Tanker om styring og dømmekraft V. Leon Lerborg

Transkript

1 Tanker om styring og dømmekraft V. Leon Lerborg Socialrådgiverforeningen 7. oktober 2016

2 IFOS Institut for Offentlig Styring Seniorforsker Om design af offentlige organisationers styringsmiks Ejer Analyser Organisationsudvikling Foredrag Ekstern lektor Underviser Vejleder Censor MOBIL: HJEMMESIDE: BLOG:

3 Forudsætningen for, at vi kan ændre på tingenes tilstand, er, at vi kan tale sammen i dette land. Og det kan vi ikke! Offentlige ledere må i stigende grad sige pligtsludder og samtidig fortie de forbudte sandheder. Erling Tidemand, refereret af Brydensholt, De forbudte sandheder, p. 11-2, Forlaget Børsen, 1980

4 Den designede virkelighed Den prædesignede virkelighed

5 Familie Natur Fællesskab Ro Traditioner Glæde Flerstemmig sang Folkedragter Natur Familie Sammenhold Isbjørne Flæskesteg Ensomhed Byer Mange mennesker Fremmedgørelse Travlhed Individualisme

6

7 STYRINGSPARADIGMER

8 Flad struktur Præcedens Situationsbestemt ledelse Social kapital BUM Regler Handleplaner Assertion Best practice Konfliktløsning Inddragelse Områdeledelse Forløbsplaner Forandringsledelse Videreuddannelse Stillingsbeskrivelse Arbejdsklimaundersøgelse Hierarki Deregulering Arbejdsdeling OPP Minnesotakur Standarder Frit valg Motivation Ja og...! Kontraktstyring Evidens MUS Efteruddannelse Proceskonsulenter GRUS Borgerinddra gelse Decentralisering Cirkulære spørgsmål Udlicitering De 9 intelligenser Facility Management Peers review Afbureaukratisering

9 Drømme Cirkulære spørgsmål GRUS Kommunity Reflekterende teams Kommune 3.0 Fornyelse BUM Ny Løn Privatisering Selvejende institutioner OPP Deregulering Frit valg Bestyrelser Resultatstyring Økonomiske Udlicitering incitamenter Decentraliseringer Mennesker Motivation Standarder Decentralisering Videndeling Inddragelse Programteori Værdibaseret ledelse Minnesotakur Supervision Videreuddannelse Stillingsstruktur Peers review De 9 Evidens intelligenser Efteruddannelse Empowerment Tradition Afbureaukratisering Benchmarking Kvalitetsindikatorer Områdeledelse Overenskomster Situationsbestemt Flad struktur Konfliktløsning ledelse Arbejdsklimaundersøgelse Workshops Teambuilding Konfliktløsning MUS Forandringsledelse Proceskonsulenter Assertion Kulturanalyse Ja og...! Partnerskaber Samskabelse Stillingsbeskrivelse Præcedens Stordrift Forløbsplaner Revision Regler Arbejdsdeling Tilsyn Best practice Dokumentation Handleplaner Kontraktstyring BSC Centrale stabe Big Data Hierarki Møder Love Big Data Systemer

10 Styringsparadigmer Netværker Social kapital Fællesskabsparadigmet Styring Faglighed Dokumentation 6 Menneskeorientering Kontekst Positivitet Relations-paradigme Terapeutisering Relativisme Motivation Integration Humanismeparadigme Procesfokus Enighed 5 Fornyelse 3 Innovation Effektivitet NPM-marked Overeffektivisering Atomisering 4 Styring Dokumentation Tryghed NPM-kontrakt Overstyring Kontrol 2 Systemorientering Fagligt grundlag Kausalitet Neo-professionelle paradigme For høje idealer Pseudovidenskab Dygtighed Engagement Professionsparadigme Autonomi Bedrevidenhed Kilde: Lerborg, Styringsparadigmer, i den offentlige sektor, Jurist- og Økonomforbundets Forlag 3. udg Tradition 1 Orden Ensartethed Bureaukratiparadigme Ineffektivitet Konservatisme Effektivitet Standardisering Tværgående koordination Fusionsparadigmet Fleksibilitet Mangfoldighed

11 Sammenfattende refleksioner Dialektisk udvikling Kamp mellem styringsformer Hårde-bløde Individ-kollektiv Behov for bedre håndtering af eksisterende styringsredskaber Behov for bedre integration af eksisterende styringsredskaber Behov for mindre styring? Behov for mere enkelhed?

12 HVAD UDMÆRKER DE NYE STYRINGSPARADIGMER I FORHOLD TIL VANTE TANKEGANGE?

13 Community sharing Market Pricing Equality Matching Authority Ranking Kilde: Fiske, Structures of social life: The four elementary forms of human relations, 1991

14 Belastning af styringskoncepter

15 Centrale karakteristika ved nyere styringstænkning Konceptdreven udvikling Kvasi-ideologiske Moder Krigeriskhed Fortænkthed Back to basics?

16 Den politiske styring

17

18 Hvad er mennesket?

19 Det psykiske grundlag Vilje Personlighedstræk Intelligens NORMATIVITET Normer Passioner Interesser.. KOGNITION Præmisser Viden Informationer Andre aktører Beslutningsgrundlag Mål Antagelser Sociale rammer Mulighedsfeltet Muligheder Analyse Beslutning Valg Naturlige rammer Handlingsplanet Handlinger

20 Hvad er styring?

21 Hvad er? En-soi Pour-soi Projet situation Mennesket er eksistens Praxis pratico inerte Netværker Mobilisering Programmer Hybrider Black box Wesen Das Wahre ist das Ganze Sein Sein des Seiendes Dasein Entwurf Bewantnisganzheit

22

23 Den hybride ontologi Vorden Væren Lethed Tyngde Praxis Praxis-inerti Beslutninger Systemer

24 DEN FRONETISKE DØMMEKRAFT

25

26

27 Aristoteles fem vidensformer Den højeste viden Det gode liv (etik, politik) Helhedsorienteret Kvalitetssikring af behov Generelle synteser Tværgående Forklaringer Abstrakt snik-snak Integrerende viden Umusikalske strategier Dyder Konkrete helhed, kontekst Refleksion - beslutninger Teoretisk visdom (Sophia) Praktisk visdom (Phronesis) Teoretisk viden Fornuft (Nous) Praktisk viden Videnskab Teknologi (Episteme) (Techne) Det uforanderlige Lovmæssigheder Dåsevidenskab Specialiseret viden Uvirksomme teknologier Fremstilling Kunstfærdighed Begrundet Know how Absolut sikkerhed Sandsynlighed Det partikulære Begrundede formodninger

28 Vidensformer og dømmekraft Teori Integreret viden Filosofisk dømmekraft Fronetisk dømmekraft Teoretisk viden Dømmekraft Praktisk viden Videnskabelig dømmekraft Teknologisk dømmekraft Specialistviden

29 Fronetisk tænkning Enhed af genstand og metode Kompleksitet Totaliserende Sammenhænge Indre forbindelser Det store perspektiv Det politiske Dannelse Kontekstualitet Historicitet Tænke selv Bero på autoriteter Eksempler Egne erfaringer Opgør med dualismer Både - og Kontinuiteter Hybrider Integration af styring og faglighed

30 Situationen Styring Fronetisk dømmekraft

31 Organisationens omgivelser Individuelle baggrundselementer Organisatoriske baggrundselementer Styring Bedømmelse af situation Refleksion Beslutning

32 Eksterne baggrundskomponenter Normer Konkurrence Opdragelse Teknologiudvikling.. Interesser Mål Vilje Viden Kognitiv kapacitet Refleksionsformer Styringssøjlen Organisatoriske mål Styringskomponenter Videnskabssyn Output Kompetencer Traditioner Tid og ressourcer Situationsbedømmelse Opgave bedømmelse Subjekt Aktivitet Beslutning Praxis Resultat Normer Emotioner Personlighed Kollektive refleksionsprocesser Fysiske karakteristika Fagkoncepter Beslutningsstøttesystemer Uformel organisering Magt Kultur Menneskesyn Interesseorganisationer Politikere Medier Brugere.. Eksterne aktører

33 Leon Lerborg seneste publikationer Lerborg, Leon (2010), Dialog om ledelse, Økonomistyring & Informatik. - Årg. 25, nr. 6 (2009/2010). S Lerborg, Leon (2011), Fire moderniseringsstrategier for den offentlige sektor, in Jens Jonatan Steen (2011). Velfærd med et menneskeligt ansigt - Fremtidens styringsparadigmer i den offentlig sektor, København. Frydenlund Lerborg, Leon (2012), Styring, kontrol og evidens, Pædagogisk Psykologisk Tidsskrift nr pp Lerborg, Leon (2012), Kommunikation på tværs. Når faggrænser krydses. Handelshøjskolens Forlag. Lerborg, Leon (2012). Ledelse gennem tvivl. In Kim Gørtz & Mette Mejlhede, Forstandig ledelse - Erfaringsbaserede refleksioner og filosofiske synsvinkler, DJØF s forlag Lerborg, Leon. (2013). Styringsparadigmer i den offentlige sektor. 3. udg. København. DJØF s Forlag Lerborg, Leon (2014), De professionelle og New Public Management. In Niels Rosendal Jensen (red.) Den pædagogiske profession, Forlaget UP - Unge Pædagoger foråret Lerborg, Leon (2014), Organisationsdesign. En praksisteoretisk nyorientering. In Klaus (red.) Sprækker for fornyelse. Nye perspektiver for offentlig styring og ledelse. DJØF s forlag (2014)