Lokalplan nr. 076 for Vinge Centrum Hvidbog - behandling af høringssvar

Transkript

1 Lokalplan nr. 076 for Vinge Centrum Nedenstående er resume af høringssvarene, for at se de fulde høringssvar henvises til bilaget med de samlede høringssvar til lokalplanen. Afsender Resumé af høringssvar Kommentarer Forslag til beslutning 1. Søren Holmgaard, Sydkajen 99, Frederikssund a.. a. Høringssvaret går på at der flere steder i Frederikssund er givet tilladelse til, eller har været fremsat forslag om byggeri med bygningshøjder på op til f.eks. 15 etager 2. Banedanmark b. Banedanmark gør opmærksom på at jernbaneformål også skal nævnes som arealanvendelse for delområderne 4 og 5. Banedanmark nedlægger veto mod planforslaget, dog vil vetoet bortfalde såfremt jernbane medtages på anvendelseslisten for delområde 4 og 5. a. Det er en politisk vision at der kan arbejdes med højere bygninger i Vinge, men den aktuelle plan for Vinge Centrum er udarbejdet på baggrund af den masterplan der er lavet for området, som igen tager afsæt i konkurrenceforslaget, som vandt. I dette projektforslag ønskes en tæt og bymæssig bebyggelsesplan for området. Ved højere byggeri skal bebyggelsesplanen tage højde for skyggepåvirkning og den samlede plan ville som følge derfor skulle have været udformet anderledes. b. Administrationen er enig i, at jernbane bør medtages på anvendelseslisten. b. Det foreslås at jernbane tilføjes som anvendelse til delområde 4 og 5 i 3.2. c. Banedanmark gør opmærksom på, at det af sikkerhedsmæssige årsager bør kræves, at der opsættes fast hegn langs banen udenfor stationen, efter nærmere aftale med Banedanmark. Banedanmark foreslår følgende formulering c. Administrationen finder det hensigtsmæssigt at tilføje mulighed for faste hegn for at øge sikkerheden langs banen. c. Det foreslås at 10.1 ændres til følgende: Alle hegn i skel skal fremstå som levende hegn, dog skal der være fast hegn langs banen udenfor stationen efter nærmere aftale med Banedanmark. Hegn mod vej og sti må maksimalt være 1,5 m i Lokalplan nr. 076 for Vinge Centrum Side 1

2 til første sætning i 10.1: Alle hegn i skel skal fremstå som levende hegn, dog skal der være fast hegn langs banen udenfor stationen efter nærmere aftale med Banedanmark. højden. Hegn mellem boliger må maksimalt være 1,8 meter i højden. Låger i hegn må maksimalt have samme højde som det levende hegn. 3. Byplangruppen, Følgegruppe v. Susan Bisgaard d. Banedanmark gør opmærksom på at lokalplanens bestemmelser om facade- og udhængsskilte ikke omfatter forbud mod lysende skilte. Såfremt lysende skilte tillades, skal de udformes, så de ikke virker forstyrrende for togpersonalet. e. Byplangruppen vil gerne gøre opmærksom på vigtigheden af at Vinge ikke vokser sammen med Snostrup og St. Rørbæk, samt at de høje bygninger skal bygges i det centrale Vinge og ikke ud mod St. Rørbæk. d. Administrationen finder det hensigtsmæssigt at lokalplanen beskriver at belysning på veje, stier, pladser, facader og skilte ikke må virke forstyrrende for togpersonalet. e. Den konkrete planlægning af overgangen mellem Vinge og de små bysamfund i St. Rørbæk og Snostrup ligger udenfor lokalplanen for Vinge Centrum. Administrationen er opmærksom på dette ønske, men konkretiseringen må afvente planlægning i dette område. d. Det foreslås at der indsættes en ny 7.3: Belysning langs banen må ikke virke forstyrrende for togpersonalet, herunder bl.a. belysning på veje, stier, pladser, facader og skilte mv. e.. f. Der står i lokalplanen, at det er byrådets ønske at bæredygtighed understøttes af smarte teknologiske løsninger. Høringssvaret opfordrer til at nogle af løsningerne også kan omfatte Snostrup/ Lille Rørbæk og Store Rørbæk. Bl.a. bedre internet forbindelse. f. Forbedrede teknologiske løsninger til de eksisterende bysamfund er ikke omfattet af lokalplanen for Vinge Centrum. Internet udbydes af private selskaber og kommunen kan således ikke give tilsagn om at der vil ske en opkobling, men det vurderes at mulighederne må blive bedre når udbygningen af Vinge kommer tættere på St. Rørbæk og Snostrup. f.. g. Høringssvaret finder det positivt, med de brede visioner for miljøområdet, men vil gerne have det uddybet, med hvad de g. Det indgår i Frederikssund Kommunes samlede vision for Vinge, at varmeforsyningen på sigt skal bestå af et samlet vandbåret g. Lokalplan nr. 076 for Vinge Centrum Side 2

3 overordnede politiske mål er, og hvordan kommunen vil nå dem? Vil man skabe en +energi-by og vil man holde bygherrer fast på at de f.eks. bygger energirigtigt? h. Det foreslås at der tænkes ungdomsboliger ind i forbindelse med etagebyggeriet, da der er stort behov for disse. i. Høringssvaret ønsker at øge den fastsatte parkeringsnorm for at give bedre plads til handlende udefra. De foreslår følgende norm: 1 bilplads pr. etagebolig 2 bilplads pr. øvrig bolig 1 bilplads pr 25 m2 butiksareal 2 bilplads pr 50 m2 butiksareal 2 bilplads pr 50 m2 øvrigt erhvervsareal lavtemperaturfjernvarmenet for hele byen, hvor varmen leveres af en eller flere miljøvenlige varmekilder som f.eks. overskudsvarme fra virksomheder og bygninger, varmepumpeanlæg og solvarmeanlæg og som et anlæg, der samtidigt kan lagre eventuel overskudsvarme fra om sommeren til om vinteren. Der henvises til Byrådets behandling af varmeforsyning i Vinge, Byrådsmødet d. 30. sept Endvidere vil det indgå i det videre grundsalg og udvikling af området at præcisere energiforsyningen, men selve lokalplanen kan ikke regulere energiforsyningen til området. Det er et politisk ønske, at arbejde med bæredygtige og gerne nytænkende løsninger til energiforsyning. h. Lokalplanen kan ikke regulere boligtyper. Det vil blive de konkrete bygherrer der bestemmer hvilke typer boliger de ønsker at bygge og tilbyde. i. Den fastsatte parkeringsnorm i Vinge Centrum afspejler at området er stationsnært kerneområde. Parkeringsnormen er sat lavt i et ønske om at understøtte brug af kollektiv transport, og den er lig den parkeringsnorm der gælder for de stationsnære områder i det centrale Frederikssund. Hvis der ønskes en tæt bymæssig bykerne passer det ikke sammen med også at udlægge arealer med høj parkeringsnorm. h. i. Lokalplan nr. 076 for Vinge Centrum Side 3

4 j. Lokalplanen indeholder forbud mod mod parkering af både, campingvogne, trailere, campletter og lignende, samt uindregistrerede køretøjer på ubebyggede arealer. Der spørges til hvor de så må sættes, når de ikke må stå på egen matrikel. Det foreslås at det skal være tilladt at have ovenstående parkeret på egen matrikel, og at folk kan gå sammen og leje ubebyggede arealer til dette formål. k. Høringssvaret beskriver, at der ikke står noget om adgang med flyttebiler til lejeboliger og heller ikke noget om handicapforhold og handicapparkering. Det foreslås at det sikres at hele Vinge er tilgængelig med handicapparkering, Samt at det sikres at der er adgang for flyttebiler og udrykningskøretøjer, og at disse kan parkeres tæt ved boligerne. l. Det foreslås at elevatorer skal være så store, at der er plads til båre/kørestole/møbler, samt at der i øvrigt er gode forhold så handicappede kan færdes. m. Det foreslås, at der skal være nem adgang så erhverv kan få tilført varer, evt. af tvangsruter, uden tidsbegrænsning, hvis der j. Vinge Centrum planlægges som en tæt bykerne og det vurderes at det ikke harmonere med at parkere campingvogne, både, trailere mv. Dette oplag bør ske andets steds end i den tætte bymidte. k. adgang med flyttebiler til lejeboliger reguleres ikke gennem lokalplanlægning. Adgangsforhold for handicappede og fastsættelse af handicap-parkeringspladser reguleres med bygningsreglementet og sikres i forbindelse med byggetilladelser. l. adgangsforhold og tilgængelighed er ligeledes reguleret gennem bygningsreglementet. m. Lokalplanen kan ikke fastsætte tvangsruter for trafikken, og det er miljølovgivning der regulerer varerlevering, hvis der er j. k. l. m. Lokalplan nr. 076 for Vinge Centrum Side 4

5 er brug for tilførsel af varer/materialer det meste af døgnet. støjmæssige forhold der skal håndteres. 4. Frederikssund Klimaforening Klimaforeningen har fremsendt et høringssvar samt et bilagsdokument med input fra et fremtidsværksted afholdt i november 2011, med mange forslag til elementer der bør indtænkes i den samlede planlægning for Vinge. Frederikssund Klimaforening er positive over at det nu ser ud til at Vinge Centrum bliver realiseret, samt at aftalerne om Vinge Centrum vil sikre at stationen kan opføres så byen fra starten har god kollektiv transport. Klimaforeningen er dog utrygge ved om plangrundlaget og byrådets beslutninger på det seneste, vil sikre visionerne når projektet skal gennemføres. Klimaforeningen mener at kommunen bør være en del af udviklingsselskabet og foreningen mener at kommunen kunne have gjort flere tiltage for at sikre bæredygtighed i byggeriet. F.eks. krav om opsamling af regnvand og tinglysning af krav i forbindelse med grundsalg. Klimaforeningen mener ikke at plangrundlaget for Vinge Centrum lever op til de visioner der var for Vinge tidligere. De opfordrer til at visionerne fra klimaforeningens fremtidsværksted indarbejdes i planerne. Foreningen mener at der bør opsættes én Lokalplan nr. 076 for Vinge Centrum Side 5

6 stor mølle frem for de mindre møller der planlægges. Konkret input til lokalplanen: n. Formålsbestemmelsen: Det skal skrives ind i lokalplanens formålsbestemmelse 1, at lokalplanen skal bidrage til, at det grønne fra det grønne hjerte, trækkes ind i Vinge Centrum, så byens centrum også bliver grøn, med høj biodiversitet, grønne tage, vejbeplantning, byhaver, facadebeplantning og små grønne oaser o. Det skal skrives ind at tagvand skal opsamles til toiletskyl og tøjvask. Hillerød stiller allerede krav om opsamling af tagvand, det bør kommunen også gøre i Vinge Centrum. (Se det konkrete høringssvar for forslag til formuleringer af bestemmelser til lokalplanen) n. Det vurderes, at den overordnede intention med grønne byrum og grønne træk er sikret gennem mange af lokalplanens bestemmelser om byens rum, vejtræer, begrønning af facader mv. Det vurderes dog at være for stramt reguleret og uhensigtsmæssigt at skrive det ind i selve lokalplanens formålsbestemmelse. o. Ved planlægningen af Deltakvarteret nord for Vinge Centrum og selve Vinge Centrum har der været fokus på at bruge overfladevand som et aktivt, rekreativt element. Dvs. at skabe bassiner, som fremstår som blå-grønne elementer i byens rum. Dimensioneringen af bassinvolumener og hele det samlede anlæg til håndtering af overfladevand, herunder også tagvand, er fastsat udfra den samlede mængde af vand der skal håndteres. Spildevandstillægget giver mulighed for at det anlæg til opsamling kan etableres, men forudsætningerne for området er skabt ud fra at det ikke er et krav. Som overslagsberegning siger man at et parcelhus med en tagflade på ca. 200 m 2 kan dække vandbehov til wc-skyl og tøjvask for en familie på 5 personer. Ved etagehusbebyggelse kan opsamling af n. o. Lokalplan nr. 076 for Vinge Centrum Side 6

7 p. Klimaforeningen foreslår at der indarbejdes og stilles krav om en bestemt biofaktor, for de enkelte delområder, idet områder med høj biofaktor binder mere CO 2 end områder med lav biofaktor. Foreningen foreslår at der fastsættes følgende biofaktor for delområderne i lokalplanen: Delområde 1: 0,5 Delområde 2: 1,2 Delområde 3: 0,5 Delområde 4: 0,6 Delområde 5: 0,6 Delområde 6: 0,5 Biofaktoren beregnes efter følgende matrix: regnvand kun dække en mindre del af forbruget og vil således skulle suppleres med almindelig vandtilslutning. Administrationen arbejder på et oplæg til en samlet natur og vandplan for Vinge. Forudsætning om krav til opsamling af tagvand bør vurderes i forbindelse med dette arbejde i stedet. Det foreslås at det ikke indsættes som krav i lokalplanen for Vinge Centrum p. Bebyggelsesplanen i Vinge Centrum er bygget op omkring fælles grønne arealer med flere byggefelter omkring, som kan sælges individuelt og bebygges over tid. Det vurderes til at være administrativt tungt og teoretisk at skulle tjekke op på disse beregninger og holde regnskab med om kravet overholdes eftersom bebyggelserne deles om de fælles grønne områder. Ligeledes vil det til en vis grad låse belægninger og beplantningstyper for et område, idet en ændring i noget beplantning kan ændre den samlede beregning. Det virker ikke hensigtsmæssig over tid. Lokalplanen indeholder allerede mulighed for etablering af grønne tage, og beskriver og fastsætter karakteren af de forskellige byrum og grønne områder. Det foreslås at der også gives mulighed for etablering af grønne facader, så dette tilføjes til potentielt at øge biofaktoren i bymidten. p. Det foreslås at der i 9.1 tilføjes: Det er tilladt at lave grønne facader, dvs. facader med beplantning. (Se fotoeksempler under 9.2) Lokalplan nr. 076 for Vinge Centrum Side 7

8 Bygherre skal dokumentere af hvert enkelt område lever op til lokalplanens krav og byggemyndigheden skal godkende for hver byggeansøgning at beregningerne er korrekte og at ansøgningen overholder lokalplanens projekt. q. Krav om redegørelser og argumentation for hvordan/hvorfor ikke høringssvar er indarbejdet q. Frederikssund Kommune har valgt at udarbejde en konkurrence for Vinge Centrum q. Lokalplan nr. 076 for Vinge Centrum Side 8

9 r. Hvordan er klimaforeningens input fra fremtidsværkstedet indarbejdet? Og hvordan vil det blive inddraget fremadrettet? s. Vil kommunen leve op til vision om plusenergi by? Og hvordan? t. Hvad er de konkrete overordnede miljømålsætninger med Vinge? Er der er plan for hvordan man vil leve op til målsætningerne? og, i samarbejde med et eksternt rådgiverteam, at konkretisere projektudformning og lokalplanlægning for området, med henblik på grundsalg og etablering af Vinge Station. Udgangspunktet for rådgiverteamet har været at sikre de bedste betingelser for at indgå en aftale med private aktører. Der har således været et andet afsæt for arbejdet. r. Input fra borgermøde i april 2012 samt Klimaforeningens fremtidsværksted i november 2012 har spillet ind til den samlede helhedsplan fra Henning Larsen Architects. Helhedsplanen blev politisk godkendt i Helhedsplanen har dannet baggrund for konkurrenceprogrammet og den videre projektudformning af stationsområdet og den centrale bykerne. Fra helhedsplanen er der i konkurrenceprogrammet særligt fokuseret på de overordnede rammer for byfunktioner, infrastruktur og tæthed. Der er ikke for nuværende taget stilling til hvordan klimaforeningens input vil blive indarbejdes fremadrettet s. se bemærkninger under høringssvar 3g) r. s. t. fremadrettet tages der udgangspunkt i helhedsplanen fra Henning Larsen og der arbejdes med konkretisering af de enkelte delområder, hvor miljømålsætning er en af flere parametre for en bæredygtig by. 5. Frederikssund u. Provstiudvalget gør opmærksom på at u. u. t. Lokalplan nr. 076 for Vinge Centrum Side 9

10 Provstiudvalg (også fremsendt som høringssvar til kommuneplantillæg 012) udbygningen af Vinge vil medføre behov for både en ny kirke samt kirkegård, for at kunne betjene de nye borgere der flytter til. Provstiet har gjort opmærksom på behovet, både i forbindelse med Kommuneplan 2009 og Planstrategi 2015, og kan nu se at der ikke indgår planer om kirke eller kirkegård i lokalplan og kommuneplantillæg for Vinge Centrum. Det vil være hensigtsmæssigt at administrationen indleder dialog med provstiet om ønsker og behov til omfang og placering af kirke og kirkegård i Vinge, men det behøver ikke at være i det centrale Vinge og det vil være uhensigtsmæssigt at anvende stationsnære arealer til kirkegård. 6. DSB Ejendomme, Bygherre og Entreprise v. Banedanmark gør opmærksom på at de har regler om respektafstand til køreledninger som skal overholdes. Det gælder navnlig for så vidt angår det beplantningsbælte, der påtænkes etableret langs skel mod banelegemet. v. Banedanmark har været inddraget tæt i dialogen og udformningen af projektet, der ligger til grund for lokalplanen. Der er således ikke en konflikt med respektafstanden i forhold til lokalplanen. v. x. Banedanmark gør opmærksom på at der er tidsfrister for bestilling af sporspærringer, som fremgår af deres hjemmeside. x. Dette er relevant i forhold til den kommende anlægsfase, men ikke i forhold til høringen vedrørende lokalplanforslaget. x. y. De gør endvidere opmærksom på, at der ved etablering af stationen bør tages højde for at Banedanmark forventer at udrulle det nye signalprogram på strækningen indenfor den periode, der er omfattet af lokalplanen. y. Dette er relevant i forhold til den kommende anlægsfase, men ikke i forhold til høringen vedrørende lokalplanforslaget. y. z. Banedanmark skriver at der bør etableres en sikring mod at personer og genstande kan falde ned på banen og køreledningerne i Skålen. z. Dette må konkretiseres i forbindelse med byggefasen, det reguleres ikke i lokalplanen. z. æ. Banedanmark bemærker at trafikafviklingen omkring stationen i form af skift mellem tog og busser samt æ. Dette vil igen blive konkretiseret og behandlet i projektering og byggesagsbehandling og er ikke nødvendig æ. Lokalplan nr. 076 for Vinge Centrum Side 10

11 adgangsveje for handicappede, barnevogne, cyklister m.fl. ikke er tilstrækkelig belyst i lokalplanforslaget og at de derfor ikke kan kommentere på emnet. for lokalplanforslaget. Tekniske rettelser ø. I forbindelse med vedtagelsen af spildevandstillægget for Vinge Centrum, er det tilføjet i tillægget, at det er muligt at etablere grønne tage og at etablere anlæg til genbrug af tagvand til wc-skyl og tøjvask. ø. I lokalplanen under Andre planer og love med underpunkt Forhold til byens andre funktioner tilføjes følgende tekst fra spildevandsplanen: Det er muligt at etablere grønne tage og at etablere anlæg til genbrug af tagvand til wc-skyl og tøjvask. Lokalplan nr. 076 for Vinge Centrum Side 11