Referat. Social- og Arbejdsmarkedsudvalget

Referat Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Møde nr.: 4/2017 Dannet den: Fredag den 21-04-2017 Mødedato: Tirsdag den 18-04-2017 Mødetidspunkt: 17:00-18:00 Mødested: Harhoff Medlemmer Britta Nielsen (hjbrni) F Rikke Hedegaard (rho) V Lisbeth Andersen (hjlika) A Timo Jensen (tije) V Daniel Nørhave (hjdan) O Per Flor (pefl) A Jan Jakobsen (jja) Ø Fraværende Rikke Hedegaard (rho) V, Daniel Nørhave (hjdan) O Bemærkninger

Side 1 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 18. april 2017...2 2. Kommissorium og indstilling af nyt medlem til Det Lokale Arbejdsmarkedsråd...3 3. Orientering om statusrapport 2016 fra Kontrolgruppen for socialt bedrageri...5 4. Orientering om beskrevet serviceniveau for udsatte og handicappede børn og unge...7 5. Orientering om tilsyn på det specialiserede voksenområde i 2016...9 6. Orientering om dialogmøde vedr. socialt udsatte...14 7. Budget 2018-2021...16 8. Udviklingssamarbejde med Movia om udbud af visiteret kørsel...20 9. Orientering fra formand og direktør - april 2017...23

Side 2 1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 18. april 2017 Åben sag Sagsid: 13/28032 Sagen afgøres i: Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilag: Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 18-04-2017 Godkendt. Ej til stede: Daniel Nørhave og Rikke Hedegaard

Side 3 2. Kommissorium og indstilling af nyt medlem til Det Lokale Arbejdsmarkedsråd Åben sag Sagsid: 17/4768 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Indstilling af Helle Jacobsen fra UU Vestsjælland (43372/17) 2 Kommissorium.PDF (54199/17) Indledning Sagsgang Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU Indstilling x x Beslutning x BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kulturog Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Byrådet har på møde den 13. marts 2017 besluttet, dels at permanentgøre 17 stk. 4 udvalget under betegnelsen Lokale arbejdsmarkedsråd og dels at invitere Ungdommens Uddannelsesvejledning, UU, med i udvalget. Kommissorium for det nye udvalg fremlægges derfor til behandling og derudover fremlægges også UU s indstilling til nyt medlem til Ringsteds Lokale Arbejdsmarkedsråd. Beskrivelse af sagen Det godkendte kommissorium for det tidligere 17,stk. 4. udvalg er blevet opdateret med Byrådets beslutning om at oprettet et permanent udvalg med betegnelsen Det Lokale Arbejdsmarkedsråd, samt tilføjelse af en repræsentant for UU. I henhold til det fremlagte kommissorium for udvalget skal Byrådet tage stilling til den indstillede repræsentant. UU indstiller Filialleder Helle Jacobsen til at sidde i det Lokale Arbejdsmarkedsråd. Udkast til kommissorium samt UU s indstilling er vedhæftet som bilag. Inddragelse og høring Ingen. Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Indstilling Direktionen indstiller, 1. at udkast til kommissorium godkendes 2. at den indstillede repræsentant til det Lokale Arbejdsmarkedsråd godkendes.

Side 4 Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 18-04-2017 Anbefales godkendt med bemærkningen om, at teksten i kommissoriet ændres fra at Byrådet godkender nye medlemmer til at det er Social- og Arbejdsmarkedsudvalget der kan godkende nye medlemmer. Sætningen om det konstituerende møde i 2. halvår 2015 udgår. Jan Jacobsen stillede forslag om, at det i kommissoriet præciseres, at det er udvalget som selv definerer hvor mange møder der afholdes om året i udvalget. F Britta Nielsen (hjbrni) F V Rikke Hedegaard (rho) V A Lisbeth Andersen (hjlika) A V Timo Jensen (tije) V O Daniel Nørhave (hjdan) O A Per Flor (pefl) A Ø Jan Jakobsen (jja) Ø For x x x Imod x x Undlod Ej til stede: Daniel Nørhave og Rikke Hedegaard

Side 5 3. Orientering om statusrapport 2016 fra Kontrolgruppen for socialt bedrageri Åben sag Sagsid: 17/6566 Sagen afgøres i: Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilag: 1 Statusrapoort 2016 (37047/17) Indledning Sagsgang Orientering Indstilling Beslutning BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kulturog Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Kontrolgruppen for socialt bedrageri har udarbejdet en statusrapport for 2016, som fremlægges til orientering for udvalget. Beskrivelse af sagen Kontrolgruppen er i løbet af 2016 blevet tilført en løntilskudsperson og er efterfølgende via et investeringsforslag blevet opnormeret fra 2,5 til i alt 3,5 årsværk fra 2017. Opnormeringen vil blive finansieret via sparede ydelser. Kontrolgruppen har derfor allerede i 2016 kunnet udvide sit arbejdsfelt på flere områder, samtidig med at samarbejdet med Udbetaling Danmark, Den Fælles Dataenhed og med KL s tværgående kontrolforum er blevet udbygget. Derudover samarbejdes der også med bl.a. SKAT, SU-styrelsen, politiet og kontrolgrupperne i Region Sjælland, samt interne samarbejdsparter som folkeregister, ydelseskontoret og sagsbehandlere. Kontrolgruppen har herunder gennemført kampagner med det formål at informere kontakthjælpsmodtagere om deres pligter ved ferie- og udlandsophold samt ved bopælsregistrering med en c/o adresse. Derudover er der blevet gennemført kontrolbesøg på virksomheder, der er foretaget kontrol af digitale flytninger, økonomisk friplads, mv., hvor formålet er dels at gennemføre kontrol og dels at have en præventiv virkning. Som led i kampagne og kontrolopgaverne er der desuden foretaget et forebyggende oplysningsarbejde overfor borgerne omkring regler og pligter i forhold til kommunale ydelser. Samlet har Kontrolgruppen gennemgået i alt 1.549 sager i 2016, heraf vedrører et stort antal på 434 sager bevilling af økonomisk friplads. i henhold til reglerne skal alle årsopgørelser, som har en afvigelse på minimum 10 pct. af den opgivne årsindkomst, udsøges til kontrol. Ud af det samlede antal sager på 1.549 er i alt 451 sager afsluttet med tilbagebetalingskrav på uberettiget udbetalte ydelser, som samlet beløber sig til knap 2,5 mio. kr. i 2016. x

Side 6 Rapporten for 2016 er vedlagt som bilag. Inddragelse og høring Ingen. Økonomi Ingen økonomiske konsekvenser. Vurdering Administrationen vurderer, at Kontrolgruppens arbejde har haft mange positive effekter i 2016, bl.a.: Kontrolområderne for socialt bedrageri er blevet øget, hvilket har tilført kommunen tilbagebetalinger på uberettiget udbetalte ydelser og fremadrettet giver sparede udgifter til sociale ydelser Kampagnerne fungerer som både en orienterende og en forebyggende indsats overfor en bred gruppe af borgere Det vurderes samlet, at Kontrolgruppen i væsentligt grad bidrager til at minimere socialt bedrageri i kommunen, og med den nuværende normering vil det være muligt i stadig højere grad at prioritere forebyggelse samt oplysning til borgerne, med det formål at begrænse antallet af fremtidige sager med uberettiget udbetalte ydelser. Det vurderes yderligere, at budgetteringen med en ekstra medarbejder i 2017 og frem vil indebære en styrkelse af kontrolgruppens arbejde for at bekæmpe og ikke mindst forebygge socialt bedrageri. Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 18-04-2017 Tages til efterretning. Ej til stede: Daniel Nørhave og Rikke Hedegaard

Side 7 4. Orientering om beskrevet serviceniveau for udsatte og handicappede børn og unge Åben sag Sagsid: 16/26785 Sagen afgøres i: Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilag: 1 Serviceniveau på børne- og ungeområdet.pdf (152052/16) Indledning Sagsgang BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU Orientering x x Indstilling Beslutning BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kulturog Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg I denne sag orienteres om udarbejdelsen af en samlet beskrivelse af kommunens serviceniveau for udsatte og handicappede børn og unge. Beskrivelse af sagen Ringsted Kommune har inden for rammerne af Det Tværgående Myndighedsnetværk udarbejdet en samlet beskrivelse af kommunens serviceniveau for udsatte og handicappede børn og unge. Beskrivelsen skal kunne fungere dels som opslagsværk for rådgivere og ledelse i Børne- og Familierådgivningen, Ungeenheden og Myndighedsenheden, dels som orientering til kommunens borgere. Det var én af Task Forcens anbefalinger i deres analyserapport fra december 2014, at udarbejde retningslinjer og styringsdokumenter, der tydeliggør sammenhængen mellem proces, kvalitet og de overordnede politiske målsætninger, herunder beskrivelse af kommunens serviceniveau på børne- og ungeområdet. Formålet med det foreliggende opslagsværk er ikke at ændre serviceniveau, men fremadrettet at sikre et ensartet serviceniveau på tværs af enheder. Derudover sikres det, at der vil være overensstemmelse mellem de overordnede politiske og økonomiske målsætninger og praksis. Endelig forventes det, at beskrivelsen af niveauet i servicen i forhold til de enkelte paragraffer kan være medvirkende til at styrke det brede økonomiske fokus i sagsbehandlingen, hvor rådgiverne skal blive bedre til at vurdere sammenhængen mellem behov, pris og kvalitet. Inddragelse og høring Ingen. Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Det er administrationens vurdering, at det beskrevne serviceniveau kan være med til at sikre en ensartet myndighedsbehandling og service overfor borgerne, da det skal fungere som arbejdsredskab for rådgiverne i Børne- og Familierådgivningen og i Ungeenheden og dermed

Side 8 være med til at fastholde systematik og styring i sagerne, som også Task Forcen har anbefalet. Således vil beskrivelserne bidrage til en tydelig tråd fra de politiske målsætninger og lovmæssige rammer til den konkrete sagsbehandling. Beskrivelsen af hvilke indsatser, der kan iværksættes til hvilke målgrupper forventes at kunne give grundlag for en bedre dialog med borgerne. Beslutningen omkring indsatser til det enkelte barn eller unge vil stadig bero på en individuel faglig vurdering ud fra den enkeltes problemstilling. Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den 20-03-2017 Sagen udsættes. Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 21-03-2017 Punktet udsat Ej til stede: Daniel Nørhave Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 18-04-2017 Taget til efterretning. Ej til stede: Daniel Nørhave og Rikke Hedegaard

Side 9 5. Orientering om tilsyn på det specialiserede voksenområde i 2016 Åben sag Sagsid: 16/1630 Sagen afgøres i: Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilag: 1 Tilsynsrapport Kilden 2016 (40038/17) 2 Tilsynsrapport Vibevej 2016 (40045/17) 3 Tilsynsrapport Bengerds Huse 2016 (40033/17) 4 Tilsynsrapport Ringsted Rådgivningscenter 2016 (40046/17) 5 Tilsynsrapport Bjælken 2016 (40040/17) 6 Tilsynsrapport Café Ingeborg 2016 (40055/17) 7 Tilsynsrapport RIKOVA 2016 (24686/17) 8 Tilsynsrapport Regnbuen 2016 (40060/17) 9 Tilsynsrapport Støtte og Aktivitetscenteret 2016 (40054/17) 10 Tilsynsrapport TV Glad 2016 (40059/17) 11 Årsrapport - Socialfaglige tilsyn (21396/17) Indledning Sagsgang BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU Orientering x x Indstilling Beslutning BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kulturog Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Social- og Arbejdsmarkedsudvalget besluttede 19. april 2016, at de fremover skulle orienteres en gang årligt om tilsyn på det specialiserede voksenområde. I denne sag orienteres udvalget om tilsyn i 2016, hvor Ringsted Kommune har tilsynsforpligtelsen eller driftsherreansvaret. Beskrivelse af sagen Der har i 2016 været 10 tilsyn med institutioner på det specialiserede voksenområde beliggende i Ringsted Kommune. Der er to forskellige slags tilsyn på området, Socialtilsyn Øst har foretaget 4 tilsyn, og BDO har foretaget 6 tilsyn. Tilsynsrapporterne er vedlagt som bilag. Socialtilsyn Øst fører i henhold til lov om socialtilsyn tilsyn med kommunens botilbud, tilbud om stofmisbrugsbehandling og alkoholbehandling. Tilsynsrapporterne fra Socialtilsyn Øst modtages løbende gennem året, typisk 1-2 måneder efter tilsynsbesøget. Kommunale tilsyn føres efter Retssikkerhedslovens 16 og Servicelovens 148 a og 151. I 2016 er der indgået en aftale med BDO om, at de udfører de kommunale tilsyn. BDO afgiver både selvstændige tilsynsrapporter for hvert enkelt tilbud, som typisk foreligger 1-2 måneder efter tilsynsbesøget, samt en opsamlende årsrapport, som opsummerer vurderingerne af de enkelte tilbud. Årsrapporten er vedlagt som bilag. Derudover fører Styrelsen for Patientsikkerhed (tidligere Sundhedsstyrelsen) det lægefaglige tilsyn i kommunens misbrugsbehandlingstilbud. Der har ikke været tilsynsbesøg eller rapporter i 2016.

Side 10 Tilsynet foregår i dialog og samarbejde med borgerne og personalet. Undersøgelsesmetoderne er interviews, observationer og dialogmøder. I 2016 har der været følgende tilsyn: Tilsyn foretaget af Socialtilsyn Øst: 1. Bofællesskab Kilden, maj 2016. 2. Bofællesskab Vibevej, marts 2016. 3. Bengerds Huse, marts 2016. 4. Ringsted Rådgivningscenter, august 2016. Tilsyn foretaget af BDO: 1. Værestedet Bjælken, november 2016. 2. Cafe Ingeborg, november 2016. 3. Rikova, november 2016. 4. Regnbuen, november 2016. 5. Ringsted støtte- og aktivitetscentret, november 2016. 6. TV Glad (privat tilbud), november 2016 Socialtilsynet kan udstede påbud, hvis de finder kritisable forhold eller bekymrende kvalitet i tilbuddet. Påbud skal overholdes som betingelse for, at tilbuddet fortsat kan være godkendt. Socialtilsyn Øst har ikke udstedt påbud i forbindelse med tilsyn i 2016. Socialtilsynet kan derudover opstille udviklingspunkter, som er anbefalinger til, hvordan tilbuddet kan forbedre sin kvalitet. Socialtilsynet fører tilsyn med udgangspunkt i en kvalitetsmodel indeholdende 7 temaer. De årlige tilsyn indebærer ikke tilsyn med alle 7 temaer, hvilket betyder at en række vurderinger og udviklingspunkter i tilsynsrapporterne er overført fra tilsyn i 2015. Socialtilsyn Øst har i 2016 opstillet i alt 49 udviklingspunkter i de 4 tilsyn, heraf er 17 udviklingspunkter overført fra 2015. BDO giver en samlet vurdering af tilbuddet ud fra en vurderingsskala, hvor den bedste vurdering er særdeles tilfredsstillende og den laveste vurdering er ikke tilfredsstillende. BDO har i 2016 givet i alt 8 anbefalinger. På baggrund af anbefalingerne udarbejdes der handleplaner. 48 handleplaner er iværksat og afsluttet. De resterende 9 handleplaner forventes afsluttet løbende i 2017. I de nedenstående afsnit redegøres der nærmere for tilbuddenes opfølgning på de udviklingspunkter og anbefalinger, som tilsynene har medført. Tilsyn foretaget af Socialtilsyn Øst: Bofællesskabet Kilden Socialtilsyn Øst har ført anmeldt tilsyn med Bofællesskabet Kilden i maj 2016. Socialtilsynets samlede vurdering er, at tilbuddet i middel grad besidder den kvalitet, der skal til for at sikre, at borgerne ydes en indsats, der er i overensstemmelse med formålet med offentlige og private tilbud efter Serviceloven. Socialtilsynet vil ved næste tilsyn bl.a. følge op på implementeringen af nyt IT-system.

Side 11 Tilsynet har givet anledning til 16 anbefalinger, heraf er 6 fra tilsynet i 2015. De 10 anbefalinger fra 2016 vedrører dokumentation, tilbuddets ressourcer, manglende oplysninger på Tilbudsportalen, straffeattester samt udvikling og implementering af visioner i praksis. Der er udarbejdet handleplaner, som imødekommer tilsynets anbefalinger. Alle handleplaner er afsluttet. Bofællesskab Vibevej Socialtilsyn Øst har ført anmeldt tilsyn med bofællesskab Vibevej i marts 2016. Socialtilsynets samlede vurdering er at tilbuddet på Vibevej 1 på flere områder afspejler et velfungerende tilbud. Socialtilsynet vil ved næste tilsyn være opmærksom på implementeringen af nyt ITsystem, da de vurderer, at dette kan være med til at udvikle en mere ensartet systematik i dokumentationen af praksis. Tilsynet har givet anledning til 14 anbefalinger, heraf er 8 fra tilsynet i 2015. De 6 anbefalinger fra 2016 vedrører dokumentation, oplysninger på tilbudsportalen samt kompetenceudvikling og faglige tilgange hos medarbejderne. Der er udarbejdet handleplaner, som imødekommer tilsynets anbefalinger. Alle handleplaner er afsluttet. Bengerds Huse Socialtilsyn Øst har ført anmeldt tilsyn med botilbuddet Bengerds Huse i marts 2016. Tilsynets samlede vurdering er at Bengerds Huse i middel grad til høj grad kan levere den fornødne kvalitet i forhold til målgruppen - en kvalitet, der er med til at sikre, at borgerne ydes en indsats, der er i overensstemmelse med formålet med offentlige tilbud efter Lov om Social service. Tilsynet har givet anledning til 11 udviklingspunkter, heraf er 3 fra tilsynet i 2015. Udviklingspunkterne handler blandt andet om at styrke dokumentationen og styrke relationerne mellem beboerne fra de forskellige huse i tilbuddet. Som opfølgning på tilsynet har tilbuddet udarbejdet handleplaner, der sikrer at alle udviklingspunkter imødekommes. Alle 11 handleplaner er afsluttet. Ringsted Rådgivningscenter Socialtilsyn Øst har ført anmeldt tilsyn med Ringsted Rådgivningscenter i august 2016. Tilbuddet er et kommunalt dagbehandlingstilbud. Tilsynets overordnede vurdering er, at tilbuddet i høj grad besidder den kvalitet, der skal til for at yde borgerne en indsats i overensstemmelse med formålet for offentlige tilbud efter Serviceloven. Tilsynsbesøget omhandler re-godkendelse af Rådgivningscenterets alkoholbehandling efter Sundhedsloven 141. Tilsynet vurderer, at der er tale om et tilbud af høj faglig kvalitet inden for området af ambulant behandling og dagbehandling til borgere med rusmiddelafhængighed. Tilsynet har givet anledning til 8 anbefalinger, som alle er fra 2016. Handleplanerne vedrører opstilling af mål og delmål for bl.a. samarbejdspartnere, beskæftigelse og uddannelse. Derudover omhandler de anbefalinger til udarbejdelse af et særskilt behandlingskoncept for Ungeliv, gennemgang og evaluering af elektronisk materiale, udarbejdelse af koordinerede forløbsprogrammer i forhold til familieorienteret behandling, opdatering af Tilbudsportalen, beskrivelse af indsats- og udviklingsmål samt fokus på udvikling af kompetencer i forhold til familieorienterede indsatser. Ringsted Rådgivningscenter har afsluttet 4 ud af 8 handleplaner, og de resterende 4 forventes afsluttet i anden kvartal 2017. Tilsyn foretaget af BDO:

Side 12 Værestedet Bjælken BDO har ført uanmeldt tilsyn med Værestedet Bjælken i november 2016. Værestedet Bjælken er et uvisiteret dagtilbud. Tilsynets overordnede vurdering af Bjælken er, at der er meget tilfredsstillende forhold. Tilsynet har ikke givet anledning til anbefalinger. Café Ingeborg BDO har ført uanmeldt tilsyn med Café Ingeborg i november 2016. Café Ingeborg er et tilbud om beskyttet beskæftigelse. Tilsynets overordnede vurdering af Cafe Ingeborg er, at der er særdeles tilfredsstillende forhold. Tilsynet har ikke givet anledning til anbefalinger. Rikova BDO har ført uanmeldt tilsyn med Rikova i november 2016. Rikova er et tilbud om beskyttet beskæftigelse. Tilbuddet hører under Arbejdsmarkedscenter. Tilsynets overordnede vurdering af Rikova er, at forholdene på tilbuddet kan karakteriseres som mindre tilfredsstillende. Tilsynet har givet anledning til 6 anbefalinger, der især handler om at få præciseret og styrket den pædagogiske og faglige praksis, styrke arbejdet med handleplaner og dokumentation og at arbejde med tilbuddets kommunikation og sprogpraksis. Den endelige tilsynsrapport forelå i februar 2017, og der er primo marts udarbejdet handleplaner for at efterleve tilsynets anbefalinger. To af handleplanerne er afsluttet, mens de øvrige fire handleplaner vil blive imødekommet med et kompetenceudviklingsforløb, der har et noget længere tidsperspektiv. Regnbuen BDO har ført uanmeldt tilsyn med Regnbuen i november 2016. Regnbuen er et tilbud om beskyttet beskæftigelse og aktivitets- og samværstilbud. Tilsynets overordnede vurdering af Regnbuen er, at der er særdeles tilfredsstillende forhold. Tilsynet har ikke givet anledning til anbefalinger. Ringsted Støtte- og Aktivitetscenter BDO har ført uanmeldt tilsyn med Ringsted Støtte- og Aktivitetscenter i november 2016. Ringsted Støtte- og Aktivitetscenter tilbyder støtte- og aktivitetstilbud. Tilsynets overordnede vurdering af Støtte- og Aktivitetscentret er, at der er meget tilfredsstillende forhold. Tilsynet vurderer, at tilbuddet har en høj grad af borgerinddragelse, og at tilbuddet rummer en række aktivitetstilbud, som understøtter borgernes trivsel og udvikling. Tilsynet giver anledning til 1 anbefaling. Anbefalingen vedrører forebyggelse og inddragelse af borgerne i forhold til fælles regler for omgangsformer. Der forventes at blive arrangeret en temadag vedr. dette. Handleplanen forventes afsluttet i 2. kvartal 2017. TV Glad Ringsted BDO har ført uanmeldt tilsyn med TV Glad i november 2016. TV Glad Ringsted er et privat tilbud, som kommunen har tilsynsforpligtelsen med på grund af beliggenheden i Ringsted. TV Glad Ringsted har både Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse (STU) og beskyttet beskæftigelse. Det er kun den beskyttede beskæftigelse, der skal føres kommunalt tilsyn med. Tilsynets overordnede vurdering af TV Glad Ringsted er, at der er særdeles tilfredsstillende forhold. Tilsynet har givet anledning til 1 anbefaling, som det kommunale tilsyn vil følge op på ved tilsynet i 2017. Der udarbejdes ikke handleplaner for private tilbud på samme måde som for de kommunale tilbud. Inddragelse og høring Til orientering i Handicaprådet.

Side 13 Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Det vurderes samlet set, at tilbuddene i det daglige fungerer, men at der er nogle områder hvor der er potentiale for forbedring og udvikling. Det vurderes, at de enkelte tilbud arbejder med tilsynets anbefalinger og udviklingspunkter igennem de udarbejdede handleplaner. Administrationen vurderer, at tilbuddene har forholdt sig til alle anbefalinger og udviklingspunkter. Tilsynet har givet anledning til øget fokus og udvikling i tilbuddene, fx i forhold til kompetenceudvikling og dokumentationspraksis. Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 18-04-2017 Taget til efterretning med bemærkningen om, at udvalget finder det stærkt problematisk at der to gange i træk kommer anmærkninger vedrørende Rikova. Ej til stede: Daniel Nørhave og Rikke Hedegaard Beslutning i Ældre- og Genoptræningsudvalget den 19-04-2017 Taget til efterretning. Ej til stede: Per Roos og Lisbeth Andersen

Side 14 6. Orientering om dialogmøde vedr. socialt udsatte Åben sag Sagsid: 17/825 Sagen afgøres i: Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilag: 1 Referat af dialogmøde vedr. socialt udsatte den 14. marts 2017.pdf (41798/17) Indledning Sagsgang Orientering Indstilling Beslutning BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kulturog Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Udvalget orienteres om det første afholdte dialogmøde i 2017 med foreninger, der arbejder med socialt udsatte borgere. Beskrivelse af sagen Den 14. marts 2017afholdte administrationen det første halvårlige møde med foreninger og aktører, der arbejder med socialt udsatte borgere. Social- og Arbejdsmarkedsudvalget orienteres om dialogmødet i henhold til Byrådets beslutning af 8. december 2014. På dialogmødet deltog to aktivitetsledere fra Røde Kors Qnet, lederen af SIND samt forstanderen fra Ringsted Krisecenter. Fra administrationen deltog centerchefen, souschef i Socialpsykiatrien samt en konsulent. Mødet blev afholdt hos Røde Kors, og blev indledt med en orientering fra Social- og Sundhedschefen. Der blev bl.a. orienteret om, at der pr. 1. april 2017 er ansat en koordinator for socialt udsatte og veteraner og en psykolog, som skal tilbyde gratis psykologhjælp til unge under 25 år bosiddende i Ringsted. Alle repræsentanter orienterede om, hvad de arbejder med, og hvilke udfordringer de møder til hverdag. Social- og Sundhedschefen orienterede om, at der arbejdes med boliger i Ringsted Kommune, bl.a. oprettelse af kollektive bofællesskaber til flygtninge, husvildeboliger samt opførsel af nye, små og billige boliger, som Ringsted Kommune vil få anvisningsretten til. SIND kunne bl.a. fortælle, at de sammen med Kirkens Korshær afholdte en fælles juleaften i 2016, hvor ca. 15 mødte op. Ringsted Krisecenter kunne berette, at der er en høj belægning på Krisecentret, og at de for tiden har mange kvinder med små børn. Ringsted Krisecenter oplever, at der mangler boliger, som kvinderne har råd til. Souschefen i Socialpsykiatrien orienterede om, at Rådgivningscentret har deltaget i den landsdækkende Respektkampagne. I Ringsted har rusmiddelkonsulenterne bl.a. uddelt X

Side 15 informationsmateriale ved stationen og Ringstedet, og de udbyder nye kurser til pårørende til misbrugere. Qnet orienterede om, at de begynder at få flere frivillige, og de oplever, at kommunens medarbejdere henvender sig til dem for at høre, om de kan hjælpe kvinder. Qnet oplever stadig udfordringer i relation til konkret sagsbehandling, men har været til en fælles dialog om de konkrete problemstillinger med henblik på at få dem løst. Desuden blev der drøftet mulige tilbud, som kan forebygge ensomhed hos kvinder uden børn. Der efterspørges ikke et kommunalt tilbud til målgruppen, så der blev drøftet forskellige muligheder samt forslag til inspiration. Referatet af dialogmødet er vedlagt som bilag. Afholdelse af andet dialogmøde i 2017 Næste dialogmøde afholdes den 5. september 2017, hvor Ringsted Krisecenter er vært. Inddragelse og høring Ingen. Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Administrationen vurderer, at dialogmøderne er med til at fremme den fælles dialog mellem foreningerne og kommunen til gavn for e socialt udsatte borgere. Det vurderes, at afholdelsen af to årlige dialogmøder opfylder ønsket om at styrke dialogen med relevante aktører og administrationen omkring de socialt udsatte borgere, som Social- og Arbejdsmarkedsudvalget fremførte på deres møde den 30. oktober 2014. Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 18-04-2017 Taget til efterretning. Ej til stede: Daniel Nørhave og Rikke Hedegaard

Side 16 7. Budget 2018-2021 Åben sag Sagsid: 16/27891 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 (Lukket bilag) 2 (Lukket bilag) 3 (Lukket bilag) 4 (Lukket bilag) 5 (Lukket bilag) 6 (Lukket bilag) 7 (Lukket bilag) 8 (Lukket bilag) Indledning Sagsgang Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU Indstilling x x x x x x Beslutning x BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kulturog Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Det fremgår af tidsplanen for budgetprocessen for budget 2018, at fagudvalgene i april måned skal tage stilling til, hvilke forslag til budgettet inden for rammerne af det enkelte fagudvalgs område, der skal overendes til prioritering i Byrådet. Beskrivelse af sagen I forbindelse med behandling af budgetproces for budget 2018 besluttede byrådet, at der i budgetprocessen arbejdes med en omstillingspulje med omstillingsforslag for 0,5 % af serviceudgiftsrammen og med en målsætning om at omstille for 5 mio. kr. Den 28. februar 2017, i forbindelse med behandling af ny organisering og ledelsesstruktur på dagtilbuds- og skoleområdet, besluttede byrådet imidlertid at processen med ny organisering og ledelsesstruktur erstatter den igangsatte budgetproces for Børne- og Undervisningsudvalget. Børne- og undervisningsudvalget indstiller således hverken omstillingsforslag eller driftsønsker. Målsætningen for, hvor meget byrådet omstiller for, reduceres således forholdsmæssigt til 3,2 mio. kr. For at sikre det nødvendige råderum for byrådets prioritering af driftsønsker forventes det enkelte fagudvalg ekskl. Børne- og Undervisningsudvalget at videresende forslag til prioritering i byrådet svarende til 0,75 pct. af serviceudgiftsrammen (7,2 mio. kr.). Fordelingen mellem fagudvalgene fremgår af nedenstående tabel: Beløb i 1.000 kr. i 2018-priser Serviceudgifter 0,75 % 0,50 % Økonomiudvalget 265.908 1.994 1.330 Klima- og Miljøudvalget 76.756 576 384

Side 17 Plan- og Boligudvalget 49.951 375 250 Børne- og Undervisningsudvalget 554.969 - - Social- og Arbejdsmarkedsudvalget 282.037 2.115 1.410 Ældre- og Genoptræningsudvalget 232.658 1.745 1.163 Kultur- og Trivselsudvalget 52.110 391 261 I alt 1.514.389 7.196 4.797 Alle omstillingsforslag skal omhandle driftsudgifter, være realiserbare, have varig karakter og skal kunne effektueres indenfor rammerne af det enkelte fagudvalgs område. Hvis et forslag har afledte negative økonomiske konsekvenser under et andet fagudvalg, skal disse udgifter medtages i forslaget. Forslagene må ikke indeholde rammebesparelser. Foruden omstillingsforslag kan det enkelte fagudvalg ligeledes udarbejde anlægs- og driftsønsker samt investeringsforslag. Der er fastsat et maksimum for antallet af driftsønsker i de enkelte fagudvalg. Der sondres mellem økonomisk mindre og større driftsønsker, af hensyn til mulighederne for, at få den samlede økonomi til at hænge sammen i relation til den endelige prioritering i forbindelse med budgetvedtagelsen. Ligeledes er fastsat en ramme for antal anlægsønsker på maksimum 6 anlægsønsker for Plan- og Boligudvalget samt Klima- og Miljøudvalget og maksimum 3 anlægsønsker for øvrige fagudvalg. Fordeling af driftsønsker og anlægsønsker mellem fagudvalgene fremgår af tabel nedenfor: Mindre (økonomisk) driftsønsker Større (økonomisk) driftsønsker Beløb i 1.000 kr. i 2018- priser Anlægsønsker Økonomiudvalget Maks. 2 Maks. 2 Maks. 3 Klima- og Miljøudvalget Maks. 2 Maks. 2 Maks. 6 Plan- og Boligudvalget Maks. 2 Maks. 2 Maks. 6 Børne- og Undervisningsudvalget 0 0 0 Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Maks. 2 Maks. 2 Maks. 3 Ældre- og Genoptræningsudvalget Maks. 2 Maks. 2 Maks. 3 Kultur- og Trivselsudvalget Maks. 2 Maks. 2 Maks. 3 For prioriteringen af anlægsønsker i budgettet henstår udisponeret anlægsramme på 0,0 mio. kr. i 2018, 6,7 mio. kr. i 2019, 27,2 mio. kr. i 2020 og 65,0 mio. kr. i 2021. Til udarbejdelse af investeringsforslag er der er i driftsbudgettet afsat en investerings- og effektiviseringspulje på 1,9 mio. kr. i 2018, 7,3 mio. kr. i 2019 og 8,0 mio. kr. i 2020. Puljen skal understøtte arbejdet med realisering af effektiviseringsgevinster, og er afsat under driftsbudgettet.

Side 18 Det er en forudsætning, at puljen skal genopbygges så hurtigt som muligt. Derfor gives der som udgangspunkt kun 1-2 årige investeringsbevillinger, medmindre særlige forhold taler for andet. Der kan ikke bevilges midler til investeringer, medmindre forslaget har en positiv effektiviseringsgevinst i overslagsårene. På baggrund af budgetseminar i fagudvalgene i marts måned foreligger udkast til budgetforslag for det enkelte fagudvalg. Budgetforslagene er samlet vedlagt sagen som bilag. Forslag fra interessenter I forbindelse med budgetprocessen er interessenter inviteret til at fremsende idéer og forslag til budgettet for 2018. Katalog med forslag fra interessenter til budget 2018 er vedlagt i bilaget - Forslag og ideer fra interessenter til Budget 2018. Moderniserings- og effektiviseringsprogrammet Sideløbende med den almindelige budgetproces afklarer administrationen muligheder for lokale tiltag i Ringsted Kommune i forlængelse af det såkaldte Modernisering- og effektiviseringsprogrammet (MEP). I budgetaftalen for 2017 er der forudsat og indarbejdet effektiviseringer på 3 mio. kr. i 2018, 4,5 mio. kr. i 2019 og 6,0 mio. kr. i 2020 på baggrund af MEP. Administrationen skal således finde tiltag, der kan finansiere allerede indarbejdede budgetforudsætninger. I juni fremlægger administrationen en status til byrådet på arbejdet med de enkelte tiltag i MEP, idet der på det tidspunkt forventes at være mere viden om udvikling og forventet effekt af de forskellige tiltag. I september vil administrationen i sammenhæng med 1. behandling af det tekniske budgetforslag forelægge ny status og forslag vedr. håndtering af moderniserings- og effektiviseringsprogrammet, idet der kan blive behov for at anvende dele af omstillingspuljen til at håndtere budgetudfordringer grundet forudsatte besparelser i MEP, såfremt det ikke er muligt at pege på konkrete tiltag, der kan finansiere besparelserne. Effektiviseringerne skal gennemføres på baggrund af initiativer, analyser og konkretiseringer som udarbejdes af ministerier og KL i løbet af foråret /sommer 2017. Initiativerne vedrører temaerne; Effektivt indkøb og konkurrenceudsættelse, Bedre ressourceudnyttelse og styring, Digitalisering, Regelforenkling og afbureaukratisering, Effektiv drift gennem nye organiseringer og samarbejdsformer. Processen er forankret i direktionen for at sikre nødvendig koordinering, så der ikke sker overlap med omstillingsforslag i omstillingspuljen. Økonomi Sagen har ikke bevillingsmæssige konsekvenser. Indstilling Direktionen indstiller, at fagudvalgene tager stilling til, hvilke af fagudvalgets egne forslag der skal sendes videre til Økonomiudvalget.

Side 19 Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 18-04-2017 Social- og Arbejdsmarkedsudvalget peger på at omstillingsforslagene SAMU 6 udgår, at indførelse af alene aftenvagt i SAMU 3 udgår og at det i SAMU 2 præciseres hvilke konsekvenser forslaget kan få. Endvidere peger udvalget på, at besparelsesdelen i investeringsforslaget SAMU 7 tages med i omstillingsforslagene. Vedrørende driftsønsker peger Social- og Arbejdsmarkedsudvalget på at SAMU 10, 12,13 sendes videre i budgetprocessen og der formuleres et nyt forslag vedrørende etablering af forebyggelsesværktøj (IT/app mv.) og projekt rettet mod diabetikere, overvægtige mv. Forslaget sendes også videre i budgetprocessen. Vedrørende anlægsforslag sendes SAMU 14 videre i budgetprocessen. Ej til stede: Daniel Nørhave og Rikke Hedegaard Beslutning i Ældre- og Genoptræningsudvalget den 19-04-2017 Ældre- og Genoptræningsudvalget er enige om at sende ÆGU 2 og 6 videre i processen. Der var flertal for at sende ÆGU 4 videre i processen. Afstemning om ÆGU 4. V O A V O A Per Anders Kisser Benny Line Pia Lisbeth Roos Weber Franciska Christensen Lynnerup Fussing Andersen (hjpero) (anwe) Lehnert (bsbech) A (lily) V (piaf) O (hjlika) A V O (hjkile) For x x x Ej til Imod x Ej til stede x stede Undlod Der var flertal for at sende ÆGU 7 videre i processen. Afstemning om ÆGU 7. V O A V O A Per Anders Kisser Benny Line Pia Lisbeth Roos Weber Franciska Christensen Lynnerup Fussing Andersen (hjpero) (anwe) Lehnert (bsbech) A (lily) V (piaf) O (hjlika) A V O (hjkile) For x X X X Ej til Imod x Ej til stede stede Undlod Der var enighed om at sende ÆGU 8, 9, 10,12, 15 og 17 videre i processen. Udvalget var enige om at anbefale at der laves en hensigtserklæring om at der skal udarbejdes en analyse og forslag vedrørende en ny demografimodel på ældreområdet, hvor der tages hensyn til sundhedseffekter. Forslaget kan i givet fald indgå i Budgetproces 2019. Ej til stede: Per Roos og Lisbeth Andersen

Side 20 8. Udviklingssamarbejde med Movia om udbud af visiteret kørsel Åben sag Sagsid: 15/29847 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: Indledning Sagsgang Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU Indstilling x x x x x Beslutning x BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kulturog Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg I nærværende sag forelægges forslag til proces for det kommende udbud af den visiterede kørsel til godkendelse. Beskrivelse af sagen På møde i økonomiudvalget den 3. april 2017 blev det besluttet at forlænge de eksisterende kontrakter på kommunens Flexrute kørsel til udgangen af september 2018, med henblik på at sikre tid til gennemførsel af udbud af den visiterede kørsel. Ringsted Kommune skal således det næste år gennemføre udbud på den visiterede kørsel. Udbuddet skal kunne gå i drift primo oktober 2018. Ringsted Kommune har årligt udgifter til visiteret kørsel på omkring 15 mio. Herudover har kommunen udgifter til skolebuskørsel, der varetages indenfor rammerne af den kollektive trafik. I forbindelse med udbud af den visiterede kørsel kan kommunen vælge selv at gennemføre udbud af kørslen eller indgå samarbejde med det lokale trafikselskab, Movia, om udbud af kørslen. Movia har tilbudt Ringsted Kommune at indgå i et udviklingssamarbejde om udbud af den visiterede kørsel og udvikling af Movias forretningsmodel. Formålet er blandt andet at skabe grundlag for bedre vognmæssig samordning på tværs af al visiteret kørsel i Ringsted Kommune og at undersøge muligheden for eget kørselskontor indenfor rammerne af Movias produkter. Herudover skal udviklingssamarbejdet se på mulighederne for at skabe bedre kapacitetsudnyttelse på tværs af den kollektive trafik og den visiterede kørsel. Movia har lanceret et nyt produkt, Kommunebus, der gør det muligt at samordne kørsel på tværs af de offentlige busser og den visiterede kørsel, idet kommunebussen både kan køre offentlig bus og lukket kørsel. Eksempelvis kan de busser, der alene varetager skolekørsel morgen og eftermiddag, anvendes til andre opgaver i den mellemliggende periode. Da udviklingssamarbejdet og udbuddet af kørslen kommer til at berøre mange af kommunens serviceområder foreslås nedsat en politisk følgegruppe bestående af et medlem fra hvert af

Side 21 fagudvalgene Social- og Arbejdsmarkedsudvalget, Ældre- og Genoptræningsudvalget, Børneog Undervisningsudvalget og Klima- og Miljøudvalget. Udbuddet vedrører i særlig høj grad opgaver, der henligger under disse udvalg. Formålet med følgegruppen er at sikre stærk politisk forankring og ejerskab, dialog på tværs og at sikre et fælles perspektiv, hvor service og indsatser kan koordineres og tilpasses på tværs. Følgegruppen skal følge planlægning og gennemførelse af udviklingssamarbejdet i de forskellige projektfaser. Der vurderes at være et økonomisk potentiale i forbindelse med udviklingssamarbejdet og udbud. Det er imidlertid ikke muligt på nuværende tidspunkt at opgøre omfanget af potentialet, idet det afhænger af blandt andet prioriteringer og tilpasning af serviceniveau, analyse af muligheder for samordning af kørsel og resultat af udbudsprocessen. Økonomi Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser, idet udviklingssamarbejdet vil kunne gennemføres indenfor de eksisterende bevillingsmæssige rammer. Vurdering Der åbnet sig nye muligheder i samarbejdet med Movia om udbud af den visiterede kørsel, som ikke har været til rådighed tidligere. Movia og Ringsted Kommune har samlet en række erfaringer siden det seneste udbud i 2013, som ligger til grundlag for ønsket om en udvikling af Movias produkter så de stemmer bedre overens med behov og vilkår i kommunerne. Det vurderes derfor samlet at være mest hensigtsmæssigt, at gennemføre udbuddet i et udviklingssamarbejde med Movia. Det skal ses i sammenhæng med de muligheder og fordele, der åbner sig med samarbejdet, som er: Movia varetager udbuddet for Ringsted Kommune. Kommunen sparer således betydelige ressourcer og Movia har stor erfaring med udbud af kørsel. Tilbudsgivende vognmand kan kombinere med kørsel til andre institutioner i andre kommuner og kørsel i regi af Region Sjælland. Fx med kørsel i Sorø Kommune, der også udbyder gennem Movia med påbegyndt drift af udbud primo oktober 2018. Movia kan sikre løbende information om kørselsaktivitet og økonomi, og sikrer opfølgning på kontrakter og løbende genforhandling af afregningsgrundlag. Med udviklingsprojektet åbnes op for at der kan ske egen planlægning af kørsel (kørselskontor), hvor det giver mening, og bedre vognmæssig samordning på tværs af områder/institutioner ved udformning af udbud. Movia har lanceret et koncept (kommunebus), der gør det muligt at udnytte potentiale for bedre kapacitetsudnyttelse på tværs af kollektiv trafik og visiteret kørsel. Movia kan etablere samkørsel på tværs af målgrupper, hvis Ringsted Kommunen ønsker det. Denne mulighed vil der ikke være ved eget udbud, da kun Movia lovgivningsmæssigt udfører kørslen som almindelig rutekørsel. Ulemperne ved samarbejdet med Movia er: Kommunen skal betale administrationsgebyr til Movia. I 2016 var gebyret til Flex Rute 132.374 kr. Ved udbud af kørsel gennem trafikselskabet er der særlige vilkår i udbudsbetingelserne, som er besluttet af Movias bestyrelse, og som derfor ikke kan ændres (bl.a. CSR-politikken). Kommunen skal afsætte interne projektressourcer til gennemførsel af udviklingsprojekt.

Side 22 Indstilling Direktionen indstiller, 1. at der etableres udviklingssamarbejde med Movia om udbud af den visiterede kørsel og bedre kapacitetsudnyttelse på tværs af den kollektive trafik og den visiterede kørsel. 2. at der etableres en politisk følgegruppe bestående af et medlem fra hvert af fagudvalgene Social- og Arbejdsmarkedsudvalget, Ældre. og Genoptræningsudvalget, Børne- og Undervisningsudvalget og Klima- og Miljøudvalget. Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 18-04-2017 Anbefales godkendt med bemærkningen om, at Britta Nielsen indstilles som Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets kandidat til følgegruppen. Ej til stede: Daniel Nørhave og Rikke Hedegaard Beslutning i Ældre- og Genoptræningsudvalget den 19-04-2017 Anbefales godkendt. Benny Christensen indstilles som repræsentant til den politiske følgegruppe. Ej til stede: Per Roos og Lisbeth Andersen

Side 23 9. Orientering fra formand og direktør - april 2017 Åben sag Sagsid: 13/28039 Sagen afgøres i: Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilag: Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 18-04-2017 Intet. Ej til stede: Daniel Nørhave og Rikke Hedegaard

Side 24 Underskriftsside Britta Nielsen (hjbrni) F Daniel Nørhave (hjdan) O Rikke Hedegaard (rho) V Per Flor (pefl) A Lisbeth Andersen (hjlika) A Jan Jakobsen (jja) Ø Timo Jensen (tije) V