Strategi for modtagelse og integration af flygtninge i Allerød Kommune

Strategi for modtagelse og integration af flygtninge i Allerød Kommune - Opfølgningsnotat 4. kvartal 2017 Allerød Kommunes strategi for modtagelse og integration af flygtninge er under implementering og med udgangspunkt i de nedenfor beskrevne indikatorer følger Økonomiudvalget kvartalsvis effekterne af strategiens implementering på baggrund af de vedtagne mål. 1. Antal flygtninge og familiesammenførte i arbejde Visionen i Strategi for modtagelse og integration af flygtninge er, at flygtninge i Allerød Kommune hurtigst muligt bliver selvforsørgende aktive medborgere, der trives i og med det lokale samfund. Resultatmålet for beskæftigelsesindsatsen er jf. Strategi for modtagelse og integration af flygtninge og familiesammenførte og Beskæftigelsesplan 2017 følgende: Integrationsydelse Alle borgere som ikke har opholdt sig i landet i 7 ud af de seneste 8 år er fra 1. juli 2016 på integrationsydelse. Regeringens målsætning Målsætningen er at 50 pct. af de ny-ankommende flygtninge er uden offentlig forsørgelse i 2020. Minimum 33 pct. af alle voksne flygtninge og familiesammenførte er i ordinær beskæftigelse inden for det første år. Ved udgangen af 4. kvartal 2017 var 163 borgere omfattet af integrationsprogrammet. Af dem var 64 aktuelt i job, uddannelse eller uden offentlig forsørgelse svarende til 39,3 pct. Ifølge Allerød Kommunes oplysninger er 51 personer i arbejde, 8 er i uddannelse med SU/elevløn og 5 er forsørget af ægtefælle/samlever. Tabel 1. Andel af borgere omfattet af integrationsprogrammet som er uden offentlig forsørgelse Andel uden for off. forsørgelse 1. kvt. 17 2. kvt. 17 3. kvt. 17 4. kvt. 17 21,2 22,2 34,1 39,3 Andelen af borgere som er uden offentlig forsørgelse var stigende i 3. kvartal 2017, idet 15 borgere er påbegyndt Integrationsuddannelse. I 4. kvartal ses igen en stigning i antallet af selvforsørgende borgere. Der er her tale om borgere som er i job, uddannelse eller ansættelse med løntilskud. Målet om, at 33 pct. af alle voksne flygtninge og familiesammenførte er uden offentlig forsørgelse ved udgangen af 2017, er opfyldet. Kvote Udlændingestyrelsen meddeler hvert år senest den 1, maj meddelelse om det antal flygtninge på påregnes at meddele opholdstilladelse det kommende år (landstallet). Kommunalbestyrelserne inden for regionen skal søge at aftale en fordeling af flygtningen. Aftalen skal meddeles Udlændingestyrelsen senest den 10. september. Er er ikke indgået aftale mellem kommunerne, fastsætter Udlændingestyrelsen kvoten for den enkelte kommune. Kvoteåret går fra 1.marts til 28. februar. 2. Antal modtagne flygtninge og familiesammenførte: Udlændingestyrelsen meddelte ultimo april 2017, at der forventede at blive meddelt opholdstilladelse til ca. 4.000 personer i 2017. Det er en markant nedskrivning, idet det tidligere var forventet, at tallet for 2017 ville være ca. 1

8.500. Nedskrivning af antallet af flygtninge medfører, at Allerød Kommunes forventede kvote for flygtninge faldt fra 32 til 8 personer i 2017. Nedenstående tabel angiver antallet af modtagne flygtninge og familiesammenførte pr. 1. marts 2018. Tabel 2. Kvote 2016-2018 samt modtagne flygtninge og familiesammenførte pr. 1. marts 2018 År Kvote Modtagne flygtninge Voksne Børn Uledsagede Voksne fam.sam. førte Børn fam.sam. førte 2016 26 29 24 4 1 11 20 2017* 8 4 3 1 0 9 10 2018 4 1 1 0 0 0 0 Kilde: Udlændingestyrelsen samt egen optælling Varighed af integrationsprogrammet Pr. 1. juli 2016 er integrationsloven ændret således at borgeren nu kan være omfattet af integrationsprogrammet i op til 5 år. Kvoten er revideret pr. 17. maj 2017 Allerød Kommune har i 2017 modtaget 4 flygtninge samt 19 familiesammenførte, heraf 9 voksne som er på integrationsydelse. I 2018 Allerød Kommune modtaget 1 ny flygtning i kvoteåret, der går fra 1. marts 2018 til 28. februar 2018. 3. Udvikling i antal personer og antal fuldtidspersoner på integrationsydelse: Ved udgangen af december 2017 var 128 personer på Integrationsydelse, svarende til 124 fuldtidspersoner. 102 personer vurderes at være job- eller uddannelsesparate, mens 24 vurderes at være aktivitetsparate og dermed at have behov for en målrettet indsats før de kan påbegynde job eller uddannelse. Figur 3. Antal personer og fuldtidspersoner på integrationsydelse juli 2016 til december 2017 Antal 170 150 130 110 90 160 156 155 154 155 154 153 150 162 160 162 159 157 157 153 151 151 149 145 144 144 143 150 145 147 145 141 139 131 127 133 130 132 128 128 124 Fuldtidspersoner Ledigheden i den registrerede ledighed opgøres som fuldtidspersoner i en given periode. Hvis en person er ledig i halvdelen af tiden i en given måned, tæller personen kun som en halv fuldtidsperson. Indhold i integrationsprogram Indsatsen skal bestå af danskuddannelse og virksomhedsrettede aktiviteter eller særlige tilrettelagte uddannelsesforløb med henblik på øge de faglige, sociale eller sproglige kompetencer. Allerød Uddannelsen vil være et særligt tilrettelagt uddannelsesforløb. 70 50 Antal personer Januar Februar Marts April Maj Juni Helårspersoner Kilde: Jobindsats.dk Antallet af borgere på integrationsydelse har været faldende siden november 2016, hvilket dels skyldes at tilgangen er faldet, men især at Allerød Kommune har fået en del flygtninge og familiesammenførte i job eller uddannelse. 2

Gennemsnitligt har der i 2017 været 140 fuldtidspersoner på forsørgelse. 4. Resultattilskud Kommunerne kan hjemtage resultattilskud fra Staten. Tilskuddet udbetales, når indsatsen har formået at flytte borgeren fra offentlig forsørgelse til at blive deltagende, selverhvervende og ydende medborgere. Der kan jf. Integrationsloven hjemtages resultattilskud ved bestået danskprøve samt efter 6 måneder i ordinær uddannelse eller ordinær ansættelse. Der er i 2017 hjemtaget resultattilskud på ca. 3,2 mio.kr. Tabel 4: Oversigt over resultattilskud 2017 fordelt pr. kvartal 1.kvt. 2.kvt. 3.kvt. 4.kvt. I alt Bestået danskuddannelse 0 13 16 0 29 Ordinær uddannelse 0 0 4 1 5 Ordinær beskæftigelse- 3 1 10 9 23 Kilde: Egen optælling Resultattilskud for de kommunale IGU-forløb kan først hjemtages i 2018, da hovedparten af aftalerne er påbegyndt i 3. kvartal 2017. Resultattilskud Kommunen kan hjemtage resultattilskud når flygtninge og familiesammenførte opnår: - Ordinær beskæftigelse - Påbegynder studieeller kompetencegivende uddannelse - Består danskprøve Tilskuddets størrelse er i 2016 på kr. 49.118 for ordinær beskæftigelse eller uddannelse og på kr. 36.849 for bestået danskprøve. Ordinær beskæftigelse Borgeren betragtes som værende i ordinær beskæftigelse når de oppebærer en løn der som minimum modsvarer den offentlige forsørgelse. Der behøves således ikke at være tale om fuldtidsarbejde. I 2016 blev der hjemtaget resultattilskud på ca. 0,75 mio. kr. 5. Antal borgere i Integrationsgrunduddannelse Der er i Strategi for modtagelse og integration af flygtninge følgende resultatmål: Integrationssamtalerne indeholder fra start sagsbehandlerens vurdering af flygtningens egnethed ift. at påbegynde IGU (IntegrationsGrundUddannelse). IGU skal være påbegyndt 6 mdr. herefter. Der er i Allerød Kommune aktuelt indgået 18 konkrete aftaler om ansættelse i IGU-uddannelse. De 4 aftaler er i private virksomheder og de øvrige 14 i Allerød Kommune. I perioden er 2 IGU er ophørt. Den ene har opsagt forløbet, idet vedkommende ikke ønskede at fortsætte uddannelsen, mens den anden fratrådte uddannelsen af personlige årsager. Borgeren er berettiget til integrationsydelse efter en sanktion svarende til 3 dages forsørgelse. De pågældende borgere er straks blevet sat i gang med anden virksomhedsrettet aktivering. Integrationsgrunduddannelse Formålet med Integrationsgrunduddannels e (IGU) er at sikre mulighed for arbejde og opkvalificering af flygtninge og familiesammenførte, hvis kvalifikationer og produktivitet endnu ikke opfylder kravene på det danske arbejdsmarked. Målet er at eleven opnår kvalifikationer der giver grundlag fora t påbegynde en erhvervsrettet uddannelse eller opnå varig og ordinær beskæftigelse. Uddannelsen kan påbegyndes af flygtninge og familiesammenførte mellem 18 og 40 år og som har haft folkeregister adresse i Danmark i mindre end 5 år. IGU varer 2 år, hvoraf 20 uger er skoleundervisning. Forløbet tilrettelægges som fuld tid, dog minimum 32 3

Tabel 5: Oversigt over antallet af igangværende IGU forløb i Allerød Kommune pr. 31. december 2017. Allerød Kommune Private Offentlige I alt arbejdsgivere arbejdsgivere 2016 3 1 4 1. kvt. 2017 3 1 4 2. kvt. 2017 3 2 5 3. kvt. 2017 2 14 16 4. kvt. 2017 4 14 18 Kilde: Egen optælling Der er indgået aftale om ansættelse af yderligere 1 borger i IGU ved private virksomhed som påbegyndes i januar 2018. 6. Udvikling i antallet af borgere i virksomhedsrettet aktivering Fokus i integrationsindsatsen er, at flygtninge og familiesammenførte så hurtigt som muligt skal blive selvforsørgende. Et væsentligt element i vejen mod beskæftigelse er virksomhedsrettet aktivering som åbner døre og bibringer borgeren relevante kompetencer i forhold til at varetage forskellige arbejdsopgaver. Alle jobparate borgere skal jf. Integrationsloven i virksomhedsrettet aktivering. Borgere, som ikke aktuelt er i stand til at deltage i et beskæftigelsesrettet tilbud, skal tilbydes forløb, der udvikler deres muligheder for at deltage i virksomhedsrettede tilbud under hensyntagen til deres skånebehov. I Beskæftigelsesplanen for 2017 er der fokus på etablering af virksomhedsrettede tilbud til borgere, som er i udkanten af arbejdsmarkedet. Resultatmålet er: Den gennemsnitlige andel af borgere, som har deltaget i et virksomhedsrettet tilbud inden for de seneste 6 måned, skal som minimum, udgøre 45 pct. Eleven aflønnes med erhvervsgrunduddannelsessatser der følger af kollektive overenskomster. Under skoleophold udbetaler kommunen skoleydelse til eleven. Aftalerne kan indgås af offentlige og private virksomheder. Privat virksomheder modtager en bonus på 20.000 kr. efter 6 måneders ansættelse og yderligere 20.000 når forløbet er fuldført. IGU er ikke et tilbud som Allerød Kommunen kan iværksættes som led i integrationsprogrammet. Ligeledes er tilrettelæggelse af skoleundervisningen alene et anliggende mellem virksomheden og eleven. Integrationsloven krav om virksomhedsrettet aktivering 16, stk. 6: Kommunalbestyrelsen skal så vidt muligt inden for 2 uger og senest ved integrationsprogrammets påbegyndelse give en udlænding, som modtager integrationsydelse, et virksomhedsrettet tilbud i form af virksomhedspraktik eller løntilskud, medmindre det er åbenbart, at udlændingen ikke er i stand til at deltage i et virksomhedsrettet tilbud. 17 a. Tilbud tilrettelægges som en kontinuerlig virksomhedsrettet indsats. For en jobparat udlænding må der maksimalt være 6 uger mellem hvert virksomhedsrettet tilbud i form af virksomhedspraktik eller ansættelse med løntilskud For en aktivitetsparat udlænding tilrettelægges den kontinuerlige virksomhedsrettede indsats efter en konkret vurdering af udlændingens forudsætninger og behov. virksomhedsrettede tilbud 4

Figur 6: Antallet af borgere på integrationsydelse i virksomhedsrettet aktivering juli 2016 til december 2017 Antal 60 50 40 30 20 10 0 7 8 9 7 10 9 14 13 13 8 11 14 41 44 46 45 47 40 37 31 33 32 29 22 Januar Februar Virksomhedspraktik Marts April 2016 Maj Juni Ansættelse med løntilskud 13 12 14 12 16 16 10 14 20 20 20 16 For en aktivitetsparat udlænding kan de virksomhedsrettede tilbud i de første 6 måneder efter kommunalbestyrelsens overtagelse af ansvaret for udlændingen omfatte forberedende forløb til virksomhedsrettede tilbud. Af notatet fremgår, at 28 pct. af de jobparate borgere har været i virksomhedsrettet aktivering i september 2017. Tallet angiver andelen af borgere i virksomhedsrettet aktivering i den aktuelle måned, og er ikke et udtryk for, hvor stor en andel der har været i virksomhedsrettet aktivering i løbet af 2017 eller har fået et tilbud rettidigt. Der er således ingen krav eller forventninger om at nå en andel på 100 pct. virksomhedsrettede tilbud Kilde: Jobindsats.dk Antallet af borgere i virksomhedsrettet aktivering har været stigende over året 2016. I 2017 er der set et fald i antallet af borgere i virksomhedsrettet aktivering som dels skyldes vakante stillinger i Integrationshuset, samt et faldende antal borgere på forsørgelse. Hertil kommer, at borgere der er deltager i IGU-forløb ikke medgår i opgørelsen af borgere i virksomhedsrettet aktivering. Ved udgangen af 2017 var 32 personer i virksomhedsrettet aktivering, svarende til 31,4 pct. af alle jobparate flygtninge og familiesammenførte på integrationsydelse. Det skal bemærkes, at borgere der aktuelt er sygemeldte fortsat betragtes som jobparate. Aktuel er 13 kvinder på barsel eller sygemeldt grundet graviditet. Fraregnes disse er andelen af borgere, der var i virksomhedsrettet aktivering i december 2017 på 36 pct. Indenfor de seneste 6 måneder har 46 borgere været i virksomhedsrettet aktivering. Der har i perioden gennemsnitligt været 132 borgere på forsørgelse hvilket svarer til, at ca. 35 pct. af alle flygtninge og familiesammenførte har været i virksomhedsrettet aktivering indenfor de seneste 6 måneder. Opgøres procenten i forhold til antallet af jobparate svarer det til at 45,5 pct. af de jobparate borgere har været i virksomhedsrettet aktivering indenfor de seneste 6 måneder. Resultatmålet for 2017 er dermed delvis indfriet. 7. Andel aktiveringsberørte flygtninge og familiesammenførte Allerød Kommune prioriterer, at flygtninge og familiesammenførte så vidt muligt skal være i aktivering. Aktiveringstilbud, som medgår i denne måling, er: Virksomhedspraktik Ansættelse med løntilskud Netværksgruppe/Allerød Uddannelse 5

Mentorstøtte Danskuddannelse Borgere som ikke er i aktivering er fritaget grundet barselsorlov eller fysisk/psykisk sygdom. Figur 7: Andel aktiveringsberørte borgere på integrationsydelse juli 2016 til december 2017 Andel aktiveringsberørte Andelen af aktiveringsberørte viser antallet af personer på integrationsydelse er har været i aktivering i kortere eller længere tid i den pågældende måned i forhold til antallet af borgere på integrationsydelse. Andel aktiveringsberørte 0.90 0.85 0.80 0.75 0.70 0.65 0.60 0.55 0.50 Januar Februar Marts April Maj Juni Allerød Landet Kilde: Jobnet.dk Figuren viser, at Allerød Kommune generelt har et højt aktiveringsniveau, som ligger over niveauet på landsplan. I 2017 var andelen af flygtninge og familiesammenførte, som var i aktiveringstilbud i Allerød på 83 pct. mod 76 pct. på landsplan. 8. Allerød Uddannelse Den 1. marts 2017 påbegyndte første hold flygtninge og familiesammenførte Allerød Uddannelsen. Allerød Uddannelsen er en særlig tilrettelagt uddannelse til borgere på integrationsydelse, hvor fokus er på arbejdsmarkedet, jobsøgning, sprogundervisning og integration i aktiviteter i lokalområdet. Uddannelsen består af fire dele: Sprogskole Undervisning Praktik Jobsøgning Forløbet strækker sig over 6 måneder og er bygget op i 3 moduler, de studerende skal igennem. Undervisningens kompleksitet og sværhedsgrad stiger gennem forløbet i takt med de studerendes progression. Modulerne lægges ind mellem virksomhedspraktik, løntilskud m.m. Forløbet afsluttes ultimo december 2017. Allerød Uddannelse Et led i Allerød Kommunes Strategi for modtagelse og integration af flygtninge og familiesammenførte er etableringen af et særligt uddannelsesforløb som skal understøtte beskæftigelsesindsatsen og integrationen i Allerød. Uddannelsen skal ruste borgeren til at gebærde sig på en dansk arbejdsplads og i det danske samfund. Allerød Uddannelsen har hidtil været målrettet nyankomne borgere, men vil primo 2018 også blive tilbudt borgere som allerede er i beskæftigelse eller uddannelse. Uddannelsen indlejrer den i forvejen udførte kursusaktivitet i kommunens integrationshus, danskundervisning, indføring i Allerød som by mv. 6

Tabel 8: Allerød Uddannelse antal igangværende og afsluttede forløb Allerød Uddannelse Igangværende forløb 42 Afsluttede forløb 45 Afbrudt forløb 16 Andel af borgere som har gennemført Allerød Uddannelsen 27,6 Kilde: Egen optælling Allerød Uddannelse er fortsat under udvikling og bliver løbende tilrette det aktuelle behov. Antallet af nyankomne borgere er faldet væsentligt i løbet af året, hvorfor der er behov for at nytænke uddannelsen således at den i højere grad målrettes borgere som har været i Allerød i en periode. Der skal i endnu højere grad fokuseres på jobsøgning og borgerens egent ansvar for integration og selvforsørgelse og i mindre grad orientering om det det danske samfund. 7