Indstilling. Ændret organisering af korttidspladser. Til Århus Byråd via Magistraten. Sundhed og Omsorg. Den 13. september 2006.

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Sundhed og Omsorg Den 13. september 2006 Århus Kommune Region Nord Sundhed og Omsorg Ændret organisering af korttidspladser 1. Resume I henhold til Servicelovens 72 er kommunerne forpligtet til at yde afløsning i hjemmet og aflastning uden for hjemmet. Serviceloven forpligter dermed kommunerne til at råde over et antal pladser til korttidsophold. Formålet med korttidspladser er at give tilbud til borgere, hvis ægtefælle, forældre eller nære pårørende har brug for døgnaflastning, samt at give tilbud til borgere, der midlertidigt har et særligt behov for omsorg og pleje, som kun kan tilgodeses ved et døgnophold. Århus Kommune har i dag i gennemsnit 87 korttidspladser, hvoraf ca. 47 er faste korttidspladser og ca. 40 er fleksible korttidspladser. Pladserne er geografisk fordelt på forskellige lokalcentre i kommunen. Region Nord Søren Frichs Vej 42K 8230 Åbyhøj Sagsnummer Journalnummer Sagsbehandler Henrik Elmer Kristensen Telefon Direkte telefon Fax Det er Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorgs vurdering, at der er behov for en ændret organisering af korttidspladser i fremtiden for sikre en høj kvalitet i plejen af borgere i korttidsplads og en mere specialiseret udnyttelse af personalets kompetencer. Magistratsafdeling for Sundhed og Omsorg indstiller derfor en ændret organisering af korttidspladser, der indebærer, at der etableres en samlet korttidspladsenhed på Vikærgården med 66 korttidspladser, samt at der opretholdes 25 faste korttidspladser geografisk fordelt på lokalcentre i kommunen. Med den ændrede organisering af korttidspladser forventer Magistraten for Sundhed og Omsorg at styrke udviklingen af et højt fagligt miljø omkring korttidspladsernes særlige målgrupper, hvilket vil sikre Ændret organisering af korttidspladser

2 den bedste pleje af borgere i korttidspladser og en mere specialiseret udnyttelse af personalets kompetencer. Etableringen af den samlede korttidspladsenhed foreslås gennemført ved løbende omdannelse af Vikærgårdens nuværende plejeboliger til permanente korttidspladser i takt med at der opstår naturlig ledighed. 2. Tidligere beslutninger Århus Byråd vedtog på sit møde den 20. juni 2001 en handlingsplan for korttidspladser, der beskriver den nuværende organisering af korttidspladser. Byrådsbeslutningen indebærer at korttidspladser i dag inddeles i 2 forskellige kategorier - faste korttidspladser og fleksible korttidspladser. Faste korttidspladser er pladser, der permanent er til rådighed, mens fleksible pladser kan oprettes og nedlægges i takt med efterspørgslen. Med byrådsbeslutningen blev det fastlagt, at Århus Kommune i gennemsnit har 87 korttidspladser, hvoraf ca. 47 er faste korttidspladser og ca. 40 er fleksible korttidspladser. Antallet af korttidspladser varierer i praksis med antallet af fleksible korttidspladser, således at der i perioder kan være flere korttidspladser. Korttidspladserne er geografisk fordelt på forskellige lokalcentre/plejehjem i kommunen. 3. Beskrivelse af indstilling 3.1 Baggrunden for anvendelse af korttidspladser I henhold til Servicelovens 72 er kommunerne forpligtet til at yde afløsning i hjemmet og aflastning uden for hjemmet. Serviceloven forpligter dermed kommunerne til at råde over et antal pladser til korttidsophold. Formålene med korttidspladser har siden 2001 været og vil med den ændrede organisering fortsat være: At forebygge og undgå indlæggelser på sygehus At modtage færdigbehandlede patienter fra sygehus At døende har mulighed for at tilbringe deres sidste tid i en plejebolig At aflaste pårørende At dække behovet for aflastning. Ændret organisering af korttidspladser Side 2 af 6

3 Målgrupperne for borgere, der tilbydes en korttidsplads vil uændret være: Borgere, hvis ægtefælle, forældre eller andre nære pårørende har brug for døgnaflastning. Borgere, der midlertidigt har et særligt behov for omsorg og pleje, som kun kan tilgodeses ved et døgnophold. Det kan f.eks. være: Borgere, der af psykiske eller fysiske årsager ikke kan komme tilbage til egen bolig umiddelbart efter endt sygehusophold, uanset om borger forventes at skulle tilbage til egen bolig eller afventer tilbud om en plejebolig Borgere med hukommelsesbesvær/demenssygdom, når andre muligheder for forbliven i egen bolig er udtømte, og der ikke er et aktuelt tilbud om plejebolig Borgere med massive fysiske plejebehov, der af fysiske elle psykiske årsager ikke kan varetages i hjemmet (f.eks. terminale) Borgere, der er indlæggelsestruede, og hvor ophold i korttidsplads forventes at kunne afværge indlæggelsen Borgere med behov for træning før tilbagevenden til eget hjem, og hvor træning kun kan tilgodeses ved et døgnophold. 3.2 Ændret organisering af korttidspladser Erfaringerne med den nuværende model for organisering af korttidspladser viser, at de afsatte ressourcer til korttidspladser kan anvendes mere hensigtsmæssigt ved en ændret organisering. Der har i de seneste år været et stigende pres på antallet af korttidspladser, idet flere plejeboliger står over for modernisering, ligesom det kan være forbundet med vanskeligheder at overskue antallet og anvendelsen af de fleksible korttidspladser. Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg anbefaler, at Byrådet vedtager en ændret organisering af korttidspladser i Århus Kommune, hvor: der etableres en samlet korttidsenhed på Vikærgården med 66 korttidspladser Ændret organisering af korttidspladser Side 3 af 6

4 der opretholdes 25 faste korttidspladser geografisk fordelt på lokalcentre i Århus Kommune. Formålet med at etablere en samlet korttidspladsenhed på Vikærgården er, at styrke udviklingen af et højt fagligt miljø hos personalet, der er målrettet målgrupperne særlige pleje- og omsorgsbehov. Det skal sikre en høj kvalitet i plejen af borgere i korttidsplads og en mere specialiseret udnyttelse af personalets kompetencer. Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg anbefaler Vikærgården som placering for korttidspladsenheden, idet Vikærgården har en hensigtsmæssig størrelse med 66 plejeboliger, som er driftsmæssigt velegnet til en samlet korttidspladsenhed. Den fysiske placering af de 66 boliger på 3 etager i én bygning, gør det muligt at foretage en opdeling af korttidspladsernes målgrupper, hvilket vurderes at styrke den målrettede indsats over for borgerne og den faglige kompetenceudvikling hos personalet. Vikærgården rummer endvidere velegnede træningsfaciliteter. Med fastholdelse af 25 korttidspladser geografisk fordelt på lokalcentre i hele kommunen vil der fortsat være mulighed for at tilbyde korttidspladser på lokalcentrene i kommunen. Det er vigtigt, at der sikres mulighed for lokal forankring af korttidspladser i borgernes lokalområde i nærhed til borgerens eget hjem med relativt korte afstande for ægtefælle, pårørende og andre besøgende. Forslaget om ændret organisering indebærer en mindre justering i antallet af korttidspladser, således at antallet af korttidspladser øges fra ca. 87 til 91 faste korttidspladser, hvilket skønnes at dække det fremtidige behov. Handlingsplan Det er ikke muligt at omdanne Vikærgårdens 66 plejeboliger til korttidspladser på én gang, idet en ændret anvendelse af Vikærgården ikke giver lovhjemmel til at opsige de nuværende beboeres boligkontrakt. Derfor forslås etableringen af korttidspladsenheden gennemført ved løbende omdannelse af Vikærgårdens plejeboliger til permanente korttidspladser i takt med at der opstår naturlig ledighed. Med henblik på at lette gennemførelsen af planen om samling af korttidspladser på Vikærgården, omdannes ledige boliger allerede nu til Ændret organisering af korttidspladser Side 4 af 6

5 fleksible korttidspladser i overensstemmelse med den tidligere byrådsbeslutning. De nuværende beboere i plejeboligerne på Vikærgården er informeret om planerne om samling af en korttidspladser på Vikærgården. Såfremt Byrådet vedtager omdannelsen af Vikærgården til en korttidspladsenhed med 66 korttidspladser, vil Vikærgårdens ledelse gennemføre individuelle samtaler med hver enkelt nuværende beboer på Vikærgården, hvor der orienteres om byrådsbeslutningen og beboerne gives information om mulighederne for evt. at flytte til en anden plejebolig i Århus Kommune, såfremt beboerne ønsker det. På baggrund af erfaringerne med fraflytningsfrekvensen på Vikærgården, skønnes det at omdannelsen af Vikærgårdens plejeboliger til korttidspladser kan ske i løbet af ca. 2½ år. Såfremt nogle af de nuværende beboere ønsker at flytte til en anden plejebolig, kan ibrugtagningen forventes at ske hurtigere. 4. Økonomiske konsekvenser Udgifter ved den foreslåede ændrede organisering af korttidspladser forudsættes afholdt inden for Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorgs egne budgetrammer. Såvel de nuværende som de fremtidige korttidspladser tildeles budgetmidler efter de sædvanlige interne regler. Personalenormeringen forudsættes uændret at være 0,9 + 0,1 heltidsstilling pr. korttidsplads. Det er nødvendigt at anskaffe nyt inventar til korttidspladserne på Vikærgården. Omkostninger til inventar og evt. udstyr til aktivitets- /træningslokaler afholdes inden for Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorgs egne budgetrammer. 5. Miljømæssige konsekvenser Indstillingen skønnes ikke at have miljømæssige konsekvenser. 6. Konsekvenser i forhold til mål Denne indstilling er et led i at opfylde Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorgs mål om at sikre et udbud af boliger, der imødekommer borgernes særlige behov. Samlingen af en korttidspladsenhed med 66 korttidspladser bidrager til opfyldelse af Magistratsafdelingens mål om at færdigbehandlede patienter af hensyn til borgeren skal udskrives hurtigst muligt fra sygehuset. Ændret organisering af korttidspladser Side 5 af 6

6 7. Beslutningspunkter Det indstilles at: At 1) Der etableres en samlet korttidspladsenhed på Vikærgården med 66 faste korttidspladser. At 2) Der opretholdes 25 faste korttidspladser geografisk fordelt på lokalcentre i Århus Kommune. Dorthe Laustsen Sundhed- og omsorgsrådmand / Hosea Dutschke Direktør Bilagsfortegnelse: Bilag 1: Udtalelse fra Ældrerådet i Århus Kommune (vedlagt til alle/+elektronisk) Ændret organisering af korttidspladser Side 6 af 6