Allan Søgaard Larsen Vejle Sommerskole 6. September 2018

Ledelseskommissionens medlemmer Allan Søgaard Larsen Ejer af investeringsselskabet Liberatio A/S Alfred Josefsen Ejer af ledelsesfirmaet Alfred A/S Birgit Lise Andersen Skoleleder Strandgårdskolen, Ishøj Kommune David Hellemann Koncerndirektør, Nykredit Dorthe Gylling Crüger Adm. direktør, Sygehus Lillebælt Emma Winther Centerleder på Plejecenter Kastaniehaven, Vejle Kommune Eva Zeuthen Bentsen Partner Odgers Berndtson Lasse Jacobsen Kommunaldirektør i Viborg Kommune Lotte Bøgh Andersen Professor på Aarhus Universitet Marianne Thyrring Direktør for Danmarks Meteorologiske Institut Side 2

Fokus for Ledelseskommissionens arbejde Afdække gruppen af offentlige ledere Vurdere styrker, udfordringer og rammevilkår Komme med konkrete anbefalinger til indsatser Side 3

Forudsætninger for Ledelseskommissionens arbejde Ledelse gør en forskel Offentlig ledelse er en særlig disciplin Offentlig ledelse skal skabe værdi for borgerne Øget økonomisk ansvarlighed giver plads til at løsne på styringshåndtaget Side 4

Pladsen til ledelse er trang Side 5

1. Borgeren skal i centrum Anbefaling 1-4 2. Politikerne skal have tillid til ledelse Anbefaling 5-8 3. Samarbejdssystemet skal forenkles Anbefaling 9-10 4. Forvaltningscheferne skal lede driften og udviklingen af driften Anbefaling 11-14 5. Ledere skal sætte retning Anbefaling 15-20 6. Ledere skal sætte holdet Anbefaling 21-23 7. Ledere skal udvikle sig Anbefaling 24-28 Side 6

1. Borgeren skal i centrum Anbefaling 1-4 1. De offentlige ledere skal sikre, at værdiskabelsen for borgere og samfundet er det centrale omdrejningspunkt for organisationen. 2. Offentlige ledere skal sikre, at borgerorienteringen er så stærk, at medarbejderne udlever det i det daglige arbejde. 3. Politikere og offentlige ledere på alle niveauer skal skabe klare og sammenhængende forløb på tværs af relevante enheder til gavn for borgerne. 4. De offentlige ledere skal tænke borgere og det omkringliggende samfund ind som aktive partnere i opgaveløsningen. Side 8

1. Borgeren skal i centrum Brug af ledelsesinformation om brugertilfredshed på tværs af områder Andele. Som leder træffer jeg beslutninger på baggrund af ledelsesinformation brugertilfredshed. Ja Nej Grundskole 66% 34% Vi skal bruge borgernes viden og oplevelser mere aktivt for at holde fokus på resultatskabelsen. Dagtilbud Ungdoms- & videreuddannelse 66% 76% 34% 24% Lederne bruger ikke i tilstrækkelig grad information om brugertilfredshed. Sundhed & psykiatri Ældre Arbejdsmarked & social 61% 57% 54% 39% 43% 46% Data af ordentlig kvalitet - tilgængelig på alle niveauer - er en forudsætning. Forsvar & politi Teknik, kultur, erhverv & øvrige 43% 57% 57% 43% Generel off. adm. 53% 47% Samlet 60% 40% Side 9 Anm.: n=1819. Kilde: Ledelseskommissionens spørgeskemaundersøgelse, 2017. spm. 15 og 87

1. Borgeren skal i centrum Information om andre institutioners aktiviteter er en forudsætning for samarbejde til gavn for borgerne. Mange har ikke tilstrækkelig information om andre offentlige institutioners aktiviteter. Lederne skal opsøge relevante partnere og opstille fælles succeskriterier. Sammenhæng mellem fagområde og tilstrækkelig information fra andre offentlige institutioners aktiviteter Andele. Har du tilstrækkelig information om andre offentlige institutioners aktiviteter, der har betydning for løsningen af din kerneopgave? I meget lav grad Grundskole 10% 1% Dagtilbud 4% Ungdoms- & videreuddannelse 5% 3% 14% 54% 25% 4% Sundhed & psykiatri 7% 18% 52% 20% 4% Ældre 5% Arbejdsmarked & social 5% I lav grad 14% 13% 28% 38% I nogen grad 52% 51% 44% I høj grad 37% 23% 23% I meget høj grad 15% 20% Forsvar & politi 12% 13% 51% 20% 5% 6% 8% Teknik, kultur, erhverv & øvrige 7% 11% 54% 25% 3% Generel off. adm. 5% 13% 43% 29% 11% Samlet 5% 12% 46% 28% 9% Side 10 Anm.: n=1517. Lederne har haft mulighed for at svare ikke relevant. Disse ledere er sorteret fra. Kilde: Ledelseskommissionens spørgeskemaundersøgelse, 2017, spm. 15 og 93

2. Politikerne skal have tillid til ledelse Anbefaling 5-8 5. Politikerne skal betragte sig selv som den offentlige sektors bestyrelse og være tydelige i at fastlægge mål og retning for den offentlige sektors virke til gavn for borgerne. 6. Politikerne skal være bevidste om, at forandring og innovation kræver ledelsesmæssig opbakning 7. Politikerne skal anerkende, at ledelse ofte vil være et bedre instrument til at løse enkeltsager end nye regler og procedurer. 8. Politikerne skal have respekt for implementeringsopgaven og give den fornødne tid til gennemførelse af politiske beslutninger. Side 12

2. Politikerne skal have tillid til ledelse Sammenhæng mellem fagområde og opfattelse af betydningen af politisk interesse Andele. Vurderer du politisk interesse for opgaveløsningen på dit område som understøttende eller begrænsende for, at du kan opnå resultater med din enhed? Begrænsende Neutral Understøttende Det er et grundvilkår at offentlig ledelse foregår i politisk styrede organisationer. Grundskole Dagtilbud 26% 21% 20% 23% 54% 56% Det betyder, at topcheferne i højere grad orienterer sig mod det politiske, end mod driften. Ungdoms- & videreuddannelse Sundhed & psykiatri Ældre 26% 29% 26% 30% 29% 19% 44% 41% 56% Rammerne for driftsledelse skal styrkes gennem et bedre samspil mellem politikere og de forskellige ledelsesniveauer. Arbejdsmarked & social Forsvar & politi 20% 34% 25% 23% 55% 43% Teknik, kultur, erhverv & øvrige 17% 28% 55% Siger man offentligt, har man også sagt politisk (Jørgen Grønnegård Christensen) Generel off. adm. Samlet 23% 25% 29% 25% 48% 50% Side 13 Anm.: n=1802. Lederne har haft mulighed for at svare ikke relevant. Disse ledere er sorteret fra. Kilde: Ledelseskommissionens spørgeskemaundersøgelse, 2017, spm. 15 og 69

4. Forvaltningscheferne skal lede driften og udviklingen af driften Anbefaling 11-14 11. Topledere og ledere af ledere skal sikre en løbende dialog om driftsnære resultater for borgerne, og de skal styrke ledelse rettet mod driften og faglighederne. 12. Ledere af fagprofessionelle skal i dialog med medarbejderne udøve faglig ledelse baseret på evidens. 13. Ledere af medarbejdere skal styrke deres ledelseskraft på basis af lokale relevante kvantitative og kvalitative data om effekten af kerneopgaven. 14. Topledere og ledere af ledere skal afstå fra detaljeret styring, fx via dokumentations- og proceskrav, for at styrke ledelsesrummet. Der skal være fokus på resultater. Side 16

4. Forvaltningscheferne skal lede driften og udviklingen af driften Sammenhæng mellem fagområde og opfattelse af betydning af dokumentationsprocedurer Andele. Vurderer du dokumentationsprocedurer som understøttende eller begrænsende for, at du kan opnå resultater med din enhed? Begrænsende Neutral Understøttende Dokumentationskrav opleves af mange som begrænsende for at skabe resultater. Grundskole Dagtilbud Ungdoms- & videreuddannelse 49% 33% 43% 21% 25% 28% 26% 46% 29% Dokumentation kan være vigtigt for at sikre transparens og mulighed for ledelsesopfølgning. Sundhed & psykiatri Ældre Arbejdsmarked & social 55% 49% 47% 15% 17% 14% 30% 34% 40% Fokus på proces må ikke stå i vejen for at gøre det rigtige for borgeren. Forsvar & politi Teknik, kultur, erhverv & øvrige 50% 38% 25% 39% 25% 23% Generel off. adm. 36% 36% 29% Samlet 46% 24% 31% Side 17 Anm.: n=1786. Lederne har haft mulighed for at svare ikke relevant. Disse ledere er sorteret fra. Kilde: Ledelseskommissionens spørgeskemaundersøgelse, 2017, spm. 15 og 68

4. Forvaltningscheferne skal lede driften og udviklingen af driften Ledelseskæden skal hænge sammen fra top til bund fælles ansvar. Dialogerne skal bygge på systematisk viden om, hvad der skaber reel værdi for borgeren. Hold op med at tale om kolde og varme hænder kolde hænder kan spille de varme gode og forbedre kvaliteten for borgerne Emma Winther Side 18

5. Ledere skal sætte retning Anbefaling 15-17 15. Alle offentlige ledere skal først og fremmest have en stærk lederidentitet. Lederidentiteten kan kombineres med en faglig indsigt, men ledelsesarbejdet er det afgørende. 16. Den rolle og det ansvar, som de offentlige ledere har, skal betones stærkere. Det kan opnås ved, at arbejdsmarkedets parter indgår nye aftaler om ledernes løn- og ansættelsesvilkår. 17. Alle offentlige ledere skal kunne sætte meningsfuld retning via en klar vision for deres organisation. Hvis ikke du vil og kan det, skal du ikke være leder. Side 20

5. Ledere skal sætte retning Anbefaling 18-20 18. At sprede og forankre værdierne er blandt lederens allervigtigste opgaver. Det konkrete arbejde med værdier skal være omdrejningspunktet både i at motivere medarbejderne og i styringsdialogen med egen leder. 19. Offentlige ledere skal være synlige indadtil og udadtil. Indadtil for medarbejdere gennem nærvær og tilstedeværelse. Udadtil for borgere og interessenter ved at være tilgængelig og opsøgende. 20. Offentlige ledere skal være i kontakt med det, de leder. Mange steder er ledelsesspændet alt for stort og skal gøres mindre ved at indsætte flere ledere eller arbejde med organiseringen på andre måder. Side 21

5. Ledere skal sætte retning Sammenhæng mellem ledelsesadfærd og lederidentitet Gennemsnit. Ledelsesadfærd: 0=meget lav brug; 10=Meget høj brug Lederidentitet: 0 angiver stærk faglig identitet, 10 stærk lederidentitet Stærk faglig identitet (0-4) Lige stærk faglig og lederidentitet (5) Stærk lederidentiet (6-7) Meget stærk lederidentitet (8-10) Visionsledelse* Der er brug for at styrke lederidentiteten flere steder. Anerkendelse Den faglige identitet skal balanceres med den ledelsesmæssige og sidstnævnte skal fylde mest. Faglig ledelse Distribueret ledelse 7,5 8,0 8,5 9,0 9,5 Brug af ledelsesadfærd Side 22 Anm.: n=1819. 112 ledere har en stærk faglig identitet; 493 ledere har lige stærk faglig og lederidentitet; 517 ledere har en stærk lederidentitet; 697 ledere har en meget stærk lederidentitet. *: p<0,05 (estimeret vha. OLS-regression) Kilde: Ledelseskommissionens spørgeskemaundersøgelse, 2017, spm. 40-52 og 94

6. Ledere skal sætte holdet Anbefaling 21-23 21. Politikerne skal ansætte den øverste administrative chef, som får ansvaret for at sætte sit eget hold. 22. Rekrutteringsprocessen skal være professionel med små ansættelsesudvalg. 23. Ledere og medarbejdere, der ikke kan bringes til at præstere tilfredsstillende, skal afskediges. Side 23

7. Ledere skal udvikle sig Anbefaling 24-28 24. Der skal gennemføres en dyberegående analyse af indhold, metode og læringseffekt på de formelle offentlige lederuddannelser. 25. De formelle lederuddannelser skal styrke udviklingen af ledernes personlige praksis og træne ledernes evne til at gribe ind også når det er svært. 26. Al ledelsesudvikling skal med udgangspunkt i konkrete organisatoriske målsætninger kombinere viden, refleksion og handling. Ledelsesudvikling skal ikke gives som et personalegode. 27. Topledere og ledere af ledere skal gøre en særlig indsats for at udvikle lederidentiteten hos kommende og nye ledere. Side 25 28. Offentlige ledere skal tydeliggøre, hvordan de baseret på organisationens ledelsesgrundlag selv bedriver god ledelse, hvordan de oversætter organisationens strategi, og hvilke personlige værdier deres ledelse bygger på.

7. Ledere skal udvikle sig En særlig indsats for at træne nye ledere er afgørende. Nye ledere skal tilbydes systematisk, praksis- og aktionsorienteret ledelsesudvikling. Sammenhæng mellem samlet ledererfaring og oplevelse af tilstrækkelige kompetencer Gennemsnit. I hvilken grad er dine kompetencer inden for følgende ledelsesopgaver tilstrækkelige til, at du kan skabe resultater med din enhed? 0-4 års erfaring Driftsledelse Personaleledelse 5-9 år 10-19 år 20+ år Faglig ledelse Topledere og ledere af ledere har ansvaret. Ledelse rettet opad Ledelse rettet udad I meget lav grad I lav grad I nogen grad Anm.: n=1819. *: p<0,05 (OLS-regressionsmodel) Kilde: Ledelseskommissionens spørgeskemaundersøgelse, 2017, spm. 10 og 30-34 I høj grad Kompetencer inden for ledelsesopgave I meget høj grad Side 26

7. Ledere skal udvikle sig Brug af ledelsesinformation Andele. Som leder træffer jeg beslutninger på baggrund af ledelsesinformation om Ja Nej Der er et stort udviklingspotentiale hos mange ledere ift. at bedrive datainformeret ledelse. 76% 86% 24% 14% Personale Økonomi 51% 49% Aktiviteter og produktion 51% 49% Resultater og effekter 60% 40% Brugertilfredshed Side 27 Anm.: n=1819. Kilde: Ledelseskommissionens spørgeskemaundersøgelse, 2017, spm. 83-87

7. Ledere skal udvikle sig Sammenhæng mellem ledelsesadfærd og samlet ledererfaring Gennemsnit. 0=meget lav brug af ledelsesform; 10=Meget høj brug 0-4 års erfaring 5-9 år 10-19 år 20+ år Visionsledelse Mange skal træne deres personlige lederskab - fx ved at udarbejde og fremlægge sit personlige ledelsesgrundlag. Anerkendelse* En særlig indsats for at udvikle lederidentiteten hos nye ledere vil gøre ledelse mere attraktivt og smitte positivt af på driften Faglig ledelse Distribueret Ledelse* 7,5 8,0 8,5 9,0 9,5 Brug af ledelsesadfærd Side 28 Anm.: n=1819. 333 har 0-4 års erfaring; 374 har 5-9 år; 687 har 10-19 år; 425 har 20+. *: p<0,05 (estimeret OLS-regression) (sammenhæng mellem erfaring og distribueret ledelse p=0,056). Kilde: Ledelseskommissionens spørgeskemaundersøgelse, 2017, spm. 10 og 40-52