1
Beskæftigelses- og Socialudvalget har sat en tydelig retning for at sætte ind over for Odenses for høje ledighed i beskæftigelsespolitikken Odense i Job. s kerneopgave er at hjælpe flere borgere i job og uddannelse. Kerneopgaven er omdrejningspunktet for alt forvaltningen gør. Beskæftigelsespolitikken Odense i Job er meget ambitiøs. I 2020 skal Odenses ledighed nå landsgennemsnittet. Ligeledes sætter Beskæftigelses og Socialudvalgets effektmål et ambitiøst ambitionsniveau for at flere unge skal gennemføre uddannelser, samt at flere borgere bliver klar til job. Siden Beskæftigelses og Socialforvaltningen omlagde beskæftigelsesindsatsen til en målrettet jobindsats, har Odense Kommune oplevet en faldende ledighed. Beskæftigelsesplan 2019-2020 fastholder derfor retningen fra Beskæftigelsesplan 2018, hvor kerneindsatsen er hyppige, motiverende og effektive samtaler kombineret med virksomhedsrettede indsatser. Det gælder alle beskæftigelseslovgivningens målgrupper. Men Odense er også udfordret strukturelt. Det betyder, at selv med en effektiv kerneindsats er der behov for yderligere tiltag, hvis ledigheden i Odense ikke bare skal sænkes tilsvarende landsgennemsnittet, men derimod indhente landsgennemsnittet. Odense Byråd har derfor investeret i 14 projekter, der på tværs af beskæftigelsesområdet medvirker til at sænke ledigheden og nedbringe udgifterne til forsørgelse i Odense. I 2019-2020 vil Beskæftigelses og Socialforvaltningen implementere regeringens forenklingsreform, der understøtter Beskæftigelses og Socialudvalgets ønske om at sætte borgeren i centrum for beskæftigelses og socialindsatsen. MINISTERMÅL Beskæftigelsespolitikken Odense i job Ledigheden skal falde Flere unge får en uddannelse Flere klar til job LEDIGHED PRODUKTION MANDAGSTAL ANDEL I JOB OG UDDANNELSE ANDEL AF ARBEJDS- DUELIGE BORGERE SAMTALER VIRKSOMHEDSRETTEDE INDSATSER SUPPLERENDE INDSATSER INVESTERINGER 2
FLERE BORGERE I UDDANNELSE ELLER JOB I juli 2018 var der 4657 ledige odenseanere, der er parate til at tage et job. De møder en indsats bestående af hyppige, tidlige og jobrettede samtaler kombineret med virksomhedsrettet indsats. Samtalerne gennemføres med kvalitet, klare mål og med fokus på at guide borgeren på vej til job og uddannelse. Job- og uddannelsesrådgiveren er borgerens primære kontaktperson gennem hele borgerens forløb. Indsatserne bygger på evidens og effekt. Det betyder, at alle iværksatte indsatser skal have en reel og målbar effekt for borgeren. Målet er job eller uddannelse. Evidensen peger på, at virksomhedspraktikker og løntilskudsstillinger er de mest effektfulde redskaber i beskæftigelsesindsatsen. Beskæftigelses og Socialforvaltningen tilvejebringer derfor de nødvendige virksomhedspraktikker og løntilskudsstillinger ved bl.a. at styrke, koordinere og målrette samarbejdet med virksomhederne i Odense. Indsatsen starter så tidligt i borgerens ledighedsperiode som muligt, for at styrke muligheden for hurtigt match mellem borger og virksomhed. Det betyder bl.a., at der hurtigst muligt i samarbejde med den ledige skal udarbejdes et fuldt opdateret CV. Beskæftigelsesområdets midler til opkvalificering skal bruges strategisk til de ledige, hvor det forventes, at et kompetenceløft ved mangelfuld eller forældet uddannelse efterfølgende medfører beskæftigelse. Opkvalificeringen sker i samarbejde med virksomhederne og målrettet deres behov f.eks. via samarbejdsaftaler og partnerskaber. En veluddannet arbejdsstyrke er afgørende for virksomhedernes konkurrenceevne. Unge og voksne i Odense skal vælge uddannelse med jobmuligheder. Ambitionen er, at sikre en uddannet arbejdsstyrke til fremtidens job. I Odense guider og vejleder vi unge og voksne om de forskellige uddannelses- og jobmuligheder. Uddannelsesvalget skal være et kvalificeret valg, hvor unge og voksne træffer valg ud fra deres egne styrker og ud fra mulighederne på arbejdsmarkedet. KVALIFICERET ARBEJDSKRAFT TIL ODENSES VIRKSOMHEDER Et paradoks er, at der i dag er virksomheder, der oplever mangel på arbejdskraft, mens der samtidig er jobklare ledige. Det er en forudsætning for væksten i Odense, at virksomhederne har adgang til den efterspurgte arbejdskraft. s samarbejde med virksomhederne skal sikre, at Odenses virksomheder effektivt kan rekruttere den nødvendige arbejdskraft. Beskæftigelses og Socialforvaltningen har særligt fokus på virksomhedernes rekrutteringsbehov ift. nye medarbejdere, etablering af virksomhedspraktik samt virksomhedernes generelle behov inden for specifikke mangelområder på arbejdsmarkedet. vil forstå virksomhedernes kompetencebehov, så de ledige, der har de rette kompetencer, kan matches til virksomhederne. Investeringen på beskæftigelsesområdet handler både om at styrke kerneindsats men også at sikre et bedre og mere smidigt virksomhedssamarbejde. 3
INTEGRATION VIA ARBEJDSMARKEDET En god integrationsindsats sikrer, at nye borgere i Odense hurtigt bliver en del af arbejdsfællesskabet og selvforsørgende. Arbejdspladsen er rammen om et af de vigtigste sociale fællesskaber og en af hovedvejene til at blive godt integreret. Det sker gennem job eller virksomhedsrettet indsats kombineret med sprogundervisning og samarbejde med frivillige foreninger. Der er et særligt fokus på, at kvinder med anden etnisk baggrund end dansk, så disse får mulighed for at opbygge en arbejdsidentitet i Danmark. Erfaringer viser, at denne gruppe historisk set deltager på arbejdsmarkedet i mindre grad end etnisk danske kvinder. INDSATS TIL ALLE, SÅ FLERE KOMMER TÆTTERE PÅ ARBEJDSMARKEDET Beskæftigelsesindsatsen er også målrettet borgere med problemer ud over ledighed. Disse problemer er forskelligartede og spænder fra borgere med massive sociale problemstillinger til ledige med psykiske problemer eller misbrug til borgere med nedsat arbejdsevne eller handicaps. Vejen tilbage til arbejdsmarkedet kræver en indsats med fokus på gradvis udvikling af arbejdsevnen og støtte til at genvinde fodfæstet på arbejdsmarkedet. Det sker gennem virksomhedsrettede forløb kombineret med individuelt tilpassede supplerende indsatser. Udgangspunktet er, at beskæftigelse kan være en del af løsningen på flere af borgerens problemer. Fuldtidsbeskæftigelse er ikke målet for alle. For en del borgere er målet at opnå ordinære timer eller ansættelse i form af småjobs, fleksjob eller deltidsjob. Indsatserne samles i én sammenhængende og koordineret plan på tværs af alle beskæftigelses- og sociale indsatser, der følges og koordineres af jobrådgiveren. Dertil kommer, at dette i stigende grad skal tænkes sammen med sundhedsindsatser. Dette gælder i høj grad for unge, hvor det er behov for en forenkling og en større sammenhæng i indsatserne. Højkonjunkturen medfører, at der er ledige, der tidligere stod udenfor arbejdsfællesskabet, som nu kan få chancen i Odenses virksomheder. skal udnytte højkonjunkturen og fremme rummeligheden i Odenses virksomheder, så borgere med nedsat arbejdsevne eller med handicap også får et fodfæste på arbejdsmarkedet til gavn for den ledige og virksomheden. Men en højkonjunktur medfører typisk også flere sygemeldte, da flere borgere er i beskæftigelse. Derfor skal indsatsen for sygemeldte være tidlig, tværfaglig og forebyggende. BEKÆMPELSE AF SOCIALT BEDRAGERI OG FEJLUDBETALINGER Kontrolgruppen mod socialt bedrageri arbejder målrettet på at afdække, stoppe og kræve tilbagebetaling for uberettigede sociale ydelser. På landsplan anslås det, at der om året udbetales et sted mellem 5 og 12 mia. kr. for meget i form af uberettigede ydelser. Det er vigtigt at hindre misbrug, da det tager penge fra de borgere, som har behov for dem. Penge til velfærd herunder investeringer i uddannelse og beskæftigelse kommer i sidste ende fra samme kasse. 4
MÅL FOR BESKÆFTIGELSESPLAN 2019-2020 Ledigheden skal falde Hovedindikator: Ledighed på xx. pct. i december 2019 Supplerende indikator: Ledighedsprocent for dimittender på xx. pct. i december 2019 Effektmål Unge får en uddannelse Hovedindikator: xx. pct. af unge færdiggør en ungdomsuddannelse i december 2019 Supplerende indikator: xx. pct. unge der færdiggør en erhvervsuddannelse i december 2019 Flere klar til job Hovedindikator: xx pct. af befolkningen (16-66 år) indgår i arbejdsstyrken i december 2019 Supplerende indikator: xx pct. af befolkningen (16-66 år) er arbejdsduelige (dvs. i job, uddannelse eller er jobparate ledige i december 2019. Mandagstal Mandagstal XX.XXXX borgere i job eller uddannelse i december 2019 5