Ledelsesrum og dømmekraft Socialrådgiverdage 2015 V. Leon Lerborg 9. november 2015
IFOS Institut for Offentlig Styring Seniorforsker Om design af offentlige organisationers styringsmiks Ejer Analyser Organisationsudvikling Foredrag Ekstern lektor Underviser Vejleder Censor EMAIL: leon.lerborg@ifos.dk MOBIL: 2838 7506 HJEMMESIDE: www.leonlerborg.dk BLOG: www.denoffentlige.dk/blogs/leon-lerborg
Forløb 1. Råderum 2. Styringsparadigmer 3. Dømmekraft
2. Styringsparadigmer
Flad struktur Præcedens Situationsbestemt ledelse Social kapital BUM Regler Handleplaner Assertion Best practice Konfliktløsning Inddragelse Områdeledelse Forløbsplaner Forandringsledelse Videreuddannelse Stillingsbeskrivelse Arbejdsklimaundersøgelse Hierarki Deregulering Arbejdsdeling OPP Minnesotakur Standarder Frit valg Motivation Ja og...! Kontraktstyring Evidens MUS Efteruddannelse Proceskonsulenter GRUS Borgerinddra gelse Decentralisering Cirkulære spørgsmål Udlicitering De 9 intelligenser Facility Management Peers review Afbureaukratisering
Drømme Cirkulære spørgsmål GRUS Kommunity Reflekterende teams Kommune 3.0 Fornyelse BUM Ny Løn Privatisering Selvejende institutioner OPP Deregulering Frit valg Bestyrelser Resultatstyring Økonomiske Udlicitering incitamenter Decentraliseringer Mennesker Motivation Standarder Decentralisering Videndeling Inddragelse Programteori Værdibaseret ledelse Minnesotakur Supervision Videreuddannelse Stillingsstruktur Peers review De 9 Evidens intelligenser Efteruddannelse Empowerment Tradition Afbureaukratisering Benchmarking Kvalitetsindikatorer Områdeledelse Overenskomster Situationsbestemt Flad struktur Konfliktløsning ledelse Arbejdsklimaundersøgelse Workshops Teambuilding Konfliktløsning MUS Forandringsledelse Proceskonsulenter Assertion Kulturanalyse Ja og...! Partnerskaber Samskabelse Stillingsbeskrivelse Præcedens Stordrift Forløbsplaner Revision Regler Arbejdsdeling Tilsyn Best practice Dokumentation Handleplaner Kontraktstyring Evidens Centrale stabe Big Data Hierarki Møder Love Big Data Systemer
Styringsparadigmer Netværker Social kapital Fællesskabsparadigmet Styring Faglighed Dokumentation 6 Menneskeorientering Kontekst Positivitet Relations-paradigme Terapeutisering Relativisme Motivation Integration Humanismeparadigme Procesfokus Enighed 5 Fornyelse 3 Innovation Effektivitet NPM-marked Overeffektivisering Atomisering 4 Styring Dokumentation Tryghed NPM-kontrakt Overstyring Kontrol 2 Systemorientering Fagligt grundlag Kausalitet Neo-professionelle paradigme For høje idealer Pseudovidenskab Dygtighed Engagement Professionsparadigme Autonomi Bedrevidenhed Kilde: Lerborg, Styringsparadigmer, i den offentlige sektor, Jurist- og Økonomforbundets Forlag 3. udg. 2013 Tradition 1 Orden Ensartethed Bureaukratiparadigme Ineffektivitet Konservatisme Effektivitet Standardisering Tværgående koordination Stordriftsparadigmet Fleksibilitet Mangfoldighed
3a. Optakt til dømmekraften
Kombiner styringsparadigmerne kontekstuelt
Anvendelse af styringskoncepter
Belastning af styringskoncepter
3b. Eksempler på faglig dømmekraft?
3c.Hvad er dømmekraft?
Vanskelig at definere Deduktive slutninger Facts Tænke selv Analytiske sandheder Lovmæssigheder
Den uønskede dømmekraft Sikkerhed Objektivitet Svær at forsvare Subjektivitet? Let at udøvepres? Klarhed Tilfældighed? Egeninteresser? Forudsigelighed Legitimitet
Deduktion Syllogisme Regnestykke Simple valg Komplekse valg Induktion, abduktion, statistik Estimat af regnestykke Evaluere en organisation Ren analyse Standard vurderinger Nye vurderinger Det er ikke et entydigt svar Anvende et regelsæt Følge en regel Rygmarvsmeninger Danne sig meninger Huske større forløb Referere viden og modeller Kompliceret beskrivelse Beskrivelse af simpelt fænomen Simpel hukommelse Paratviden
Hvorfor er der ikke et entydigt svar? Faktorernes eksakthed Faktorernes forskellighed Antal faktorer Kompleksitet Antal forbindelser mellem faktorer Tidshorisont Relationernes karakter Normative elementer
Mere eller mindre dømmekraft? Standardisering De professionelles tilbøjelighed Kompleksitet Samfundets interesse Forenkling
3d. Vidensformer og dømmekraft
Aristoteles fem vidensformer Den højeste viden Det gode liv (etik, politik) Helhedsorienteret Kvalitetssikring af behov Generelle synteser Tværgående Forklaringer Abstrakt snik-snak Integrerende viden Umusikalske strategier Dyder Konkrete helhed, kontekst Refleksion - beslutninger Teoretisk visdom (Sophia) Praktisk visdom (Phronesis) Teoretisk viden Fornuft (Nous) Praktisk viden Videnskab Teknologi (Episteme) (Techne) Det uforanderlige Lovmæssigheder Dåsevidenskab Specialiseret viden Uvirksomme teknologier Fremstilling Kunstfærdighed Begrundet Know how Absolut sikkerhed Sandsynlighed Det partikulære Begrundede formodninger
Grundmodel Vilje Viden Kognitiv kapacitet Refleksionsformer Organisatoriske mål Mål og interesser Beslutningssystemer Situationsforståelse Opgave forståpelse Subjekt Domsakten Beslutning Intervention Normer og etik Fagkoncepter Følelser Personlighedstype Fysiske egenskaber Kollektive refleksionsprocesser Styringskoncepter Interesseorganisationer Politikere Medier Brugere..
Afvejning modsætningernes holdeplads Ambivalens Skal skal ikke? Modsatrettede krav - kompromisser Spare og/eller øge kvalitet? Spændinger Uenighed Konflikter Forskellige interesser Skisma Splittelse Paradokser Man søger at øge X, men ender med at reducere X Dilemmaer: Både A og B er negative. Man skal vælge. Modsætninger: Uforenelige krav, egenskaber, interesser Antagonismer: Stærke, ødelæggende modsætninger Drivere: Større perspektiv Uklarhed Uvidenhed Forskellige interesser.
Leon Lerborg seneste publikationer Lerborg, Leon (2010), Dialog om ledelse, Økonomistyring & Informatik. - Årg. 25, nr. 6 (2009/2010). S. 499-571 Lerborg, Leon (2011), Fire moderniseringsstrategier for den offentlige sektor, in Jens Jonatan Steen (2011). Velfærd med et menneskeligt ansigt - Fremtidens styringsparadigmer i den offentlig sektor, København. Frydenlund Lerborg, Leon (2012), Styring, kontrol og evidens, Pædagogisk Psykologisk Tidsskrift nr. 3 2012. pp. 187-216 Lerborg, Leon (2012), Kommunikation på tværs. Når faggrænser krydses. Handelshøjskolens Forlag. Lerborg, Leon (2012). Ledelse gennem tvivl. In Kim Gørtz & Mette Mejlhede, Forstandig ledelse - Erfaringsbaserede refleksioner og filosofiske synsvinkler, DJØF s forlag Lerborg, Leon. (2013). Styringsparadigmer i den offentlige sektor. 3. udg. København. DJØF s Forlag Lerborg, Leon (2014), De professionelle og New Public Management. In Niels Rosendal Jensen (red.) Den pædagogiske profession, Forlaget UP - Unge Pædagoger foråret 2014. Lerborg, Leon (2014), Organisationsdesign. En praksisteoretisk nyorientering. In Klaus (red.) Sprækker for fornyelse. Nye perspektiver for offentlig styring og ledelse. DJØF s forlag (2014)