Odder Kommune 9 Redegørelse Miljøvurdering af Kommuneplan 2013-2025 for Odder Plan, Odder Kommune 05-08-2013 Dok.id.: 727-2013-70537
Indhold 1. Indledning... 3 2. Integrering af miljøhensyn... 3 3. Miljørapportens betydning udtalelser i offentlighedsfasen... 3 3.1 Vand... 4 3.2 Byvækst... 4 3.2.1 Byomdannelse... 4 3.2.2 Byudvikling... 4 3.3 Byggeri på landet... 5 3.3.1 Neder Randlev... 5 3.3.2 Bovlstrup... 6 3.3.3 Falling... 7 3.3.4 Torrild... 8 3.3.5 Assedrup... 9 3.3.6 Balle... 9 3.3.7 Fensten... 10 3.3.8 Nølev... 11 3.3.9 Oldrup... 11 3.3.10 Rude... 12 3.3.11 Tunø by... 13 3.4 Kirkeindsigt... 14 3.5 Skovrejsning og skovrejsning uønsket... 14 3.6 Rekreative anlæg... 15 3.7 Vindmøller... 15 3.7.1 Vindmølleområde 8.V.3 Tendrup Vestermark... 16 3.7.2 Vindmølleområde 8.V.4 ved Hadrup... 16 3.8 Fælles biogasanlæg... 17 3.8.1 Område B2 - mellem Oldrup og Hundslund... 17 3.8.2 Område B3 mellem Hundslund og Trustrup... 18 4. Hvorfor planen er valgt... 18 5. Overvågning... 18 6. Vedtagelsespåtegning... 18 2
1. Indledning Kommuneplan 2013-2025 er omfattet af kravet om miljøvurdering. I forbindelse med godkendelsen af kommuneplanforslaget godkendte Byrådet derfor: Miljøvurdering af Kommuneplan 2013-2025 for Odder Kommune. Plan og Agenda 21 strategi maj 2011 med indstik fra september 2011 fastlagde fokuspunkter for revisionen af kommuneplanen, som Byrådet den 9. maj 2012 besluttede skulle undergå en fuld revision. Miljøvurderingen omhandler de dele af kommuneplanen, hvor der er indholdsmæssige ændringer i forhold til Kommuneplan 2009-2021. Det vil sige retningslinjer vedr. byvækst, byggeri på landet, veje, kulturmiljøer, kirkeindsigt, natur, potentiel natur, økologiske forbindelser, større husdyrbrug, skovrejsning, rekreative anlæg, vindmøller og fælles biogasanlæg. Når planforslag er omfattet af krav om miljøvurdering, skal Byrådet udarbejde en sammenfattende redegørelse ved den endelige vedtagelse af kommuneplanforslaget. Der skal redegøres for: Hvordan miljøhensyn er integreret i planen. Hvordan miljørapport og udtalelser fra offentlighedsfasen er taget i betragtning. Hvorfor planen er valgt på baggrund af de opstillede alternativer. Hvordan kommunen vil overvåge væsentlige miljøpåvirkninger af planens gennemførelse. 2. Integrering af miljøhensyn Kommuneplanens retningslinjer er overvejende opstillet for at afbøde og imødegå negative miljøpåvirkninger. Generelt er der ikke påpeget væsentlige negative miljøpåvirkninger. For de enkelte retningslinjer peger Miljørapporten på hvilke parametre, der som minimum bør iagttages ved lokalplanlægningen. I forhold til kommuneplanens rammer er der generelt ikke påpeget væsentlige miljøpåvirkninger. Der vil dog i alle tilfælde ved detaljeret lokalplanlægning m.m. skulle foretages en screening for at afgøre, om lokalplanen skal miljøvurderes. Miljørapporten indeholder for enkelte områder parametre, der som minimum bør iagttages ved lokalplanlægningen. Som udgangspunkt kan der ikke placeres boliger i NFI-områder, medmindre tekniske tiltag kan sikre grundvandsbeskyttelsen. 3. Miljørapportens betydning udtalelser i offentlighedsfasen Forslag til Kommuneplan 2013-2025 og miljøvurderingen af forslaget har været i offentlig høring fra den 27. februar til den 3. maj 2013. I høringsperioden modtog Odder Kommune indsigelser og bemærkninger om følgende: 3 bemærkninger fra andre myndigheder 10 bemærkninger vedr. byudvikling 5 bemærkninger vedr. kulturmiljøer 2 bemærkninger vedr. veje 2 bemærkninger primært vedr. natur 3 bemærkninger primært vedr. landbrug 6 bemærkninger vedr. skov, heraf en på vegne af 13 borgere 2 bemærkninger vedr. rekreative stier, heraf en på vegne af 13 sommerhusejere 1 bemærkning vedr. grundvand 13 skriftlige indsigelser, heraf en modtaget efter offentlighedsfasens udløb den 3. maj 2013, og 361 postkort primært mod vindmøller 3
5 skriftlige indsigelser, en bilagt 169 underskrifter, og 248 postkort primært mod biogasanlæg 5 andre indsigelser vedr. hundeskov, internetdækning, samt 2 mere brede bemærkninger til hele kommuneplanforslaget. Hertil kommer 10 inviterede forslag til kommuneplanen fra Odder Gymnasium. Bemærkningerne er behandlet i Byrådet den 10. juni 2013 i overensstemmelse med notatet af 10. juni 2013 (dok. nr. 2013-727-74704). Der har ikke været specifikke bemærkninger til miljøvurderingen. På baggrund af indsigelser og bemærkninger har Byrådet vedtaget en række ændringer i kommuneplanforslaget. Ændringerne fremgår dels af rapporten Tekstrettelser i Kommuneplan 2013-2025 (dok. nr. 727-2013-75146), dels af en oversigt over ændringer af kommuneplanrammerne (dok. nr. 727-2013-54641). Begge bilag er optaget i Hvidbogen til Kommuneplan 2013-2025. I det følgende gennemgås ændringerne og begrundelserne for, at de ikke fører til yderligere miljøvurdering. Ændringerne gennemgås i samme rækkefølge, som emnerne er behandlet i Miljørapporten. 3.1 Vand Generelt har Naturstyrelsen og Odder Vandværk anmodet om, at kommuneplanens afsnit om Vand suppleres med et kort, der viser grundvandsforholdene (OSD, NFI og indvindingsoplande) i kommunen. Optagelsen af kortet i kommuneplanen vil understøtte, at der i den videre planlægning tages de nødvendige hensyn til grundvandet og dermed det omgivende miljø. 3.2 Byvækst Bemærkningerne i offentlighedsfasen har givet anledning til dels en ændring af Byrådets mål for byomdannelse, dels at et byvækstareal i Odder vest føres tilbage til perspektivområde, som beskrevet nedenfor. 3.2.1 Byomdannelse I høringsperioden har et par udviklere foreslået, at den del af erhvervsområderne 1.E.1 og 1.E.11, der ligger syd for Ballevej, omdannes til blandet bolig- og erhvervsområde. Udviklerne henviser til, at det, med det fremlagte kommuneplanforslag, er sket for den sydøstligste del af området afgrænset af Ballevej, Stampmøllevej og Rønhøjvej. På baggrund af forslaget har Byrådet den 10. juni 2013 vedtaget, at det under målafsnittet i kommuneplanen anføres, at Byrådet er sindet at forsætte undersøgelserne af mulighederne for på sigt at omdanne hele erhvervsområdet syd for Ballevej til et blandet bolig- og erhvervsområde. Tilkendegivelsen fra Byrådet i kommuneplanen giver ikke anledning til ændret miljøvurdering. 3.2.2 Byudvikling Naturstyrelsen har i offentlighedsfasen meddelt, at styrelsen ikke kan acceptere, at der i forslaget udlægges i alt 31 ha i Odder Vest del af rammeområderne 1.B.41 og 1.B.40 som nyt byudviklingsområde, da kommunens befolkningsprognose ikke sandsynliggør, at arealet vil blive udnyttet indenfor planperioden (12 år). Styrelsen bemærker, at såfremt der i planperioden opstår behov for yderligere boligudlæg, kan det opfyldes gennem udarbejdelse af et kommuneplantillæg. På baggrund af styrelsens bemærkning, har Byrådet besluttet at ændre det omhandlede byvækstareal til perspektivområde. Ændring giver ikke anledning til ændret miljøvurdering. 4
3.3 Byggeri på landet I Kommuneplan 2009-2021 var 7 byer på landet afgrænset. Det var Balle, Assedrup, Nølev, Over Randlev, Dyngby, Festen og Oldrup. I kommuneplanforslag 2013-2025 er yderligere 6 byer medtaget, så der nu er i alt 13 afgrænsede byer. Det drejer sig om følgende Bovlstrup, Falling, Neder Randlev, Torrild, Rude og Tunø by. Baggrunden for at medtage disse byer er, at der allerede er åbnet op for bebyggelse i dem, idet der i byerne allerede er udlagt kommuneplanrammer. I høringsfasen har et par borgere og et fællesråd gjort opmærksom på, at der er visse uoverensstemmelser mellem afgrænsningerne af byerne på landet og de udlagte kommuneplanrammer. I forlængelse heraf er forvaltningen blevet opmærksom på, at det af teksten i kommuneplanforslagets fremgår, at der kun er 11 afgrænsede byer. Det er ikke korrekt. Reelt er der tale om 13, som det også fremgår af kommuneplanens kort over afgrænsede byer. Konsekvensen af skrivefejlen er imidlertid, at afgrænsningen af Rude og Tunø by ikke fremgår af miljøvurderingsrapporten. I det følgende gennemgås samtlige ændringer af afgrænsningerne i forhold til de, der fremgik af kommuneplanforslaget. Afgrænsningerne af Dyngby og Over Randlev gennemgås ikke, da afgrænsningen af disse er uændrede. 3.3.1 Neder Randlev Kommuneplanrammer og den endelige afgrænsning i Kommuneplan 2013-2025 5
Afgrænsning i forslag til Kommuneplan 2013-2025 Som det fremgår ovenfor tilrettes afgrænsningen af Neder Randlev, så den følger kommuneplanrammernes afgrænsning. Da en mindre del af ramme 4.BL.10 ligger i nitratfølsomt område indføjes i den tilhørende rammebestemmelse, at den del af rammeområdet, der ligger inden for nitratfølsomt område, alene må bebygges, forudsat der etableres tekniske tiltag, der sikrer grundvandsbeskyttelsen. Den nye afgrænsning giver ikke anledning til ændret miljøvurdering, da der reelt ikke sker ændringer i byggemulighederne i forhold til før gennemførelsen af Kommuneplan 2013-2025. 3.3.2 Bovlstrup Kommuneplanrammer og den endelige afgrænsning i Kommuneplan 2013-2025 6
Afgrænsning i forslag til Kommuneplan 2013-2025 Som det fremgår tilrettes afgrænsningen, så den medtager alle rammebelagte områder. I miljøvurderingen er alene de rammebelagte områder medtaget. Imidlertid er de supplerende områder, der er medtaget i afgrænsningen, allerede bebygget og ikke beliggende i nitratfølsomme områder. På baggrund af ovenstående giver den ændrede afgrænsning ikke anledning til ændret miljøvurdering. 3.3.3 Falling Kommuneplanrammer og den endelige afgrænsning i Kommuneplan 2013-2025 7
Afgrænsning i forslag til Kommuneplan 2013-2025 Som det fremgår tilrettes afgrænsningen, så den medtager alle rammebelagte områder. I Miljøvurderingen er det de rammebelagte områder, der er vurderet. Ændringen af afgrænsningen giver ikke anledning til ændret miljøvurdering. 3.3.4 Torrild Kommuneplanrammer og den endelige afgrænsning i Kommuneplan 2013-2025 8
Afgrænsning i forslag til Kommuneplan 2013-2025 Som det fremgår tilrettes afgrænsningen, så den medtager alle rammebelagte områder. Det er den nye afgrænsning bortset fra den vestligste del, der allerede er bebygget, der er miljøvurderet. Den ændrede afgrænsning giver ikke anledning til ændret miljøvurdering. 3.3.5 Assedrup og i forslaget Der er ikke rammebelagte områder i Assedrup og der sker ikke ændringer i afgrænsningen. Imidlertid er det i miljøvurderingen forudsat, at et mindre, nordligt område udtages. Området udvider ikke byggemulighederne. Den uændrede afgrænsning giver ikke anledning til ændret miljøvurdering. 3.3.6 Balle 9
Afgrænsning i forslag til Kommuneplan 2013-2025 Der er ikke rammebelagte områder i Balle. Der sker en mindre udvidelse af afgrænsningen mod vest. Udvidelsen vil give øgede byggemuligheder på arealer, der er omkranset af by og ligger uden for nitratfølsomme områder. Den ændrede afgrænsning giver ikke anledning til ændret miljøvurdering. 3.3.7 Fensten Afgrænsning i forslag til Kommuneplan 2013-2025 Der er ikke rammebelagte områder i Fensten. Der sker en mindre udvidelse af afgrænsningen i nord. Området er miljøvurderet. En del af det sydligste område, sydøst for Fenstenvej og syd for Karensminde, er ikke miljøvurderet som et område, der kan bebygges. 10
Der er tale om et mindre område, der har været medtaget i de to seneste kommuneplaner, og som ligger mellem to bebyggelser (huludfyldning). Der ses således ikke at ske en uhensigtsmæssig miljøpåvirkning ved at medtage området, som derimod vil kunne være med til at understøtte byen. Den ændrede afgrænsning giver ikke anledning til ændret miljøvurdering. 3.3.8 Nølev Afgrænsning i forslag til Kommuneplan 2013-2025 Der er ikke rammebelagte områder i Nølev. Der sker en mindre udvidelse af afgrænsningen mod syd øst. Det er den nye afgrænsning, der er miljøvurderet. Den ændrede afgrænsning giver ikke anledning til ændret miljøvurdering. 3.3.9 Oldrup 11
Afgrænsning i forslag til Kommuneplan 2013-2025 Der er ikke rammebelagte områder i Oldrup. Der sker en mindre udvidelse af afgrænsningen mod sydvest. Det er den nye afgrænsning, der er miljøvurderet. Den ændrede afgrænsning giver ikke anledning til ændret miljøvurdering. 3.3.10 Rude Kommuneplanrammer og den endelige afgrænsning i Kommuneplan 2013-2025 12
Afgrænsning i forslag til Kommuneplan 2013-2025 Der er et enkelt rammeområde ved Rude. Rude har ikke tidligere været afgrænset i kommuneplanen. Afgrænsningen i kommuneplanforslaget var ikke medtaget i miljøvurderingen. Der er tale om et område, der er fuld udbygget eller allerede rammebelagt. Der ses således ikke at ske en uhensigtsmæssig miljøpåvirkning ved at afgrænse byen. 3.3.11 Tunø by Kommuneplanrammer og den endelige afgrænsning i Kommuneplan 2013-2025 13
Afgrænsning i forslag til Kommuneplan 2013-2025 Næsten hele Tunø by er rammebelagt. I forhold til de rammebelagte områder medtages 4 relativt små områder i afgrænsningen, hvor af de to østligste, nord og syd for byen, er bebygget. Det samme gælder til dels for de to vestligste områder. For de to ejendomme er valgt at lade afgrænsningerne følge matriklerne, hvilket efter en konkret vurdering kan give mindre byggemuligheder. Der ses således ikke at ske en uhensigtsmæssig miljøpåvirkning ved at afgrænse byen. 3.4 Kirkeindsigt Århus Stift har på vegne af Gosmer-Halling Menighedsråd udtrykt bekymring over, at kirkeindsigtsområdet ved Gosmer og Over Randlev kirker reduceres pga. skovrejsning. Endvidere er forvaltningen ved behandlingen af indsigelsen blevet opmærksom på, at en del af det foreslåede skovrejsningsområde ligger inden for en Provst Exner-fredning. På den baggrund udvides kirkeindsigtsområdet omkring Gosmer Kirke med området inden for fredningen, idet det vurderes, at kirkeindsigtsområderne på den konkrete lokalitet i øvrigt må vige for skovrejsning til sikring af grundvandet. Udvidelse af kirkeindsigtsområde med Provst Exner-fredningen (sorte afgrænsninger) 3.5 Skovrejsning og skovrejsning uønsket Som nævnt har Århus Stift på vegne af Gosmer-Halling Menighedsråd udtrykt bekymring over, at kirkeindsigtsområdet ved Gosmer og Over Randlev kirker reduceres pga. skovrejsning. Endvidere er forvaltningen ved behandlingen af indsigelsen blevet opmærksom på, at en del af det foreslåede skovrejsningsområde ligger inden for en Provst Exner-fredning. 14
På den baggrund reduceres området til skovrejsning svarende til det område, der er omfattet af Provst Exner-fredningen. Parallelt hertil optages området som uønsket skovrejsningsområde. Se kortet nedenfor. Skovrejsningsområdet til venstre reduceres og området til højre hvor skovrejsning er uønsket, udvides med Provst Exner-fredningen (sort afgrænsning på billedet til venstre) 3.6 Rekreative anlæg Naturstyrelsen har bemærket, at en mindre del af udvidelsesmuligheden for Odder Strand Camping, rammeområde 4.F.1, ligger inden for særlig drikkevandsområde OSD, der er omfattet af indsatsplan Boulstrup. På den baggrund har styrelsen stillet krav om, at der i afsnittet om grundvand i redegørelsen til retningslinjerne for rekreative anlæg redegøres for de forhold, der skal tages i betragtning, i det omfang den del af området, der ligger inden for særligt drikkevandsområde, inddrages til campingplads. Supplementet til redegørelsen giver ikke anledning til ændret miljøvurdering. 3.7 Vindmøller Som det fremgår af indledningen, har der været mange bemærkninger til de udpegede vindmølleområder. Især udtrykkes der bekymring for vindmøllestøjen og møllernes placering i landskabet. Vindmøller skal overholde de bindende støjgrænser, der er fastlagt i Bekendtgørelse om støj fra vindmøller. Grænseværdierne varierer alt efter vindhastigheden og arealanvendelsen. De omkringliggende samlede bebyggelser i tilknytning til vindmølleområderne, som Trustrup, Aggestrup, Elbæk og Hadrup, vil alle være omfattet af skærpede støjkrav. For enkeltboliger på landet er støjkravene lempede, da man her må have en forventning om støj fra de forskellige produktionsmiljøer, eksempelvis landbrug. Derfor har Byrådet besluttet, at der ikke foretages ændringer af vindmølleområderne begrundet i støj. Flere indsigere anfører, at der inden for en afstand på 8 gange møllehøjden pålægges begrænsninger på udvidelse og ombygning af eksisterende beboelsesbygninger. Det er rigtigt, at der i forbindelse med den konkrete vindmølleplanlægning udlægges en støjkonsekvenszone, hvor der vil være begrænsninger for udvidelsesmuligheder alt efter anvendelsen. Støjkonsekvenszonens udbredelse afhænger bl.a. af hvilken mølletype, der anvendes, og kan ikke fastlægges som en fast afstand på 8 gange møllehøjden. Derfor har Byrådet besluttet, at der heller ikke begrundet i dette afstandskrav fortages ændringer i udpegningerne. Herudover har Naturstyrelsen stillet krav om, at der i afsnittet om grundvand i redegørelsen til retningslinjerne om vindmøller, redegøres for de foranstaltninger der skal gennemføres, når vindmøller etableres i særlige drikkevandsområder. Det vil understøtte sikringen af det omgivende miljø. 15
Imidlertid er der en række andre hensyn, der indebærer, at Byrådet på baggrund af den offentlige høring foretager ændringer i retningslinjerne og rammebestemmelserne for 8.V.3 samt afgrænsningen af 8.V.3, 8.V.4 og 1.V.3. Ændringerne og konsekvenserne heraf for miljøvurderingen gennemgås i det følgende. 3.7.1 Vindmølleområde 8.V.3 Tendrup Vestermark Elbæk Efterskole har udtrykt bekymring for, at støjkonsekvenszonen fra vindmølleområde 8.V.3, Tendrup Vestermark, vil pålægge begrænsninger for muligheden for at udbygge efterskolen. På den baggrund har Byrådet besluttet at indsætte en retningslinje om, at det konkrete vindmølleprojekt med støjbidrag ikke må medføre en begrænsning på en evt. udvidelse af Elbæk Efterskole. Andre indsigere finder, at placeringen af vindmølleområde 8.V.3 umiddelbart op til kulturmiljøet Aggestrup i Horsens Kommune er uhensigtsmæssig. Byrådet finder, at vindmøller er en naturlig del af produktionsmiljøet i landbrugslandet, hvorfor kulturmiljøet i sig selv ikke er en begrundelse for, at der ikke kan etableres vindmøller. Derimod medgives, at en reduktion af møllehøjden vil sikre en bedre indpasning af vindmøller på stedet. På den baggrund ændres retningslinjerne og rammebestemmelserne for området, således at der alene kan opføres møller med en møllehøjde på 125 m inden for området. Det betyder, at der i stedet for én mølle kan etableres 2 møller, der sikrer, at møllerne fra fjernzonen den sydlige side af Horsens Fjord vil fremstå mere integreret i landskabet, herunder i forhold til Hundslund Kirke. Endelig har Naturstyrelsen gjort opmærksom på, at en mindre del af 8.V.3 ligger inden for et geologisk interesseområde. På den baggrund har Byrådet besluttet, at udtage den del af 8.V.3 af vindmølleområdet. Samlet har indsigelserne således ført til, at der er sket en tilretning af bestemmelserne for og afgrænsning af 8.V.3, der reducerer evt. uheldige miljøpåvirkninger af omgivelserne. Den nye afgrænsning af vindmølleområdet fremgår af kortet nedenfor. Det stiplede område udgår af vindmølleområdet 3.7.2 Vindmølleområde 8.V.4 ved Hadrup Indsigelserne mod dette område har ud over støj peget på, at den sydøstlige del af vindmølleområdet er lavbundsareal beskyttet som mose efter naturbeskyttelsesloven. På den baggrund har Byrådet, for at sikre at naturområdet ikke forstyrres i forbindelse med etablering af møllerne, vedtaget at udtage lavbundsarealet af vindmølleområdet. Indsigelsen om inddragelse af lavbundsarealet i 8.V.4 har således ført til en reduktion af området, så uheldige miljømæssige påvirkninger på lavbundsarealet hindres. Den nye afgrænsning af vindmølleområdet fremgår af kortet nedenfor. 16
Det stiplede område udgår af vindmølleområdet 3.7.3 Vindmølleområde 1.V.3 ved Oldrup Indsigelserne mod dette område har ud over støj peget på, at en del af området er omfattet af fredning af arealer ved Rathlousdal. Endvidere er en del af vindmølleområdet beliggende inden for nitratfølsomme områder. Som det fremgår af redegørelsen til retningslinjerne om vindmøller forudsætter etablering af vindmøller inden for 1.V.3 en dispensation fra fredningen. Vindmøller anses i dag som en del af produktionsmiljøet i landbruget, og området er beliggende i udkanten af fredningen, hvorfor placering af vindmøller på stedet ikke nødvendigvis er i konflikt med fredningen. Derimod har det været målet, at vindmølleområder ikke skulle berøre de nitratfølsomme områder. På den baggrund har Byrådet besluttet at udtage den del af vindmølleområdet, der berører det nitratfølsomme område. Indsigelsen om inddragelse af en del af det nitratfølsomme område i 1.V.3 har således ført til en reduktion af området, så uheldige miljømæssige påvirkninger på det nitratfølsomme område hindres. Den nye afgrænsning af vindmølleområdet fremgår af kortet nedenfor. Det stiplede område udgår af vindmølleområdet 3.8 Fælles biogasanlæg Indsigelserne mod planlægningen for fælles biogasanlæg omhandler især trafikgener og placeringen i landskabet. Indsigelserne har ført til, at B2 og B3 udtages af Kommuneplan 2013-2025. Baggrunden herfor fremgår af det følgende. 3.8.1 Område B2 - mellem Oldrup og Hundslund Område B2 ligger ud til Oldrupvej, der er en potentiel farlig skolevej, såfremt der etableres biogasanlæg i området. 17
På den baggrund har Byrådet besluttet at udtage området af kommuneplanen. Indsigelserne mod området har således medført, at det udtages for at hindre uheldige miljømæssige påvirkninger i forhold til det omgivende miljø 3.8.2 Område B3 mellem Hundslund og Trustrup Odder Kommune har den 25. april 2013 fra Naturstyrelsen modtaget den endelige grundvandskortlægning for Hovedgård, som viser, at hele område B3, mellem Hundslund og Trustrup, ligger inden for område til særlige drikkevandsinteresser. Det har været en forudsætning, at områder til særlige drikkevandsinteresser blev friholdt for fælles biogasanlæg, hvorfor Byrådet har besluttet at udtage B3 af kommuneplanen. Indsigelserne mod området har således medført, at det udtages for at hindre uheldige miljømæssige påvirkninger i forhold til det omgivende miljø. 4. Hvorfor planen er valgt Udlæggene i kommuneplanen af arealer til ny skov, vindmøller, biogasanlæg og områder til større husdyrbrug er begrundet i et statsligt krav til kommuneplanlægningen. Herudover er Odder Kommune en bosætnings- og landkommune. Et alternativ til udvikling af landsbyerne, infrastruktur, fritids- og kulturanlæg, samt udpegning af arealer til de ovenfor nævnte aktiviteter for helt at undgå en miljøpåvirkning, er således ikke relevant. I forbindelse med kommuneplanen giver det derfor ingen mening at definere et 0-alternativ som et alternativ, hvor den planlagte by- og infrastrukturudvikling ikke finder sted. Finder udviklingen ikke sted i Odder Kommune, vil den finde sted i nabokommunerne i stedet. Miljøpåvirkningen vil så komme der. Miljøvurderingen er foretaget sideløbende med udarbejdelsen af kommuneplanforslaget. Derfor har det været muligt i tilblivelsesfasen at imødegå og fravælge planløsninger, der vil få en uacceptabel påvirkning af miljøet. I kommuneplanforslaget er der således allerede taget vidtgående miljømæssige hensyn, hvorfor der kun er fremlagt ét forslag. På det grundlag er planen valgt. 5. Overvågning Der opstilles ikke noget særskilt overvågningsprogram som følge af miljørapporten. Overvågning skal ske i forbindelse med udarbejdelse af fremtidige lokalplaner og i forbindelse med administration af disse planer samt ved administration af evt. sektorplaner og sektorlovgivning i øvrigt. I forbindelse med udarbejdelse af lokalplaner vil der som minimum blive foretaget miljøscreening og evt. lavet miljørapport. I forbindelse med de større bygge- og anlægsarbejder, vil der som minimum blive lavet en VVM-screening og evt. en VVM-rapport. 6. Vedtagelsespåtegning Således vedtaget af Byrådet den 12.08.2013. Odder, den 12.08.2013 18