Mødedo: 3. december 2013 Mødelokale: Lokale 121, Tønder Starttidspunkt for møde: 15:00 Fraværende: 3. december 2013
Indholdsfortegnelse Pkt. Tekst Side Åbne dagsordenspunkter 1 Sager til orientering 3 2 Forandring af pædagogisk praksis på Tønder Ungdomshus samt godkendelse af nyt navn 4 3 Godkendelse af nyt Serviceniveau, Børn og Unge 5 4 Folkeskolernes kvalitetsrapporter skoleåret 2012/2013 7 5 Overgangsordning på dagtilbuds- og skoleområdet 10 6 Oplysninger til Tønder Kommunes hjemmeside vedr. inklusion på skoleområdet 12 7 Henvendelse vedr. prive børnepassere i Tønder Kommune 13 8 Frigivelse af midler til legepladser i område Løgumkloster 16 9 Evaluering af handlekort 2013 til handicappolitikken 17 Lukkede dagsordenspunkter 3. december 2013 2
1. Sager til orientering 00.01.00-G00-13-12 Sagsfremstilling Formanden: Direktøren: Skole og Dagtilbudschef: Børn og Ungechef: Beslutning Skole- og Dagtilbudschefen: Ny områdeleder til område Løgumkloster er ans. Proccessen til ansættelse af distriktsskoleleder i distrikt Toftlund er i gang. Børn og Ungechefen: Inddragelse af medarbejdere i forbindelse med udarbejdelse af serviceniveau. 3. december 2013 3
2. Forandring af pædagogisk praksis på Tønder Ungdomshus samt godkendelse af nyt navn 85.00.00-A00-3-13 Sagsfremstilling Børn og Unge har i løbet af sommeren 2013 foretaget en større strukturændring, med en opdeling af Myndighed og Foranstaltning. Ungeindssen som før var en del af Tønder Ungdomshus, hører nu under foranstaltningsområdet. Tønder Ungdomshus har igennem de seneste måneder været i gang med en større forandringsproces. Der har fra medarbejdere og leders side været et ønske om ændre på de metoder og tilgange, man hidtil har arbejdet efter, hvorfor man fremadrettet har valgt tage udgangspunkt i nye tilgange i forhold til arbejdet med de unge som bor på stedet. Alle medarbejdere i huset er i gang med et fælles kompetenceudviklingsforløb i KRAP (Kognitiv, Ressourcefokuseret og Anerkendende Pædagogik). Processen har bevirket, Tønder Ungdomshus ønsker relancere sig, dels med en ny forretningsbeskrivelse og dels med et nyt navn, Ungehuset Strucksallé. Forretningsskrivelsen beskriver de nye tilgange og metoder, der fremadrettet arbejdes ud fra. Forretningsskrivelsen er kvalificeret eksternt af tilsynet. Bilag Forretningsskrivelse Ungehuset Strucksalle.doc Fagchefen for Børn og Unge indstiller, navneændringen, Ungehuset Strucksallé, godkendes, den reviderede forretningsskrivelse tages til efterretning. Beslutning Indstillingen godkendt. 3. december 2013 4
3. Godkendelse af nyt Serviceniveau, Børn og Unge 85.00.00-A26-4-13 Sagsfremstilling I juni vedtog kommunalbestyrelsen et foreløbigt Serviceniveau, på baggrund af de fokuspunkter som Deloitte-rapporten påpegede tidligere på året. Målet var, det foreløbige Serviceniveau skulle fungere frem til et endeligt Serviceniveau kunne fastsættes i løbet af efteråret 2013. Serviceniveauet udmønter Tønder Kommunes politikker på børn og unge området og sigter på skabe de bedst mulige betingelser for en sikker faglig og økonomisk styring af området for børn og unge i udste positioner. Serviceniveauet omfter en række principper, der skal være styrende for indssen i kommunen. Det nye Serviceniveauet og den dertilhørende Kompetenceplan er udarbejdet efter inspirion fra KeK-projektet. KeK-projektet er et samarbejdsprojekt mellem Social- og Integrionsministeriet, KL og fire projektkommuner. Projektet er gennemført i perioden 2008-2011. Målet med projektet har været udvikle og udbrede redskaber, der skal underbygge styring og kvalitetsudvikling på det specialiserede socialområde. Kompetenceplanen er et arbejdsredskab for dels medarbejdere og for ledere, som skal give medarbejderne handlekompetence, og samtidigt tydeliggøre ledernes overordnede økonomiske ansvar. Serviceniveauet for børn og unge i udste positioner er opdelt i to; en generel del, som beskriver mål og værdier og en specifik del, som indeholder lovgrundlaget, Serviceniveauet og Kompetenceplanen. Ved eventuelle efterfølgende lovændringer i forhold til den specifikke del, vil dette særskilt blive forelagt til politisk behandling. Den eksisterende Børn- og ungepolitik er under revision og forventes blive fremsendt til politisk behandling i løbet af foråret 2014. Bilag Serviceniveau for børn og unge i udste positioner_rev1.docx Bilag til Serviceniveau for børn og unge i udste positioner.docx Bilag 2, tidligere Kompetenceplan Myndighedsafdelingen Børn og Unge 2013.doc 3. december 2013 5
Fagchefen for Børn og Unge indstiller, Serviceniveau for børn og unge i udste positioner incl. bilag godkendes, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Beslutning Indstillingen anbefales med den tilføjelse, sagen sendes til udtalelse i Handicaprådet forud for behandling i Kommunalbestyrelsen. 3. december 2013 6
4. Folkeskolernes kvalitetsrapporter skoleåret 2012/2013 17.01.00-A00-2-13 Sagsfremstilling Ifølge Bekendtgørelse om anvendelse af kvalitetsrapporter og handlingsplaner i kommunalbestyrelsernes arbejde med evaluering og kvalitetsudvikling af folkeskolen skal Kommunalbestyrelsen drøfte skolernes kvalitetsrapporter. Skolernes kvalitetsrapporter skal bidrage til åbenhed om skolevæsnets kvalitet. Udover de 4 distriktsskoler indgår Tønder Ungdomsskole for første gang i kvalitetsrapporterne, da 10. klasse nu er organiseret under Ungdomsskolen. Tønder Kommune gør brug af Udfordringsretten, hvilket betyder, der hvert andet år alene udarbejdes Kvalitetsrapporter med fokus på særlige indssområder. På baggrund af kvalitetsrapporterne for skoleåret 2011/2012 besluttede Kommunalbestyrelsen, der i kvalitetsrapporterne for skoleåret 2012/2013 skulle sættes fokus på: Inklusion - det inkluderende læringsmiljø It-didaktik og Medielæseplanen Styrkelse af det nurfaglige område Hovedkonklusionerne i arbejdet med fokusområderne er: Inklusion - det inkluderende læringsmiljø: 3 af 5 skoler har udarbejdet stregi for arbejdet med inklusion For 4 skoler omhandler inklusionsindssen etablering af givtige læringsmiljøer for alle elever. Skærbæk Distriktsskole beskriver sit arbejde med inklusion i forhold til elever med særlige behov af specialpædagogisk karakter Inklusionsprocenten varierer fra skole til skole: fra 89,33 % på Toftlund Distriktsskole til 94,65 % på Løgumkloster Distriktsskole pr april 2013 Alle distrikter har uddannede resursepersoner inden for AKT, IT og læsning Der er behov for kompetenceudvikling på området særligt inden for undervisningsdifferentiering og klasseledelse IT-didaktik og Medielæseplanen: I en årrække har der været mere fokus på indkøb af hardware, tavler etc. end på de faglige muligheder og det faglige udbytte i anvendelsen af it i undervisningen Vurderingen af det faglige udbytte af brug af it i undervisningen skal fokuseres bevidst Forts øget brug af it i undervisningen kræver flere pc ere/tablets samt bedre, stærkere og sikrere netforbindelser Der er en øget brug af digitale læremidler i undervisningen Nogle skoler arbejder med lade digitale læremidler overtage pladsen som det primære undervisningsmeriale Pædagogiske analyser og vurderinger af effekten af brug af digitale læremidler i undervisningen foretages i begrænset omfang Alle skoler anvender it som kompenserende hjælpemiddel og har afviklet kurser for undervisningspersonalet i dette felt Videndeling internt på skolen prioriteres videndeling på tværs af kommunens skoler prioriteres ikke Den kommunale Medielæseplan skal revideres Der efterspørges kompetenceudvikling på området af både teknisk og didaktisk art 3. december 2013 7
Styrkelse af det nurfaglige område: 4 ud af 5 skoler har en linje i overbygningen med fokus på det nurfaglige område Skolernes arbejde med det nurfaglige område varierer fra klassernes selvstændige arbejde efter fælles mål til målrettet udvikling med ensartede metodiske tilgange fra 0.- 9. klasse. Skolerne arbejder bevidst med koble nurfagsområdets teoretiske områder til elevernes dagligdag Afgangsprøveniveauet og niveauet i de nionale test kommunalt set er stort set uændret fra 2011/2012 til 2012/2013. Der er betydelige niveauforskelle mellem skolerne i forhold til afgangsprøveresulterne. Samme tendens ses i de nionale test. 3 skoler har uddannelsesmæssigt stærke faggrupper inden for det nurfaglige område. Toftlund Distriktsskole og Tønder Ungdomsskole har behov for målrettet kompetenceudvikling i form af linjefag eller tilsvarende inden for området. Der efterspørges generelt kompetenceudvikling på området Børn og Skoleforvaltningen vurderer på baggrund af ovenstående konklusioner og skolernes egne kvalitetsrapporter, - der på inklusionsområdet forts arbejdes med de indssområder, som første etape af evalueringen af kommunens inklusionsindss pegede på. Det drejer sig om: Kompetenceudvikling blandt medarbejderne Udarbejdelse af en socioøkonomisk analyse (er udarbejdet i efteråret 2013, afventer anvendelse) Styrket forældresamarbejde om inklusionsopgaven - det på it-området gøres til indssområder arbejde videre med: sætte fokus på det pædagogiske udbytte af brugen af it i undervisningen. der sættes fokus på medarbejdernes videndeling via måder, der følger it-områdets hastige udvikling og understøtter brugen af forskelligartede plforme og fora. sikre stabile og stærke netforbindelser, der understøtter skolernes brug af it i undervisningen. - det på nurfagsområdet gøres til indssområder arbejde videre med: skolerne via science stregien skal styrke koblingen mellem nurfagsområdets teori og elevernes hverdagsforståelse i samarbejde med ungdomsuddannelserne, det lokale erhvervsliv og de kulturelle oplevelsesmuligheder. lærernes kompetenceudvikling skal prioriteres målrettet dels på linjefagsniveau og dels inden for mere afgrænsede og specialiserede områder, således undervisningen kan løfte elevernes faglige niveau yderligere og motiverer eleverne til fordybelse og forts uddannelse inden for området. Den samlede kvalitetsrapport udgør 32 sider. Bilag Layoutet - Samlede skolevæsen 2013 - version 2.docx 3. december 2013 8
Skole- og Dagtilbudschefen indstiller, indssområderne inden for inklusionsindssen, it-området og nurfagsområdet godkendes, der følges op på fokusområderne i kvalitetsrapporten for skoleåret 2013/2014, og Beslutning indstillingen videresendes til Kommunalbestyrelsen. Indstillingen anbefales med den tilføjelse, der forts arbejdes med kompetenceudvikling på it-området. 3. december 2013 9
5. Overgangsordning på dagtilbuds- og skoleområdet 17.01.00-A00-5-13 Sagsfremstilling Tønder Kommunes delpolitikker på dagtilbuds- og skoleområdet løber frem til 2014, og der skal derefter udarbejdes nye politikker. Ved etablere en overgangsordning på dagtilbuds- og skoleområdet kan det sikres, der gives gode muligheder for indarbejde skolereformens elementer i en sammenhængende dagtilbuds- og skolepolitik og sikre den demokriske proces. Siden udarbejdelsen af gældende delpolitikker for dagtilbud og skole er der opstået stærkere behov for, der tænkes mere sammehængende på 0-18-års området. En mere sammenhængende tænkning vil kunne sikres via én sammenhængende politik for dagtilbudsog skoleområdet. På skoleområdet træder en ny skolereform i kraft august 2014. Skolereformen indeholder elementer, der skal tages stilling til i en ny skolepolitik. Ved sende en sammenhængende dagtilbuds- og skolepolitik til høring efter august 2014 opnås følgende: Den nyvalgte Kommunalbestyrelse får afgørende indflydelse på udformning af politikken Nye skolebestyrelser tiltræder den 1. august 2014. Bestyrelserne vil kunne blive hørt, hvis høringen påbegyndes efter august 2014 Særlige kommunale skoleindsser som følge af skolereformen vil kunne være beskrevet og indgå i politikken Særlige fælles indssområder for dagtilbud og skole vil kunne være beskrevet og indgå i politikken. Overgangsordningen for dagtilbud og skole frem til en ny sammenhængende politik indeholder: dagtilbud frem til 1. januar 2015 fortsætter under sin nuværende delpolitik skoleområdet i overgangsperioden fra 1. august 2014 til 1. januar 2015 arbejder med fokus på de bærende målsætninger og elementer i skolereformen: Folkeskolen skal udfordre alle elever, så de bliver så dygtige, de kan Folkeskolen skal mindske betydningen af social baggrund i forhold til faglige resulter Tilliden til og trivslen i folkeskolen skal styrkes blandt andet gennem respekt for professionel viden og praksis Mere varieret skoledag, organisering af den sammenhængende skoledag, understøttende undervisning og motion og bevægelse skoleområdet frem til 1. januar 2015 fortsætter arbejdet med gældende skolepolitiks indssområder: Øget fagligt udbytte for alle børn Fokus på overgang fra dagtilbud til skole Opfyldelse af 95%-målsætningen Styrkelse af det nurfaglige område Fokus på udfordringer for særligt velbegavede børn Fokus på sund kost på alle skoler 3. december 2013 10
Bilag udkast til overgangsordning Skole- og Dagtilbudschefen indstiller, overgangsordningen på dagtilbuds- og skoleområdet godkendes, overgangsordningen er gældende frem til 1. januar 2015, og indstillingen videresendes til Kommunalbestyrelsen. Beslutning Indstillingen anbefales med den ændring, overgangsordningen er gældende frem til 1. august 2015. 3. december 2013 11
6. Oplysninger til Tønder Kommunes hjemmeside vedr. inklusion på skoleområdet 17.00.00-G01-66-13 Sagsfremstilling Inklusion har været på den politiske dagsorden i Tønder Kommune siden februar 2010. I løbet af 2013 er der blevet udarbejdet en række evalueringer af inklusionsindssen på skoleområdet. Indsigter fra disse evalueringer viser, der hos dele af såvel personalet som forældre til elever på skolerne efterspørges øget informion vedr. definitioner, stregier og stus på området. På denne baggrund foreslås, der lægges relevante oplysninger på Tønder Kommunes hjemmeside, der bliver tilgængelige for alle borgere i kommunen. Der foreslås anvendt en model, hvor der er formuleret en række spørgsmål omkring væsentlige temaer på inklusionsområdet med tilhørende svar. Borgere, anste og forældre, vil herved få mulighed for få besvaret de oftest stillede spørgsmål vedr. inklusion på skoleområdet. Bilag Spørgsmål og svar til Tønder Kommunes hjemmeside vedr. inklusion Skole- og Dagtilbudschefen indstiller, oplysningerne vedrørende inklusion på skoleområdet lægges på Tønder Kommunes hjemmeside som informion til borgerne. Beslutning Indstillingen godkendt. 3. december 2013 12
7. Henvendelse vedr. prive børnepassere i Tønder Kommune 28.06.04-G01-1-11 Sagsfremstilling En gruppe prive børnepassere henvender sig til borgmester Laurids Rudebeck omkring deres samarbejde med Tønder Kommune. Det fremgår af henvendelsen, gruppen af prive børnepassere oplever, der bliver gjort forskel på prive børnepassere og kommunale dagplejere. Desuden fokuserer henvendelsen på følgende punkter: Mulighed for pasning af 5 børn Tilskud til pasning af eget barn Dagplejeleders rolle i forhold til de prive børnepassere Prive børnepassere er prive pasningsordninger, der ligger uden for den vifte af pasningsmuligheder, der kaldes dagtilbud i Dagtilbudsloven. Prive børnepassere kan etablere en dagplejelignende virksomhed i eget hjem, men indgår ikke i kommunens forsyningsforpligtelse efter Dagtilbudsloven. Prive børnepassere skal godkendes af Tønder Kommune jf. Dagtilbudslovens 78 Mulighed for pasning af 5 børn Gruppen af prive børnepassere ønsker få muligheden for selv vurdere, hvornår de er i stand til passe 5 børn. I Tønder Kommune gælder, prive børnepassere godkendes til pasning af 4 børn. Et 5. barn kan modtages i perioder, hvilket godkendes efter konkret vurdering. Det samme gør sig gældende for de kommunale dagplejere. Dette fremgår af kommunens kriterier for godkendelse af prive børnepassere. I Dagtilbudslovens 79 står, der kan gives tilladelse til pasning af op til 5 børn. Kommunalbestyrelsen har den 22. marts 2012 besluttet sidestille det maksimale antal børn til de prive børnepassere med de kommunale dagplejere ud fra en kvalitetsbetragtning. Tilskud til pasning af eget barn Gruppen af prive børnepassere peger på, man før kommunesammenlægningen kunne opnå tilskud til pasning af eget barn. Gruppen ønsker, dette forts skal være muligt. På baggrund af en beslutning truffet i Kommunalbestyrelsens 2. behandling af budget 2009 den 9. oktober 2008 har det siden 1. januar 2009 ikke været muligt opnå tilskud til pasning af eget barn. Grundlaget for beslutningen, er en ændring i Dagtilbudsloven. Af Dagtilbudslovens 86 fremgår det, det er op til Kommunalbestyrelsen beslutte, om kommunen vil tilbyde mulighed for, forældre kan få økonomisk tilskud til pasning af egne børn i stedet for benytte de pasningsmuligheder, der i øvrigt tilbydes i kommunen. Med Kommunalbestyrelsens beslutning i 2008 tilbydes forældre i Tønder Kommune ikke længere tilskud til pasning af eget barn, og forældre har således ikke lovkrav på få tilskud til pasning af egne børn. 3. december 2013 13
Dagplejeleders rolle i forhold til de prive børnepassere Gruppen af prive børnepassere udtrykker forventninger om, der fra kommunens side oplyses om muligheder for priv børnepasning på lige fod med kommunal dagpleje. På dialogmøde den 22. maj 2013 mellem dagplejeanvisningen og de prive børnepassere er det aftalt, der på kommunens hjemmeside som en service til forældre ligger en oversigt over prive børnepassere i Tønder Kommune. Dagplejen er en del af kommunens lovmæssige forsyningsforpligtelse og oplyser derfor forældre om pasningsmuligheder inden for forsyningsforligtelsens områder. I den kommunale dagpleje sker visitering af børn centralt fra dagplejeanvisningen og forældre kontakter derfor dagplejeanvisningen ved ønske om en plads. Den kommunale dagpleje er forpligtet til og ansvarlig for finde pasningsmulighed ved enhver henvendelse om pasningsbehov. Pasning af børn i en priv pasningsordning etableres udelukkende via en aftale mellem barnets forældre og den prive børnepasser. Det er således den prive børnepasser, der bestemmer hvilke forældre, der indgås aftale med og hvilke børn, der modtages i pasningsordningen. Den prive børnepasser annoncerer selv for pasningsordningen og dagplejeanvisningen har ingen opgave i den sammenhæng. Det er Kommunalbestyrelsens opgave føre tilsyn hos både den prive børnepasser og de kommunale dagplejere. Tilsynet ledes og fordeles af dagplejelederen og foretages af det pædagogiske personale i dagplejen. Da prive børnepassere er et tilbud uden for dagtilbudsområdet, gælder der ikke de samme krav som til kommunale dagplejere. Tilsyn hos prive børnpassere indeholder således ikke dokumention i arbejdet med pædagogiske læreplaner, pædagogisk sparring eller indhold vedr. forældresamarbejde. I forbindelse med Kommunalbestyrelsens 2. behandling af budget 2012 den 13. oktober 2011 blev det besluttet, der hos prive børnepassere er 2 årlige tilsyn mod minimum 3 tilsyn hos de kommunale dagplejere med afvikling af yderligere tilsyn efter behov. Forvaltningens forslag til tidsplan for behandling af henvendelsen Den 3. december Drøftelse af henvendelsen på Børn- og Skoleudvalgsmødet Uge 49 Svar på henvendelse tilsendes gruppen af prive børnepassere Uge 51 Møde med underskrivende prive børnepassere Lovgrundlag Dagtilbudsloven Forventningsafstemning samt gennemgang af politiske og administrive beslutninger med betydning for det prive børnepasserområde. Bilag Henvendelse fra prive børnepassere.pdf 3. december 2013 14
Skole- og Dagtilbudschefen indstiller, henvendelsen fra gruppen af prive børnepassere drøftes, forslag til tidsplan for behandling af henvendelse godkendes. Beslutning Sagen genoptages på januar-mødet. Forvaltningen sender svar på henvendelsen i uge 49, men møde med de prive børnepassere afventer udvalgsbehandling i januar. 3. december 2013 15
8. Frigivelse af midler til legepladser i område Løgumkloster 28.09.00-G01-49-13 Sagsfremstilling Øster Højst Børnehus og Bedsted Børnecenter er i 2013 fraflyttet deres gamle institutioner, og på de nye steder er der ingen eller kun få legeredskaber. I Øster Højst er legepladsen næsten tom, og der er behov for redskaber, der kan styrke børnenes motoriske udvikling. Konkret mangler de gynger, legehuse, klreredskaber, rutsjebane, cykelbane og sandkasse. Der skal ligeledes laves et skur til opbevaring af cykler m.m. I Bedsted er der få legeredskaber, og her er der også behov for redskaber, der kan styrke børnenes motoriske udvikling. Konkret mangler de gynger, legehuse, sandkasse og rutsjebane. Der skal ligeledes laves et skur til opbevaring af cykler m.m. Økonomi På investeringsoversigten for 2014 er afs 400.000 kr til etablering af legepladser i område Løgumkloster. Skole- og Dagtilbudschefen indstiller, der meddeles en anlægsbevilling og frigivelse af rådighedsbeløb på 400.000 kr til etablering af legepladser i område Løgumkloster, beløbet finansieres af det afste beløb til formålet, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Beslutning Indstillingen anbefales. 3. december 2013 16
9. Evaluering af handlekort 2013 til handicappolitikken 00.01.00-P22-2690016-10 Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen vedtog på sit møde den 26. november 2009 en handicappolitik for Tønder Kommune. Politikken består af tre delområder. For det første en generel politik. For det andet en beskrivelse af de indssområder, der sættes fokus på i den kommende fireårige kommunalbestyrelsesperiode. For det tredje en række handlekort, som beskriver, hvorledes politikken konkret skal udmøntes på de enkelte fagområder. De overordnede indssområder er: Tilgængelighed Inklusion i samfundslivet Respekt i mødet med borgeren Børn- og Skoleudvalget besluttede i januar 2013, der i 2013 skulle arbejdes med følgende handlekort: 1. IT-kompenserende hjælpemidler til brug ved læse- og skrivevanskeligheder 2. Respekt i mødet med borgeren - Børn og Unge Handlekortene er nu blevet evalueret, hvilket fremgår af vedhæftede bilag. Bilag Evaluering af handlekort vedr. inklusion - IT-kompenserende hjælpemidler Evaluering af Handling og Respekt i mødet med borgeren.doc Direktøren for Børn og Skole indstiller, evalueringen godkendes, og sagen sendes til orientering i Handicaprådet. Beslutning Indstillingen godkendt. 3. december 2013 17
Bilag Forretningsskrivelse Ungehuset Strucksalle.doc Serviceniveau for børn og unge i udste positioner_rev1.docx Bilag til Serviceniveau for børn og unge i udste positioner.docx Bilag 2, tidligere Kompetenceplan Myndighedsafdelingen Børn og Unge 2013.doc Layoutet - Samlede skolevæsen 2013 - version 2.docx udkast til overgangsordning Spørgsmål og svar til Tønder Kommunes hjemmeside vedr. inklusion Henvendelse fra prive børnepassere.pdf Evaluering af handlekort vedr. inklusion - IT-kompenserende hjælpemidler Evaluering af Handling og Respekt i mødet med borgeren.doc 3. december 2013 18