Frikommune i praksis oktober 2012. Viborg Kommunes indsats på Beskæftigelsesområdet for Det demokratiske medborgerskab handler om en ny tilgang i samarbejdet med borgerne, hvori hovedhjørnestenene er VILJE, EVNE og MULI G- HEDER. Borgeren skal i højere grad end tidligere inddrages aktivt i sagsbehandlingen, så det undgås at borg e- ren oplever at blive påtvunget betingelser, der ikke modsvarer dennes behov. Det handler om, at borg e- ren så vidt muligt selv definerer sine mål og selv definerer de aktive næste skridt. Denne coachende og individuelle tilgang forventes at have en motiverende virkning for hver enkelt borger i forhold til den b e- skæftigelsesrettede indsats som iværksættes. For at omsætte hele den nye tilgang er en række valgmuligheder tilgængelige for borgere inden for forskellige målgrupper. I forbindelse med valgmulighederne beskrives formålet med aktiviteterne samt ev i- densen for resultaterne ved at vælge det pågældende redskab. Gennemsigtigheden betyder, at borg e- ren får reel mulighed for at forberede sig forud for mødet på jobcenteret samt for selv at tilrettelægge en målrettet indsats. Vi har i frikommuneforsøget 4 fokusområder: 1. Resultaterne (jobcentret præsterer bedre eller minimum de samme resultater som i før frikommuneforsøget). 2. Borgeren får og tager ansvar for eget forløb. 3. Mere for pengene. 4. Viden om, hvad der virker for ikke-arbejdsmarkedsparate borgere. Hvordan er forløbet for borgerne. Borgerne orienterer sig ofte forud for kontakten med Jobcentret om ret og pligt hvorfor ændringerne af hjemmesiden med oplysninger om valgmuligheder, viden om effekter, anbefalinger og adgang til selvb e- tjeningsmuligheder er af afgørende betydning for at understøtte aktive borgere. Jobcentret udleverer flyers til fremmødte borgere om mulighederne for at orientere sig, forberede sig og selv at planlægge forløbet. Hjemmesiden giver oplysninger under overskrifterne som: Dine muligheder, Dit forløb, Hvad virker, Hvem har ansvaret og Kontakten med Jobcentret. Indsatsen overfor ledige og sygemeldte starter med enten et informationsmøde eller en samtale alt efter hvilken målgruppe de tilhører. Her introduceres og motiveres borgeren for valgmulighederne og selvbetjeningsværktøjerne. Samtidig skal medarbejderne - ud fra viden om hvilke grupper af ledige/sygemeldte (alder, uddannelsesniveau, erhvervserfaring, barrierer fagligt, socialt, helbredsmæssigt eller personligt) kommer hurtigt i job igen ved egen hjælp og hvilke grupper skal have en tættere opfølgning og hjælp til at komme i gang med en målrett et aktivitet lave aftale med hver enkelt om det videre forløb.
A-dagpenge. Overlevelseskurver. Forløb påbegyndt i 2010. Viborg. Kilde: Registeret for arbejdsmarkedsstatistik (RAM), kommunale sagsbehandlings- og økonomisystemer, Beskæftigelsesministeriets forløbsdatabase (DREAM). Det betyder, at borgere der f.eks. jf. ovenstående kurver forventes ved egen hjælp at komme i job inden for 4-6 mdr. overlades til sig selv dog med opfølgning efter 3 mdr. mhp. at revurdere om pågældende fortsat vurderes at komme i job ved egen hjælp inden for max. 3 mdr. Der aftales en indsats som altid består af samtale og ofte også af aktive tilbud - primært de kortvarende jobrettede forløb på work4you og/eller virksomhedspraktik for ledige samt aktiviteter gennem s port Club og/eller delvis tilbagevenden til job. Ledige med særlige problemstillinger tilbydes efter aftale med jobcentret deltagelse i de specialiserede forløb. Eksempel på hvilke grupper medarbejderne skal være særlig opmærksomme på kendetegnes ved et eller flere af følgende punkter: Har gennemført en mellemlang eller videregående uddannelse inden for brancher uden eller med kun få jobopslag Har ikke fundet job efter 3-4 mdr. Har været ledig i mere end 1 år Kan ikke vende tilbage i hidtidig branche/fag Har ikke et netværk af kontakter Kender ikke meget til virksomheder og muligheder i Viborg Kommune Disse ledige skal have en hyppig kontakt, der vil bestå af først en personlig samtale og herefter holdes kontakten via mail eller telefon desuden laves aftaler om yderligere samtaler, hvis der er behov for det. En forudsætning for, at indsatsen lykkes er, at det giver mening for borgeren, og at borgeren reelt set tager aktiv del i sit eget forløb. Et af de væsentligste redskaber ift. forankringen af den nye tilgang er hjemmesiden, som er ændret radikalt med flere oplysninger til borgere og med flere muligheder for fo r- beredelse samt valg af tilbud. Den aktive beskæftigelsesindsats forud for frikommuneforsøget med processtyrede krav om såvel sa m- tale som aktiverings tidspunkt og indhold har medført en generel holdning blandt borgerne, om at indgå
en aftale med jobcentret om at slippe så billigt som muligt for borgeren blev målet at opfylde ret og pligt og synet på jobcentret var som myndighedsforvalter af kravene fremfor fokus på målet/meningen med indsatsen og at benytte jobcentret som sparringspartner/konsulent i den sammenhæng. Hvad er status hvilke resultater foreligger. Allerede nu kan vi se en række resultater, som forenklet kan ses inden for de fire fokusområder for fø r- ste udrulning af demokratisk medborgerskab: - Jobcenteret præsterer bedre eller minimum samme resultater som tidligere. (Forsøget startede 1. juli 2012 og det er endnu ikke muligt at se ændringer i resultaterne i statistikkerne. Vi følger resultaterne tæt og vil intens i- vere antallet at ledige i virksomhedspraktik). - Borgeren få og tager ansvar for eget forløb. (Endnu har vi kun sporadiske tilbagemeldinger. Der er lavet en plan for systematiske målinger). - Mere dynamiske tilbudsforløb, hvor flere borgere aktivt opstiller mål for eget forløb, hvilket de s- uden har medført større fremmøde. (Tilbuddene er justeret og borgerne har tilkendegivet stor tilfredshed kombineret med et større fremmøde, efterspørgsel og aktiv deltagelse i fastsættelse af mål og forventninger til udbyttet). - Borgerne får adgang til valgmuligheder med oplysninger om evidens, som kan understøtte bo r- geren på vejen til job eller uddannelse det fremgår af Jobcenter Viborgs hjemmeside, der er radikalt ændret. (Vi følger antallet af brugere på hjemmesiden, brugere af digital post samt har planlagt en måling af antal borgere, der benytter selvbetjeningsløsningerne og dermed medvirker til at reservere personaleressourcer til ledige/sygemeldte med behov for en individuelt mere håndholdt indsats). - Let, ubureaukratisk adgang til personlig hjælp samt tydeligere signal om job og uddannelse: Job- og Uddannelsesguide. (En frontmedarbejder kan kontaktes hver dag mellem kl. 9-13 uden forudgående aftale vi er i gang med en måling af omfanget af henvendelser). - Der er gennem f.eks. valgmulighederne, den coachende tilgang og digitale løsninger skabt rammen for empowerment af borgeren, som har fået nye muligheder inden for hvilke, den enkelte kan frisætte sin vilje og evner. (Endnu kun sporadiske tilbagemeldinger fra borgere og samarbejdspartnere en detaljeret plan for målinger er udarbejdet). - Mere for pengene øget mulighed for anden anvendelse af ressourcer. (Der er påbegyndt en proces med forenkling af arbejdsgange. Mere kontakt/indsats frem for tid bundet på administrative opgaver. F.eks. er der in d- ført fraser, som har ført til afskaffelse af blanketter). Uddrag fra jobcenterets hjemmeside: - I Jobcenter Viborg er vi af den klare overbevisning at alle, som henvender sig, har et reelt ønske om at finde et job og komm e ud af ledigheden. Og vi tror på, at det er dig selv, der bedst ved, hvad der skal til, for at du kan komme i job igen. Samtid ig vil vi gerne være medvirkende til, at styrke medborgerskabet ved at inkludere dig som borger mest muligt og give dig ansvar for eget forløb. - Formålet med et styrket medborgerskab er, at styrke civilsamfundets muligheder for at bidrage til velfærden. Et styrket medborgerskab indebærer, at borgere i Viborg Kommune føler sig inkluderet i et fællesskab, og at man som borger handler med a n- svar for fællesskabets velfærd og har lyst til at bidrage til samfundet. - Netop ved at give dig mest mulig ansvar, indsigt og medindflydelse, men stadig med mulighed for support fra jobcenterets side, når din vej tilbage til arbejdsmarkedet skal tilrettelægges.
- Lovgivningen er ikke til diskussion. Vil man have ydelser under sin ledighed eller sygdom, skal man gøre, hvad m an kan for at vende tilbage til arbejdsmarkedet stå til rådighed og være jobsøgende - herunder deltage i aktiviteter, som kan være en hjælp i processen. - Vi vil helst, at du tager hovedansvaret for dit eget forløb og at vi tager os af at forklare om love og regler og at oplyse om forskellige tilbud og foranstaltninger, som kan inspirere dig i din proces og som du efter aftale med jobcenteret kan benytte di g af. - For at du kan påtage dig din rolle i dette samarbejde, har vi på denne hjemmeside samlet en række af de mest relevante oplysninger, som du med fordel kan sætte dig ind i herunder dels noget om mulighederne, dels noget om, hvilke krav lovgivningen stiller til dig. - At styrke medborgerskabet betyder, at jobcenteret ønsker, at rette fokus på din vilje og evne til samt mulighed for at påvirke din egen situation i overensstemmelse med lovgrundlaget beskæftigelsesindsatsen. - Uanset hvilken situation du er kommet i, vil der altid være hjælp at hente på Jobcenter Viborg. Eksempel på kontaktforløb. Kontaktforløbet for kontanthjælpsmodtagere: Hvordan bliver jeg klar til at komme i job beskrivelse af viden og anbefalinger kan læses forud for mødet med Jobcentret på hjemmesiden og flyers på jobcentret. Tilmelding ved personligt fremmøde her aftales tid til første samtale samt opfordring til forberedelse via hjemmesiden og div. selvbetjeningsredskaber. Henvisning til ansøgning om kontanthjælp på ydelseskontoret. Første samtale match samt præsentation af muligheder for arbejdsmarkedsparate eller ikke arbejdsmarkedsparate. Oprette CV muligheder for hjælp på work4you Nem-id, borger.dk og digitalpost introduktion og mulighed for hjælp på work4you Styr selv dit ledighedsforløb lav selv din jobplan via hjemmesiden kan den ledige udfylde en jobplan m. samtaler og valgmuligheder af aktive tilbud. Hvordan kommer jeg hurtigt i job på hjemmesiden ligger beskrivelse af viden og anbefalinger Kontakt med jobcentret indkaldes hvis den ledige ikke selv har kontaktet jobcentret i max. 3 mdr. eller været i gang med aktive tilbud. (Jobcentret kan sanktionere udeblivelser, såfremt ledige ikke møder/medvirker) Hyppig kontakt med jobcentret tilbud til bestemte grupper med risiko for langtidsledighed. For ikke-arbejdsmarkedsparate aftales ofte en tilknytning til en mentor eller tæt kontakt gennem Ny indsats. Bilag: 1. Flow med oversigt over kontaktforløbet for ledige. 2. Flow med oversigt over kontaktforløbet for sygemeldte. 3. Eksempler på valgmuligheder for ledige og sygemeldte.
Kontaktforløbet for ledige Adgang til oplysninger om muligheder, ud fra viden om effekt, anbefaling af forløb samt adgang til selvbetjeningsredskaber. Tilmelding til jobcentret: Forsikrede ldige via jobnet Kontanthjælp via personlig fremmøde Tilbud om hjælp til at udarbejde CV samt brugen af digital post og selvbetjeningsredskaber Første møde - oplysning om muligheder og opfordring til selv at være aktiv: Informationsmøde for forsikrede. Samtale for kontanthjælp. Næste kontakt senest efter 3 mdr. - indkaldes hvis ikke den ledige selv har taget initiativet. Påbegynder aktivitet senest efter 6 mdr. ledighed. Jobcentret tager initiativet, hvis den ledige ikke ved egen hjælp er kommet i gang. Jobcentret aftaler hyppig kontakt med ledige i risikogruppe for langtidsledighed.
Kontaktforløbet for sygemeldte Adgang til oplysninger om muligheder, ud fra viden om effekt, anbefaling af forløb samt adgang til selvbetjeningsredskaber. Sygemelding til ydelseskontoret, som herefter beder den sygemeldte udfylde et oplysningsskema til brug for vurdering af retten til sygedagpenge Jobcentret sender et spørgsskema efter 7 ugers sygemelding til brug for indhentning af oplysninger mhp. tilrettelæggelse af kontakt og indsats Første møde - oplysning om muligheder og opfordring til selv at være aktiv: Informationsmøde, personalig samtale eller telefonkontakt alt efter den sygemeldtes situation Næste kontakt seneste efter 3 mdr. og aftale om iværksættelse af aktiviteter - herunder delvis raskmelding - såfrem den sygemeldte ikke allerede er i gang med et aktivt forløb. Altid kontakt med den sygemeldte senest 4 uger før varighedsgrænsen for sygedagpenge efter 52 uger.
Valgmuligheder tilrettelagt og sammensat ud fra viden om effekter i forhold til målgruppe og situation Workshops jobsøgning Workshop - hjælp til at styre privatøkonomien Workshops for ufaglærte uddannelsesvalg Virksomhedspraktik Løntilskudsjob Ufaglærte tilbydes op til 12 mdr. s uddannelse Tilbud om "sports Club" til sygemeldte Coachende samtale forløb Specialiserede forløb for ledige/sygemeldte målrettet særlige problemstillinger Workshop - oprettelse af CV Workshop - brug af digitale selvbetjeningsredskaber Mentorstøtte