Pkt.nr. 7 Godkendelse af Planstrategi 2003 med henblik på færdigbearbejdning og offentlig fremlæggelse 391359 Indstilling: Chefgruppen indstiller til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen 1. at godkende Planstrategi 2003, jf. bilag 1, med henblik på færdigbearbejdning af tekst, og fremlæggelse til offentlig debat, 2. at Planstrategi 2003 offentliggøres den 5. november 2003 og at fristen for fremsættelse af ideer, forslag m.v. og kommentarer til Planstrategi 2003 fastsættes til 31. januar 2004, 3. at eventuelle mindretalsudtalelser offentliggøres i et selvstændigt dokument, der distribueres som følgebrev til Planstrategi 2003. I henhold til planlovens 23a, stk. 3, kan ethvert medlem af Kommunalbestyrelsen, der har forlangt sin afvigende mening om planstrategiens indhold tilført beslutningsprotokollen, forlange, at den afvigende mening offentliggøres samtidig med planstrategien med en kort begrundelse affattet af medlemmet selv. 4. at der den 10. december 2003, kl. 19.00, afholdes et offentligt møde om Planstrategi 2003, og at oplysning om tidspunkt og sted for det offentlige møde indarbejdes i Planstrategi 2003. Politisk beslutning: Økonomiudvalgets møde 18. august 2003 Punkt 9: Anbefales godkendt af Kommunalbestyrelsen. Hvidovrelisten afventer stillingtagen til Kommunalbestyrelsen. Kommunalbestyrelsens møde 26. august 2003 Punkt 7: Godkendt. Liste H bemærker, at de vil se positivt på evt. anlæggelse af en naturgolfbane. Liste H påpegede uklarheder Nye byrum side 9 øverst Hvidovre Torv kommunalbestyrelsen ser flere forskellige muligheder for udvikling af Hvidovre Torv Strategi for byomdannelse side 13 øverst På Hvidovre Torv skal der etableres et nyt med musikskole, bibliotek og cafe. Side 14 Kollektiv trafik
Afsnittet revideres når planen foreligger. Her vil det være på sin plads at arbejde for større fleksibilitet m.h.t. de enkelte busliniers ruteføring. Flere buslinier på samme strækning og andre har ingen busser. Liste T s mindretalsudtalelse vedrørende forslag til planstrategi 2003, som ønskes offentliggjort samtidig med planstrategien er følgende: Mindretalsudtalelse fra Liste T vedr. forslag til planstrategi 2003: Liste T ønsker følgende ændret / indarbejdet i forslaget til planstrategi: Liste T finder fortsat ( jvf ændringsforslaget på KB møde d. 28.januar 2003) at kommuneplanprocessen skal ændres så borgere og de ansatte involveres i en tidlig fase inden temaerne i kommuneplanen fastlægges endeligt. En åben demopkratisk dialog vil give et andet indhold i kommuneplanen end blot en efterfølgende høringsperiode i november 2003 / januar 2004. Afsnittet vedr. børn, unge og ældre ændres til at omfatte: 1. at de ældre og ansatte i en tidlig fase involveres mhp temaerne: etablering af plejeboliger for senildemente etablering af ældreboliger i den eksisterende boligmasse støttende dagfaciliteter sundhedscenter faciliteter til genoptræning og vedligeholdelse af færdigheder 2. at forældre, børn, unge og ansatte i institutioner/skoler i en tidlig fase involveres i forhold til temaerne: sundhed og fysisk udfoldelse plads til leg og fysisk udfoldelse udendørs planer for udvidelse af udearealer til institutionerne friarealer i lokalområderne fysisk placering af ny daginstitutioner mhp sikring af pladsgaranti og bedre fysisk plads til børnene indendørs og udendørs at de 4 nye skolehaller som er indarbejdet i budgettet sættes til debat alternativer, fysisk placering, og konsekvenser placering af skaterbane etablering af musikskolen i forbindelse med udvidelse af Avedøre skole (sambrug) børnekulturhus / gøglerskole udvidelse og modernisering af skolerne Afsnittet vedr. detailhandel suppleres med: At Hvidovre kommune for at fremme mulighederne for dagligvarehandel i Avedøre og i Centerstriben i Store Hus får foretaget en fremadrettet undersøgelse der kan vise hvor mange borgere i området der er afhængige af eller ønsker mulighed for at kunne købe dagligvarer / madvarer indenfor gåafstand. Afsnittet vedr. nye byrum suppleres med: Det kulturelle torv: bevarelse og modernisering af Risbjerggård med retablering af balkon og scenetilbygning så huset kan fungere mere aktivt og attraktivt bl.a. for teater, musik og ungdomsmiljøet modernisering af Medborgerhuset med facadeåbning imod Hvidovrevej og pladsen samtænkning af brugen af Medborgerhus, Multihuset og Risbjerggård som et samlet kulturhus til film, teater, musik, kunst, cafe, debat
opblødning og reorganisering af forplads og Hvidovrevej mellem Rådhus, Risbjerggård og Medborgerhus til et mere organisk hele. At der ikke etableres musikhus på Hvidovre Torv Hvidovre Torv omdannes til et aktivt åndehul med opblødning ud mod Hvidovrevej, Rytterskolen, kirken og mulighed for cafe, pentanque, vinterskøjtebane m.v. Afsnittet vedr. trafik og miljø suppleres med: dialog med beboerne/ områderne langs Køgevej samt Københavns amt om en opblødning af Køgevej (jf. erfaringerne fra Brøndby, Vallensbæk, Ishøj) så den bliver nemmere at krydse for de bløde trafikanter at der tillige laves en udvidet beplantningsplan for træplantning langs Hvidovres veje at Hvidovre kommune peger på anvendelsen af et spor på Holbækmotorvejen til jernbane på strækningen frem til Vestvolden i tilfælde af nye spor til Ringsted. at der planlægges tværgående stiforbindelser øst vest på tværs af Havnevejen (fx tryk for rødt og markering af overgang) Afsnittet den grønne kile ændres og suppleres med : der arbejdes for åbning bag filmbyen imod den grønne slette arealet øst for Byvej fastlægges som grønt område i landzone der ikke etableres golfbane på Avedøresletten men at området planlægges som kombineret naturområde og naturpark til rekreativt brug med mulighed for bl.a. dyrehold Der indarbejdes i det grønne Nord: Rebæk Søpark bevares og udvikles som grønt rekreativt område Præstemoseområdet der sikres at der ud over varigt kolonihaveområde, og område til offentlige institutioner også udlægges et rekreativt område Liste T ønsker at der udlægges et areal til en muslimsk gravplads for Hvidovres borgere Afsnittet vedr. Hvidovre Havn at der arbejdes frem imod etablering af strandareal til badning i området med sikring af god vandkvalitet Afsnittet vedr. bebyggelse og byfortætning ændres og suppleres med : at Hvidovre kommune fastholder områderne udlagt til alment boligbyggeri og arbejder for at bevare det almene boligbyggeri så det ikke sælges til ejerboliger at der i forbindelse med byfortætning planlægges grønne åndehuller i de bebyggede områder at området øst for Byvej, mellem Kettevej og Vesterkærsvej fastholdes som grønt område og friholdes for tæt lav byggeri og offentligt institutionsformål At der tilføjes et afsnit om det digitale Hvidovre der arbejdes på en fælles Hvidovreportal der samtænkes løsninger på tværs af kommune, erhverv, institutioner og boligområder Liste T ønsker at det af afstemningslisten fremgår at Liste T ikke var til stede på KB mødet den 27.05.2003 hvor afstemningerne fandt sted.
Frist for indsendelse af begrundelse for afvigende mening, som ønskes offentliggjort samtidig med planstrategien fastsattes til fredag den 29. august 2003, kl. 12.00. Sagsfremstilling: Teknisk Forvaltning har på baggrund af Kommunalbestyrelsens beslutninger om Planstrategi 2003 på Kommunalbestyrelsens møder den 28. januar 2003, 25. marts 2003 og 27. maj 2003 udarbejdet Planstrategi 2003, bilag 1. På Kommunalbestyrelsens møde den 28. januar 2003, pkt. 7, blev Teknisk Forvaltnings forslag til forløb og tidsplan for udarbejdelse af Planstrategi 2003 og Teknisk Forvaltnings forslag til indhold, temaer og områder i Planstrategi 2003 godkendt. Det blev ligeledes besluttet, at supplerende ideer fra Kommunalbestyrelsens grupper og lister til arbejdsgruppens videre arbejde med planstrategien kunne fremsendes efterfølgende til Teknisk Forvaltning. På Kommunalbestyrelsens møde den 25. marts 2003, pkt. 4, blev behandlingen af de indkomne supplerende ideer fra Kommunalbestyrelsens grupper og lister til det godkendte oplæg til planstrategien udsat til det ordinære Kommunalbestyrelsesmøde den 27. maj 2003. Det blev endvidere besluttet, at behandlingen af de indkomne supplerende ideer til det godkendte oplæg til planstrategien medtages forinden til drøftelse på Kommunalbestyrelsens temamøde den 20. maj 2003. På Kommunalbestyrelsens møde den 27. maj 2003, pkt. 6, blev Teknisk Forvaltnings sammenfatning og vurdering af de indkomne supplerende ideer til det videre arbejde med Planstrategi 2003 taget til efterretning. Kommunalbestyrelsen traf beslutning om behandling af nedenstående temaer og områder i Planstrategi 2003, jf. den i protokollen indsatte afstemningsliste, bilag 2: Byomdannelse i erhvervsområder Hvidovre Torv RisbjerggårdsområdetRådhusområdet Præstemosen Arealet ved DybenskærvejByvej Arealet ved Rebæk Søpark langs Avedøre Havnevej Arealet bag Åmarken Station Overdækning af Holbækmotorvejen Forslag til nye anvendelser på Avedøre Holme Hvidovre Havn Tilbud til børn og unge Tilbud til ældre Ændret anvendelse af Lysholmgård Temaet Trafik og Miljø Den Grønne Kile Golfbane på Avedøresletten Miljøforhold Kommunalbestyrelsen besluttede endvidere, at de øvrige temaer og områder, som blev godkendt af Kommunalbestyrelsen på mødet den 28. januar 2003, fastholdes, jf. Teknisk Forvaltnings notat af 2. december 2003, bilag 3. Nedenstående supplerende forslag blev derudover fremsat til afstemning på Kommunalbestyrelsens møde den 27. maj 2003. Teknisk Forvaltning har vurderet forslagene i forhold til afstemningsresultatet og med henblik på indarbejdelse i Planstrategi 2003:
Stier Gruppe V foreslog følgende: Stisystemer i Hvidovre, der skal forbindes med den nye grønne sti gennem København og Frederiksberg og ud til Hellerup. Afstemning: For: Grupperne V, C, O og liste H Imod: Grupperne A og F Forslaget indarbejdes ikke i planstrategien. Markområdet Kettevej, Byvej og Vesterkærsvej Gruppe V foreslog følgende: Markområdet Kettevej, Byvej og Vesterkærsvej disponeres således, at halvdelen friholdes til offentlige institutionsformål, resten tætlav boligformål. Afstemning: For: Gruppe A med undtagelse af Finn Jensen og Finn Gerdes, grupperne O, V og C Imod: Gruppe F, Finn Jensen og Finn Gerdes Hverken for eller imod: Liste H Teknisk Forvaltning foreslår, at forslaget indarbejdes i planstrategiens tema Den Grønne Kile. Detailhandel Liste H udtalte vedrørende detailhandel: Der er ingen, der er fremkommet med forslag herom. Det skal dog ikke afholde os i Hvidovrelisten fra at pege på, at der fortsat må arbejdes på, at forbedre handlemulighederne i Stationsbyen. Vi er gjort bekendt med, at der er taget mange initiativer, men det har ikke rigtig båret frugt. Vi må ikke glemme denne del af vor by, og det skal samtidig erindres, at der med kommende byggeprojekter i området, ville dette aktualisere en fokusering på detailhandelområdet. Kundegrundlaget forøges det må da være et godt argument. Afstemning: Alle tilsluttede sig hensigtserklæringen. Teknisk Forvaltning foreslår, at hensigtserklæringen indarbejdes i planstrategiens tema Detailhandel. Støjvolde Gruppe C foreslog, at der bygges støjvolde flere steder (langs motorveje og lignende) ud fra de erfaringer, man drager i forbindelse med volden bag ridecentret. (Udgiftsneutralt for kommunen). Afstemning: Herfor stemte alle under forudsætning af, at det er udgiftsneutralt for kommunen. Teknisk Forvaltning foreslår, at undersøgelse af mulighederne for forbedring af støjafskærmningen langs motorvejene i kommunen f.eks. ved anlæg af støjvolde/støjskærme, blandt andet ud fra de erfaringer kommunen drager i forbindelse med anlæg af den nye støjvold ved Holbækmotorvejen, og under forudsætning om, at det er udgiftsneutralt for kommunen, indarbejdes i planstrategiens tema Trafik og Miljø. Biograf Gruppe F foreslog, at der skal arbejdes på at få etableret en biograf i Hvidovre gerne biografcafe. Afstemning: Herfor stemte alle. Teknisk Forvaltning foreslår, at forslaget indgår i planstrategiens tema Byomdannelse i forbindelse med beskrivelsen af nye byrum. Borgerinddragelse Gruppe F foreslog, at borgere og ansatte involveres i en tidlig fase, inden temaerne i kommuneplanen fastlægges.
Afstemning For: Gruppe F og Liste H. Imod: grupperne A, O og C. Gruppe V udlod at stemme. Forslaget indarbejdes ikke i planstrategien. Planstrategi 2003 Teknisk Forvaltning har på baggrund af Kommunalbestyrelsens ovennævnte beslutninger om Planstrategiens indhold, temaer og områder udarbejdet Planstrategi 2003, bilag 1. Chefgruppen indstiller, at Planstrategi 2003 godkendes med henblik på tilretning og færdigbearbejdning af tekst og layout i samarbejde med Info Plus, og at Planstrategi 2003 fremlægges til offentlig debat i perioden fra 5. november 2003 til 31. januar 2004. Planstrategi 2003 vil blive offentlig bekendtgjort i Hvidovre Avis og på kommunens hjemmeside, ligesom planstrategien vil blive husstandsomdelt. Fristen for fremsættelse af ideer, forslag mv. og kommentarer til den offentliggjorte planstrategi er i henhold til planloven mindst 8 uger. Debatperioden foreslås af hensyn til jul/nytår udvidet til 12 uger. I henhold til planlovens 23a, stk. 3, kan ethvert medlem af Kommunalbestyrelsen, der har forlangt sin afvigende mening om planstrategiens indhold tilført beslutningsprotokollen, forlange, at den afvigende mening offentliggøres samtidig med planstrategien med en kort begrundelse affattet af medlemmet selv. Chefgruppen indstiller, at Kommunalbestyrelsen anmoder kommunalbestyrelsens grupper og lister til at fremkomme med eventuelle mindretalsudtalelser til Planstrategi 2003 med henblik på offentliggørelse sammen med Planstrategi 2003. Efter debatperiodens udløb skal Kommunalbestyrelsen tage stilling til de fremkomne bemærkninger. Kommunalbestyrelsen kan i forbindelse hermed vedtage ændringer af den offentliggjorte planstrategi. Kommunalbestyrelsen skal foretage offentlig bekendtgørelse af om der er vedtaget ændringer til planstrategien. Oplysningsvirksomhed om Planstrategi 2003 eller forslaget til Kommuneplan 2005 I henhold til planlovens 23d skal Kommunalbestyrelse ved forslag til revision af kommuneplanen forestå en oplysningsvirksomhed med henblik på at fremkalde en offentlig debat om planrevisionens målsætning og nærmer indhold. Dette kan enten ske i forbindelse med offentliggørelse af planstrategien eller i forbindelse med offentliggørelse af det efterfølgende forslag til revision af kommuneplanen. Oplysningsvirksomheden i forbindelse med Planstrategi 2003 består bl.a. i, at planstrategien postomdeles til kommunens borgere, og at planstrategien gøres tilgængelig på Hvidovre Kommunes hjemmeside. Derudover kan der foretages anden form for oplysningsvirksomhed f.eks. et offentligt møde eller udstillingsvirksomhed. Chefgruppen indstiller til Kommunalbestyrelsen, at der den 10. december 2003, kl. 19.00, afholdes et offentligt møde om Planstrategi 2003, og at oplysning om tidspunkt og sted for det offentlige møde indarbejdes i Planstrategi 2003. Økonomiske konsekvenser:
Personalemæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: 1. Planstrategi 2003. Teknisk Forvaltnings notat af 13. august 2003. 2. Planstrategi 2003 forslag til beslutning (afstemningsliste). Notat af 27. februar 2003. 3. Forslag til indhold, temaer og områder i Planstrategi 2003 og revision af Kommuneplan 1995 2005/Forslag til Kommuneplan 2005. Notat af 2. december 2002.