens pensioner er ikke nævnt i den første udgave af Køreplan for God Løsladelse, det vil sige den, der udkom i efteråret Det er en beklagelig fejl. Pensionerne udgør for mange indsatte et vigtigt led i en god løsladelse og er naturligvis også omfattet af Køreplanen og de tidsmæssige rammer og frister, der er angivet i den. Bortset fra en opfordring til at holde løsladelsesmøder indeholder Køreplanen imidlertid ikke tiltag eller retningslinjer, der ikke allerede er beskrevet i gældende love og regler. Det nye i Køreplanen består i, at den på en enkel og overskuelig måde opridser den samlede sagsgang fra indsættelse til løsladelse. Pensionerne skal altså som alle Kriminalforsorgens institutioner fortsat arbejde ud fra den lovgivning, de kender, og som gælder i dag. Det optimale ville naturligvis være at ændre Køreplanen, så pensionernes rolle i den samlede indsats blev synliggjort med det samme. Lige nu er det desværre ikke praktisk eller ressourcemæssigt muligt, da planen allerede er distribueret til rigtig mange parter. Pensionerne bliver indskrevet i Køreplanen, når den skal revideres. 5

6 Se Danmark blive grønnere og grønnere Hvem har indgået samarbejdsaftale, og hvem mangler? Følg processen på hjemmesidens eget Danmarkskort. Med jævne mellemrum gør vi status og opdaterer oversigten over de kommuner, der har indgået samarbejdsaftaler den seneste tid. Udviklingen bliver desuden markeret på vores eget Danmarkskort. Her kan du se, hvilke kommuner der allerede har indgået samarbejdsaftaler med Kriminalforsorgen, hvilke der er på vej, og hvilke der endnu mangler. Kommuner markeret med grønt har aftalen i hus, de lysegrønne er i gang med processen, og de grå er ikke startet endnu. Tjek status Gå ind på og søg på Danmarkskortet Kommuner, der har indgået samarbejdsaftale: Albertslund Kommune Esbjerg Kommune Fanø Kommune København Kommune Odense Kommune Randers Kommune Sønderborg Kommune Tønder Kommune Aabenraa Kommune Aarhus Kommune Danmarkskort sidst opdateret 29. september

7 Køreplan for God Løsladelse hvad handler det hele om? Nogle kommuner er i fuld gang. Andre har ikke taget hul på processen endnu. Er Køreplanen stadig ny for dig? Så læs her, hvad det hele går ud på. Samarbejdet har haltet i flere år Kommunerne, Kriminalforsorgen og tidligere indsatte er alle enige: Det har i en årrække knebet med koordineringen, når en indsat efter endt afsoning skal løslades. Det gælder både den koordinering, der skal finde sted mellem kommunerne og Kriminalforsorgen, og den, der skal finde sted internt mellem Kriminalforsorgens forskellige institutioner. Udfordringerne har været kendt længe og understreges i et treårigt projekt, Servicestyrelsen i 2009 præsenterede i form af rapporten Projekt God Løsladelse. Som konsekvens er indsatte jævnligt blevet løsladt til gaden det vil sige, at der hverken er taget hånd om forsørgelse eller bolig, den dag den enkelte forlader fængslet. En situation, der ud over de åbenlyse omkostninger for den løsladte borger også øger risikoen for, at han eller hun falder tilbage i kriminalitet. Det skal der nu rådes bod på. Ud over at identificere barrierer for samarbejdet og komme med overordnede anbefalinger i forhold til at udvikle det, så indeholder Servicestyrelsens rapport også et metodisk værktøj til at få den konkrete koordinering mellem Kriminalforsorgen og kommunerne sat i system. Redskabet hedder Køreplan for God Løsladelse. Køreplan for God Løsladelse Køreplanen kan ses som en samlet manual i den omfattende sagsbehandling, der skal foregå på tværs af instanser, fra en borger bliver indsat i fængslet, til han eller hun løslades igen. Planen beskriver 12 opgaver eller aktiviteter, der trin for trin skal udføres. Startende på trin 1 og 2 med, at fængslet giver kommunen besked om indsættelsen og herefter udpeger en handleplansansvarlig medarbejder i fængslet. Og sluttende på trin 12 med, at Kriminalforsorgen i Frihed mindst hver tredje måned i tilsynsperioden følger op på handleplanen sammen med den løsladte borger. Gennem hele processen er handleplanen det centrale redskab, der skal styrke en systematisk sagsbehandling, hvor indsatserne bygger ovenpå hinanden i stedet for at starte forfra, når nye tiltag sættes i gang. I beskrivelserne af de enkelte trin er det angivet, hvem der er ansvarlig for at gøre hvad og inden for hvilken tidsfrist. Herudover beskriver planen under hvert trin, hvad forudsætningerne er, for at den enkelte opgave kan løses som tiltænkt. Hvis fængslet med succes skal give kommunen besked om en indsættelse, forudsættes det for eksempel, at der er indhentet samtykke fra den indsatte, at fængslet ved, hvor eller til hvem man skal henvende sig i kommunen, og at kommunen internt sørger for at videreformidle meddelelsen til de relevante parter. Køreplanen efterlader med andre ord ingen tvivl om slagets gang, og følges den slavisk, bør forudsætningerne for en god og velplanlagt løsladelse grundlæggende være sikret. Samarbejdsaftaler Mens Køreplanen angiver den overordnede arbejdsgang, så er samarbejdsaftalen redskabet, der forankrer metoden lokalt med angivelse af konkrete kommunale kontaktpersoner og særlige lokale tiltag og aftaler. Til de lokale møder, hvor samarbejdsaftalerne bliver indgået, deltager repræsentanter for de forskellige parter. Med ved bordet sidder således medarbejdere fra kommunen, Kriminalforsorgens lokale institutioner og fra Direktoratet for Kriminalforsorgen. Selvom der i mødet deltager medarbejdere fra Kriminalforsorgens lokale institutioner, så gælder den enkelte kommunes aftale imidlertid ikke kun for de nærliggende institutioner, men for hele landet. Hvis Statsfængslet i Jyderup eksempelvis har en indsat fra Aarhus Kommune, så kan de altså også slå op i kommunens aftale og se, hvem de skal kontakte, og 7

8 hvilke særlige tiltag, der gælder for borgere med Aarhus som bopælskommune. Jo flere aftalerne gælder for, jo bedre Målgruppen for samarbejdsaftalerne er indsatte over 18 år med en dom på fire måneder eller mere. Hvis en indsat med en kortere straf forventes at blive prøveløsladt med tilsyn, eller det vurderes, at den enkelte ikke er sikret passende ophold eller underhold efter løsladelsen, gælder Køreplanen også. Selvom Køreplanen altså ikke gælder alle indsatte, har flere kommuner alligevel valgt at indskrive yderligere grupper end de nævnte i samarbejdsaftalen for eksempel varetægtsfængslede og unge under 18 år. Kriminalforsorgen hilser alle supplerende tiltag velkomne jo flere indsatte, der bliver omfattet af planerne for et koordineret samarbejde, jo flere gode løsladelser kan vi i fællesskab sikre. Af samme grund er den skabelon, der danner grundlag for aftalen, også udformet, så der kan indskrives lokale initiativer, der rækker ud over de grupper, vi lovgivningsmæssigt er forpligtede til at lave handleplaner for. Eksisterende lokale aftaler I mange kommuner findes allerede velfungerende lokale aftaler med Kriminalforsorgens institutioner. Fungerer en aftale, skal den naturligvis ikke skrottes til fordel for en ny. Tanken med samarbejdsaftalerne er ikke at starte forfra, hvor tingene allerede virker, men derimod at indarbejde gode eksisterende tiltag i en ny og samlet aftale. En invitation til alle kommuner Mens kommunerne ikke er forpligtede til at indgå samarbejdsaftale med Kriminalforsorgen, har alle Kriminalforsorgens institutioner fra 1. april 2010 skullet følge Køreplan for God Løsladelse. De kommuner, der allerede har eller er på nippet til at indgå aftale, udtrykker imidlertid positive forventninger. Kriminalforsorgen er da heller ikke i tvivl om, at samarbejdsaftalerne kan betyde en markant forbedring af samarbejdet, og opfordrer derfor alle kommuner til at tage imod invitationen om at indgå aftale. Vil du læse mere? Så gå ind på og søg på God Løsladelse. Her finder du både Køreplan for God Løsladelse og Servicestyrelsens rapport Projekt God Løsladelse. 8