Notat Vedrørende Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget

Transkript

1 Vedrørende Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget Kontakt Rikke Abild Specialkonsulent Direkte tlf Center for Arbejdsmarked horsholm.dk Beskæftigelsesindsatsen overfor flygtninge Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget har ønsket et notat om beskæftigelsesindsatsen overfor flygtninge. Indledning Center Arbejdsmarked har ved årsskiftet samlet et integrationsteam bestående af medarbejdere fra både ydelsesafdelingen og Jobcentret.Teamet varetager udelukkende administration af integrationsloven samt modtagelse og indkvartering af flygtninge i kommunens midlertidige boliger. Selve hands-on integrationsindsatsen varetages fortsat af eksterne aktører, som bl.a. består af jobkonsulenter og mentorer til varetagelse af opsøgning og etablering af praktikker samt varetagelse af megen lavpraktisk hjælp til de enkelte flygtninge. Formålet med et samlet integrationsteam har været, at sammenholde og helhedssikreindsatsen og kommunikationen med og omkring kommunens flygtninge med henblik på at optimere og koordinere indsatsen og kommunikationen. Integrationsteamet varetager integrationsindsatsen i den 3-årige integrationsperiode, hvor flygtninge er omfattet af integrationsloven. Derudover varetager Integrationsteamet også indsatsen for flygtninge/indvandrere der efter den tre-årige integrationsperiodes udløb overgår til at være omfattet af beskæftigelsesloven. Der er således ikke en sagsafgang fra Integrationsteamet i forbindelse med udløbet af den 3-årige integrationsperiode. Særligt gælder tillige, at kommunen yderligere er forpligtiget til at følge op på borgernes integrationskontrakt i 7 år, uanset om de er i arbejde eller ej. 1/1

2 De fastansatte i integrationsteamet udgør 4 årsværk og består af: to sagsbehandlere (1,8 årsværk), der arbejder med beskæftigelsesindsatsen. en medarbejder fra Rådgivning & Ydelse (0,52 årsværk) En seniorjobber der arbejder med boligplacering (1 årsværk) en familiekonsulent, der skal støtte og rådgive flygtningefamilier med børn. Familiekonsulenten finansieres primært af staten og påvirker ikke servicerammen. (0,68 årsværk) 2 årsværk er endvidere midlertidigt ansat i 2. halvår 2015, som følge af en beslutning om en midlertidig ansættelse af to medarbejdere i Der henvises til beslutningen vedtaget af EBU den 21. april 2015 og ØU den 21. maj 2015, hvilket er afledt af udviklingen på flygtningeområdet, hvor Hørsholm kommune i stigende omfang skal modtage nye flygtninge og sikre integrationsarbejdet (bolig, beskæftigelse m.m.) Loven på integrationsområdet Integrationsloven foreskriver, at kommunen skal give: Tilbud om integrationsplan. Integrationsplanen er en plan der følger flygtningen og den udfyldes af de sagsbehandlere i hele organisationen, som har den koordinerende funktion for flygtningen. Integrationsplanen omhandler bl.a. beskrivelse af helbred, familie og beskæftigelse. Tilbud om helbredsundersøgelse hos egen læge Oprettelse af integrationskontrakt. Integrationskontrakten er Jobcentrets værktøj, hvor bl.a. flygtningens beskæftigelsesmål skrives ned samt underskrives af den enkelte flygtning. Integrationsplanen kommer bl.a. ind på beskæftigelse og uddannelse. Integrationsplanen gælder i 7 å, også selvom flygtningen får arbejde. Henvisning til sprogundervisning i dansk på sprogskole Henvisning til beskæftigelsesrettet tilbud, som kan indeholde følgende - Mentor enten kommunens egen eller via anden aktør - Introduktionsforløb hos anden aktør - Praktik, job med løntilskud, - Uddannelse, - Særlige forløb kan f.eks. være højskole Beskæftigelsesindsatsen på integrationsområdet ligger lovgivningsmæssigt tæt op ad beskæftigelseslovgivningen. Dét som 2/2

3 adskiller de to lovområder er, at der i integrationsloven henvises til danskundervisning, der tilbydes en integrationsplan og der tilbydes en helbredsundersøgelse hos egen læge. I praksis adskiller de to målgrupper, almindelig kontanthjælpsmodtager og integrationsborgere, sig fra hinanden ved to kulturelle mindset. Dette medfører, at sagsbehandlerne bruger langt mere tid på kommunikation med integrationsborgerne både ved at skulle anvende tolkebistand og ift. at bibringe dem en forståelse for det danske samfund generelt, samt forståelse for de rettigheder og pligter, man som integrationsborger har. Overblik over integrationsborgere Integrationsteamet arbejder med 147 p.t. Dette inkluderer både borgere der er inden for den 3-årige integrationsperiode og borgere der er udenfor den 3-årige integrationsperiode. Der er 100 borgere, der er indenfor den 3-årige integrationsperiode. Disse borgere er i gang med følgende (tallet summer ikke til 100 da en borger kan være i gang med parallelle forløb som eksempelvis afklaringsforløb og praktik på samme tid).. Integrationsborgereinden for den 3-årige integrationsperiode (inklusiv de flygtninge Hørsholm Kommune har modtaget perioden 1/1 1/9 2015) Antal Modtagelses- og 42 afklaringsforløb/mentor Virksomhedspraktik 17 Kommer i virksomhedspraktik indenfor 4-6 uger 10 Job med løntilskud 3 Ordinært job 8 Ordinær uddannelse 5 Afventer uddannelsesstart med 13 SU (på nuværende tidspunkt er det på Handelsskole Nord i Lyngby) Højskole 1 Barsel 3 Sygemeldt 3 Pensionist 1 3/3

4 Hørsholm Kommune har modtaget46 flygtninge i år, heraf er 4 børn. Nedenstående tabel viser hvilke aktiviteter de flygtninge og familie-sammenførtesom Hørsholm Kommune har modtaget i år har gang i. Flygtninge og familiesammenført modtaget i perioden 1/1 1/ Antal Modtagelses- og 42 afklaringsforløb/mentor Virksomhedspraktik 5 (derudover har 5 allerede været i praktik) Kommer i virksomhedspraktik indenfor 4-6 uger 10 Job med løntilskud 0 Ordinært job 0 Ordinær uddannelse 0 Afventer uddannelsesstart med 6 SU (på nuværende tidspunk er de på Handelsskole Nord i Lyngby) Barsel 0 Sygemeldt 0 Højskole 1 Pensionist 0 Eksisterende ordninger på beskæftigelsesområdet I forhold til integrationsborgere arbejdes der med den samme lovgivning som alle andre borgere. De ordninger som der bl.a. er mulighed for er: Virksomhedspraktik Job med løntilskud Mentor Se vedlagte brochure for en kort beskrivelse af nogle af ordningerne. Kommunens Indsats overfor virksomhederne med henblik på øgning af virksomhedernes kendskab til flygtninge som arbejdskraft. 4/4

5 Virksomhedernes støtte er en uvurderlig faktor i kommunens samlede integrationsindsats dels i forhold til at få flygtningene ind på arbejdsmarkedet og dels som støtte til udvikling af det danske sprog samt relationer til danske kolleger samt kendskab til den danske kultur. For at øge virksomhedernes kendskab til flygtninge og med henblik på at skabe kommunikativ sammenhængskraft mellem kommunen og virksomhederne, er der indgået et samarbejde med kommunens Erhvervskonsulent, lederen af integrationsteamet samt en midlertidigt ansat virksomhedskonsulent på integrationsområdet, hvor der arbejdes på, at få etableret løbende dialog med virksomhederne og kommunen omkring flygtninge. Formålet er at flygtningene hurtigst muligt opnår en arbejdsmarkedstilknytning i det det erfaringsmæssigt viser sig, at flygtninge som er tilknyttet arbejdsmarkedet samtidig med, at de følger danskundervisning på sprogskole, hurtigere lærer dansk og herved øger deres chancer for, at få fast arbejde. Sproget er et omdrejningspunkt for læring, introduktion til arbejdsopgaver, regler på arbejdspladsen og relationer til kollegaer, og arbejdspladsen udgør den reelle ramme for læringen og relationen. På nuværende tidspunkt har der været afholdt dialogmøder med Hørsholm Erhvervsnetværk samt Håndværkerforeningen, men det er intentionen at der også skal afholdes møder med andre foreninger samt virksomheder. Dialogen med Erhvervsnetværk og Håndværker foreningen danner baggrund for den udarbejdede brochure, som vedlægges dette notat. Brochuren er til virksomhederne og en beskrivelse af, hvad kommunen kan tilbyde dem, beskrevet i kort og klar form, - hvilket er ønsket af virksomhederne. Derudover forsøger kommunens sagsbehandlere hurtigst muligt at efterkomme henvendelser fra arbejdsgivere, som efterspørger flygtninge i praktikker og andre jobs Sprogskoler Undervisningen på sprogskolerne kan tilrettelægges ud fra den enkelte flygtnings behov. Bl.a. kan undervisningen ligges om aftenen for de personer, som er i ordinær uddannelse eller arbejde. Antallet af undervisningstimer på dagholdene er 12 timer om ugen fordelt på tre dage. Undervisningen om aftenen er seks timer om ugen fordelt på to aftener, idet det man ud fra en erfaringsmæssig betragtning ikke kan rumme yderligere timers undervisning, samtidig med at man passer et fuldtidsjob. 5/5

6 Særligt for de unge ml år: Højskole Højskoleophold er af kortere varighed og varer ca. 4 måneder. Højskole er et styrkende integrationsredskab for de helt unge mellem 18 og 25 år, som er kommet til DK uden deres forældre. Her tilbydes intensiv sprogundervisning og introduktion til det danske samfunds demokrati og værdier samt skabelse af relationer til unge danskere, som der kan føres med videre efter endt højskoleophold. Derudover understøtter højskoleopholdet også de unges integration, og den intensive sprogundervisning styrker danskkundskaberne således, at de hurtigere kan tilgå en ordinær uddannelse med S.U. Handelsskole Der er fra skoleårets start indgået et samarbejde med Handelsskolen Nord i Lyngby i forhold til anvendelse af deres tilbud om modtageklasser for unge flygtninge i alderen år. Tilbuddet om undervisning på Handelsskolen adskiller sig fra den almindelige sprogskole ved, at Handelsskolen udover dansk, tilbyder undervisning i matematik, engelsk og samfundsfag. Dertil kommer, at undervisningstimerne udgør timer om ugen. Undervisningen foregår i et ungdomsmiljø og uddannelsesmiljø, som flygtningene bliver en aktiv del af med uddannelse i fokus. For de unge over 18 år giver denne uddannelse adgang til at søge om S.U. samt ret til at arbejde ved siden af, på lige fod med øvrige modtagere af S.U. Hvad virker for integrationsborgere og flygtninge i beskæftigelsesindsatsen Det som virker i integrationsindsatsen er tætte relationer og tydelig og enslydende formidling/kommunikation mellem samarbejdspartnere, de frivillige, kommune og flygtninge. I forhold til det beskæftigelsesrettede, så er praktikkerne og løntilskudsjobbene en god indgang til det danske arbejdsmarked med henblik på, at flygtningene kan opnå 6/6

7 arbejdsmarkedstilknytning på ordinære vilkår. Ligesom en hurtig henvisning til danskundervisning er vigtig. I det hele taget er det at få en så dansklignende dagligdag med rutiner som arbejde, skole og praktiksamtidig med understøttelse af en mentor eller en integrationsmedarbejder, der kan stå til rådighed for spørgsmål om bolig, transport, penge med mere, det der virker allerbedst i integrationsindsatsen. Igangsatte tiltag Dialogmøder med lokalområdets erhvervsforeninger, hvor kommunens erhvervskonsulent, virksomhedskonsulenten på integrationsområdet og lederen af integrationsindsatsen orienterer om, hvad det vil sige, at have en flygtning i praktik, hvilke muligheder der er efter integrationsloven, lytte til erhvervsforeningernes ønsker, spørgsmål og eventuelle bekymringer. På nuværende tidspunkt er der, som tidligere skrevet, afholdt to møder. Branchepakker Hørsholm kommune undersøger aktuelt mulighederne for at indgå et samarbejde omkring udvikling af konceptet branchepakker, målrettet til flygtninge, sammen med andre kommuner bl.a. Hillerød, Halsnæs, Furesø, Gribskov og Helsingør. Konceptet går ud på at man indenfor bestemte brancher indgår aftaler med virksomheder om sprogpraktikker og erhvervsuddannelse og praktikpladser med henblik på opkvalificering til arbejdsmarkedet. Dette sker sideløbende med, at flygtningen modtager danskundervisning på sprogskole. Undersøgelse af mulige partnerskabsaftaler. Der undersøges aktuelt om det er mulig at indgå mulige partnerskabs aftaler med Dansk Supermarked og ISS om særlige virksomhedspraktikordninger med særlig finansiering. Undersøgelse af om det er muligt med et intensiveret sprogundervisningsforløb Eksempelvis intensiveret sprogundervisning på sprogskolerne eller på arbejdspladserne. Undersøgelse af hjemmeside med job-profiler på integrationsborgere 7/7

8 Det undersøges aktuelt, om der kan indgås et samarbejde med et eksternt firma, om udlæggelse af job-profiler etc. på integrationsborgere på internettet. Administrative opgaver omkring ansættelsen Jobcentret udfører alle de administrative opgaver i forbindelse med ansættelsen hos arbejdsgivere. Ansættelsesprocedurerne må ikke være forbundet med administrativt bøvl for virksomheden. Mulighed for opfølgningsmøder med tolk. Jobcentret tilbyder opfølgningsmøde med tolk hver 14. dag dette aftales individuelt efter arbejdsgivernes ønske. Tildeling af fast virksomhedskonsulent. Virksomheden får tildelt en fast virksomhedskonsulent fra integrationsområdet, som kan kontaktes direkte. Samarbejdsmøde rmellem de frivillige i Røde Kors og kommunen Der har været afholdt samarbejdsmøde med Røde Kors og det er aftalt, at kommunen sammen med Røde Kors indgår en formaliseret samarbejdsaftale. Samarbejdsaftalen er i skrivende stund i gang med at blive udarbejdet. Samarbejdsmøde mellem de frivillige hos Røde Kors og Venligboerne sammen med kommunen og de eksterne aktører. Formålet er sikre så sammenhængende en indsats og kommunikation med og omkring vores flygtninge, under hensyntagen og respekt for hinandens roller i arbejdet med målgruppen. Ensartet og tydelig kommunikation er en yderst vigtig faktor for integrationsarbejdet. Forslag til nye tiltag Center Arbejdsmarked ønsker at drøfte mulighederne for mulige tiltag. Virksomhedskampagne Jobcentret planlægger i løbet af efteråret at igangsætte en særlig virksomhedskampagne målrettet ansættelse af flygtninge. Formålet med kampagnen er, at få virksomhederne til at se flygtningene og deres kompetencer som et aktiv for den enkelte virksomhed. Kampagnen skal således italesætte dels under hvilke 8/8

9 konditioner, virksomhederne kan ansætte flygtninge og dels på hvilken måde virksomheden kan fremhæve deres sociale ansvarlighed ved at bidrage aktivt til integrationen af den enkelte flygtning. Den præcise planlægning af kampagnen (tiltag og indhold) vil blive varetaget af Teamet af Virksomhedskonsulenter i samarbejde med Integrationsteamet og erhvervskonsulenten. Pt. er det planen, at gennemføre 400 virksomhedsbesøg i og udenfor kommunen over en periode på 4-6 uger. Kampagnen skal understøttes af pressedækning samt opbakning fra både politisk niveau og direktionsniveauet i kommunen. Uddeling af integrationsdiplom Virksomheden tildeles et integrations-diplom, udstedt af borgmesteren, hvis de bidrager ekstraordinært med at få flygtninge i arbejde. Branding af virksomhederne på kommunens hjemmeside. Virksomheden brandes på kommunens hjemmeside som særligt aktive omkring at tage flygtninge ind i deres virksomhed. Udlovning af integrationspris Der udloddes en integrationspris, for den virksomhed der har udvist størst samfundsmæssigt med ansvar (CSR) 9/9