Dato Bilag 2 Kravspecifikation. Evaluering af puljen Familieorienteret alkoholbehandling

Transkript

1 Dato Sagsnr maha Bilag 2 Kravspecifikation Evaluering af puljen Familieorienteret alkoholbehandling 1

2 Indhold 1. Indledning 3 2. Beskrivelse af evalueringens elementer 4 3. Evaluators opgaver 5 4. Sundhedsstyrelsens rolle 5 5. Samarbejde mellem evaluator og Sundhedsstyrelsen 6 6. Tidsplan 6 7. Evaluators kompetencer 6 8. Tilbuddets indhold 6 2

3 1. Indledning Sundhedsstyrelsen inviterer hermed alle interesserede aktører til at afgive tilbud på evaluering af puljen Familieorienteret alkoholbehandling. Som led i regeringens sundhedspolitiske udspil Mere borger, mindre patient et stærkt fælles sundhedsvæsen fra 2013 er der afsat 56 mio. kr. i perioden til at styrke kommunernes indsats på alkoholområdet gennem systematisk tidlig opsporing og kvalificeret alkoholbehandling med særligt fokus på den familieorienterede alkoholbehandling. Formålet med puljen er at udbrede kvalificeret familieorienteret alkoholbehandling i kommunerne. Sundhedsstyrelsen peger på tre indsatsområder: 1) Organisatorisk omstilling og udvikling af kvalitet og kapacitet, hvor formålet er at fremme et højere og mere ensartet kvalitetsniveau i kommunernes alkoholbehandling, gerne i et tværkommunalt samarbejde 2) Kompetenceudvikling af frontpersonale, hvor formålet er, at frontpersonalet i den kommunale sundhedstjeneste samt på det pædagogiske og sociale område bliver bedre til at opsporefamilier med alkoholproblemer og henvise til familieorienteret alkoholbehandling 3) Kompetenceudvikling af alkoholbehandlere for at opkvalificere alkoholbehandlere, specielt indenfor familieorienteret alkoholbehandling. Baggrunden er en betydelig underbehandling af alkoholproblemer, da kun cirka mennesker er i egentlig alkoholbehandling ud af cirka med alkoholafhængighed. Forudsætningen for at reducere underbehandlingen er at styrke frontpersonalets tidlige opsporing af de alkoholproblemer, der ses på fx det pædagogiske og sociale område. Der skønnes at være omkring børn mellem 0-18 år i familier med alkoholproblemer i Danmark. Det skønnes, at der i en kommune med borgere er cirka børn, der lever med en forælder, hvis alkoholforbrug kan reducere forældreevnen i større eller mindre omfang. Det har store konsekvenser for børnenes trivsel at vokse op i en familie med alkoholproblemer. Hvis forældrene har så store alkoholproblemer, at de har en alkoholrelateret diagnose, har børn når der kontrolles for flere negative opvækstforhold en øget risiko for at opleve: vold i hjemmet, familieopløsning, anbringelse uden for hjemmet, indlæggelse for børnemishandling eller omsorgssvigt mv. Partneren i en familie med alkoholproblemer belastes også psykisk på et niveau, der svarer til den psykiske belastning, som den drikkende oplever. Elementerne i puljen er baseret på og viderefører erfaringerne fra satspuljeprojektet Børn i familier med alkoholproblemer fra Her fik man erfaringer med at støtte frontpersonalet i den tidlige opsporende indsats og med familieorienteret alkoholbehandling. Evaluering af den familieorienterede behandling viste en reduktion i alkoholproblemets grad, forbedringer i familiens funktionsevne, reduktion i antallet af højrisikobørn, og at familierne var meget tilfredse med denne behandlingsform. 3

4 I denne pulje understøtter Sundhedsstyrelsen kommunernes arbejde med at implementere den familieorienterede alkoholbehandling ved dels at støtte kommunerne i den organisatoriske omstilling og kvalitetsmæssige udvikling, dels at tilbyde kursuspladser for alkoholbehandlere samt at støtte med midler til, at kommunerne kan kompetenceudvikle dele af frontpersonalet. Se også Sundhedsstyrelsens hjemmeside ( Evalueringen, der er knyttet til puljen, skal belyse såvel proces som resultater. 2. Beskrivelse af evalueringens elementer Evalueringen skal indeholde en samlet slutevaluering af alle indsatser indenfor hvert af de ovenstående områder i de deltagende kommuner, og en evalueringsrapport skal foreligge ultimo Herudover ønskes bidrag til en afsluttende konference. Den samlede evaluering skal indeholde: Procesevaluering Denne del af evalueringen foregår løbende gennem projektperioden og har to formål: 1) Dokumentere, at indsatsen gennemføres, og de lokale mål indfries i henhold til kommunernes ansøgninger. En midtvejsstatusopdatering skal skabe grundlag for lokalt at tilpasse indsatserne i forbindelse med implementeringen af den familieorienterede alkoholbehandling. 2) Belyse, hvordan indsatsen har været organiseret på tværs af sektorer og kommuner og hvilke faktorer i omstillingsprocessen, der har fremmet eller hæmmet processen. Disse erfaringer skal bruges lokalt til at understøtte den fortsatte proces på feltet. Evaluering af virkninger For at kunne måle virkningerne af indsatsen vil der være brug for en indledende statusbeskrivelse af, hvordan de enkelte kommuner gennemfører familieorienteret alkoholbehandling. Der er behov for en konkret kortlægning af: Størrelsen på behandlingsenhederne før og efter indsatsen Hvordan kommunerne arbejder med at afdække status for alkoholbehandlingen samt arbejder med at lave udviklingsplaner jf. Kvalitet i Alkoholbehandling Hvor mange familier, der bliver tilbudt og gennemfører familieorienteret alkoholbehandling, og hvor mange børn der i den sammenhæng modtager støtte Hvor mange kommuner, der har tilbud til pårørende, selvom den der drikker ikke går i behandling I hvor høj grad, der er etableret samarbejde med familiebehandlingen I hvor høj grad, der er etableret samarbejde med andre kommuner om alkoholbehandlingen Hvor meget frontpersonale, tilhørende hvilke faggrupper og sektorer, der har modtaget kompetenceudvikling 4

5 Hvor mange alkoholbehandlere, der har modtaget kompetenceudvikling på de forskellige kurser Hvorvidt støtten til familier med alkoholproblemer er blevet forankret i kommunerne som en driftsfunktion 3. Evaluators opgaver Evaluator skal varetage følgende opgaver: Udvikle evalueringsdesign Formidle viden om evalueringsdesignet og dataindsamlingen hos kommunerne, og hertil udarbejde en oversigt over, hvilke data kommuner skal levere og hvornår. Det skal tilstræbes, at afrapportering og analyse ikke er en stor byrde for kommunerne Deltage i netværksseminarer for de deltagende aktører eller lignende ved behov for rådgivning og støtte i forbindelse med evalueringen Stå for indsamling, analyse og præsentation af data ved netværksseminarer og lignende Deltage som observatør på kick off-seminar 26. november 2014 Tilpasse evalueringen til eventuelle ændringer i kommunerne efter aftale med Sundhedsstyrelsen Udarbejde en midtvejsstatusrapport, der samler op på de enkelte kommuners fremdrift på indsatserne. Forventet omfang af ca. 20 sider. Udarbejde den endelige tværgående evalueringsrapport i en elektronisk udgave, der sammenfatter resultater mv. (se kapitel 2). Forventet omfang af sider eksklusiv eventuelt bilagsmateriale Løbende samarbejde med Sundhedsstyrelsen og de deltagende kommuner 4. Sundhedsstyrelsens rolle Sundhedsstyrelsen administrerer puljens midler og har det overordnede ansvar for det samlede forløb, herunder evalueringen, og skal godkende evalueringsdesign og oplæg på netværksseminarer og lignende. Offentliggørelse af midtvejsstatus og evalueringsrapporten varetages ligeledes af Sundhedsstyrelsen. 5

6 5. Samarbejde mellem evaluator og Sundhedsstyrelsen Det er væsentligt, at der undervejs i projektperioden er tæt kontakt mellem evaluator og Sundhedsstyrelsen. Sundhedsstyrelsen forventer at afholde jævnlige statusmøder med tilbudsgiver med henblik på at drøfte spørgsmål, forventninger og problemstillinger i forhold til dataindsamling, evalueringsværktøjer og formidling. På første møde i oktober 2014 får tilbudsgiver mulighed for at præsentere sin plan for opgaveløsning for Sundhedsstyrelsen. Kontaktperson i Sundhedsstyrelsens enhed for Forebyggelse og Borgernære Sundhedstilbud er specialkonsulent Maria Herlev Ahrenfeldt (maha@sst.dk, tlf ). Dette gælder dog ikke for selve udbuddet, hvor Maria ikke må kontaktes. 6. Tidsplan Dato Aktiviteter Medio oktober 2014 Udvælgelse af evaluator og indgåelse af kontrakt med Sundhedsstyrelsen Ultimo oktober 2014 Opstartsmøde med evaluator og Sundhedsstyrelsen November 2014 Endeligt evalueringsdesign foreligger 26. november 2014 Deltagelse i kick off-seminar Januar 2015 medio Evaluering med løbende opsamling af data 2017 Primo 2016 Midtvejsstatus Ultimo 2017 Endelig tværgående evaluering og deltagelse på afsluttende konference med fremlæggelse af resultater 7. Evaluators kompetencer Sundhedsstyrelsen forventer, at evaluator: 1. Har relevant projekterfaring og evalueringskompetencer både teoretisk og i praksis, herunder betydelig erfaring med evaluering og analyse af lignende (kommunale) projekter. 2. Har indgående kendskab og indsigt i sundhedsvæsnets organisering, funktion og praktiske forhold. 3. Har gode samarbejds- og kommunikationsevner. 4. Sikrer, at bemandingen af opgaven er faglig relevant og har medarbejdere på konsulentteamet, som har løst tilsvarende opgaver. 8. Tilbuddets indhold I tilbuddet skal indgå følgende: 1. Løsningsforslag til evaluering af puljen. 6

7 Forslag til overordnet evalueringsdesign, herunder baseline, evalueringskriterier, dataindsamlingsmetoder, analysemetoder og produkt. Der skal indgå en begrundelse for valg af evalueringsdesign. I designet lægges der vægt på en afbalanceret dataindsamlingsbyrde for de deltagende projekter. 2. Bemandingsteamets kompetencer, metode og referencer ift. opgaveløsningen og erfaringer fra lignende projekter Bemanding samt timepriser og timefordeling for de involverede medarbejdere skal fremgå. Der skal vedlægges cv er for de involverede medarbejdere, hvor medarbejderes kompetencer og erfaringer indenfor kravspecifikationens område vægtes positivt. 3. Tids og betalingsplan Tidsplan skal være inkluderet i tilbuddet og skal indeholde de væsentligste milepæle og frister. Budgetrammen er på kr. eks. moms og tilbud må ikke overstige dette beløb. Der skal udarbejdes et budget for opgavens løsning. Budgettet skal være detaljeret og skal angive timefordelingen på underopgaver og timepriser på de personer, der udfører den samlede opgave, og herunder angive de personer, der udfører de forskellige underopgaver. Tilbuddet skal endvidere indeholde en betalingsplan, hvor betalingen skal følge aflevering af delleverancer. Bemærk i denne forbindelse Aftale om konsulentbistand, pkt. 2.3, vedr. sidste betalingsmilepæl. 7