1 of 16 Referat Udvalget for familie og institutioner (FI) Udvalgsmøde FI Mandag den 30. november 2015 Kl. 14:00 Marienhoffskolen Marienhoffvej 11, 8550 Ryomgård Medlemmer Per Zeidler (I) Jesper Yde Knudsen (Ø) Jørgen Brøgger (C) Fraværende Helle Røge (F) Ole Bjerregaard (V)
2 of 16 Side 1 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 182. Budgetopfølgning 2015 - pr. 31. oktober - Udvalget for familie og institutioner - Anlæg...2 183. Budget 2016 - Budgetbemærkninger for Udvalget for familie og institutioner...4 184. Budget 2016 - orientering om takster...5 185. Administrationsgrundlag på familieområdet...6 186. Opdatering af børnepolitikken - Børn i Fællesskab - til godkendelse...8 187. Skole og Dagtilbud. Politik for sprogvurderinger...9 188. Folkeskolereform. Status efter 1. år...10 189. Drøftelse af dialogmøde den 7. december 2015...12 190. Orienteringssager til 30.11.2015...13 191. Dialogmøde 2015 - Skolebestyrelser...14
3 of 16 Side 2 182. Budgetopfølgning 2015 - pr. 31. oktober - Udvalget for familie og institutioner - Anlæg Sagsnr.: 15/47165 Sagen afgøres i: Byrådet Fagområdet har i samarbejde med økonomistaben udarbejdet budgetopfølgning for anlæg pr. 31.10.2015 jvf. vedlagte bilag, hvor de enkelte anlægsprojekter fremgår. Ud fra det samlede forbrug på de enkelte anlægsprojekter er der foretaget en vurdering af, hvad der forventes af forbrug i 2015, samt omfordeling af rådighedsbeløb vedrørende budget 2015. Denne vurdering er ligeledes anvendt til at lave en opgørelse over, hvad der skal overføres til budget 2016 af ikke forbrugte anlægsmidler til færdiggørelse af igangsatte anlægsprojekter. Familie Familieområdet har ingen anlægsprojekter. Skoleområdet Samlet forventes der budgetoverholdelse på skoleområdets anlægsprojekter. Der søges om at anvende 0,5 mio. kr. fra projektet Hornslet skole renovering og ombygning til Radon udbedring Rosmus skole. Der er tidligere givet en ekstra bevilling til projektet i Hornslet som ikke anvendes fuldt ud. Dagtilbud til børn Samlet forventes der budgetoverholdelse på dagtilbudsområdet anlægsprojekter. 1 mio. kr. til Ny daginstitution ved Molsskolen flyttes fra 2015 til 2016, således at der er 2,0 mio. kr. i budget 2016 og 8,0 mio. kr. i budget 2017. Projektet Mosegaarden Hornslet bliver ikke færdig i 2015 og der søges om at flytte 0,5 mio. kr. til 2016. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Forbrug 1-10 2015 Korrigeret budget 31.10.2015 Tillæg til rådighedsbeløb 2015 Overførsel til 2016 11 Udvalget for familie og institutioner 13.818.288 19.707.309-1.500.000 1.500.000 11322 Folkeskolen 6.137.820 8.612.829 0 0 11338 Ungdomsskolen 40.113 98.431 0 0 11525 Dagtilbud til børn og unge 7.640.355 10.996.049-1.500.000 1.500.000 På bevilling 11322 Folkeskolen flyttes rådighedsbeløb og anlægsbevilling på 0,5 mio. kr. fra Hornslet skole renovering og ombygning til Radon udbedring Rosmus skole. På bevilling 11525 flyttes 0,5 mio. kr. i rådighedsbeløb på Mosegaarden Hornslet fra budget 2015 til budget 2016. På bevilling 11525 flyttes 1,0 mio. kr. i rådighedsbeløb på Ny daginstitutioner ved Molsskolen fra budget 2015 til budget 2016.
4 of 16 Side 3 Se bilag for de enkelte anlægsprojekter. Direktøren indstiller, 1. at budgetopfølgningen forelægges til orientering i Udvalget for familie og institutioner, Økonomiudvalg og Byråd. 2. at der godkendes anlægsbevillinger og tillægsbevillinger til rådighedsbeløb som der fremgår af økonomiske konsekvenser og vedlagte bilag. Beslutning i Direktionsmøde den 24-11-2015 Ad 1 indstilles til Udvalgets, Økonomiudvalgets og Byrådets orientering Ad 2 Indstilles til Udvalgets, Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse. Ad 1 indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets orientering Ad 2 Indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse. 1 Åben Budgetopfølgning FI - anlægsbevillinger - ultimo oktober 2015.xlsx 210718/15
5 of 16 Side 4 183. Budget 2016 - Budgetbemærkninger for Udvalget for familie og institutioner Sagsnr.: 15/44947 Sagen afgøres i: Byrådet I henhold til drejebogen for budget 2016 skal der udarbejdes budgetbemærkninger til det vedtagne budget, som forelægges fagudvalgene ultimo november/primo december måned. Budgetbemærkningerne samles efterfølgende i et budgethæfte for hele Syddjurs Kommune. Bemærkningerne skrives i forhold til de vedtagne bevillinger samt en underliggende opdeling af bevillingerne. Bemærkningerne skal dels opfylde en informationsopgave overfor byråd og borgere, dels bruges som grundlag for arbejdet i institutionerne og administrationen. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Budgetbemærkningerne udgør en del af det vedtagne budget i form af materielle forudsætninger for bevillingerne. Budgetbemærkninger for Udvalget for familie og institutioner Direktøren indstiller, at bemærkningerne for Udvalget for familie og institutioner godkendes og videresendes til det samlede budgethæfte for Syddjurs Kommune. Beslutning i Direktionsmøde den 24-11-2015 Direktionen godkendte bemærkningerne, der hermed kan sendes videre til det samlede budgethæfte for Syddjurs Kommune. Indstilles til Øks og Byrådets godkendelse. 1 Åben Budgetbemærkninger for udvalget for familie og institutioner.docx 197892/15
6 of 16 Side 5 184. Budget 2016 - orientering om takster Sagsnr.: 15/45612 Sagen afgøres i: Udvalget for familie og institutioner (FI) Efter at byrådet har vedtaget budgettet for 2016 forelægges takster for 2016. Taksterne for alle udvalgsområder forelægges til byrådets godkendelse på mødet den 25. november 2015. Taksterne forelægges alle udvalg til orientering på udvalgsmøder ultimo november/primo december 2015. Kommunaldirektøren indstiller til udvalgenes orientering. Beslutning i Udvalget for natur, teknik og miljø (NTM) den 30-11-2015 Taget til efterretning. Orienteret. 1 Åben Budget 2016 - Takster 203430/15
7 of 16 Side 6 185. Administrationsgrundlag på familieområdet Sagsnr.: 15/47835 Sagen afgøres i: Udvalget for familie og institutioner (FI) Godkendelse af Familieafdelingens reviderede administrationsgrundlag I takt med den økonomiske og faglige genopretning i Familieafdelingen siden foråret 2014, og som følge af udmøntningen af Budget 2016 er der foretaget en række justeringer af afdelingens administrationsgrundlag, der hermed fremsættes til Udvalgets godkendelse. Justeringerne angår følgende: 1. Procedure for underretninger Familieafdelingen modtog i 2012 336 underretninger. I 2013 480 underretninger og i 2014 var tallet 411 underretninger. Der er tale om underretninger fra medborgere og offentlige aktører i udsatte børns liv. Underretningerne er en vigtig kilde til opsporing af vanskeligheder og til viden om børns trivsel i såvel nye som eksisterende sager. Familieafdelingen har en tillægger håndtering af og opfølgning på underretninger stor værdi, og udfører en systematiseret kontrol hermed i et tæt samarbejde mellem Myndighed og Familieafdelingens Sekretariat. Procedurebeskrivelsen indgår som bilag i sagen. 2. Visitationsmodel Familieafdelingens indsatser visiteres gennem en model, der regulerer bevillingskompetence, formkrav og kadence for visitationsmøder. Som led i den økonomiske og faglige genopretning er den økonomiske bevillingskompetence i al væsentlighed koncentreret hos afdelingsledelsen. Familieafdelingens myndighedsrådgivere kan bevillige lettere indsatser efter 11 i Lov om Social Service og kan forlænge indsatser hos Familieværket. Alle andre indsatser visiteres p.t. gennem afdelingsledelsen, der ugentligt bruger betragtelige ressourcer på at drøfte faglige, tværgående og økonomiske perspektiver med den sagsansvarlige rådgiver. Målet er at etablere den mest optimale indsats i balancen mellem socialfaglige og økonomiske hensyn. Der arbejdes til stadighed på en bevægelse i kompetencemønstret, hvor Familiechefen gradvist udtræder af de rutinemæssige visitationer, og hvor afdelingens myndighedsrådgivere gradvist overtager en mindre del af beslutningskompetencen. Familieafdelingens aktuelle visitationsmodel indgår i sagen som bilag. 3. Egenbetaling v. anbringelser I Syddjurs Kommunes Buget 2016 er det besluttet at øge brugen af egenbetaling i anbringelsessager, hvor det er muligt. BDO har for Familieafdelingen i foråret 2015 gennemført en undersøgelse af, i hvor høj grad lovgivningens muligheder for at opkræve egenbetaling i anbringelsessager udnyttes. BDO har konkluderet, at lovgivningens muligheder i dag kun i yderst beskedent omfang udnyttes. Familieafdelingen skønner, at der kan opkræves egenbetaling i anbringelsessager med anbragte unge i efterværn, og anbringelser på kost- og efterskoler. Familieafdelingen har medio 2015 ca. 30 af disse sager. Vilkårene for egenbetaling i anbringelsessager reguleres gennem Lov om Social Service. Bestemmelserne for området er uklare, og der er stor variation i kommunernes forvaltning af området.
8 of 16 Side 7 Familieafdelingen er p.t. ved at danne en praksis på området i tæt sparring med andre kommuner. Retningslinjer for egenbetaling indgår i sagen som bilag. 4. Efterværn Det er ikke alle sager, der overdrages fra børneområdet til voksenområdet ved det 18. år. Det fremgår af Lov om Social Service 76, at kommunen skal tilbyde hjælp til unge I alderen 18 22 år, når det må anses for at være af væsentlig betydning af hensyn til den unges behov for støtte, og hvis den unge er indforstået med det. Hjælp i regi af Familieafdelingen for målgruppen af 18-22 årige betegnes som efterværn. Efterværnsbestemmelserne reguleres efter et kompliceret regelsæt, der i visse tilfælde giver den unge et retskrav på at modtage hjælp. Formålet med efterværnet er at bidrage til en god overgang til en selvstændig voksentilværelse. Familieafdelingen har en målsætning om til stadighed at udvikle og intensivere det uddannelses- og beskæftigelsesrettede perspektiv i efterværnsindsatserne med henblik på en god overgang til en selvstændig voksentilværelse for sårbare unge. Indsatserne udvikles i et løbende tværsektorielt samarbejde med UU og Jobcentret. Familieafdelingens aktuelle retningslinjer for efterværn indgår i sagen som bilag. 5. Overgang fra børne- til voksenregi Familieafdelingen bestræber sig i samarbejde med Jobcenter og Socialcenter på at etablere gode overgange mellem forvaltningen på børneområdet og forvaltningen i voksenregi. Afdelingsenheder under såvel Social- og Beskæftigelseschefen som Familiechefen investerer derfor betydelige ressourcer i tre årlige overgangsbroer, hvor indsatssporet for aktuelle og kommende sager drøftes i tværgående regi. Denne indsats giver samtidigt Socialcentret mulighed for at foretage økonomiske forecasts af forudsete omkostningstunge social- og handicapsager. Overgangene afvikles efter en model, der regulerer ansvaret og aktiviteterne i forbindelse med overgivelse af sager fra børne- og ungeområdet til voksenregi. Modellen er under stadig udvikling i takt med, at organisationens interne læring om stadigt mere hensigtsmæssige procedurer udvikles. Modellen indgår i sin nuværende form som bilag i sagen. Direktøren indstiller, at udvalget godkender Familieafdelingens administrationsgrundlag godkendt. 1 Åben 1. Procedure for håndtering af underretninger.pdf 213620/15 2 Åben 2. Beksrivelse af Familieafdelingens visitationsmodel.pdf 214852/15 3 Åben 3. Retningslinjer for egenbetaling i anbringelsessager.pdf 213622/15 4 Åben 4. Retningslinjer for efterværn.pdf 213623/15 5 Åben 5. Beskrivelse af arbejdsgange ved overgang fra børne- til voksenregi.pdf 213619/15
9 of 16 Side 8 186. Opdatering af børnepolitikken - Børn i Fællesskab - til godkendelse Sagsnr.: 15/47329 Sagen afgøres i: Byrådet Syddjurs Kommunes børnepolitik - Børn i Fællesskab forelægges til godkendelse med mindre justeringer. I henhold til Servicelovens 19 skal Byrådet udarbejde en sammenhængende børnepolitik, der har til formål at sikre sammenhængen mellem det generelle og forebyggende arbejde og den målrettede indsats over for børn og unge med behov for særlig støtte. Den sammenhængende børnepolitik skal udformes skriftligt, vedtages af Byrådet og offentliggøres. Samme sted bestemmes det, at Byrådet skal udarbejde et beredskab til forebyggelse, tidlig opsporing og behandling af sager om overgreb mod børn og unge. Dette beredskab skal revideres af Byrådet med maksimalt 4 års interval. I 2010 og 2011 blev der på familieområdet gennemført en omfattende og involverende proces i arbejdet med udformningen af den sammenhængende børnepolitik. Byrådet godkendte på sit ordinære møde den 27. oktober 2011 under punkt 555 Syddjurs Kommunes børnepolitik med titlen Børn i Fællesskab. Børnepolitikken er en del af beredskabet til forebyggelse, tidlig opsporing og behandling af sager om overgreb mod børn og unge, og skal derfor på ny godkendes af Byrådet inden udgangen af 2015. Familieområdet har siden udarbejdelsen af den eksisterende børnepolitik gennemgået store forandringer. Som følge heraf udarbejdes på et senere tidspunkt en ny politik på børneområdet med et dybere tværsektorielt perspektiv. Arbejdet med en nyformuleret børnepolitik afventer udarbejdelsen af en trivsels- og læringspolitik på Skoleområdet. For nuværende foreslås Syddjurs Kommunes børnepolitik atter godkendt af Byrådet. Dog med opdatering af forordet således, at kontaktinformation og underskrivende udvalgsformand er tilrettet til den aktuelle. Direktøren indstiller, at den opdaterede børnepolitik godkendes. Beslutning i Direktionsmøde den 24-11-2015 Indstilles til udvalgets og byrådets godkendelse. Indstilles til byrådets godkendelse.. 1 Åben Børn i Fællesskab. Korrigeret forord 211734/15
10 of 16 Side 9 187. Skole og Dagtilbud. Politik for sprogvurderinger. Sagsnr.: 15/45190 Sagen afgøres i: Udvalget for familie og institutioner (FI) Kommunalbestyrelsen har ansvaret for, at der gennemføres en sprogvurdering af børn i alderen omkring 3 a r, der er optaget i et dagtilbud, hvis der er sproglige, adfærdsmæssige eller andre forhold, der giver formodning om, at barnet kan have behov for sprogstimulering. Tilrettelæggelsen i Syddjurs Kommune fremlægges og ønskes drøftet. I dagtilbud og 0. klasser i Syddjurs kommune anvendes Rambølls sprogvurderingmateriale, Sprogvurdering af børn i treårsalderen, inden skolestart og i børnehaveklasse. Dette materiale gør det muligt at vurdere de dansksproglige kompetencer hos et - og tosprogede børn i trea rsalderen, inden skolestart og i børnehaveklassen som grundlag for tilrettelæggelse af den pædagogiske praksis, der skal understøtte børns sproglige udvikling. En god sproglig udvikling er fundament for en god læseudvikling. Det enkelte dagtilbud udarbejder selv relevante procedurer for sprogvurderingerne, herunder inddragelse af forældrene. Der skal i hvert dagtilbud være en person, som er ansvarlig for at sprogvurderingerne foretages. Det enkelte dagtilbud sikrer, at der er kvalificeret personale til at foretage sprog- vurderingerne. Sprogvurderingen måler børnenes sproglige udvikling på forskellige alderstrin og vurderer det enkelte barns sproglige udvikling fra det tredje år til barnet går i 0. klasse. Resultaterne gøres op, så de kan anvendes til at følge sprogudviklingen hos det enkelte barn og dermed sikre en mere sammenhængende indsats. Afhængig af resultaterne placeres barnet i en af følgende grupper, så det bliver tydeligt, hvilken sprogstimulerende indsats, der skal iværksættes. Sprogindsatsen i Syddjurs Kommune ønskes drøftet, herunder fordele og ulemper ved en sprogvurdering af alle børn. Lovgrundlag Dagtilbudsloven Direktøren indstiller sagen at sagen drøftes og tages til efterretning. Taget til efterretning. 1 Åben politik til godkendelse - Sprogvurdering i Syddjurs kommune 8.10.15 (2).docx 199249/15 2 Åben Sprogvurdering nov.2015 - Sprogvurdering nov.2015.pdf 215833/15 3 Åben rapport sprogvurdering - Sprogvurdering_-_Kommunal_rapport_- _Syddjurs_Kommune_(23-11-15).pdf 215882/15
11 of 16 Side 10 188. Folkeskolereform. Status efter 1. år Sagsnr.: 15/48141 Sagen afgøres i: Udvalget for familie og institutioner (FI) Byrådet besluttede i forbindelse med vedtagelsen af Budget 2015 at, Folkeskolereformens udmøntning evalueres efter et år. Udvalget for Familier og Institutioner besluttede efterfølgende på deres møde den 2. februar 2015 en række temaer som der skulle gives status og delevaluering på efter folkeskolereformens 1. år. Dette fremlægges i denne sag. Byrådet og Udvalget for Familier og institutioner har tidligere besluttet at: Der skal laves en status og delevaluering, efter folkeskolereformens 1. år på følgende temaer: Den åbne skole Understøttende undervisning Motion og bevægelse Sygefravær og personalegennemstrømning Implementering af timetal Længere skoledag og lærernes tilstedeværelse Lektiecafe Der har tidligere på året været afholdt temamøde for Byrådet omkring den åbne skole og der har ligeledes været afholdt temadag den 24 august om væsentlige temaer vedrørende skolereformen for FIudvalget og skoleledelsen mfl. Denne status og delevaluering er tilrettelagt, således at der er gennemført en undersøgelse af dels skoleledernes og dels af bestyrelsernes oplevelser og vurderinger gennem spørgsmål til hvert af temaerne. Flere af temaerne har samtidigt været drøftet, også på baggrund af spørgeskemaer, i områdemedarbejderudvalg efter forudgående spørgsmål til de lokale MEDarbejderudvalg. Samtidig er der udarbejdet statistik over sygefravær og personalegennemstrømning. Generelt vurderes det at Syddjurs Kommune 1 år efter skolereformens iværksættelse nok har udfordringer men ikke meget påtrængende problemer. Således er der ikke entydige udviklinger i sygefravær, personalegennemstrømning eller mange henvendelser i forhold til den længere skoledag mv. Det vurderes at der med fordel kan etableres yderligere vidensdeling og fokusering omkring flere af temaerne med henblik på bedre vurderinger og resultater efter år 2. I sagen er der notater om hvert af emnerne vedlagt som bilag. Lovgrundlag Folkeskoleloven. Direktøren indstiller at sagen drøftes og tages til efterretning. Drøftet og taget til efterretning, med bemærkning om at sygefraværet kigges der særskilt på, og der kommer en tilbagemelding til udvalget efter en opfølgning af administrationen.
12 of 16 Side 11 1 Åben Evaluering af skolereformens første år i OmrMED - Evaluering i OmrMED.pdf 215679/15 2 Åben Evaluering af iværksættelse af skolereform 215678/15 3 Åben Personaleomsætning og fravær skoler - fraværsoversigt skoler oktober 2015.docx 4 Åben Personaleomsætning og fravær skoler - lærere personaleomsætning 2013 til 2014 og 2014 til 2015.xlsx 217027/15 217020/15 5 Åben Samlet status 1.år efter skolereform 217757/15
13 of 16 Side 12 189. Drøftelse af dialogmøde den 7. december 2015 Sagsnr.: 15/47527 Sagen afgøres i: Udvalget for familie og institutioner (FI) Drøftelse og planlægning af dialogmøde med plejefamilier den 7. december 2015. Det er aftalt, at der fremover afholdes dialogmøde med Kommunens plejefamilier 1 gang årligt. Første dialogmøde er berammet til mandag den 7. december 2015 kl. 12.30 14.30. Udvalget planlægger og drøfter det kommende dialogmøde. Direktøren indstiller, at Udvalget drøfter dialogmødet med Kommunens plejefamilier den 7. december 2015. Drøftet.
14 of 16 Side 13 190. Orienteringssager til 30.11.2015 Sagsnr.: 13/47904 Sagen afgøres i: Udvalget for familie og institutioner (FI) 1. orientering om socialrådgivere i skole og dagtilbud 2. Tidsplan for ny tildelingsmodel for skoleområdet 3. Ansøgning om konfirmations undervisning i skoletiden 4. Orientering om samorganisering af børnehaver i Hornslet
15 of 16 Side 14 191. Dialogmøde 2015 - Skolebestyrelser Sagsnr.: 15/4973 Sagen afgøres i: Udvalget for familie og institutioner (FI) I henhold til styrelsesvedtægter samt ønsker fra politisk hold afholdes der diverse årlige dialogmøder på både Folkeskole og Dagtilbudsområdet. Der afholdes dialogmøde mellem skolebestyrelserne og udvalget for Familier og institutioner mandag den 30. november kl. 17.30 19.30 på Marienhoffskolen i Ryomgaard. Syddjurs Kommune afholder diverse dialogmøder i løbet af året på henholdsvis folkeskole og dagtilbudsområdet. Møderne afholdes bl.a. i henhold til styrelsesvedtægten for skoleområdet. Der har tidligere i 2015 været afholdt et dialogmøde med deltagelse af skolelederen, skolebestyrelsens formand samt en medarbejderrepræsentant. På Dagtilbudsområdet har der været afholdt et dialogmøde med alle bestyrelser den 2. nov 2015. Direktøren indstiller sagen til orientering og drøftelse. Orienteret og drøftet. 1 Åben Fra Hornslet Skole 206164/15 2 Åben Fra Ebeltoft Skole 201058/15 3 Åben Fra bestyrelserne på Thorsager, Rønde, Rosmus, Mørke, Mols, Marienhoff, Pindstrup og Ådalsskolen 201043/15 4 Åben Dialogmøder Efterår 2015. Skoler - Dagtilbud 171303/15 5 Åben Dialogmøder 2015 58985/15 6 Åben Skoler og dagtilbud. Dialogmøder 2015 32945/15
16 of 16 Side 15 Underskriftsside Per Zeidler (I) Helle Røge (F) Jesper Yde Knudsen (Ø) Ole Bjerregaard (V) Jørgen Brøgger (C)