Børne- og Skoleudvalget Beslutningsprotokol Dato: 11. maj 2010 Lokale: 220, Brønderslev Rådhus Tidspunkt: Kl. 13:00-16:00 Ole Jespergaard, Formand (A) Peter H. S. Kristensen (A) Adnan Jedon (A) Bodil Nielsen (F) Lone Birkmose Lex (V) Jacob Kolind (V) Margit Chemnitz (V)
Indholdsfortegnelse Sag nr. Side Åbne sager: 01 Budgetopfølgning 1-2010... 73 02 Udkast til Handicappolitik... 75 03 Analyse af lærerlønsområdet... 76 04 Omlægning af specialklassestrukturen... 78 05 Principper for optagelse af elever uden for skoledistrikt... 83 06 Orientering - maj 2010... 85 07 Lukket sag - Ansøgning om 11. skoleår... 86 08 Lukket sag - Anbringelser - maj 2010... 87
Børne- og Skoleudvalget, den 11. maj 2010 Side 73 01 Budgetopfølgning 1-2010 J.nr.: Resumé: 00.30.00Ø09/dwokjd 10/63 Åben sag BS/ØK/BY Center for Økonomi har i samarbejde med øvrige stabe og fagenheder udarbejdet budgetopfølgning 1 for 2010. Budgetopfølgningen udviser nettomerudgifter på i alt 13.208.000 kr. i 2010 for hele kommunen. Sagsfremstilling: Kommunaldirektør og stabschef for Økonomi og IT fremsender hermed budgetopfølgning 1 pr. 31. marts 2010. Ifølge Principper for Økonomistyring udarbejder Center for Økonomi kvartalsvise budgetopfølgningsrapporter til Forretningsledelsen, der fremsender budgetopfølgningen til fagudvalg og Økonomiudvalg/Byråd. Budgetopfølgningsmaterialet udarbejdes på alle politikområder. Budgetopfølgning 1 viser, at der pt. forventes følgende budgetafvigelser: Serviceudgifter... Overførsler... Finansiering... Netto... +1.404.000 kr. +16.347.000 kr. -4.543.000 kr. +13.208.000 kr. Samtidig gøres der opmærksom på, at der pt. er givet tillægsbevillinger på i alt 11.764.000 kr. i 2010. En uddybende forklaring på afvigelserne fordelt på politikområder og udvalg fremgår af vedlagte bilag over den samlede budgetopfølgning 1 pr. 31. marts 2010. Forretningsledelsen drøftede i møde den 26. april 2010 budgetopfølgning 1 med følgende bemærkninger: Forretningsledelsen tager budgetopfølgningen til efterretning med enkelte redaktionelle rettelser. Forretningsledelsen ser med stor bekymring på stigningen i antallet af sager på sygedagpengeområdet og med heraf stigende udgiftspres samt de stigende udgifter til anbringelser af børn og unge. Forretningsledelsen ønsker en undersøgelse af de nye beregninger af de økonomiske konsekvenser for kommunerne vedr. midtvejsregulering af beskæftigelsestilskud 2010, da tallene falder anderledes ud end forventet. Spørgsmålet vil blive drøftet med Beskæftigelsesregion Nordjylland. Forretningsledelsen har en forventning om, at aktiveringsgraden i kommunen vil stige i takt med, at LEARN-Center påbegynder dets indsats. Endelig gør Forretningsledelsen opmærksom på de afledte effekter denne budgetopfølgning vil få for budget 2011. Kommunaldirektør og Stabschef for Center for Økonomi foreslår, at udvalget drøfter budgetopfølgningen på eget område med henblik på evt. genoprettende tiltag. Beslutning i Fritids- og Kulturudvalget den 6. maj 2010:
Børne- og Skoleudvalget, den 11. maj 2010 Side 74 Til efterretning. Karsten Frederiksen var fraværende. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 11. maj 2010: Taget til efterretning. Lærerløn behandlet som særskilt sag. Lone Birkmose Lex var fraværende. Bilag: Budgetopfølgning-1
Børne- og Skoleudvalget, den 11. maj 2010 Side 75 02 Udkast til Handicappolitik J.nr.: 00.01.00P22/dwboeb 08/128 Åben sag BS Resumé: Udkast til Handicappolitik for Brønderslev Kommune foreligger til behandling og evt. udtalelse. Sagsfremstilling: Politikudkastet er udarbejdet på baggrund af et temamøde afviklet den 14. januar 2010. Til mødet var der inviteret udvalgte repræsentanter for brugere og pårørende, fagfolk og repræsentanter fra erhvervslivet til at bidrage med idéer og holdninger. Politikudkastet har været i høring i perioden uge 10 15 2010. Der foreligger fire høringssvar. Efter den politiske godkendelse af politikken er det tanken, at fagenheder og Borgerservice skal udarbejde hver sin handleplan. Handleplanerne er fagenhedernes beskrivelse af, hvordan de vil omsætte de overordnede mål til konkrete initiativer for at leve op til politikken. Det foreliggende udkast til Handicappolitik indeholder derfor endnu ikke handleplaner, men kun skabelonmaterialet. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 11. maj 2010: Udvalget kan anbefale udkastet til handicappolitik. Lone Birkmose Lex var fraværende. Bilag: Udkast til Handicappolitik - høring Høringssvar, Muskelsvindfonden Høringssvar - Personalet Børnehuset Himmelblå Høringssvar - Forældrebestyrelsen Børnehuset Himmelblå Mailkorrespondance og høringssvar fra Handicaprådet
Børne- og Skoleudvalget, den 11. maj 2010 Side 76 03 Analyse af lærerlønsområdet J.nr.: Resumé: 00.30.10Ø09/dwbkes 09/10528 Åben sag BS/ØK/BY Børne- og Skoleudvalget skal med baggrund i analyse af lærerlønsområdet vedrørende den almindelige undervisning tage stilling til følgende: Byrådet anmodes om enten at forøge puljerne til barsel og langvarig sygdom med 2,5-3 mio. kr. årligt, således at skolerne ydes 100% dækning ved barsel og langvarig sygdom eller alternativt at indskærpe over for skolerne, at de skal reducere antallet af undervisningstimer eller timer til øvrig drift for at dække merudgifter ved sygdom og barsel. Byrådet anmodes om at tage stilling til, om beslutningen om at reducere budgettet med 1.213.520 kr. for 2009 (engangsbidrag til pulje) skal fastholdes med den konsekvens, at skolerne i de kommende skoleår må reducere antallet af timer til undervisning eller til øvrig drift. Sagsfremstilling: Fagenheden for Børn og Kultur og Center for Økonomi har arbejdet med analyse af lærerlønninger inden for Folkeskolens normalområde. Analysen konstaterer umiddelbart, at der for 2010 er budget til at dække skolernes udgifter til lærerlønninger inden for normalområdet. Det må dog samtidig konstateres, at man alligevel må forvente, at skolerne ved afslutning af et regnskabsår vil komme ud med et underskud. Overordnet set er der 2 hovedårsager til, at lærerlønsbudgettet for 2010 ikke holder: 1) Tildeling af vikarmidler passer ikke med skolernes praksis for brug af vikarer. 2) Engangsbidrag til pulje giver et efterslæb. I det medsendte notat er givet en kort beskrivelse af, hvordan lønudgifterne er beregnet samt af problematikken med vikarmidler og engangsbidrag til pulje. Kommunaldirektøren har stor forståelse for den særlige problematik, der er omkring dækning af vikarer i forbindelsen med barsel og længerevarende sygdom på folkeskoleområdet. Men set i lyset af Brønderslev Kommunes økonomi bør det overvejes, hvorvidt merudgifterne til barsel og langvarig sygdom kan dækkes inden for folkeskolens nuværende ramme. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 11. maj 2010: 1. Udvalget anbefaler, at puljerne øges med 2,5-3 mio. kr. således, at skolerne kan ydes 100% dækning. 2. Udvalget anbefaler, at budgettet for 2009 ikke reduceres med 1.213.520 kr. Peter H.S. Kristensen kan ikke tiltræde denne anbefaling.
Børne- og Skoleudvalget, den 11. maj 2010 Side 77 3. Udvalget ønsker, at der fremover laves en tæt budgetopfølgning på området. Lone Birkmose Lex var fraværende. Bilag: Notat vedr. analyse af lærerlønsområdet - almindelig undervisning
Børne- og Skoleudvalget, den 11. maj 2010 Side 78 04 Omlægning af specialklassestrukturen J.nr.: Resumé: 17.03.00A21/dwbkes 10/10061 Åben sag BS/ØK/BY Børne- og Skoleudvalget skal tage stilling til forslag til omlægning af specialklassestrukturen for Brønderslev Kommune. Sagsfremstilling: I forbindelse med køb af færre pladser i nabokommunerne er der behov for oprettelse af specialklassepladser i Brønderslev Kommune. Arbejdet med visitation af elever til specialskoletilbud er afsluttet. Det viser sig herefter, at der er behov for oprettelse af yderligere egne tilbud med virkning fra 1. august 2010. Det er specielt på ADHD-tilbud, OK-klassetilbud og Kontaktklassetilbud, der er behov for udvidelse. Nedenfor ses udviklingen i elevtal i specialklasser i årene 2007-2010 2007/2008 2008/2009 2009/2010 Forventet 2010/2011 Elever i egne specialklasser Elever i specialklasser uden for kommunen 151 157 178 188 82 67 53 50 I alt 237 224 231 (+10 på venteliste) 238 Dertil kommer 18 specialklassepladser til elever med bopæl i nabokommunerne eller anbragt i Brønderslev Kommune. (Anbringende kommune betaler). Fagenheden for Børn og Kultur foreslår derfor, at der oprettes følgende nye pladser: 1. august 2010: 1. Skoletilbud ADHD-tilbud, Toftegårdsskolen: Udvidelse med 2 pladser fra 24 til 26 pladser. OK-tilbud, Dronninglund Skole: Udvidelse med 6 pladser fra 23 til 29 pladser. Kontaktklasser:
Børne- og Skoleudvalget, den 11. maj 2010 Side 79 Hensigten er, at kommunens kontaktklasser fremover placeres på Klokkerholm Skole og tilbuddet på Dronninglund Skole udfases. Der etableres kontaktklassetilbud med 7 elever på Klokkerholm Skole med virkning fra 1. august 2010. I den forbindelse flyttes 4 elever fra kontaktklasserne på Dronninglund Skole pr. 1. august 2010 og der etableres kontaktklasse på Klokkerholm Skole med 7 elever, altså en udvidelse på kontaktklasseområdet med 3 pladser. Det foreslås endvidere, at der etableres kontaktklasse på Hedegårdsskolen for 4-6 elever i 10. klasse i skoleåret 2010/11. Ungdomsklasse i forbindelse med Ungdomsskolens lokaler på Sct. Georg Gården i Brønderslev: Det drejer sig om ansættelse af 1 værkstedsleder, idet der p.t. er ansat 1 lærer og 1 pædagog i tilbuddet. Kan evt. udskydes til 1. januar 2011. Der foregår p.t. overvejelser om Ungdomsklassens organisatoriske placering, hvorfor dette spørgsmål vil blive forelagt udvalget på et senere tidspunkt. PPR-medarbejdere: Det foreslås, at timetallet til konsulent for specialundervisning udvides med 18½ ugt timer, således at pågældende ansættes i en 1/1-tidsstilling. Der er i forbindelse med, at der etableres flere pladser i egen kommune behov for yderligere medarbejderressourcer i PPR. 2. Skolefritidsordninger Udvidelse af antal pladser i skoleregi forudsætter ligeledes udvidelse af antal pladser i de tilhørende skolefritidsordningstilbud: 1. august 2010: ADHD-tilbud, Toftegårdsskolen: Udvidelse med 2 pladser fra 24 til 26 pladser. OK-tilbud, Dronninglund: Udvidelse med 6 pladser fra 23 til 29 pladser. Kontaktklasser: Reduktion med 4 pladser på Dronninglund Skole Udvidelse med 7 pladser på Klokkerholm Skole 3. Fysiske rammer På Klokkerholm Skole indrettes Kontaktklassetilbuddet i eksisterende pavillon. Der skal laves ventilation og lydisolering. Udgiften hertil finansieres af vedligeholdelsesbeløb i Teknik og Miljø. Skoleåret 2011/12
Børne- og Skoleudvalget, den 11. maj 2010 Side 80 Med baggrund i kendskabet til kommende skoleår fra PPR s arbejde i børnehaverne må det konstateres, at der er behov for etablering af yderligere pladser i 2011 inden for ADHD-området og Kontaktklasseområdet. Samtidig må der forventes en nedgang i elever i nabokommunernes specialklasser i takt med at eleverne afslutter folkeskolen. Endvidere er Fagenheden af den opfattelse, at det vil være hensigtsmæssigt at udvide Heldagsskolens tilbud fra i dag at være til og med 7. årgang til også at omfatte 8. årgang. Begrundelsen er, at eleverne efter Heldagsskolen ofte fortsætter i 8. klasse på en efterskole frem for at vende tilbage til folkeskolen. De færreste efterskoler optager elever i 8. klassetrin, og ved at kunne give et lokalt tilbud i 8. klasse, vil disse elever være bedre rustet til at en eventuel efterskole i 9. klasse. Fagenheden for Børn og Kultur foreslår derfor, at der oprettes følgende nye pladser 1. august 2011: 1. Skoletilbud ADHD-tilbud, Toftegårdsskolen: Udvidelse med 4 pladser fra 26 til 30 pladser. Der er samtidig en forventning om, at eksisterende ADHD-tilbud på Flauenskjold Skole opløses, og at eleverne overflyttes til andre lokale specialtilbud ud fra en anbefaling fra PPR. Overflytningen efter 6. klasse er begrundet i, at eleverne derved kan få et samlet undervisningsforløb i 7.- 9. klasse i specialtilbud målrettet deres vanskeligheder. Kontaktklasser, Klokkerholm skole: Udvidelse med 5 pladser til 12 pladser. Heldagsskolen: Udvidelse med 4 pladser fra 26 til 30 pladser under henvisning til, at tilbuddet udvides til at være til og med 8. årgang. PPR-medarbejdere: Det foreslås, at der normeres yderligere ½ stilling som psykolog. 2. Skolefritidsordninger ADHD-tilbud, Toftegårdsskolen: Udvidelse med 4 pladser fra 26 til 30 pladser. Kontaktklasser, Klokkerholm skole: Udvidelse med 5 pladser til 12 pladser. 3. Fysiske rammer Udvidelsen forventes at kunne rummes inden for eksisterende fysiske rammer. Økonomi:
Børne- og Skoleudvalget, den 11. maj 2010 Side 81 Samlet opgørelse vedrørende udvidelse for 2010, 2011 og 2012: 2010: Udvidelse på skoleområdet 1.125.272 kr. Udvidelse på skolefritidsordningsområdet I alt for 2010 294.313 kr. 1.419.585 kr. 2011: Udvidelse på skoleområdet 3.274.207 kr. Udvidelse på skolefritidsordningsområdet I alt for 2011 841.400 kr. 4.115.607 kr. Når planen er fuldt implementeret i 2012 vil helårsvirkningen af udgifterne være: Udvidelse på skoleområdet Udvidelse på skolefritidsordningsområdet I alt 4.077.183 kr. 1.030.471 kr. 5.107.654 kr. Det bemærkes, at der ikke er indregnet indtægt for forældrebetaling vedrørende skolefritidsordningsområdet, idet der stort set er tale om ydelse af 100% pædagogisk friplads. Det bemærkes endvidere, at der ikke er foretaget modregning for de forventede besparelser på færre køb i andre kommuner. Der er en forventning om, at der med udgangen af skoleåret 2010/11 er en afgang på 12 elever. Helårsvirkningen heraf skønnes at være 3,6 mio. kr. i 2012. Forventet besparelse i 2011 udgør 5/12, hvilket vil sige 1,5 mio. kr. Påtegning fra Center for Økonomi: Center for Økonomi bemærker, at der er tale om netto tillægsbevillinger på 1.419.585 kr. for 2010, 2.615.607 kr. for 2011 og 1.507.654 kr. for 2012. Dette forudsætter, at der er 12 elever færre, der købes pladser til i andre kommuner. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 11. maj 2010: Fagenhedens forslag til omlægning af specialundervisningsstrukturen anbefales godkendt. Udvalget anbefaler, at der gives en tillægsbevilling i 2010 på 1.419.585 kr., og at driftsudgiften til den fortsatte omlægning medtages i budgetåret 2010 og overslagsårene. Lone Birkmose Lex var fraværende. Bilag:
Børne- og Skoleudvalget, den 11. maj 2010 Side 82 Notat vedr. Økonomi i forbindelse med omlægning af specialklassestrukturen
Børne- og Skoleudvalget, den 11. maj 2010 Side 83 05 Principper for optagelse af elever uden for skoledistrikt J.nr.: Resumé: 17.01.04P21/dwbkes 10/9134 Åben sag BS Børne- og Skoleudvalget skal tage stilling til henvendelse fra Skolebestyrelsen på Hedegårdsskolen om bemyndigelse til de enkelte skolebestyrelser til at udarbejde principper for optagelse af elever, der ikke er hjemmehørende i det konkrete skoledistrikt. Sagsfremstilling: Skolebestyrelsen anfører, at det er deres opfattelse, at kommunens folkeskoleelever skal gå i skole på de respektive distriktsskoler. Det foreslås derfor, at den enkelte skolebestyrelse kan vedtage følgende princip: "I forbindelse med loven om friere skolevalg, er det muliggjort, at forældre kan ønske deres barn på en anden skole end distriktsskolen. Delingstallet for klassedannelsen er 26, således forstået, at der pr. 1. april ikke kan være mere end 26 elever tilmeldt hver klasse. For at sikre plads til tilflyttere kan elev nummer 23, 24, 25 og 26 ikke være fra andet skoledistrikt". Skolebestyrelsen anfører, at man med dette forslag løser ikke mindre end 3 ting for det kommunale skolevæsen: 1. Pædagogisk set er det ikke hensigtsmæssigt med klasser på det maksimale antal elever 2. Økonomisk set er det en dyr løsning at fylde klasserne til bristepunktet fra skoleforløbets start på enkelte skoler, når skoledistriktet er i vækst, hvilket kan medføre, at f.eks. 3 klasser på et tidspunkt i skoleforløbet skal dels op til 4 klasser. Skal klasserne sammensættes, skal dette som udgangspunkt være en del af skolens pædagogiske linje og finde sted på et hensigtsmæssigt tidspunkt i skoleforløbet, typisk ved faseskift. En unødig økonomisk belastning for vores fælles skolevæsen. 3. Lokalemæssigt er det uhensigtsmæssigt, at nogle skoler vokser i klasseantal på grund af elever fra andre skoledistrikter med de lokalemæssige konsekvenser, det nu har. Fagenheden for Børn og Kultur anfører: I henhold til folkeskoleloven har forældre krav på, at deres barn optages i en folkeskole efter eget valg i bopælskommunen eller i en anden kommune, under forudsætning af, at det kan ske inden for de rammer, kommunalbestyrelsen i skolekommunen har fastsat. Hvis det ikke er muligt at imødekomme alle ønsker om optagelse i en anden skole end distriktsskolen, sker optagelse efter retningslinjer fastsat af kommunalbestyrelsen. I henhold til Folkeskoleloven gælder endvidere, at elevtallet i grundskolens klasser normalt ikke ved skoleårets begyndelse må overstige 28. Kommunalbestyrelsen kan dog i særlige tilfælde tillade et højere elevtal i grundskolens klasser, dog ikke over 30. Lokalt er vedtaget følgende regler for frit skolevalg: 1. At der i bh-klasse - 7. klasse gives afslag til ansøgere fra en anden skole eller en anden
Børne- og Skoleudvalget, den 11. maj 2010 Side 84 kommune, hvis elevtallet pr. stamklasse er 26 eller derover (begrundelse: Hvis en eller flere elever flytter ind i distriktet, skal disse optages og kan måske blive klasseudløsende) 2. Hvis der i bh-klasse - 7. klasse er flere ansøgere, end der kan optages, sker optagelsen efter følgende kriterier: kommunens egne borgere går forud for borgere fra andre kommuner søskende til elever på skolen går forud for andre nærmereboende går forud for fjernereboende lodtrækning i det omfang, de objektive hensyn ikke fører til en prioriteringsordning 3. At der i 8.-10. klasse frit kan optages ansøgere fra andre skoler i kommunen og fra andre kommuner inden for nuværende fysiske rammer og med maksimalt 26 elever pr. klasse. Den enkelte skole beslutter selv, hvor mange stamklasser skolen opretter på hvert klassetrin (bortset fra 10. klasse) indenfor for den tildelte ramme. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 11. maj 2010: Udvalget ønsker p.t. ikke at ændre de pågældende regler. Lone Birkmose Lex var fraværende.
Børne- og Skoleudvalget, den 11. maj 2010 Side 85 06 Orientering - maj 2010 J.nr.: 00.01.00A05/dwbkes 09/1798 Åben sag BS Sagsfremstilling: 1. Fastsættelse af møder i Det fælles rådgivende Organ for daginstitutionsområdet og skoleområdet samt møder med skolebestyrelserne. 2. Medlem af Børne- og Skoleudvalget Lone Lex ønsker, at der arbejdes med at lave med forskudte valg til skolebestyrelserne. 3. Opholdsstedet Christiansminde forespørger, om en politiker vil være interesseret i at indtræde i opholdsstedets bestyrelse. 4. Orientering vedrørende omorganisering af UU Vendsyssel Øst Vest (Ungdommens Uddannelsesvejledning). Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 11. maj 2010: 1. Der foreslås den 8. juni og den 22. juni. 2. Fagenheden arbejder med sagen. 3. Der meddeles afslag. 4. Oplæg til principbeslutning behandles på mødet i juni. Lone Birkmose Lex var fraværende.
Børne- og Skoleudvalget, den 11. maj 2010 Side 86 07 Lukket sag - Ansøgning om 11. skoleår
Børne- og Skoleudvalget, den 11. maj 2010 Side 87 08 Lukket sag - Anbringelser - maj 2010