OPLÆG TIL PROCES Takster på specialområdet
Opdrag Der ønskes en analyse af taksterne på Thisted Kommunes specialtilbud. Analysen tager udgangspunkt i, at den samlede ressource til specialtilbuddene ikke ændres, men fordelingen mellem tilbuddene vurderes. Thisted Kommune ønsker gennemført en proces, som ender ud i forslag til fordeling af taksterne på specialtilbudene. Det anføres, at en evt. justering af taksterne vil have afsmittende effekt på taksterne i specialtilbuddenes SFO er, idet disse takster er udregnet på baggrund af taksterne i speciltilbuddene. Processen ønskes værende inddragende ud i organisationen, idet eventuelle ændringer kan få stor betydning for medarbejderantallet i de enkelte tilbud.
Grafisk overblik over proces Afdækningsfasen internt Fokusgruppe interview Beskrivelser af tilbud Analyser af visitationer Målgruppe inddeling Kategorisering af tilbud Afdækningsfasen eksternt Målgruppeafdækning Pris udredning Afrapportering Målgruppe
Organisering Projektet organiseres under Undervisningschefen Der nedsættes en styregruppe bestående af: Undervisningschef, Sektionsleder (tovholder), skoleledere fra skoler med specialtilbud, Ledende Psykolog i PPR, Repræsentant fra CØL. Derudover deltager KLK på styregruppens møder. Medarbejdere inddrages via interviews og workshop samt i den efterfølgende høringsperiode.
Afdækningsfasen internt Denne fase skal imødekomme ønsket om bred inddragelse i organisationen, samt sikre, at der er sammenhæng mellem opfattelser af pædagogisk indhold, beskrivelser af tilbud, samt hvilke børn som reelt er visiterede til tilbuddene. Dette sker ved en triangulering af kvalitative og kvantitative data. Fokusgruppe interview Beskrivelser af tilbud Analyser af visitationer
Fokusgruppe interview KLK forslår der laves følgende fokusgruppeinterview: Nøglepersoner fra de 8 specialtilbud. Formålet er, at afdække fagpersonalets og ledelsens egen forståelse af enkelte tilbuds pædagogiske og didaktiske indhold, herunder hvordan der praktisk arbejdsplanlægges i forhold til bla. ressourcestyring Repræsentanter fra PPR Repræsentanter fra forvaltningen Formålet er, at afdække PPRs og forvaltningens forståelse af de enkelte tilbuds pædagogiske og didaktiske indhold. Der tages udgangspunkt i den konkrete opgave med den konkrete målgruppe i de enkelte tilbud. Hvert interview har en varighed af 1 time. Bedsted Skole - Bedstedklassen Bedsted Skole - Golfstrømmen Hanstholm Skole - Flyvefisken Rolighedsskolen - Østermølle Rolighedsskolen - Rolighedsklassen Snedsted Skole - Trombakken ADHD Snedsted Skole - Trombakken Autist Østre Skole - Flexklassen
Afdækningsfasen internt Fokusgruppe interview (10 interview) Alle interview gennemføres henover 2 sammenhængende dage og i sammenkobling med målgruppe inddelingen i fase 2. Thisted Kommune står for det praktiske ved bookning af lokaler og forplejning undervejs. Gennemgang af beskrivelser af tilbud Thisted Kommune fremsender beskrivelser af deres eksisterende specialtilbud. Til hvert tilbud udarbejder Thisted Kommune ½ 1 sides kort opsamling udfra en skabelon KLK fremsender.
Beskrivelser af tilbud Beskrivelser af indhold af de enkelte tilbud gennemgås, med fokus på sammenligning af indhold fra fokusgruppeinterview samt analysen af visitererede børn.
Analyse af visiterede børn Samlet set gennemgåes der 24 sager med fokus på analyse af barnets behov i forhold til ressource anvendelse. Der vil I denne del af analysen være fokus på bla: Ensartethed i målgrupperne Ressourceanvendelse (forbrug af fagpersonale, afledte udgifter i forbindelse med takstfastsættelse mm) Sagerne udvælges i samarbejde med Thisted Kommune. Det er aftalt med Thisted Kommune at KLK gennemgår samlet set 24 sager (3 sager pr tilbud)
Afdækningsfasen internt Analyser af visitationer (24 sager i alt) KLK forudsætter følgende i forhold til den praktiske gennemførelse af selve visitationspraksis: At der i forhold til de eksterne konsulenter sker anvendelse af Forvaltnings lovens 27, stk. 3 og 4. Det vil sige, at de eksterne kon su lenter omfattes af tavshedspligt på lige fod med medarbejdere. Denne tavshedspligt gælder i kraft af nærværende tilbud, og dermed selve aftalen mellem Thisted Kommune og KLK. Thisted kommune betragtes som værende data ansvarlige, hvorimod KLK betragtes som data behandlere. At KLK får adgang til udvalgte visitationssager i forbindelse med screening af visitationspraksis
Afdækningsfasen internt KLK screener 24 sager med henblik på at vurdere følgende forhold: Ensartethed i målgrupperne Ressourceanvendelse (forbrug af fagpersonale, afledte udgifter i forbindelse med takstfastsættelse mm) Visitationsansøgning, statusbeskrivelser, elevplaner og andet skriftlig relevant materiale pr sag Materiale der ligger til grund for revisitation. Thisted Kommune udarbejder til hver sag et sagsforklæde efter nærmere anvisninger fra KLK, forventet omfang ½ side. Thisted Kommune udarbejder en oversigt over evt tillægs ydelser der gives på samtlige børn visiterede til kommunens nuværende tilbud.
Afdækningsfasen internt Analyser af visitationer KLK har tre generelle forbehold for, hvad der ikke sker i forbindelse med screening af visitationssager: KLK foretager ikke et legalitets eller formalitetstjek af hen syn til at undgå en konfliktkurs med ankeinstanserne og ankepraksis KLK foretager ikke vurderinger af hverken ledere eller medarbejdere. Visitationssagsscreeningen sker således alene i et målgruppe og organisa torisk perspektiv KLK s rådgivning og analyse i forhold til både enkeltsager og på tværs af enkeltsagerne er faglig konsulentbistand og ikke hverken helt eller delvist udtryk for myndighedsudøvelse eller sagsbehandling KLK s fokus er således altid den børnefaglige hensigtsmæssighed, og især effekt og resultater i de enkelte sager i børnenes og de unges perspektiv.
Målgruppe inddeling - workshop På baggrund af fokusgruppeinterviews udarbejdes der i tæt samarbejde med skoleområdets forvaltning samt PPR i Thisted Kommune, en kategorisering af specialtilbud som grundlag for benchmarking. Workshoppen har en forventet varighed på 2 3 timer. Målgruppe inddelingen kan med fordel laves i samarbejde med en af sammenligningskommunerne (incl deres PPR og skoleforvaltning) Kategoriseringen indeholder en overordnet målgruppebeskrivelse, som sammenligningskommunerne efterfølgende kan kategorisere deres tilbud ind i. Thisted Kommune står for det praktiske ved bookning af lokaler og forplejning undervejs.
Sammenligningsgruppen I nærmere dialog mellem KLK og Thisted Kommune aftales op til 4 kommuner som der foretages benchmarking op mod.
Sammenligningsgruppen Sammenligningsgruppen for Thisted Kommune i regionen er: Vesthimmerlands Mariagerfjord Hjørring Brønderslev Jammerbugt Sammenligningsgruppen for Thisted Kommune på landsplan er: Vesthimmerlands Mariagerfjord Vejen Hedensted Nordfyns.
Afdækningsfasen eksterne - Benchmarking Pba målgruppekategoriseringen kontaktes kommuner efter aftale med Thisted for en benchmarking af deres tilbud. I denne fase ligger en prisudredning i forhold til de enkelte taksters indhold (eg bygninger, supervision, PPR funktioner mm).
Afrapportering I samarbejde med Thisted Kommune laves en afrapportering. Afrapporteringen sker i to tempi; som mundtlig overlevering samt som Power Point show med benchmarking af tilbud sammenlignet med kommuner som har ønsket at bidrage til dataindsamlingen