Puljeansøgning 15. august 2012 Taus Bøytler Telefon: 3613 1878 tau@trafikselskaberne.dk 1. Projekttitel: Harmonisering og bedømmelse af krav til miljø, samt vægtning af udbud. 2. Resumé Over en periode på en halvt år (forventet opstart = januar 2013) vil der blive udarbejdet et opslagsværk, som trafikselskaberne fremadrettet vil kunne bruge til at vurdere og sammenligne forskellige potentielle indsatsmuligheder på miljøområdet. Opslagsværket vil komme til at indeholde følgende punkter: 1) Kortlægning og status - Oversigt over krav, udvælgelseskriterier mv. i eksisterende udbud/kontrakter. - Oversigt over miljøegenskaber for kontraktbusser. 2) Udarbejdelse af miljøkatalog - Oversigt over relevante miljøkrav og deres effekt for miljøet. - Vurdering af omkostninger ved de enkelte miljøkrav, opgjort efter kørselstype, geografi, forekomst af fast anlæg mv. 3) Analyse af metode for anvendelse af miljøkrav i udbud/kontrakter - Forslag til udformning af miljøkrav som minimumskrav hhv. tildelingskriterier og fordele ulemper herved - Forslag til harmonisering mellem trafikselskaber af udformning af miljøkrav. Trafikselskaberne i Danmark Gammel Køge Landevej 3 2500 Valby
- Analyse af effekt af anvendelse af økonomiske incitamenter for,miljøkrav, specielt nedsættelse af brændstofforbrug. 4) Forskellige modeller - Forskellige trafiksituationer. - Forskellige øvrige forhold. 3. Baggrund Der eksisterer ikke et samlet overblik over, hvilke miljøtiltag de enkelte trafikselskaber benytter sig af i deres kontrakter, hvilke miljøtiltag der giver mest miljø for pengene under varierende forhold, hvordan miljø bedst kan indbygges i incitamentskontrakter med videre. Projektet skal skaffe det fornødne overblik og dermed ruste trafikselskaberne til bedst muligt at forholde sig til de miljømæssige udfordringer. 4. Formål Formålet med projektet er at få tilvejebragt et redskab, så miljøkonsekvenser bliver mere gennemsigtige og enklere at administrere i forbindelse med udbud af buskørsel og den efterfølgende kontraktadministration for trafikselskaber, bestillere og entreprenører. Resultatet skal give trafikselskaberne en tilstrækkelig indsigt til at vurdere og forholde sig til, hvilke miljøtiltag, der bedst egner sig under forskellige forhold. 5. Projektets indhold Projektet kommer til at indeholde de fire punkter, der er beskrevet i afsnit 2, resume. Projektforløbet vil være bygget op omkring fire workshops med mellemliggende perioder, hvor der vil blive indsamlet og bearbejdet informationer og udarbejdet oplæg til næste workshop. Således vil projektet i praksis komme til at forløbe over fire faser: I fase I (kortlægning af status) vil vi udarbejde en dataskabelon, der skal anvendes til indsamling af data fra kommunerne og trafikselskaberne over status for anvendelse af miljøkrav i kontrakter. Der er to formål med dataindsamlingen: for det første at få et overblik over i hvilken grad og på hvilken måde miljøkrav er indarbejdet i eksisterende kontrakter samt at opnå kendskab til de for- Side 2 af 7
skellige metoder, der anvendes til inddragelse af miljøkrav og hvilke gode og dårlige erfaringer der med de forskellige metoder. Tidligt i fase I afholdes en kick-off workshop, hvor projektforløbet fastlægges, og dataskabelonen drøftes. Dataskabelonen vil blive rundsendt til relevante/udvalgte kommuner og trafikselskaber. Forudsætningen for en god kortlægning er at kommuner og trafikselskaber deltager aktivt og konstruktivt i forbindelse med indsamling af data. Kortlægningen vil munde ud i et notat der præsenterer resultaterne af gennemgangen, samt opstilling af best practice eksempler. Fase II (Miljøkatalog) omfatter udvikling af et Excel værktøj, der vil blive anvendt til at strukturere og formidle miljøtiltag og deres effekter på. Miljøtiltagene vil blive kategoriseret efter deres primære effekter, som fx klimapåvirkning, energieffekter og støjeffekter. Effektvurderingen vil omfatte opgørelse af energisparepotentiale/brændselsreduktionspotentiale, reduktion af udledninger og støj ved forskellige tiltag, samt opgørelse af CO 2 effekterne af tiltagene. Tidligt i fase II afholdes en workshop, hvor der opstilles en bruttoliste over miljøtiltag, og formatet for miljøkataloget fastsættes, herunder hvilke effekter ved miljøtiltag, der skal prioriteres i analysen. Opgørelse af miljøeffekterne kan evt. baseres på en livscyklus beregning for de relevante parametre der indgår i et tiltag, således at de samlede miljøeffekter ved et tiltag synliggøres. Miljøeffekterne kan prissættes med enhedspriser fra Transportministeriets og Energistyrelsens nøgletalskatalog, så værdien ad miljøeffekterne kan sammenholdes med omkostningerne ved gennemførelse af tiltaget. Miljøkataloget vil blive udformet som et beregningsværktøj, der kan anvendes af trafikselskaberne, til at opgøre de specifikke effekter og omkostninger af et planlagt tiltag, eller evt. til at sammenligne forskellige tiltag. Side 3 af 7
Fase III (analyse af metoder) bygger videre på miljøkataloget, og omfatter en analyse af hvordan miljøkrav bedst muligt udformes og indarbejdes i udbud og kontrakter vedrørende busdrift. Dette kan blandt andet omfatte at stille specifikke krav til teknologi, anvendelse af minimumskrav eller etablering af et loft for miljøeffekter, som de bydende er ansvarlige for at overholde. Undervejs i fase III afholdes en workshop, hvor forslag til metoder for indarbejdelse af miljøkrav drøftes og justeres. Analysen vil også omfatte vurdering af om det er hensigtsmæssigt at harmonisere udformningen af miljøkrav, og komme med forslag til hvorledes harmonisering kan udmøntes. Afslutningsvist vil der i fase IV (opstilling af modeller) blive opstillet en oversigt over forskellige modeller til udformning af miljøkrav. Modellerne vil blive afprøvet på et antal cases, for forskellige former for busdrift (fx intercity busser, lokalbusser, X busser osv.). Sidst i fase IV afholdes en workshop til drøftelse af de foreløbige konklusioner og anbefalinger. Baseret på analysen og workshoppen udarbejdes en anbefaling til, hvilken model der passer til hvilke former for busdrift. Anbefalingerne vil blive indarbejdet i miljøkataloget, således at kataloget kan anvendes som guidelines for beslutningsprocessen omkring udbud og kontrahering af busdrift både hvad angår miljøeffekter, omkostninger og gennemførelse (altså udformning af udbud og kontrahering). 6. Forventet CO 2 -besparelse Projektet forventes at give en kortlægning af, hvilke miljøtiltag der giver mest miljø for pengene. Altså et opslagsværk forskellige kommuner i forskellige situationer kan bruge til at vurdere, hvilke tiltag, der vil være bedst egnede i deres område. Side 4 af 7
7. Øvrige effekter af projektet Projektet vil have stor værdi for de beslutningstagere i kommunerne, der skal vurdere, hvilke former for tiltag på miljøområdet, der skal sættes i gang. 8. Viden og erfaringer der opnås i projektet Projektets slutresultat er et videnskatalog, der vil kunne bruges af trafikselskaberne og andre interessenter med fokus på miljøtiltag i forhold til kollektiv trafik. 9. Projektorganisering Projektet vil blive ledet af en styregruppe bestående af repræsentanter fra NT, Midttrafik, Fyn- Bus, Movia, Trafikselskaberne i Danmarks sekretariat og Trafikstyrelsen. Styregruppen vil kunne nedsætte en arbejdsgruppe, hvis det findes relevant. Mødefrekvens i styregruppen: Efter behov. Derudover vil der blive nedsat en følgegruppe med repræsentanter fra NT, Midttrafik, FynBus, Movia, Trafikselskaberne i Danmarks sekretariat, DI Transport, Danske Busvognmænd, KL og Danske Regioner. De to vognmandsorganisationer inviteres til at deltage i følgegruppen, så projektets indhold bliver formidlet direkte til vognmændene. Mødefrekvens i følgegruppen: Minimum tre møde: Et i opstarten, et midtvejs i tidsforløbet og et tæt på projektets afslutning. Derudover efter behov. Trafikselskaberne i Danmarks sekretariat vil være projektets sekretariat og vil derfor have det overordnede ansvar for processen, herunder samarbejdet med det konsulenthus, der vil stå for projektets praktiske arbejde. Ansvaret for projektet vil være forankret i Trafikselskaberne i Danmarks sekretariat, der blandt andet vil stå for den løbende afrapportering til Trafikstyrelsen. Trafikselskaberne, det vil sige NT, Midttrafik, FynBus og Movia, vil i løbet af projektet hjælpe konsulenterne med at fremskaffe relevant data med videre, men ansvaret for formidlingen af disse informationer ligger hos konsulenterne. Side 5 af 7
Der vedlægges et CV for projektleder Taus Bøytler, konsulent i Trafikselskaberne i Danmarks sekretariat. 10. Tidsplan Projektet vil blive indledt den 2. januar 2013 og vil have et forløb på seks måneder. Fase 1: Kortlægning af status Oversigt over krav, udvælgelseskriterier mv. i de eksisterende udbud/kontrakter om almindelig rutekørsel i trafikselskaberne. Oversigt over miljøegenskaber (EURO norm, brændstofforbrug) for kontraktbusser. Trafikselskaberne skaffer selv tilgængelige data. Fase 2: Udarbejdelse af miljøkatalog Oversigt over relevante miljøkrav og deres effekt for miljøet Vurdering af omkostninger ved de enkelte miljøkrav, opgjort efter kørselstype, geografi, forekomst af fast anlæg mv. Fase 3: Analyse af metode for anvendelse af miljøkrav i udbud/kontrakter Forslag til udformning af miljøkrav som minimumskrav hhv. tildelingskriterier og fordele/ulemper herved Forslag til harmonisering mellem trafikselskaber af udformning af miljøkrav Analyse af effekt af anvendelse af økonomiske incitamenter for miljøkrav, specielt nedsættelse af brændstofforbrug. Fase 4: Forskellige modeller Kortlægningen af ovenstående forventes at resultere i en oversigt over forskellige modeller, der beskriver de forskellige fordele og ulemper ved miljøkrav i kontrakter i forhold til variable som for eksempel: Forskellige trafiksituationer Forskellige forhold i øvrigt, herunder tilstedeværelsen af tankningsanlæg o.l. Side 6 af 7
Opsamling på hele projektet. Hvad er det samlede udbytte af projektet? Er de forskellige mål blevet indfriet? 11. Videndeling og formidling af projektet Medier: Projektets konklusioner vil blive formidlet via Trafikstyrelsen og Kollektiv Trafik Forums nyhedsbrev. Derudover vil Trafikselskaberne i Danmark forsøge at få afsat historier på baggrund af projektet til et landsdækkende medie ligesom der vil blive udsendt en pressemeddelelse til relevante medier. Efter aftale vil projektet endvidere blive formidlet på Kollektiv Trafik Forums årlige konference i Roskilde eller på et lignende TØF-arrangementer. Målgrupper: Projektets konklusioner vil både rette sig mod folk, der arbejder professionelt med kollektiv transport samt til den almindelige bruger af den kollektive transport. Endelig er en af projektets største målgrupper trafikselskaberne selv, der efter det afsluttede projekt skal til at overveje, hvilke af projektets konklusioner og idéer, der kan implementeres i selskabernes egne organisationer. 12. Projektets finansiering Vi har indhentet tilbud fra to kosulenthuse, og ansøger derfor om et beløb på 300.000 kr. eksklusiv moms. Beløbet ligger mellem de to bud, vi har indhentet. Tilsvarende bidrager Trafikselskaberne i Danmarks sekretariat og trafikselskaberne med 175.000 kr. i form af arbejdstimer, hvilket svarer til en egenfinansiering på ca. 32. %. Side 7 af 7