SKABELON: Ansøgning om konkrete forsøg i Frikommuneforsøg II Vejledning til udfyldelse af skemaet kan findes på http://www.oim.dk/arbejdsomraader/frikommuneforsoeg-ii/. Frikommunenetværk Titel på forsøg Deltagerkommuner Faglig kontaktperson Morten Gatzwiller[Navn] Netværkskoordinator Janne Koefoed En plan for en sammenhængende indsats sammen med borgeren En sammenhængende indsats den indholdsmæssige del Mulighed for at ret og pligt tilbud efter LAB 92 96c stilles i bero og mulighed for at krav til indhold og omfang i jobsamtaler efter LAB 16 og 17 samt BAB 35 og 36 stilles i bero Allerød, Ballerup, Frederikssund, Fredensborg, Furesø, Gribskov, Halsnæs, Helsingør og Hillerød Telefon 20414458 E- mail moga@fredensborg.dk, No underline, Dato for ansøgning 1. maj 2017 Telefon 44772476 E- mail jkd@balk.dk 1. Beskrivelse af forsøget Kommunerne i frikommunenetværket ønsker at styrke borgerens muligheder for tilbagevenden til arbejdsmarkedet ved en sammenhængende indsats, som kombinerer de indsatser, kommunenvi kan give efter henholdsvis beskæftigelseslovgivningen, lov om social service og sundhedsloven. I den konkrete indsats kan indgå tiltag, der kan stabilisere og forbedre borgerens fysiske, psykiske og sociale tilstand, med henblik på, at borgeren efterfølgende kan deltage i den ordinære beskæftigelsesrettede indsats. Der vil således være tale om en indsats svarende til de muligheder, vi har i forhold til personer i ressourceforløb og jobafklaringsforløb. Kommunerne i frikommunenetværket søger endvidere om fritagelse fra bestemmelsen om indholdet i den individuelle jobsamtale, således at samtalens indhold tilpasses indholdet af indsatsenden sammenhængende indsats., No underline,
De ønskede fritagelser vedrører: 1. 1: LAB 92-96c vedrørende ret og pligt. 2. 2: LAB 16, 17 og 18 samt BAB 35 og 36 i forhold til samtalers indhold og kadance. Målgruppen er borgere, som er omfattet af LAB 1, nr. 2-14, som modtager sagsbehandling og tilbud fra flere af kommunens fagcentre eller forvaltninger. Målgruppen Målgruppen for forsøget er borgere, som er omfattet af LAB 1, nr. 2-14, som modtager sagsbehandling og tilbud fra flere af kommunens fagområder. Det er borgere, der i dag modtager sagsbehandling og tilbud fra flere af kommunens fagcentre eller forvaltninger. Målgruppen går på tværs af forsørgelsesydelser, men er karakteriseret ved en høj grad af kompleksitet i forhold til antal tilknyttede sagsbehandlere og antal tilbud foranstaltet via sektoradskilte lovgivninger. Der kan fx være tale om unge på uddannelseshjælp, som har tilbud om bostøtte parallelt med støtte til medicinforbrug og mentor. Der kan være tale om personer med arbejdserfaring, som efter en arbejdsulykke eller en stressperiode er i et jobafklaringsforløb. Parallelt modtages hjemmepleje og vederlagsfri fysioterapi. Endeligt kan der være tale om familier, hvor både børn og voksne modtager tilbud i kommunen. Ad. 1: Forsøg med større fleksibilitet i tilbudfritagelse fra 92-96c i LAB Frikommunerne ønsker med forsøget større fleksibilitet i tilbud, der gives til borgere i et beskæftigelsesrettet forløb. Væsentligt er, at alle tilbud, der vurderes relevante for borgeren, kan indgå i forløbet som led i borgerens vej tilbage til beskæftigelse eller uddannelse og dermed tælle som en rettidig del af den lovpligtige aktiveringsindsats. Kommunerne ønsker mulighed for at prioritere indsatser efter andre lovgivninger serviceloven ii forhold til beskæftigelsesindsatsen. Fx kan en indsats efter Serviceloven vurderes, når det vurderes, at indsatsen efter serviceloven at væreer væsentlig for at fremme personens beskæftigelsesmuligheder. Kommunerne ønsker herved at sikre et bedre samspil samspil mellem de overordnede mål, der er udviklet i samarbejde med borgeren og de aktiviteter, kommunen kan og skal tilbyde borgeren og mål i planen. Det kan f.eks. være socialpædagogisk støtte, gruppeforløb, forældrekursus, hjemmehjælp og træning. Kommunerne ønsker på ingen måde at kunne sanktionere borgerne i forbindelse med de tilbudsmuligheder forsøget giver. Ønsket om at kunne sætte beskæftigelsesrettede tilbud efter 92-96c i Lov om aktiv beskæftigelsesindsats er baseret på at kommunernes forpligtelse til rettighed i tilbud efter Lab-loven paragraffer sættes på hold, hvis en borger i en del af forsøgsperioden får tilbud efter servicelov/sundhedslov jf. ovenfor. Kommunerne ønsker eksempelvis fx mulighed for efter konkret og individuel vurdering at kunne give andre forløb, og hvor beskæftigelsestilbuddet fx 2
mentorstøtte, først gives, når borgeren vurderes paratklar til mentorstøtte. Det kan i nogle tilfælde være fx være kontraproduktivt for en borger at gå i behandling for en angst samtidig med at deltage i en virksomhedspraktik. Retssikkerhed Kommunerne sikrer sig, at borgeren forsat får det han, hun eller familien hele tiden vil have fået. Vi sætter det blot ind i en sammenhæng som sender et andet signal til borgeren og udgør et skridt i den samlede vej ind på arbejdsmarkedet. Heri er sociale og sundhedsrelaterede tilbud en del af vores helhedsorienterede indsats. Der ønskes med fritagelsen altså ikke at tilbyde borgeren en mindre eller ringere indsats, men alene at sikre et kontinuerligt job- og uddannelsesfokus i indsatsen. Det er forskelligt, hvorledes frikommunerne griber opgaven an, og der søges om en række fritagelser, som ikke nødvendigvis vil blive benyttet af samtlige kommuner i netværket. Målgruppen Målgruppen er som nævnt ovenfor borgere, som er omfattet af LAB 1, nr. 2-14, som modtager sagsbehandling og tilbud fra flere af kommunens fagcentre eller forvaltninger. Det er borgere, der i dag modtager sagsbehandling og tilbud fra flere af kommunens fagcentre eller forvaltninger. Målgruppen går på tværs af forsørgelsesydelser, men er karakteriseret ved en høj grad af kompleksitet i forhold til antal tilknyttede sagsbehandlere og antal tilbud foranstaltet via sektoradskilte lovgivninger. Der kan eksempelvis være tale om unge på uddannelseshjælp, som har tilbud om bostøtte parallelt med støtte til medicinforbrug og mentor. Der kan være tale om personer med arbejdserfaring, som efter en arbejdsulykke eller en stressperiode er i et jobafklaringsforløb. Parallelt modtages hjemmepleje og vederlagsfri fysioterapi. Endeligt kan der være tale om familier, hvor både børn og voksne modtager tilbud i kommunen., No underline,, No underline,, No underline,, Font color:, No underline, Formatted: Line spacing: At least 12 pt, Font Alignment:, Bold, No underline,, Bold Ad. 2: Forsøg med individuel vurdering af behov for indhold og kadence af samtaler i forbindelse med én plan. (Fritagelse for 35 og 36 BAB, Fritagelse for LAB 16, 17 og 18.) ParagraffritagelserneMålgruppen for denne del af forsøget er søges til de udelukkende borgere, som er meget langt væk fra arbejdsmarkedet, og for hvem det at skulle forholde sig til beskæftigelse og indtrædelse på arbejdsmarkedet kan virke fjernt og hæmmende for dialogen med kommunen og progressionen i borgerens samlede mål, som stadig rummer et beskæftigelsesperspektiv., Italic Eksempel: Et eksempel kan være en borger har som som svar på det efter 35, stk. 1, nr. 1, obligatoriske emne om jobsøgning beskrevet,iver at hendes drøm lige nu er at 3
blive i stand til at børste tænder to gange om dagen, og at komme i bad engang imellem. For borgere med den slags udfordringer kan en er en obligatorisk samtale om jobsamtale i nogle tilfælde være til mere skade end gavn. Der er tale om en lille målgruppe svarende til ca. 15 % af de aktivitetsparate borgeredet vurderes individuelt fra borger til borger, hvorvidt borgeren vil profitere af eksplicit at skulle forholde sig til jobsøgning, eller om det vil være hæmmende for borgerens progression. Der er tale om en lille målgruppe svarende til ca. 15 % af de aktivitetsparate borgere.. Forsøget er relevant for borgere, hvis plan indeholder indsatser efter Serviceloven som medfører, at det i starten af et forløb ofte ikke vil være relevant at tale jobsøgning eller ordinære beskæftigelsesrettede tilbud. Beskæftigelsesmålet vil altid være implicit for sagsbehandler, og det vurderes individuelt, hvorvidt det skal fremgå eksplicit for borgeren på givne tidspunkt i forløbet. Målet om at skabe en fælles handleplan sammen med borgeren og dermed indgyde til medejerskab for den enkelte, kan i visse tilfælde begrænses af kravene om obligatorisk uddannelses- og beskæftigelsesindhold i de samtaler der afholdes med borgeren. Forsøget indebærer således en fleksibilitet i planlægning af jobsamtaler, og kommunerne ønsker derfor fritagelse fra bestemmelserne om samtalernes frekvens og hyppighed. Formatted: Right, No underline, Målene for den enkelte borger skal tilrettelægges i forhold til borgerens konkrete problemstillinger. Effekten af målene skal måles på borgerens kvalitative oplevelse af progression samt målbare effekterfaktorer., som f Fx om borgeren er kommet i varig beskæftigelse, eller om et barn opnår bedre læringsudbytte og øget trivsel i skolen. eller. For at måle effekten, vil kommunerne som beskrevet andetsteds samarbejde om et fælles evaluerings- og opfølgningsdesign, der gør det muligt at sammenligne resultater. 2. Mål og forventede resultater I et længere perspektiv er målet og de forventede resultater, at borgeren/familien opnår: en længerevarende tilknytning til arbejdsmarkedet øget livskvalitet Bedre samspil mellem aktiviteter og mål I et længere perspektiv er målet, at kommunerne opnår: bedre effekt af indsatserne økonomiske gevinster at den tværgående organisering virker og kan sættes i drift og udbredes til andre kommuner 4
et hurtigere sagsforløb, bedre koordinering og en mere sammenhængende indsats. 3. Konkrete behov for forsøgshjemler, undtagelser fra gældende lovgivning mv. Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats: 92-96 c. Bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats: 35 og 36 Bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats 16 og 17 4. Hvordan realiseres de forventede resultater Resultaterne realiseres gennem en plan samarbejdet med borgeren og det tætte ambitiøse samarbejde mellem kommunens sektorer.den helhedsorienterede og fleksible tilrettelæggelse af indsatser. 5. Evaluering Forsøget evalueres via evalueringsdesign for det samlede frikommuneprojekt, En plan for en sammenhængende indsats sammen med borgerennetværket arbejder med et overordnet evalueringsdesign på tværs af de tre målgrupper, Voksne, Unge og Familier. Netværket ønsker at arbejde med koordinering af evalueringsog målingsdesign med henblik på at opnå bedst mulige erfaringer. Evalueringsdesignet skal kunne levere nødvendig viden til løbende justering af de kommunale indsatser og erfaringer som kan rapporteres tilbage til ministeriet og øvrige interesserede. Det er i den sammenhæng også en væsentlig ambition for netværket at samarbejde og videndele med andre relevante aktører, herunder andre kommuner, der indgår i lignende frikommuneforsøg og indsatser. KORA er tilknyttet evalueringsprocessen og understøtter i udviklingen af evalueringsdesign., No underline,, No underline,, No underline,, No underline,, No underline,, No underline,, No underline,, No underline, Formatted: Font: Verdana, 11 pt, No underline,, No underline, 5