Bilag til Vedtægt for styrelsen af Fredericia Kommunale Skolevæsen Fredericia Kommunale Skolevæsen Juni 2013 (13/3722) 1
Indholdsfortegnelse 1. Generelt side 4 Børne- og Ungepolitik 2013-2016 2. Skoler og skoledistrikter side 14 Erritsø Fællesskole Fjordbakkeskolen Kirstinebjergskolen Ullerup Bæk Skolen Frederiksodde Skole Specialpædagogisk Videns- og Ressourcecenter 10 ende Ungdomsskolen Skoledistrikter Kommunale rammer for frit skolevalg Kommunale rammer for klassedannelse Befordring 3. Undervisningens ordning og organisering side 19 Overgangsordning vedrørende udlægning af budgetter gældende for skoleåret 2013/14: Model for normalområdet 0.-9. klassetrin Model for normalområdet 10. klassetrin 2
Model for normalområdet elever som inkluderes i normalskolen med særlig støtte Specialområdet Specialcentret og elever til Frederiksodde Skole Fremtidig model Timefordelingsplan Helhedsskolen Antal skoledage Skoledagens længde Læseplaner og beskrivelser af udviklingen i undervisningen frem mod trin- og slutmål for fagene Elevplaner 4. Skolefritidsordninger side 24 Helhedsskole Glidende overgang Budget Mål- og indholdsbeskrivelse for SFO 8. Byrådets beslutning vedrørende eventuelt vederlag til side 26 forældre- og elevrepræsentanter i skolebestyrelsen 3
1. Generelt Folkeskolernes virksomhed skal ske inden for rammerne i lov om folkeskolen med tilhørende regelsæt budget for Fredericia Kommune Børne- og Ungepolitik andre beslutninger truffet af Fredericia Byråd, Økonomiudvalget eller Børne- og Ungdomsudvalget. Styrelsen af kommunens skolevæsen er beskrevet i folkeskoleloven og i skolestyrelsesvedtægten. Vedtægten skal ifølge folkeskoleloven indeholde en beskrivelse af de beføjelser, der er delegeret til skolebestyrelsen. Disse delegerede beføjelser er beskrevet i skolestyrelsesvedtægtens 15 og 16. Vedrørende Skolestyrelsesvedtægten/ forsøgsordning henvises der til 22, hvor det er beskrevet, at Ministeriet for Børn og Undervisning har godkendt Fredericia Kommunes ansøgning om, at der gives hver afdeling (matrikel) af en skole mulighed for at have forældre-, elev- og medarbejderrepræsentation i skolebestyrelsen. Godkendelsen er gældende for perioden 1.8. 2013 til 31.7. 2018 ved Erritsø Fællesskole, Fjordbakkeskolen, Frederiksodde Skole, Kirstinebjergskolen og Ullerup Bæk skolen. Det er en betingelse for godkendelse af forsøgsordningen, at kommunen udarbejder midtvejs- og slutevaluering. Ifølge folkeskoleloven skal dette bilag til skolestyrelsesvedtægten optage de beslutninger, som Byrådet har truffet vedrørende skolestrukturen m.v. Disse beslutninger beskrives i det følgende. 4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
2. Skoler og skoledistrikter Pr. 1.8. 2013 gennemføres en ny skolestruktur i Fredericia Kommune, hvor der oprettes fire distriktsskoler, en specialskole på flere afdelinger (matrikler) og et specialpædagogisk viden- og ressourcecenter. 10 ende og Ungdomsskolen ændres ikke i den nye skolestruktur. De nye skoler fra august 2013 Skolerne har flere afdelinger. Hver afdeling har fået navn efter den vej afdelingen ligger på undtagen ved Fjordbakkeskolen. Specialpædagogisk Videns - og Ressourcecenter Pr. 1. august 2013 oprettes Specialpædagogisk Videns og Ressourcecenter med følgende opgaver: Koordinering/styring af udvikling på det specialpædagogiske felt; herunder tage initiativer der vedrører kompetenceudvikling af kommunens (special- )pædagogiske personale. 15
Koordinere indsatsen på tværs af kommunens distriktsskoler for så vidt angår medarbejdere med særlig viden og særlige kompetencer i forhold til børn med særlige vanskeligheder. Koordinere udredning af enkeltbørn, som skolerne/skolernes ressourcecentre ikke kan klare alene (et barn fra en skole kan i en periode på fx tre måneder være tilknyttet det specialpædagogiske videns og ressourcecenter med henblik på at udrede barnets vanskeligheder samt pege på en løsning i forhold til barnets trivsel og videre skolegang). At være tovholder for familier med børn med særlige behov, på tværs af faggrupper, grupper af normalbørn og deres forældre, så børnene både bliver fysisk og socialt inkluderede. At formidle og koordinere barnets behov, i forhold til ændrede krav på de forskellige klassetrin. Styring af hele specialområdets økonomi for så vidt angår midler, der ikke er lagt ud til skolerne. Lede og koordinere kommunens inklusion. 10 ende 10 ende er Fredericia Kommunes 10. klasse, som er placeret ved Uddannelses Center Fredericia. Skolen tilbyder undervisning i henhold til den ny lov om 10. klasse, som afsluttes med folkeskolens afgangsprøver FS10 med mulighed for FSA. Indholdet i 10. klasse er opbygget med 4 linjer: Internationallinjen Kreativlinjen Erhvervslinjen Idrætslinjen Ekstra tilbud i skoleåret er: E-klasse 9. specialklasse 20/20 ordning Gymnasieforberedende undervisning Dansk for tosprogede Lektiehjælp 16
Særligt tilrettelagt undervisning Brobygning på ungdomsuddannelserne Skolen tilbyder udvidet vejledning i samarbejde med UU-Lillebælt. Ungdomsskolen Ungdomsskolen er et frivilligt tilbud til kommunens 13-17 årige, der omfatter: Fritidsundervisning i mange forskellige fag Prøveforberedende undervisning i enkeltfag til folkeskolens afgangsprøve Specialundervisning for unge med særlige behov Undervisning for unge udlændinge i dansk sprog, dansk kultur og danske samfundsforhold Heltidsundervisning på 8.- 9. klassetrin som alternativ til folkeskolen Uddannelsesforberedelse for 15-17 årige ikke-uddannelsesparate Undervisning til kørekort til lille knallert samt afholdelse af og teori- og køreprøve Andre aktiviteter som kan indgå i kommunens samlede ungdomspolitik På nær undervisning til knallertkørekort er det normalt gratis at deltage i ungdomsskole. Skoledistrikter Skoledistriktet for Erritsø Fællesskole består af de tidligere skoler Bakkeskolen, Erritsø Centralskole og Lyng Skole. Skoledistriktet for Fjordbakkeskolen består af de tidligere skoler Herslev Centralskole, Skærbæk Skole og Taulov Skole. Skoledistriktet for Kirstinebjergskolen består af de tidligere skoler Bøgeskov Skole, Egumvejens Skole, Købmagergades Skole, Skansevejens Skole og Treldevejens Skole. Skoledistriktet for Ullerup Bæk Skolen består af de tidligere skoler Alléskolen, Bredstrup/Pjedsted Fællesskole og Skjoldborgvejens Skole. Der henvises til kommunens hjemmeside med nærmere beskrivelse af skoledistrikterne. Kommunale rammer for frit skolevalg Til hver distriktsskole hører et skoledistrikt. Forældrene har ret til at få barnet optaget i distriktsskolen. Forældrene har desuden ret til at få deres barn optaget i en folkeskole efter eget valg i Fredericia Kommune eller en anden kommune, hvis der er plads på den ønskede skole. 17
Hvis det ikke er muligt at imødekomme alle ønsker om optagelse i en anden skole end distriktsskolen, sker optagelse efter nedenstående retningslinier vedtaget af Børne- og Ungdomsudvalget. Følgende kriterier i prioriteret rækkefølge er gældende: 1. Søskende til elever på skolen går forud for andre. 2. Kommunens egne borgere går forud for borgere fra andre kommuner. 3. Optagelse fra en venteliste prioriteret efter tilmeldingsdato. 4. Hvis flere børn har samme prioritering på ventelisten, foretages lodtrækning. Den enkelte skole skal imødekomme forældrenes ønske om optagelse af elever fra anden skole end distriktsskolen ved ledige pladser til og med et elevtal på 23 pr. klasse. Skolen har således mulighed for at reservere fem pladser til eventuelle nye elever fra eget distrikt. Nedenstående særlige retningslinjer vil for de pågældende elever gå forud for ovenstående generelle retningslinjer. Der gælder særlige retningslinjer for udpegede elitetalenters optagelse på skoler med Team Danmark idrætslinjer. Det drejer sig pt. om Ullerup Bæk Skolen. Som konsekvens af aftale mellem Fredericia Kommune og Team Danmark vil alle udpegede elitetalenter have ret til optagelse på Ullerup Bæk Skolen. Kommunale rammer for klassedannelse Indførelse af ny skolestruktur fra den 1.8. 2013 skal sikre bæredygtige skoler, der i gennemsnit har ca. 24 elever i hver klasse, således at distriktsskolerne økonomisk drives mere effektivt. Distriktsskolelederen danner klasser under hensyntagen hertil. Distriktsskolelederen danner klasserne ud fra eventuelle ønsker fra elever og forældre. Hvis alle ønsker ikke kan opfyldes, sker klassedannelsen inden for følgende kommunale rammer i prioriteret rækkefølge: 1. Elever med søskende på den ønskede afdeling optages før elever uden søskende på afdelingen. 2. Elever optages efter afstand fra hjem til ønskede afdeling (nærmest boende optages først). 3. Kommunens egne borgere optages forud for borgere fra andre kommuner. Inden for de kommunale rammer for klassedannelse fastlægger Skolebestyrelsen på distriktsskolen principper for klassedannelse. Det kan f.eks. 18
være forhold omkring, at klasserne så vidt muligt skal være lige store, eller at der så vidt muligt skal være lige mange piger og drenge i de enkelte klasser. Befordring Der vil normalt kun kunne bevilges befordring efter reglerne i folkeskoleloven til børn, som er optaget i distriktsskolen. 3. Undervisningens ordning og organisering Overgangsordning vedrørende udlægning af budgetter gældende for skoleåret 2013/14 Udlægning af budgetter i den nye skolestruktur vil som en overgangsordning for skoleåret 2013/14 ske med udgangspunkt i de nuværende modeller på henholdsvis normal- og specialområdet. I forbindelse med budgetudlægning fra skoleåret 2014/15 vil der blive udarbejdet en ny budgetmodel. I den forbindelse vil Skoleafdelingen sikre en politisk afklaring, om der er basis for at indføre en ny budgetmodel, som anvender socioøkonomiske parametre i fordelingen af midler til skolerne. Budgetudlægningen i skoleåret 2013/14 vil ske inden for følgende områder: 1. Normalområdet 0.-9. klassetrin 2. Normalområdet 10. klassetrin 3. Normalområdet - elever som inkluderes i normalskolen med særlig støtte 4. Specialområdet - specialcenteret og elever til Frederiksodde Skole I henhold til Byrådets beslutning vil tildeling af budget til distriktsskolerne ske på grundlag af en elevtalsbaseret budgetmodel, hvori der også indbygges budget til særlige forhold som f.eks. inklusion, tosprogede elever og idrætsskole. Nedenstående takster er baseret på budget 2013 og kan senere justeres. Model for normalområdet 0.- 9. klassetrin Der tildeles budget til Erritsø Fællesskole, Fjordbakkeskolen, Kirstinebjergskolen og Ullerup Bæk Skolen med udgangspunkt i den nuværende budgetmodel, skolernes rammebudget, skolernes løn til skolesekretærer og tekniske serviceledere samt budget til bygninger og udendørs arealer: Ca. 36.000 kr. pr. elev i 0.-9. klasse, som er indskrevet i TEA pr. 5.9. 2013 Ca. 5.500 kr. pr. tosproget elev, som er indskrevet i TEA pr. 5.9. 2013 Særlig bevilling til enkeltintegrerede elever på skolen 19
Særlig bevilling til specifikke områder, som skolen varetager, f.eks. international linje, idrætsskole, modtageklasser mv. Budget til bygninger og udendørsarealer i henhold til det gennemsnitlige forbrug de seneste 3 år dog med fradrag for besparelsen på rengøringsområdet som vedtaget i budgetforliget 2012-2015. Budget til indvendig vedligeholdelse på skolerne tildeles særskilt (anlæg). Byrådets vedtagne besparelser i forbindelse med indførelse af ny skolestruktur og besparelse vedrørende undervisning af tosprogede elever er indregnet i ovenstående takster. Model for normalområdet 10. klassetrin Der tildeles budget til 10 ende med udgangspunkt i den nuværende budgetmodel, skolens rammebudget, skolens løn til skolesekretær og teknisk serviceleder samt budget til bygninger og udendørs arealer: Ca. 42.600 kr. pr. elev, som er indskrevet i TEA pr. 5.9. 2013, dog med fradrag for elever i 20/20 ordningen Ca. 5.500 kr. pr tosproget elev, som er indskrevet i TEA pr. 5.9. 2013 Særlig bevilling til enkeltintegrerede elever på skolen Budget til bygninger og udendørsarealer i henhold til det gennemsnitlige forbrug de seneste 3 år dog med fradrag for besparelsen på rengøringsområdet som vedtaget i budgetforliget 2012-2015. Model for normalområdet - elever som inkluderes i normalskolen med særlig støtte Der tildeles budget til Erritsø Fællesskole, Fjordbakkeskolen, Kirstinebjergskolen og Ullerup Bæk Skolen til elever, som inkluderes i skolen med særlig støtte. Dette sker med udgangspunkt i budgetmodellen for det kommunale specialområde (specialklasser på KØB, strukturklasser på KØB, indskolingsklasse på BAK, tale/læse klasser på ALL, klasser på RYT): Til elever, som er visiteret til inklusion i normalskolen med særlig støtte bevilges ca. 104.000 kr. pr. elev, som er indskrevet i TEA pr. 5.9. 2013. Taksten er inklusiv taksten på ca. 36.000 kr. i model for normalområdet 0.-9. klasse Byrådets vedtagne besparelser i forbindelse med inklusion er indregnet i ovenstående takst. Det forudsættes, at budget til området i skoleår 2013/14 ikke forøges i forhold til skoleår 2012/13. Specialområdet - Specialcentret og elever til Frederiksodde Skole 20
Der tildeles budget til Frederiksodde Skole til elever i specialklasser. Dette sker med udgangspunkt i budgetmodellen benævnt Takstmodellen (ALL D, E, F klasser - SKA Autismeafdelingen og MØL). Til elever, som er visiteret til Frederiksodde Skole tildeles budget i henhold til takstmodellen. Specialcenteret etableres med personale svarende 3,5 stilling på fuld tid, som finansieres af Skoleafdelingen. Budget til skoleledelse, skolesekretærer og teknisk serviceleder finansieres inden for budgetrammen til Frederiksodde Skole. Byrådets vedtagne besparelser i forbindelse med inklusion er indregnet i ovenstående budget til løn til distriktsskoleleder på Frederiksodde Skole samt løn til sekretær og TS leder fra RYT. Det forudsættes, at budget til området i skoleår 2013/14 ikke forøges i forhold til skoleår 2012/13. Fremtidig model Skoleafdelingen vil fortsætte arbejdet med udarbejdelse af en ny budgettildelingsmodel for hele skoleområdet gældende fra skoleåret 2014/15. Timefordelingsplan Timefordelingsplanen for Fredericia Kommune angiver antal årlige undervisningstimer for eleverne opgjort Samlet for flere klassetrin Inden for fagblokke og klassens tid Inden for hvert af fagene dansk og matematik på 1. 3. klassetrin og historie på 4.-6. klassetrin. Ministeriets minimumstimetal og Fredericia Kommunes timefordelingsplan danner grundlag for skolernes anvendelse af undervisningstimer. Børne- og Ungdomsudvalget har godkendt, at skolerne fra skoleåret 2013/14 får frihed til selv at fordele de undervisningstimer, der ligger udover ministeriets minimumstimetal (495 årlige timer), og at skolerne fagligt og pædagogiskbegrunder deres timefordelingsplaner. 21
Timefordelingsplan - Fredericia Kommune - gældende fra 2013/14 Timefordelingsplan Klassetrin: Vejledende Årsnormer - klokketimer 0. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. timetal Humanistiske Minimumstimetal 1090 1110 1440 fag Dansk 300 300 310 210 180 210 180 180 180 2050 Engelsk 60 60 90 90 90 90 90 570 Vejledende timetal Tysk 90 120 120 330 årlige klokketimer Historie 30 60 60 60 60 30 30 330 Kristendomsk. 30 30 30 30 30 30 0 30 30 240 Samfundsfag 60 60 120 1. - 9. Kl. Naturfag Minimumstimetal 570 540 840 Matematik 150 150 150 120 120 120 120 120 120 1170 Natur/teknik 30 30 60 60 60 60 300 Vejledende timetal Geografi 30 60 30 120 årlige klokketimer Biologi 60 60 30 150 Fysik/kemi 60 60 90 210 Praktisk/musiske Minimumstimetal 480 690 330 fag Idræt 60 60 60 60 60 90 60 60 60 570 Musik 60 60 30 60 30 30 270 Billedkunst 60 60 30 60 30 240 Vejledende timetal Håndarbejde 0 årlige klokketimer Sløjd 60 120 90 60 330 Hjemkundskab 0 Valgfag 30 60 90 Klassens tid Minimumstimetal 80 75 90 Klassens tid 30 30 20 22,5 22,5 30 30 30 30 245 Ikke fagdelt undervisning 60 60 120 Samlet minimumstimetal 2340 2415 2700 7455 Basistimer pr. år 780 780 780 802,5 802,5 810 840 930 930 7455 Lektioner 26,00 26,00 26,00 26,75 26,75 27,00 28,00 31,00 31,00 Børnehaveklasse - ikke fagdelt 750 Lektioner 25,00 Vejledende timetal i alt 1. - 9. kl. 7455 Minimumtimetal dansk (1. - 3. kl.) 900 Minimumtimetal matematik (1. - 3. kl.) 450 Minimumtimetal historie (4. - 6. kl.) 180 22
Helhedsskolen Fredericia Byråd har besluttet, at der fra 1. august 2002 skal være helhedsskole som minimum fra kl. 8-13 ved samtlige folkeskoler i Fredericia. Model og organisering kan være forskellig fra skole til skole, men der skal deltage både lærere og pædagoger i helhedsskolen. Helhedsskolen vil typisk omfatte elever fra børnehaveklasse til 2. klasse, men på enkelte skoler indgår 3.klasse også i helhedsskolen. I forbindelse med udlægning af ressourcer i SFO tildeles der særlige ressourcer til helhedsskolen. Antal skoledage Børne- og Ungdomsudvalget har truffet beslutning om, at skoleåret normalt omfatter 200 skoledage. Ved særlige arrangementer kan skolebestyrelsen inden for skolens egne rammer dog godkende, at antallet af skoledage forøges. Skoledagens længde Børne- og Ungdomsudvalget har truffet beslutning om, at skoledagens længde må normalt ikke overstige 7 timer fra 4.-6. klassetrin og 8 timer fra 7.-9. klassetrin. Ved særlige arrangementer kan skolebestyrelsen inden for skolens egne rammer dog godkende, at skoledagen forlænges. Skoledagens længde for 0.-3. klassetrin er fastlagt i folkeskoleloven og må ikke overstige 7 timer. Læseplaner og beskrivelser af udviklingen i undervisningen frem mod trin- og slutmål for fagene Undervisningsministeren har fastsat en række bestemmelser om formål og indhold i de enkelte fag: Formålet med undervisningen. Centrale kundskabs- og færdighedsområder (slutmål). Mål for bestemte klassetrin (trinmål). Slutmål og trinmål angiver fælles nationale mål. Undervisningen skal lede frem mod, at eleverne har tilegnet sig kundskaber og færdigheder i faget henholdsvis ved afslutningen af undervisningen og ved afslutningen af bestemte klassetrin. Undervisningsministeren har desuden for alle fag udsendt følgende: Vejledende læseplaner med beskrivelse af indholdet i undervisningen. 23
Vejledende beskrivelser af udviklingen i undervisningen frem mod trin- og slutmål. Efter forslag fra skolebestyrelserne godkender Børne- og Ungdomsudvalget skolernes læseplaner og beskrivelser for de enkelte fag. Samtlige skolebestyrelser har anbefalet, at undervisningsministerens vejledende læseplaner og beskrivelser af fagene gøres gældende for skolerne. Børne- og Ungdomsudvalget har herefter godkendt skolernes læseplaner og beskrivelser for dansk, matematik, engelsk, kristendomskundskab, historie, samfundsfag, idræt, musik, billekunst, håndarbejde, sløjd, hjemkundskab, natur/teknik, geografi, biologi, fysik/kemi, tysk, fransk, dansk som andetsprog og modersmålsundervisning. Elevplaner Elevplaner er beskrevet i Folkeskoleloven 13 stk. 2: Til brug for den løbende evaluering skal hver elev have en elevplan, som indeholder resultater af den besluttede opfølgning på evalueringen. Undervisningsministeren fastsætter regler om elevplanen. Undervisningsministeriet har udsendt Bekendtgørelse om elevplaner i folkeskolen, hvoraf det bl.a. fremgår, at Byrådet kan inden for rammerne af loven og bekendtgørelsen fastsætte mål og rammer for skolernes anvendelse af elevplaner. Børne- og Ungdomsudvalget har fastlagt følgende overordnede mål for elevplaner: Det overordnede mål er, at elevplanerne udvikles som et aktivt og dynamisk redskab, der kan være med til at styrke dialogen mellem elev, forældre og skole samt at fastholde eventuelle aftaler mellem parterne. bidrage til den differentierede undervisning, så alle elever udfordres. bidrage til faglig og social udvikling af hver enkelt elev. 4. Skolefritidsordninger (SFO) Skolefritidsordningerne (SFO) er et generelt tilbud til alle børn fra 0. klasse til 2. klasse og målet er, at SFO skal være en integreret del af børnenes skoledag. I SFO indgår tilbud om fritidsaktiviteter, legemuligheder og pasning. 24
Ved nogle skoler kan elever fra 3. klasse til 5. klasse optages i SFO. Ved Frederiksodde Skole er der oprettet SFO afdelinger for elever med generelle indlæringsvanskeligheder, for elever med sociale og adfærdsmæssige forstyrrelser og for børn med autisme. SFO er åben fra kl. 6.30 til kl. 16.30 eksklusiv undervisningstiden. Enkelte SFO er har tilknyttet en SFO-klub med aftenåbning 1 eller 2 gange om ugen. Helhedsskole Byrådet har vedtaget, at alle skoler skal have helhedsskole med et tilbud fra minimum kl. 8 til 13 gældende for børnehaveklasse, 1. klasse og 2. klasse. Helhedsskolen skal sikre helhed og sammenhæng i børnenes hverdag, og der skal anvendes både undervisningstimer og pædagogtimer. Glidende overgang Ved indskrivningen til 0. klasse kan forældrene ønske at få deres barn i glidende overgang. På denne måde kan barnet begynde i SFO før skoleårets start. Denne mulighed er til stede på de fleste skoler. Der er ingen pladsgaranti for børn til SFO, men det tilstræbes, at alle interesserede kan optages. Budget Budgettet til SFO omfatter et lønbudget og et budget til den øvrige drift. Lønbudgettet udlægges i kroner på baggrund af en beregning af de samlede ressourcer i tilsynstimer til de enkelte SFO er. Tilsynstimerne beregnes i forhold til antallet af indskrevne børn pr. 1. august. Lønbudgettet er gældende for et skoleår dog således, at der er fastlagt en styring af normeringen. Hvis belægningsprocenten i SFO er større end 100, tilføres der efterfølgende tilsynstimer, og hvis belægningsprocenten er mindre end 99, fragår der efterfølgende tilsynstimer. Budgettet til den øvrige drift beregnes som nøgletal pr. barn. Antal indskrevne børn pr. 1.1 og 1.9 indgår i fastlæggelsen af budgettet. Mål- og indholdsbeskrivelse for SFO Børne- og Ungdomsudvalget har godkendt Mål- og indholdsbeskrivelse for SFO, som skal medvirke til, at det pædagogiske og faglige arbejde i SFO bliver mere synligt og konkretiseret samt danne et fælles fundament for, hvordan de pædagogiske indsatser kan udvikles, dokumenteres og evalueres. 25
5. Byrådets beslutning vedrørende eventuelt vederlag til forældre- og elevrepræsentanter i skolebestyrelsen Byrådet har den 13.01. 1992 besluttet, at der ikke udbetales vederlag til forældre- og elevrepræsentanter i skolebestyrelsen jævnfør Folkeskoleloven 43 stk. 3. 26