D AG SORDEN 2008 K K R N O R D J Y L L A N D Dato: 11-04-2008 Tidspunkt: 10:30 Sted: Sallingsund Færgekro, Sallingsundvej 104, Nykøbing KL s mission Varetage demokratisk styrede kommuners fælles interesser og være center for indsamling, udvikling og spredning af viden om det danske kommunestyre KL s grundlæggende mål Bidrage til at kommunerne politisk og administrativt løser deres opgaver til fællesskabets og borgernes tilfredshed KL s tre grundlæggende værdier At være troværdig At vidensdele At vidensgenerere
1. Godkendelse af referat...3 1.1. Godkendelse af referat fra KKR Nordjylland, den 8. februar 2008...3 2. Kommunal-/regionalpolitiske sager...4 2.1. Meddelelser...4 2.2. Bekræftelse af aftale om uændret grundbidrag til regionerne for 2008 og 2009...4 2.3. Samarbejde om affaldsselskaber...6 2.4. Kommunernes deltagelse i Vækstforums sekretariat...7 2.5. Forslag til fælleskommunalt høringssvar om Den regionale Udviklingsplan...10 3. Udpegelsessager... 12 4. Kommunekontaktrådet... 13 5. Sager til orientering... 14 5.1. Beskæftigelsesregionernes kontrakter med Beskæftigelsesministeriet for 2009...14 5.2. Regionale konferencer for de lokale Handicapråd...15 5.3. Samarbejdet mellem kommunerne efter hensigtserklæringernes udløb i 2009...16 5.4. Status vedr. dimensionering af SOSU og PGU (Trepartsaftalen)...18 6. Eventuelt... 20 SIDE 2
1. Godkendelse af referat 1.1. Godkendelse af referat fra KKR Nordjylland, den 8. februar 2008 SAG NR.: 000181994 jac Resume Referatet er udsendt den 27. februar 2008. Indstilling Det indstilles, at referatet fra møde i KKR Nordjylland den 8. februar 2008 godkendes. Beslutning SIDE 3
2. Kommunal-/regionalpolitiske sager 2.1. Meddelelser SAG NR.: 000182012 mie/jac Beslutning 2.2. Bekræftelse af aftale om uændret grundbidrag til regionerne for 2008 og 2009 SAG NR.: 000182012 meb/jac Resume KKR drøftede i foråret 2007 udviklingen af grund- og udviklingsbidragene til regionerne for 2008 og 2009. KKR var enig i at følge repræsentantskabets anbefaling fra januar 2007 om at fastholde bidragene uændret i både 2008 og 2009. Der lægges op til at bekræfte denne aftale vedrørende bidragene for 2009. Sagsfremstilling Som del af regionernes finansiering betaler kommunerne grundbidrag og udviklingsbidrag til regionerne. Grundbidraget udgør ifølge Lov om regionernes finansiering som udgangspunkt 1.000 kr. pr. indbygger, mens udviklingsbidraget udgør 100 kr. pr indbygger (2003 niveau). Grundbidraget reguleres en gang årligt med den forventede pris- og lønudvikling. I 2007 blev bidragene fastlåst på udgangspunktet. For 2008 og frem er bidragene ikke længere låst fast. Det er regionen, der stiller forslag om en forhøjelse af grundbidraget, men kommunerne i regionen kan blokere for denne forhøjelse. Det kræver, at mindst 2/3 af kommunerne i regionen er enige om at modsætte sig en forhøjelse. Omvendt betyder det også, at et mindretal på 1/3 af kommunerne i regionen kan gennemføre en forhøjelse for alle kommunerne i regionen. Det er derfor vigtigt, at kommunerne i regionen finder et fælles standpunkt i forhandlingerne om udviklingen i grund- og udviklingsbidragene. Lovgivningen giver ikke mulighed for at nedsætte bidragene igen. Hvis der bliver vedtaget en stigning i bidragene, vil det være dette nye højere niveau for grundbidragene, der danner udgangspunkt for forhandlingerne om bidragene i de efterfølgende år. SIDE 4
I forhold til de formelle frister er det fastlagt, at regionernes budgetter for det kommende år skal drøftes i kontaktudvalget senest den 1. september. Herefter har kommunalbestyrelserne frist frem til den 10. september til hver især at meddele regionen sin stillingtagen til forslaget. Det er altså regionen, der kommer med et udspil til grundbidraget for det efterfølgende år. På grund af de meget korte tidsfrister må det forventes, at forhandlingerne om udviklingen i grundbidraget starter væsentligt tidligere. Det er urealistisk at forvente, at regeringen vil finansiere en højere kommunal bidragsbetaling gennem en forhøjelse af bloktilskuddet. Det gælder især, hvis forhøjelsen af grundbidraget skal bruges til at finansiere en i økonomisk henseende mindre hensigtsmæssig sygehusstruktur. Det vil derfor betyde, at en stigning i bidragene højst sandsynligt skal finansieres gennem en nedskæring på de øvrige kommunale serviceområder som skole, dagtilbud og ældreomsorg. På KL s repræsentantskabsmøde den 18. januar 2007 blev spørgsmålet om udviklingen i grundbidragene drøftet. Her blev der tilkendegivet en anbefaling til borgmestrene i kontaktudvalgene om at holde grundbidraget i ro ved, at alle kommunerne i regionerne afviser regionernes eventuelle forslag til forhøjelse af grundbidraget for både 2008 og 2009. Der var fuld opbakning til forslaget. KKR Nordjylland drøftede grundbidraget på sit møde, den 9. februar 2007. På mødet var der enighed om, at anbefale kommunerne at følge repræsentantskabets anbefaling og opfordrede borgmestrene til, at de i deres respektive kommuner drøftede spørgsmålet om den lokale udvikling i grundbidragene. Indstilling Det indstilles, At aftalen fra 2007 om uændret bidrag fra kommunerne til regionen i 2008 og 2009 fastholdes At KKR som følge heraf anbefaler alle kommuner i regionen at afvise evt. forslag fra regionen om stigninger i grund- og/eller udviklingsbidrag for 2009 udover den lovfæstede årlige pris- og lønregulering som opgjort af velfærdsministeren. Beslutning SIDE 5
2.3. Samarbejde om affaldsselskaber SAG NR.: 000182012 jac Resume Regeringen indgik i juni 2007 bred politisk aftale om den fremtidige or-./. ganisering af affaldssektoren. Aftalen betyder bl.a., at affaldsanlæggene og deponeringssektoren skal gøres til selvstændige selskaber for at sikre en klar adskillelse af drifts- og myndighedsansvaret. Endvidere betyder det, at der bl.a. skal ske en effektivisering og regulering af forbrændingsanlæggene i Danmark i overensstemmelse med et kommende affaldsdirektiv fra EU. De nye regler forventes at skulle træde i kraft den 1. januar 2009, enkelte den 1. januar 2010. Sagsfremstilling Den indgåede aftale sigter mod at videreudvikle den høje miljøkvalitet, og det forventes, at der skal iværksættes følgende initiativer for affaldssektoren: Der skal i højere grad være frit valg for virksomhederne i forhold til affald, der genanvendes Det skal være miljømæssigt forsvarligt og nemt og billigt for borgere og virksomheder at komme af med deres affald Aftalen sigter mod at fastholde og videreudvikle den høje miljøkvalitet, som findes i Affaldsstrategi 2005-08 Der skal være tilstrækkelig affaldsbehandlingskapacitet Der skal være effektiv service til borgere og virksomheder samt effektiv kontrol med, at affaldet håndteres korrekt Affaldssektoren skal være økonomisk effektiv Færre regler skal erstatte de 8000 regulativfastsatte ordninger, der findes i dag. Kommunerne i Nordjylland har hver især aftaler med mere end ét fælleskommunalt affaldsselskab. De nye regler vil betyde, at der vil blive behov for, at den enkelte kommune skal drøfte og forhandle i forhold til flere kommunale affaldsselskaber. Det må endvidere forventes, at det kommende EU-direktiv vil få indflydelse på kapacitetsplanlægning, prisdannelsen og organiseringen af forbrændingssektoren i Danmark. Som forberedelse til at kunne tilpasse sektoren til de forventede direktiver fra EU skal økonomien i forbrændings- og deponeringsanlæggene gøres mere gennemsigtige og mere effektive. Dette forventes at ske gen- SIDE 6
nem omlægning til selvstændige selskaber og en trinvis modernisering af forbrændingssektoren. Brønderslev Kommune har drøftet den kommende omlægning af affaldssektoren og de mulige konsekvenser af det kommende EU-direktiv og har herunder drøftet, hvorledes denne proces kan sættes i gang i Region Nordjylland. På baggrund heraf er sagen fremsendt til KKR Nordjylland med henblik på en drøftelse af, om der skal tages tværkommunalt initiativ til at forberede den kommende omlægning af affaldssektoren. Affaldsselskaber i Nordjylland.opl Indstilling Det indstilles til drøftelse, hvorvidt der skal tages initiativ til at iværksætte et tværkommunalt samarbejde til at forberede og udarbejde forslag til den fremtidige organisering af affaldssektoren i Nordjylland. Beslutning 2.4. Kommunernes deltagelse i Vækstforums sekretariat SAG NR.: 000182012 mie Resume Kommunaldirektørkredsen har gennem en periode drøftet den kommunale organisering i relation til understøtning af kommunernes arbejde i Vækstforum. På baggrund heraf foreligger et forslag til ændring af kommunernes deltagelse i Vækstforumsekretariatet. Sagsfremstilling 1. Baggrund KKR besluttede i 2006, at de nordjyske kommuners arbejdsrelation til Vækstforum skal understøttes ved deltagelse af et antal sekretariatsmedarbejdere i Region Nordjyllands Vækstforumsekretariat. Medarbejderne blev stillet til rådighed af erhvervssamarbejderne således: Aalborg Samarbejdet: To medarbejdere Thy-Mors: En medarbejder VUR: En medarbejder. SIDE 7
Medarbejderne finansieres af kommunerne efter befolkningstal med op til 15 timer pr. uge pr. medarbejder. De enkelte erhvervssamarbejder ansætter, aflønner og har ledelseskompetencen ift. sekretariatsmedarbejderne. Ligeledes er det erhvervssamarbejderne, der individuelt indgår aftale med Region Nordjylland om sekretariatsmedarbejdernes deltagelse i Vækstforumsekretariatet. Samlet set er de kommunale sekretariatsmedarbejdere således ansat i erhvervssamarbejdet eller kommunen, men med nogle fælleskommunale opgaver. Oprindeligt var det endvidere tanken, at også Vesthimmerlands Kommune skulle stille en medarbejder til rådighed på vegne af regionens sydligste kommuner. Hermed ville man opnå en vis regional dækning. Forudsætningerne for denne fordeling af medarbejdere i Vækstforumsekretariatet er imidlertid i dag bortfaldet, dels fordi Vesthimmerlands Kommune nu er en del af Aalborg Samarbejdet, og dels fordi VUR nedlægges i 2008. Ligeledes var det målet for sekretariatsdeltagelsen: At sekretariatsmedarbejderne skulle være bindeled mellem kommunerne og regionens sekretariatsarbejde At sekretariatsmedarbejderne skulle medvirke til at understøtte de kommunale politikere i Vækstforum. Endelig udtrykte KKR samtidig, i forbindelse med beslutningen om deltagelse i Vækstforumsekretariatet, at de kommunale medarbejdere ikke udelukkende måtte indgå som ressource for regionens sagsbehandling af projektansøgninger. 2. Revideret kommunal organisering fra 2008 På baggrund af de hidtidige erfaringer med sekretariatsbetjeningen af Vækstforum har de nordjyske kommuner på administrativt plan pr. januar 2008 i samråd med Region Nordjylland etableret en ny administrativ struktur med henblik på at forbedre, dels mulighederne for sagsforberedelse i den enkelte kommune og dels understøtningen af de kommunale Vækstforummedlemmer. Den nye administrative struktur består af en Netværksgruppe med en repræsentant fra alle kommuner, herunder de to repræsentanter som kommunaldirektørkredsen har udpeget til Regionens Indstillingsudvalg. Indstillingsudvalget forbehandler og indstiller projektforslag m.m. ifbm. disses behandling i Vækstforum. De to kommunale repræsentanter i Indstillingsudvalget varetager, på baggrund af kommunale formøder, med SIDE 8
deltagelse af alle kommuner sammen med KKR-sekretariatet, rådgivningen af politikerne i Vækstforum. Endvidere har alle kommuner fortsat mulighed for at deltage i det af Region Nordjylland nedsatte dialogforum, hvor en række mere generelle spørgsmål med relevans for Vækstforums dagsorden drøftes. Endelig har Kommunaldirektørkredsen udpeget to medlemmer til sparring med den kommunale administrative organisation om de sager m.v., der drøftes i Vækstforum, samt til et tættere samarbejde med Regionen om de strategiske problemstillinger i Vækstforumarbejdet. De kommunale, strategiske interesser varetages således fra 2008 hovedsagligt uden for sekretariatsdeltagelsen i Vækstforumsekretariatet. Hertil kommer, at det er kommunernes vurdering, at arbejdet i Vækstforumsekretariatet i stigende grad består af egentlig projektsagsbehandling. Det skal ikke her vurderes, hvorvidt de enkelte kommuner fortsat vil have gavn af eller interesse for deltagelse i Vækstforumsekretariatet. Kommunaldirektørkredsen drøftede på sine møder den 29. februar og 28. marts 2008 organiseringen af det administrative arbejde i relation til Vækstforum. Her tilsluttede et flertal af kommunaldirektørerne sig, at de fælleskommunale interesser fremover bedst varetages i den nye struktur og, at de fælleskommunale opgaver dermed ikke længere fordrer repræsentation i Region Nordjyllands Vækstforumsekretariat. Indstilling På baggrund af den ændrede organisering af samarbejdet omkring Vækstforum anbefales det: At de fælleskommunale interesser fremover varetages i den nye administrative struktur At kommunerne ikke længere har en fælleskommunal repræsentation i Vækstforumsekretariatet. Det vil herefter være op til den enkelte kommune/kommunesamarbejderne at vurdere, hvorvidt man ønsker at have en repræsentation i sekretariatet, og hvilket omfang og form denne skal have At den fælleskommunale finansiering af de kommunale sekretariatsmedarbejdere ophører pr. 1. januar 2008. Beslutning SIDE 9
2.5. Forslag til fælleskommunalt høringssvar om Den regionale Udviklingsplan SAG NR.: 000182012 mie Resume Regionsrådet for Region Nordjylland har til de nordjyske kommuner fremsendt sit forslag til regional udviklingsplan 2007 Mulighedernes Nordjylland i høring med frist den 26. marts 2008. KKR-sekretariatet og Kommunaldirektørkredsen har udarbejdet et forslag til fælleskommunalt høringssvar som supplement til de enkelte kommuners høringssvar. I den forbindelse er det aftalt med Region Nordjylland, at det fælleskommunale høringssvar kan indsendes efter behandlingen på KKR-mødet den 11. april 2008../. Forslag til fælleskommunalt høringssvar vedlægges dagsorden til drøftelse. Sagsfremstilling KKR formulerede i sit møde den 9. februar 2007 en række fokuspunkter for de fælleskommunale ønsker til udviklingssamarbejdet med Den regionale Udviklingsplan: RUP en bør have form af en fælles strategi for Nordjylland som geografisk region. Eksempelvis udformet som et kortfattet dokument, som adresserer de væsentligste udfordringer for regionen, og som fokuserer på at se indsatsområderne på tværs af de temaer, som RUP en skal omfatte. Det betyder, at der bør være fokus på strategier og målsætninger for den ønskede udvikling for Nordjylland RUP en bør ikke nødvendigvis omfatte alle de udstukne temaer. Og ikke alle temaer skal nødvendigvis skal have samme vægt RUP en bør afspejle en vægtning af de problemstillinger og nødvendige målsætninger, som Nordjylland står over for, og der bør i videst muligt omfang tænkes i, hvordan indsatsen på et område kan understøtte andre områder Det vil være væsentligt ikke at se den nordjyske geografi isoleret, men også at adressere problemstillinger og muligheder på tværs af regionsgrænserne Arbejdet med RUP en bør i videst muligt omfang baseres på allerede kendte strategier KKR har ikke lagt sig fast på meget præcise målsætninger for det videre arbejde, men udpeget en række fokuspunkter, som arbejdsgrupperne opfordres til at inddrage og forholde sig til. SIDE 10
Herudover opridsede KKR en række ønsker til mere konkrete fokuspunkter, som ønskedes inddraget i arbejdet med Den regionale Udviklingsplan. KKR anmodede således Region Nordjylland om dels at tage højde for KKR s fokuspunkter samt at inddrage kommunerne tæt i arbejdet med formuleringen af Den regionale Udviklingsplan. På den baggrund har kommunerne og Region Nordjylland haft et positivt samarbejde om processen med formuleringen af Den regionale Udviklingsplan. Forslag til høringssvar, RUP Indstilling Det indstilles, at KKR kvitterer for det positive samarbejde med Region Nordjylland om udarbejdelsen af forslaget til regional udviklingsplan ved fremsendelsen af et fælleskommunalt høringssvar. Beslutning SIDE 11
3. Udpegelsessager SIDE 12
4. Kommunekontaktrådet SIDE 13
5. Sager til orientering 5.1. Beskæftigelsesregionernes kontrakter med Beskæftigelsesministeriet for 2009 SAG NR.: 000182012 mie Resume Arbejdsmarkedsstyrelsen har fra indeværende år indført en ny model for kontrakterne mellem de regionale beskæftigelsesråd (RBR) og beskæftigelsesministeren. Det betyder, at kontrakterne nu skal indgås i foråret forud for kommunernes proces med udarbejdelse af den lokale beskæftigelsesplan frem for som hidtil i efteråret. Samtidig bliver kontrakterne fremover treårige. Sagsfremstilling Formålet med kontraktmodellen har været at sætte ekstra fokus på ministerens mål for beskæftigelsesindsatsen og at gøre kontrakten mere proaktiv og mindre bureaukratisk. I den nye model er der i kontraktskabelonen fastsat, at RBR kun skal udmelde et beskæftigelsespolitisk mål for hvert af ministerens mål, dvs. at der maksimalt kan udmeldes tre mål fra RBR. Derudover skal kontrakten fokusere på en handlingsplan for beskæftigelsesregionens dialog med jobcentrene. Modellen lægger op til, at RBR i betydeligt mindre omfang end hidtil opsætter mål, som kun jobcentrene kan indfri. Det vil dog fortsat være centralt, at de kommunale repræsentanter i RBR arbejder for, at beskæftigelsesregionen også i praksis fastholder denne linje. I den kontrakt, der foreligger for beskæftigelsesregion Nordjylland, er det direkte skrevet ind i forordet, at beskæftigelsesregionen ikke kan fastlægge mål, som jobcentrene er forpligtede til at følge. Processen med kontraktudformningen har i Nordjylland været overvejende positiv. RBR s kommunale repræsentanter har haft to hovedmål, som det i vidt omfang er lykkedes at skabe lydhørhed for: 1. At der, som beskrevet ovenfor, i kontrakten mellem RBR og ministeren i videst muligt omfang ikke aftales konkrete målsætninger, som kun jobcentrene kan opfylde 2. At eventuelle konkrete mål fastsættes så realistisk som muligt. SIDE 14
Der er således i kontrakten for 2008 kun fastsat meget begrænsede konkrete målsætninger for RBR s arbejde. I stedet er fokus i vidt omfang på dels dialog mellem RBR/Beskæftigelsesregion og Lokale beskæftigelsesråd/jobcentre og dels på, at RBR/Beskæftigelsesregionen arbejder for at understøtte kommunernes og jobcentrenes arbejde. Herunder at RBR/Beskæftigelsesregionen virker som leverandør af viden på tværs af kommunegrænserne. Kontrakten mellem Beskæftigelsesrådet og Beskæftigelsesministeren kan ses her: http://www.brnordjylland.dk/graphics/dokumenter/raadet_2008/kontra kt_2008_080215.pdf Indstilling Sagen forelægges til orientering. Beslutning 5.2. Regionale konferencer for de lokale Handicapråd SAG NR.: 000182012 mie Resume KL har taget initiativ til at arrangere en række regionale konferencer for de kommunale Handicapråd i 2008. Formålet med konferencerne er at understøtte samarbejdet i de kommunale Handicapråd og styrke rådenes forankring i kommunerne. Sagsfremstilling I 2007 afholdt KL, i samarbejde med Det Centrale Handicapråd og De Samvirkende Invalideorganisationer (DSI, nu DH), en national konference for de kommunale Handicapråd. I år ønsker KL og DH i stedet at arrangere regionale konferencer med det formål, at konferencerne i højere grad kommer tæt på den kommunale hverdag. Formålet med konferencerne i 2008 er at give Handicaprådene mulighed for at drøfte lokale og regionale handicappolitiske udfordringer samt udveksle erfaringer om arbejdet i Handicaprådene. Konferencerne arrangeres i tæt samarbejde mellem KL, DH og kommunerne i regionen. SIDE 15
Der vil således blive afholdt en konference i hver KKR-region. De konkrete tidspunkter for konferencerne kendes ikke endnu, men de forventes afholdt i månederne juni, august, september og oktober 2008. Medio marts har Morsø og Aalborg kommuner, Randers Kommune, Slagelse Kommune og Odense Kommune sagt ja til at medvirke til at arrangere konferencerne i deres respektive regioner. Velfungerende Handicapråd er et vigtigt element i varetagelsen af kommunernes nye ansvar og opgaver. KL skal derfor opfordre til, at kommunerne deltager i konferencerne med såvel kommunale - som brugerrepræsentanter, og at Handicaprådene i øvrigt bruges til at gå i dialog med brugerorganisationerne og på den måde skabe åbenhed omkring indsatsen på det sociale område. Indstilling Sagen forelægges til orientering. Beslutning 5.3. Samarbejdet mellem kommunerne efter hensigtserklæringernes udløb i 2009 SAG NR.: 000182012 mie Resume KKR afholdt den 25. februar 2008 et temamøde med deltagelse af politikere og embedsfolk fra de nordjyske kommuner om samarbejdet mellem kommunerne på socialområdet efter hensigtserklæringernes udløb i 2009. Der orienteres om resultaterne af mødet og det videre arbejde. Sagsfremstilling Med udgangen af 2008 udløber hensigtserklæringerne på socialområdet. De blev indgået, da kommunerne overtog det fulde myndigheds- og finansieringsansvar på social- og specialundervisningsområdet. Aftalerne blev indgået for at skabe sikker drift bl.a. ved at bevare visitationspraksis og tilbudsvifte. KKR Nordjylland drøftede allerede i juni 2007 en eventuel erstatning for hensigtserklæringerne. Der var her enighed om, at en ny aftale ikke kan være så restriktiv som den gældende hensigtserklæring, da det vil hæmme kommunernes mulighed for lokal tilpasning og udvikling af tilbuddene til SIDE 16
egne borgere samt forhindre en hensigtsmæssig og nødvendig kvalitetsudvikling i tilbuddene. På den baggrund vedtog KKR Nordjylland seks overordnede forandringsprincipper: At det drøftes i KKR-regi, hvilke områder/tilbud der skal samarbejdes om At kommunerne løfter et fælles ansvar med fornødent hensyn til balance mellem samarbejdet og den kommunale selvforsyning At kommunerne på tværs drøfter kvalitetsudvikling, sammenhæng mellem pris og effekt, den samlede tilbudsportefølje m.v. At der etableres et forpligtende samarbejde gennem garantier og opsigelsesfrister i forbindelse med ændringer/udvidelse af tilbud At aftaler om køb/salg af pladser og andre ydelser bør afbalancere såvel sælgerkommunens som køberkommunens hensyn At driftsherren har ansvaret for, at det enkelte tilbud drives økonomisk effektivt. KKR afholdt den 25. februar 2008 et temamøde med deltagelse af politikere og embedsfolk fra de nordjyske kommuner. Målet med mødet var at drøfte et eventuelt behov for at konkretisere principperne for kommunernes samarbejde yderligere. Det var på temamødet først og fremmest tilslutning til, at der med den årlige rammeaftale med Region Nordjylland samt KKR s mellemkommunale aftale på de øvrige områder er et tilstrækkeligt grundlag for den årlige konkrete kapacitetsplanlægning mellem kommunerne. På temamødet var der imidlertid også tilslutning til, at kommunerne skal søge at konkretisere samarbejdsprincipperne med hensyn til: 1. At synliggøre, hvilke forventninger kommunerne i Nordjylland har til hinanden på specialundervisnings- og socialområdet på længere sigt (to-fem år). Målet hermed er at kortlægge og synliggøre de planer og intentioner på politisk og strategisk niveau, som kommunerne har for udvikling og forandring på social- og specialundervisningsområdet i perioden 2009-2013 2. At aftale, hvordan og hvornår kommunerne er i dialog med hinanden om langsigtede ændringer. Dvs. hvordan kommunerne koordinerer og informerer hinanden om langsigtede planer for udvikling og forandring 3. At aftale nogle spilleregler for langsigtede ændringer 4. Andre aftaler. SIDE 17
En konkretisering af principperne skal dermed styrke den enkelte kommunes position i tilrettelæggelsen og udviklingen af tilbuddene; såvel når der skal indgås konkrete rammeaftaler på kan -området som ved bilaterale aftaler på skal -området. En arbejdsgruppe nedsat af socialdirektør/cheferne arbejder i øjeblikket med at konkretisere resultaterne fra temamødet. Det forventes, at en konkretisering kan fremlægges for KKR på juni-mødet. Indstilling Indstilles til orientering. Beslutning 5.4. Status vedr. dimensionering af SOSU og PGU (Trepartsaftalen) SAG NR.: 000182012 llj/jac Resume I forbindelse med indgåelsen af den såkaldte Trepartsaftale i forsommeren 2007 blev det aftalt, at dimensioneringen af SOSU- og PGU-elever skulle stige med i alt 2.100. Det var oprindeligt hensigten, at halvdelen af denne stigning skulle ske i 2008, hvorefter der i 2009 og frem skulle være fuld virkning af stigningen. Implementeringen af aftalen er imidlertid stærkt forsinket derfor er der nedenfor en status på netop disse aftalepunkter, som er særligt relevante for KKR. Sagsfremstilling Særligt folketingsvalget i november 2007, og den deraf følgende meget sene fastlæggelse af finansloven for 2008, har været årsag til, at DUTforhandlingerne om Trepartsaftalen er trukket ud. De egentlige forhandlinger er således først for ganske nyligt påbegyndt, og uden at referere fra forhandlingerne kan det konstateres, at regeringen og KL/Danske Regioner er ganske langt fra hinanden. Under normale omstændigheder skulle dimensioneringen i kommuner og regioner være langt fremskreden med hensyn til 2009. I slutningen af maj i år skulle man således indberette tal fra de enkelte kommuner og regioner til Undervisningsministeriet UVM), som herefter i august melder den endelige dimensionering ud. Men der hersker efter KL s opfattelse netop ikke normale omstændigheder. Derfor har sekretariatet netop skrevet SIDE 18
./. til UVM (se vedlagte brev) og påpeget, at forsinkelsen indebærer, at den gældende dimensionering for 2008 må fastholdes, og at der først senere kan tages stilling til, om og hvordan forhøjelsen i elevantallet kan fordeles på de enkelte arbejdsgivere i 2009. For KL er det således helt afgørende, at der ikke iværksættes udgiftskrævende initiativer, før der er skabt fuld klarhed over den økonomiske kompensation af kommunerne. Voksenelevlønsordningen (VEL) er den eneste undtagelse fra denne regel, da der her er indgået særlige aftaler med både FOA og regeringen i lyset af konsekvenserne for rekrutteringen af netop voksenelever, der før jul stort set gik i stå på grund af den manglende afklaring. Forsinkelsen af det almindelige dimensioneringsarbejde har imidlertid også skabt usikkerhed og frustration, der udmønter sig i en mangelfuld og ikke særlig klar vejledning og rådgivning til potentielle elever/ansøgere både i kommuner, regioner og på skolerne. KL har naturligvis gjort regeringen opmærksom herpå, og SOSU-skolelederne har./. sendt brev til Undervisningsministeren, hvor netop de negative konsekvenser af forsinkelsen påpeges. Med hensyn til det fremadrettede forløb vurderer sekretariatet, at der meget vel kan gå fire-otte uger, før der foreligger klarhed om økonomien i Trepartsaftalen for kommunerne. Dette forudsætter naturligvis, at der opnås enighed i de konkrete DUT-forhandlinger, og at spørgsmålet ikke i modsat fald vil skulle indgå i de almindelige økonomiforhandlinger i maj-juni i år. Brev om dimensionering til uvm brev sosulederforeningen_dimensionering Indstilling Det indstilles, at KKR Nordjylland tager orienteringen til efterretning. Beslutning SIDE 19
6. Eventuelt SIDE 20