Aftale om udmøntning af partnerskabsaftalen

Transkript

1 Mariagerfjord Del I Aftale om udmøntning af partnerskabsaftalen 1 Indledning Mariagerfjord Kommune og LO Mariagerfjords fagforeninger og a-kasser (i det følgende benævnt LO A-kasserne) har indgået en partnerskabsaftale om den aktive beskæftigelsesindsats. Målgruppen for partnerskabsaftalen er nyledige dagpengemodtagere, der er forsikrede i en a-kasse under LO. Målgruppen beskrives nærmere nedenfor. Denne udmøntningsaftale er en del af aftalegrundlaget for partnerskabsaftalen. 1.1 Definition af målgruppen Målgruppen i denne aftale omfatter ledige, som er bosiddende i Mariagerfjord Kommune, som modtager arbejdsløshedsdagpenge 1, og som er medlem af en A-kasse under LO Mariagerfjord. Aftalen omhandler personer i målgruppen, der er nyledige, dvs. nyindplaceret fra den 1. november 2009 og derefter. Unge under 30 år er ikke omfattet af denne aftale. 1.2 Indsatsen hos LO A-kasserne Basisydelserne varetages af LO A-kasserne i 1. ledighedsperiode. Der aftales en procedure for, hvordan arbejdsgangene skal være i forbindelse med overdragelsen af de ledige til LO A-kasserne og tilbage til Jobcentret igen, når forløbsperioden afsluttes. Proceduren skal sikre, at den ledige fra første dag oplever en professionel, helhedsorienteret og sammenhængende proces. Jobcentret angiver ved overdragelsen af den enkelte ledige en start- og slutdato for forløbet hos LO A-kasserne. Der skal aftales en procedure for tilbageføringen til Jobcentret ved forløbsafslutning. Forløbsstart og -afslutning angiver det tidsrum, hvor LO A-kasserne har ansvaret for at gennemføre basisydelserne for den ledige. Forløbet kan kun afbrydes: 1 Efter 55 i Lov om arbejdsløshedsforsikring mv. Side 1 af 8

2 Hvis den ledige kommer i ordinær beskæftigelse eller påbegynder en uddannelse på ordinære vilkår. Hvis den ledige flytter til en anden kommune. Hvis den ledige skifter til anden offentlig forsørgelse dvs. skifter fra dagpenge til kontanthjælp eller andre ydelser. Hvis den ledige skifter a-kasse fra en a-kasse under LO til en a-kasse udenfor LO. Den ledige overgår til LO A-kasserne, når vedkommende registreres som værende ledig og jobsøgende. Dette med henblik på hurtigst muligt at bringe personer i målgruppen i ordinær beskæftigelse. Hvis en person i målgruppen flytter til Mariagerfjord Kommune, eller hvis en ledig, der er bosat i kommunen, overgår fra en A-kasse udenfor LO til en LO A-kasse, omfattes vedkommende af partnerskabsaftalen. Dog vil Jobcentret kunne afholde en jobsamtale med vedkommende inden overdragelsen, hvis der er tvivl om, om rettidigheden kan overholdes, dvs. hvis tidsgrænserne vurderes for snævre. Dette vil typisk være gældende, hvis falddatoen for jobsamtalen ligger tæt på overdragelsesdatoen. Inden for den fastsatte forløbsperiode skal den ledige genhenvises til den samme LO A- kasse, hvis f.eks. personen igen bliver ledig inden for forløbsperioden efter at have opnået ordinær beskæftigelse i en del af perioden. 2 Opgaven Ud over de lovgivningsmæssige rammer, som behandles nedenfor, gælder følgende formelle rammer for denne aftale: 2.1 Basisydelser Under forløbet yder LO A-kasserne følgende basisydelser, der er en kombination og udbygning af a-kassernes og Jobcentrets lovpligtige opgaver: Hjælp til den ledige ved oprettelse og udvikling af CV'et. Under denne ydelse skal der ske en hurtig afklaring af, om den ledige kan forventes at komme hurtigt i beskæftigelse ved egen indsats, eller om der er behov for et intensivt rådgivningsforløb for at understøtte den lediges jobsøgning. Vejledning til den ledige omhandler både jobåbninger, uddannelse og efteruddannelse, kurser, mulighed for virksomhedspraktik, løntilskudsjob mv. Intensiv jobformidling til den ledige, baseret på LO A-kassernes faglige udgangspunkt og indgående branchekendskab. Fremrykket jobformidling allerede ved første varslinger fra virksomhederne i tilfælde af massefyringer. Dette sker i et samarbejde med de relevante faglige organisationer. Rådighedsvurdering i hele forløbet, sammenkørt med jobsamtalerne, der overtages fra Jobcenter Mariagerfjord i forløbsperioden. Der sker en løbende koordinering af CVsamtaler, rådighedsvurdering og jobsamtaler. Side 2 af 8

3 Input til jobplaner foreligger, når de ledige visiteres tilbage til Jobcenter Mariagerfjord i forbindelse med overgang til 2. ledighedsperiode. (En egentlig udarbejdelse af jobplaner tilbydes som tillægsydelse, dvs. mod betaling). Vurdering af kompetence- og uddannelsesbehov, som kan munde ud i anbefaling om uddannelsesforløb, afklaringsforløb, virksomhedspraktik, løntilskudsjob og/eller sociale støtteforanstaltninger. LO A-kasserne overtager således jobsamtalerne for de ledige fra Jobcenter Mariagerfjord i forløbsperioden. De lovmæssige krav til indholdet i jobsamtalerne ridses kort op i afsnit 2.2. LO A-kasserne skal gennemføre jobsamtalerne for de ledige inden for de gældende lovgivningsmæssige rammer. 2 Det er LO A-kassernes ansvar at være ajourført med den til enhver tid gældende lovgivning. 2.2 Jobsamtalerne Jobsamtalerne 3 skal være individuelle. Jobsamtalerne skal gennemføres, også selv om den ledige deltager i et aktivt tilbud iværksat af Jobcentret. Under et aktivt tilbud kan jobsamtalen dog gennemføres telefonisk, digitalt eller på anden måde. Der skal senest ved første jobsamtale foretages en helhedsvurdering af den lediges beskæftigelsespotentiale. Vurderingen skal munde ud i en matchkategorisering. 4 Dialogguiden skal anvendes i alle jobsamtaler. Dialogguiden består af følgende opmærksomhedsområder, som sagsbehandleren, i det omfang det er nødvendigt, skal være opmærksom på: 1) eget arbejdsmarkedsperspektiv 2) faglige og praktiske kompetencer 3) personlige kompetencer 4) økonomi og netværk 5) helbred, herunder misbrug. Det vurderes ved hver samtale, hvor dybt det er nødvendigt at gå med de enkelte opmærksomhedspunkter. Vurderingen af den lediges beskæftigelsespotentiale (matchkategori) skal ske på baggrund af dialogguiden. I jobsamtalerne skal der sikres en målrettet indsats, det vil sige: 2 I henhold til Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats med tilhørende bekendtgørelser. 3 De lovpligtige jobsamtaler skal afholdes i henhold til kapitel 7 i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. 4 Om de nærmere regler vedrørende helhedsvurdering henvises til Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, kapitel 7, samt Bekendtgørelse om visitation og det individuelle kontaktforløb. Side 3 af 8

4 Alle aktiviteter skal være rettet mod, hvordan den ledige hurtigst muligt kommer i ordinært arbejde dvs. der skal være et klart jobfokus i både jobsamtaler, CV, input til jobplan mv.. Jobsamtalerne skal tage udgangspunkt i, at den ledige ikke overlades til en situation med passiv forsørgelse uden tilbud. Ved den første jobsamtale skal ledige over 30 år derfor forberedes på, at der vil blive afgivet tilbud allerede efter 18 ugers ledighed (i 2010). Jobsamtaler skal afholdes rettidigt. 5 Dette indebærer, at: Første jobsamtale med de ledige skal afholdes senest efter 13 ugers sammenlagt ledighed. Efterfølgende jobsamtaler skal afholdes senest hver gang personen har været ledig i sammenlagt 3 måneder siden forrige jobsamtale Har personen kvalifikationer inden for erhvervsområder, hvor der er mangel på arbejdskraft, er der tvivl om personens rådighed, eller er der risiko for, at personen ikke selv kan finde beskæftigelse, skal kontakten være hyppigere. Frekvensen af jobsamtaler skal overholde den til enhver tid gældende lovgivning og kan derfor ændres i forhold til ovenstående i tilfælde af lovændringer på området. I jobsamtalerne skal der sikres konkret jobsøgning, det vil sige: Sikre, at de ledige altid er aktivt jobsøgende. Sikre, at de ledige søger konkrete job på Jobnet.dk og via andre relevante kanaler for jobformidling (aviser, jobdatabaser etc.). Præsentere den ledige for konkrete job ved hver jobsamtale Henvise ledige til konkrete job efter forudgående aftale med arbejdsgivere. Sikre tæt opfølgning, når de ledige har søgt eller været henvist til konkrete job. 2.3 CV Alle ledige skal have udarbejdet et CV, som skal lægges på Jobnet. Det er LO A-kassernes forpligtelse at sikre kvaliteten af de visiterede lediges CV er, herunder at CV et er fyldestgørende og lever op til gældende krav. LO A-kasserne skal i forløbsperioden derfor medvirke til en løbende revision af CV et i samarbejde med den ledige. Det er et krav, at personens CV bliver revideret i takt med, at personen får nyt beskæftigelsesmål, nye kompetencer eller andet, som er relevant i forhold til at kunne opnå ordinær beskæftigelse. 6 5 I henhold til Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, kapitel 7 6 De lovmæssige krav til CV ets kvalitet fremgår af Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, kapitel 6. Side 4 af 8

5 3 Vilkår overdragelse, særlige forhold mv. 3.1 Overdragelse Det er Jobcenter Mariagerfjord, der overdrager de ledige til den enkelte LO A-kasse. I forbindelse med overdragelsen overlader Jobcentret oplysninger om forhold, som er af betydning for gennemførelse af det aftalte forløb, til den relevante A-kasse. 3.2 Forbehold Mariagerfjord Kommune forbeholder sig ret til i hele forløbsperioden at: afholde samtaler med de visiterede ledige med henblik på afgivelse af tilbud iværksætte tilbud efter kap i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats afholde andre samtaler hvis dette findes hensigtsmæssigt i forhold til beskæftigelsesindsatsen. Dette kan eksempelvis være opfølgning på de iværksatte tilbud etc.. kunne henvise ledige til relevante job. Hvis en ledig i den forbindelse kommer i målgruppen for systematisk henvisningsforløb, 7 varetager Jobcenter Mariagerfjord jobsamtalerne for den pågældende ledige. LO A-kasserne holdes løbende orienteret om Jobcentrets sideløbende indsats. 4 Tilsyn og opfølgning Mariagerfjord Kommune skal føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses. 8 Mariagerfjord Kommune udarbejder derfor en politisk godkendt tilsynsmodel, der angiver, hvordan tilsynet skal foregå fremadrettet. Partnerskabsaftalens styregruppe bliver central i forhold til implementeringen af tilsynsmodellen. Der skal årligt (fra og med 2010) afholdes et status-, evaluerings- og planlægningsmøde parterne imellem, hvor der bl.a. aftales nærmere procedurer for, hvordan opgavevaretagelsen skal koordineres det efterfølgende år. 9 Jobcentret afholder endvidere regelmæssige opfølgningsmøder med LO A-kasserne mhp. at drøfte indsats, resultater og samarbejdet generelt. Det er LO A-kassernes ansvar at levere den kvalitet og det indhold i indsatsen, som LO A-kasserne har forpligtet sig til. Jobcentret vil løbende følge op på, om det faktisk sker. Som led i opfølgningen på LO A- kassernes resultater og effekter vil Jobcentret følge op på de enkelte LO A-kassers overholdelse af rettidighed i forhold til afholdelse af jobsamtaler. 7 I henhold til Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, 21c - 21e 8 I henhold til Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, F.eks. i henhold til refusionsreglerne i Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring mv.. Side 5 af 8

6 5 Sagsbehandlingen i relation til forvaltningsloven mv. Når LO A-kasserne gennemfører jobsamtaler for Mariagerfjord Kommune, er LO A- kasserne omfattet af forvaltningsloven, offentlighedsloven og persondataloven. 10 Forvaltnings-, offentligheds- og persondataloven indeholder en række generelle bestemmelser, som sikrer borgernes retssikkerhed i forhold til den offentlige sagsbehandling. Det er derfor en betingelse, at LO A-kasserne overholder bestemmelserne om: Notatpligten. Det indebærer, at LO A-kasserne skal notere relevante oplysninger, som LO A-kasserne modtager mundtligt eller på anden måde bliver gjort bekendt med, som led i sagsbehandlingen, hvor der træffes en afgørelse. Bistand og vejledning. Det indebærer, at LO A-kasserne skal give vejledning og bistand til ledige både ift. det forløb, som LO A-kasserne gennemfører, og ift. at få vejledning og bistand af Jobcentret, herunder om klageadgange. Det betyder også, at LO A-kasserne skal vejlede om, at den ledige kan lade sig bistå af andre. Aktindsigt. Det indebærer, at LO A-kasserne er omfattet af reglerne om aktindsigt.. Tavshedspligt. Det indebærer, at LO A-kasserne har ubetinget tavshed ift. oplysninger, som LO A-kasserne får kendskab til i forbindelse med gennemførelsen af forløbene. Tavshedspligten gælder under forløbet og efterfølgende. Herudover skal LO A-kasserne overholde bestemmelserne om partshøring og inhabilitet, og LO A-kasserne skal iagttage de almindelige forvaltningsretlige principper, herunder principperne om saglighed, lighed og proportionalitet. 11 Hvis Jobcentret anmoder om det, skal LO A-kasserne straks videregive enhver oplysning, som LO A-kasserne har fået kendskab til i forbindelse med gennemførelse af forløbet. LO A-kasserne er direkte omfattet af bestemmelserne i persondataloven, som bl.a. betyder, at LO A-kasserne alene må indsamle oplysninger til udtrykkeligt angivne og saglige formål, og at oplysningerne skal være relevante og tilstrækkelige og ikke omfatte mere, end hvad der kræves til opfyldelse af de formål, hvortil oplysningerne indsamles og senere behandles. Endelig har LO A-kasserne pligt til straks at orientere en ledig om, hvorvidt der er registeret oplysninger om vedkommende og i givet fald: hvilke oplysninger der er registeret til hvilket formål og hvorfra disse oplysninger stammer. LO A-kasserne må ikke til tredjepart, blandt andet ift. pressehenvendelser, udtale sig om konkrete personer, herunder afgive personidentificerbare oplysninger. 10 Jf. Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, Om de nærmere regler henvises til kapitel 4 i Bekendtgørelse om andre aktører m.fl.. Herudover henvises til forvaltningsloven og offentlighedslovens 6. Side 6 af 8

7 6 LO A-kassernes registreringer og indberetninger 6.1 Arbejdsmarkedsportalen Jobcenter Mariagerfjords og LO A-kassernes registreringer og udvekslinger af informationer ift. A-kassernes varetagelse af beskæftigelsesindsatsen sker i første omgang i den browserbaserede it-funktionalitet Arbejdsmarkedsportalen som stilles til rådighed af Arbejdsmarkedsstyrelsen. Dette vil dog kun være gældende indtil KMD Opera Duo tages i brug i Jobcentret. Herefter vil det være dette program, der skal benyttes i forløbet. Forud for anvendelse af Arbejdsmarkedsportalen skal der indgås en databehandlings- og tilslutningsaftale, hvori de nærmere vilkår for anvendelsen, herunder garanti for LO A- kassernes it-sikkerhed, fastlægges. Aftalen er vedlagt som bilag; "Databehandlings- og tilslutningsaftale". Arbejdsmarkedsportalens moduler videreudvikles løbende, og LO A-kasserne er forpligtet til at holde sig orienteret om nye tiltag, og til at anvende disse efter nærmere forskrifter. Arbejdsmarkedsportalen indeholder en række registreringsfaciliteter, som skal benyttes af LO A-kasserne if. indsatsen for de ledige. 6.2 Registrering af kontakter LO A-kasserne skal registrere alle jobsamtaler i Arbejdsmarkedsportalen. Ved hver jobsamtale registreres følgende: Samtaletypen Kontaktdatoen Kontaktformen Ved de lovpligtige samtaler foretages og registreres desuden: Ajourføring af oplysninger under de fem opmærksomhedspunkter i DRV Opsamlende vurdering Vurdering af beskæftigelsespotentiale. Borgerens evt. kommentarer Det videre forløb, som er centralt for evt. efterfølgende samtaler hos samme eller andre sagsbehandlere, f.eks. i Jobcentret. Brugervejledningen til anvendelse af DRV findes på under IT, Brugermanualer. Side 7 af 8

8 6.3 Udveksling af øvrige oplysninger Afviklingsmodulet giver LO A-kasserne adgang til bl.a. indberetninger til Jobcentret, ophør, manglende fremmøde, fritagelse for aktivering mv. 6.4 Jobnet LO A-kasserne skal medvirke til løbende revision af visiterede lediges CV. De lediges CV på Jobnet skal ajourføres ifm., at den ledige får nyt beskæftigelsesmål, tilegner sig nye kompetencer eller andet, som er relevant ift. at opnå ordinær beskæftigelse. Vejledning i brug af Jobnets faciliteter findes på under Temaer AZ /Jobnet. 6.5 Support Arbejdsmarkedsstyrelsen har oprettet et landsdækkende it-supportcenter for Arbejdsmarkedsportalen, Landssupporten. I tilfælde af problemer med anvendelsen af Arbejdsmarkedsportalen kan LO A-kassernes superbruger/lokaladministrator rette henvendelse til Landssupporten. LO A-kassernes øvrige brugere af Arbejdsmarkedsportalen kontakter således superbrugeren hos LO A-kassen vedrørende it-problemer på Arbejdsmarkedsportalen. Kan superbrugeren ikke løse problemet, kontakter han/hun det centrale supportcenter. Supporten besvarer spørgsmål i forbindelse med afvikling af Arbejdsmarkedsportalen på en Windows-platform med Internet Explorer som browser. Evt. afvikling af Arbejdsmarkedsportalen på andre platforme og/eller med andre browsere understøttes således ikke supportmæssigt. Medarbejderen i Landssupporten hjælper superbrugeren i den udstrækning, der er tale om brugerrelaterede fejl, herunder uhensigtsmæssig eller forkert betjening af Arbejdsmarkedsportalen. Kan supportmedarbejderen ikke umiddelbart løse problemet, vurderer han/hun, om problemet er af faglig/forretningsmæssig eller af teknisk karakter. Tekniske problemstillinger med relation til basis-it, software eller hardware, skal løses af LO A- kassens superbruger, der herefter tager kontakt til egen it-organisation/it-leverandør. Dato: Dato: LO A-kasserne Mariagerfjord Kommune Side 8 af 8