Tunneller under Nørrebrogade i tilknytning til Letbanen

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Borgmesterens Afdeling/Teknik og Miljø Dato 27. februar 2014 tilknytning til Letbanen - Sikring af mulighed for senere at etablere 2 nye tunneller mellem Universitetet og Kommunehospitalet 1. Resume Aarhus Universitetet finder, at det vil være af stor betydning for campusdannelsen og den tekniske drift omkring de to universitetsafsnit, at den eksisterende stitunnel under Nørrebrogade ved Wilhelm Meyers Allé suppleres med yderligere 2 forbindelser på strækningen. Anlægsudgiften anslås til i alt mio. kr., heraf udgør 1. etape ca. 30 mio.kr. Det er aftalt, at stiforbindelserne betales af Universitetet, der imidlertid af formelle, principielle grunde ikke ser sig i stand til at afholde udgiften, før man er ejer af det fremtidige nye universitetsareal. Første etape af projektet skal udføres nu, da det nødvendigvis skal udføres før etablering af letbanens skinner. Kommunen agter derfor at stå i forskud med beløbet mod en forrentning indtil ejerforholdene om kommunehospitalet er afklaret. Kommunen bærer i denne konstruktion en minimal risiko for, at Universitetet aldrig overtager Kommunehospitalet 2. Beslutningspunkter side 1 af 6

2 Det indstilles til Byrådet At 1) Borgmesterens Afdeling og Teknik og Miljø bemyndiges til at indgå aftale med Universitet om at stå i forskud med udgifterne til at forberede tunneller under Nørrebrogade og letbanen. At 2) forskudsbeløbet, der anslås til 30 mio. kr. forrentes og forfalder til betaling, når Universitetet erhverver Kommunehospitalet, idet Kommunen bærer risikoen for at salget gennemføres. At 3) Byrådet tiltræder de bevillingsmæssige konsekvenser, som fremgår af afsnittet om konsekvenser for ressourcer. At 4) Kommunen anmoder Anlægsselskabet Aarhus Letbane I/S om at medtage de forberedende tunnelarbejder i de forberedende letbanearbejder 3. Baggrund Planlægning Det er en almen kendt bestanddel af planlægningen gennem en meget lang årrække, at Aarhus Universitet successivt eller samlet skulle overtage det tidligere Kommunehospitals arealer/bygninger til undervisningsformål efterhånden som hospitalsafdelingerne flyttede til Skejby Sygehus. I kommuneplanen er rammebestemmelserne udformet således: Rammeområde OF Områdets anvendelse er fastlagt til offentlige formål. Konkrete bestemmelser for rammeområdet Max. etageantal: 7 Max. bebyggelsesprocent: 120 for området under et Sygehusområde og lignende. Området er udpeget som byomdannelsesområde ud fra, at det er interesseområde for en udvikling til universitets- og forskningsformål, men fastholdes til sygehusformål indtil bygningerne rømmes. En ændret anvendelse af området skal ske på grundlag af en samlet planlægning, når tidspunktet for hospitalets udflytning nærmer sig. Note: side 2 af 6

3 For området gælder tillige bestemmelser i retningslinjen Letbane i Århus-området etape 1 og tilhørende VVMredegørelse. Tillæg nr. 1 til Kommuneplan Projekt Med udgangspunkt i den forventede fremtidige anvendelse skønner Universitetet, at det vil være af afgørende vigtighed for campusdannelsen omkring de to universitetsafsnit, at den eksisterende stitunnel under Nørrebrogade ved Wilhelm Meyers Allé suppleres med yderligere 2 forbindelser på strækningen. Kommunen har i medfør af vejlovens 10 tiltrådt, at forbindelserne etableres og COWI har efter opdrag fra Universitetet udarbejdet et projekt. Arbejdet består af to etaper: 1. Etape omfatter de arbejder, der er nødvendige før letbaneskinnerne lægges; dette arbejdes skal indarbejdes i udbudsmaterialet senest medio marts etape omfatter de resterende arbejder, der påregnes udført i Anlægsudgiften anslås til i alt mio. kr., heraf udgør 1. etape ca. 30 mio.kr. Det er aftalt, at stiforbindelserne betales af Aarhus Universitet, jfr. lov om offentlige veje 70, eller dennes analogi. Af formelle, principielle grunde ser Universitetet sig ikke i stand til at afholde udgiften, før man er ejer af det fremtidige nye universitetsareal. Ejerskabet forventes at være på plads i Mellemfinansiering Første etape af projektet skal udføres nu, da det nødvendigvis skal udføres før etablering af letbanens skinner. En senere etablering ville blive væsentlig dyrere og således medføre et samfundsøkonomisk tab. Dertil kommer at en senere udførelse vil blive af ringere brugsværdi fordi der i så fald skulle udføres en dyb underboring under letbanen. side 3 af 6

4 Det foreslås derfor, at Kommunen står forskud med beløbet mod normal forrentning indtil ejerforholdene om kommunehospitalet er afklaret. Kommunen bærer i denne konstruktion en minimal risiko for, at Universitetet aldrig overtager Kommunehospitalet De forbedrede passageforhold over Nørrebrogade vil naturligvis især være ønskværdige, hvis der er universitet på begge med deraf følgende interaktion og fælles teknisk drift. Hvis det mod enhver forventning skulle vise sig, at der ikke bliver universitet på grunden, er det indlysende, at grunden, der indgår i finansieringen af Skejby Sygehus, vil blive solgt til en anden intensiv anvendelse. I modsætning til universitetet har kommunen en interesse i at der sker en sikring af passagemuligheden: Efter anlægget af letbanen vil der være stærkt befærdede vejbaner samt et dobbeltrettet letbanespor på en lang strækning fra Wilhelm Meyers Allé til Ringgaden, hvor passage til fods eller på cykel vil være risikabelt/umuligt. Der må antages at være både en generel færdselsikkerhedsmæssig interesse og en mere specifik interesse i at bevare muligheden for en tværgående stiforbindelse, som ville være forpasset, hvis muligheden ikke sikres nu. Den minimale risiko synes således opvejet af at det samfundsøkonomisk ville være fordelagtigt at agere nu ( rettidig omhu ). Letbaneanlægsselskabet har ikke lovhjemmel til at finansiere arbejdet, men har hjemmel til på Kommunens anmodning at integrere det forberedende tunnelprojekt i letbaneprojektet. Hjemmelsovervejelser Ifølge Vejlovens 10 er det Vejbestyrelsen, der bestemmer, hvilke arbejder, der skal udføres på offentlig vejareal. Det gælder også stiføringer over og under side 4 af 6

5 vejarealet. Som udgangspunkt er det vejbestyrelsen, der bekoster sådanne arbejder. Dette gælder dog ikke såfremt andet er bestemt. I det foreliggende tilfælde har Universitetet søgt om tilladelse til at etablere tunnellerne. Denne ansøgning er imødekommet, idet det er forudsat, at kommunen ikke har udgifter derved. Denne betingelse har hjemmel såvel i Vejloven 10 direkte samt i 70 eller dennes analogi. 4. Konsekvenser for ressourcer Det bemærkes, at det i denne sag ikke er hensigtsmæssigt, at Aarhus kommune selv udfører arbejdet, idet Universitetet allerede har udbudt og projekteret arbejdet og er klar til at overlade til letbaneanlægsselskabet at udbyde selve entreprisen. Kommunen foreslå derfor at stå forskud med beløbet mod en forrentning indtil ejerforholdene om kommunehospitalet er afklaret og Aarhus Universitet kan tilbagebetale forskuddet. Det er således et vilkår, at når Aarhus Universitet overtager Kommunehospitalet, og tilbagebetalingen af forskuddet til Aarhus Kommune sker snarest muligt herefter. Kommunen bærer i denne konstruktion en minimal risiko for, at Universitetet aldrig overtager Kommunehospitalet, men denne minimale risiko er opvejet af det samfundsøkonomiske ved at agere nu frem for senere. Der skal udarbejdes et aftaledokument med Aarhus Universitet, hvor vilkårene skal fremgå, blandt andet rentevilkår, forventede tilbagebetaling af forskuddet og at der er tale om et stående lån indtil Aarhus Universitet overtager Kommunehospitalet. Endvidere skal det fremgå af aftaledokumentet, at alle rettigheder til at anvende det tunnelforberedende arbejde under letbanen overgår til Kommunen såfremt betalingsforpligtelsen ikke indtræder, det vil sige, såfremt Aarhus Universitet ikke overtager Kommunehospitalet. Jacob Bundsgaard side 5 af 6

6 Højberg Kristian Würtz Jespersen / / Niels Erik Sagsnummer: 14/ Ledelsessekretariatet Tlf.: E-post: post@mtm.aarhus.dk Lix: Klik her for at angive tekst. Sagsbehandler: Frede Markussen Tlf.: E-post: frm@aarhus.dk side 6 af 6