Teknik og Miljø Plan og Byggesag Planafsnittet Sagsnr. 265811 Brevid. 2185055 Ref. SPC Dir. tlf. 46 31 35 43 sunepc@roskilde.dk NOTAT: Opsamling på borgerinddragelse om Ny Østergade-arealet September 2015 I dette notat sammenfattes alle høringssvar om plankonkurrencen for Ny Østergade-arealet. Høringen startede den 14. august og sluttede den 25. september 2015. Formålet med høringen var at få borgernes input til konkurrence-programmet. Høringssvarene omfatter 17 skriftlige høringssvar sendt til kommunen fra 14. august til 25. september Knap 140 post-its med forslag og spørgsmål, som deltagerne på borgermøde den 15. september satte på plancher om Ny Østergade-projektet Dialog på facebook-profilen Ny Østergade-arealet frem til 25. september Først i notatet beskrives processen for borgerinddragelse. Herefter gennemgås de væsentligste emner fra høringsperioden med forslag til, hvordan borgernes holdninger indarbejdes i plankonkurrencens program. Til sidst er der et oversigtsskema for de skriftlige høringssvar og en redegørelse for holdninger på borgermødets post-its samt dialogen på facebook. Oversigtsskema og redegørelse beskriver, hvordan inputtene er indarbejdet i programmet. Processen for borgerinddragelse I forbindelse med høringen om plankonkurrencen har kommunen åbnet forskellige platforme for at finde information og involvere sig som borger: 1. Roskilde.dk/nyoestergade: Særlig hjemmeside med baggrundsinformation vedrørende Ny Østergadearealet. Hjemmesiden bliver løbende opdateret med ny information 2. Facebook: Profilen Ny Østergade-arealet med mulighed for at drøfte Ny Østergade-arealets fremtid med andre borgere. Forvaltningen har løbende besvaret faktuelle spørgsmål 3. Borgermøde den 15. september: Præsentation af byrådets visioner for Ny Østergade-arealet. Derudover mulighed for at stille spørgsmål og komme med kommentarer på post-its på forskellige plancher om blandt andet trafik og bebyggelsens udformning. Knap 100 borgere deltog i borgermødet 4. Mail: Frem til den 25. september har borgerne kunnet sende deres input til kommunen Forvaltningen har ved en række initiativer gjort en særlig indsats for at skabe opmærksomhed om muligheden for at komme med input:
Side2/22 Annoncer i Roskilde Avis Plakater på begge sider af tunnelen ved Roskilde Station Flyere på bibliotekerne og rådhuset Digitale breve til de 600 nærmeste naboer Efter borgermødet den 15. september er der desuden oprettet et nyhedsbrev, som interessede borgere kan tilmelde sig via hjemmesiden. Behandling af de væsentlige emner fra høringsperioden Information Bemærkning: Borgerne ønsker et højt informationsniveau og foreslår, at kommunen opretter et nyhedsbrev, som borgerne kan tilmelde sig. Forvaltningens vurdering: Efter borgermødet er der blevet oprettet et nyhedsbrev, som alle kan tilmelde sig fra roskilde.dk/nyoestergade. Byggeperiode Bemærkning: Nogle naboer frygter, at byggeriet i byggeperioden vil medfører skader på omkringliggende bygninger. De spørger, hvordan gener fra støj, støv og kørsel med tung trafik vil blive håndteret? Forvaltningens vurdering: I forbindelse med opførelsen af byggeri vil kommunen stille krav til processen, herunder støjniveau og trafikafvikling. Miljømæssige forhold skal belyses både i en VVM-redegørelse og en miljøvurdering af henholdsvis det konkrete projekt for udbygning af Ny Østergade-arealet og lokalplanen for området. Skala, højder og arkitektur Bemærkning: Mange borgere er bekymrede for bebyggelsens højder, og de anbefaler, at der fastsættes en maksimal højde. Der er generelt ønske om, at købstadsmiljøets skala videreføres på Ny Østergade-arealet. Bebyggelsen skal tilpasses omgivelserne herunder villa-kvartererne. Skygge- og indbliksgener skal tages med i overvejelserne. Domkirken skal bevare sin særlige status. Der er meninger for og imod nutidig arkitektur. Variation er vigtig. Forvaltningens vurdering: Konkurrence-programmet fastsætter ikke en maksimal højde. Den 26. september 2012 besluttede byrådet, at den maksimale højde skal afklares i plankonkurrencen. Det fremgår af programmet, at konkurrence-deltagerne skal forholde sig til domkirkens højde, købstadsmiljøet og skalaen på de omkringliggende bebyggelser. Skyggegener skal belyses. Efter plankonkurrencens første fase kan dommerkomitéen bede de teams, som går videre til anden fase, om at bearbejde højden på bebyggelsen eller dele af den.
Side3/22 Visualiseringer Bemærkning: Borgerne ønsker visualiseringer fra fjorden og fra lang distance, men også fra projektet og ud i byen. Det er vigtigt med sigtelinjer på tværs af banen. Forvaltningens vurdering: Konkurrence-programmet stiller krav om tre visualiseringer. Det drejer sig om kiggene fra Køgevej, Københavnsvej og Hestetorvet i konkurrencens første fase. Konkurrence-deltagerne må gerne supplere med flere visualiseringer. Dommerkomitéen har mulighed for at bede om flere visualiseringer i plankonkurrencens anden fase. Trafik og parkering Bemærkning: Der er bekymring for trafikken. Både i bymidten generelt og på de lokale veje omkring Ny Østergade herunder Københavnsvej og Køgevej. Nogle borgere mener, at trafikudfordringerne er undervurderede. De foreslår en trafikanalyse for hele bymidten og alle fortætningsområderne. Parkering er der forskellige meninger om. Roskilde Erhvervsforum vil have udvidet parkeringskapaciteten i bymidten. Andre frygter parkeringskaos på vejene omkring Ny Østergade. Flere borgere mener, at antallet af parkeringspladser på Ny Østergade-arealet skal begrænses, hvis bebyggelsen skal være bæredygtig. Forvaltningens vurdering: Udviklingen af Ny Østergade-arealet vil skabe mere trafik. I Cowis trafiknotat fra september 2012 fremgår det, hvor ombygninger af kryds og nye venstresvingbaner forbedrer af trafikken i bymidten. Konkurrence-deltagerne skal tage udgangspunkt i notatet. Forvaltningen har fokus på trafikafviklingen og undersøger løbende, om der er behov for yderligere tiltag herunder lukning af veje for gennemkørsel. Konkurrence-programmet tager udgangspunkt i den mængde parkeringspladser til den nye bebyggelse på Ny Østergade-arealet, som Cowi vurderer i sit notat fra september 2012, at der er behov for. Det omfatter blandt andet, at de eksisterende parkeringspladser til pendlere bevares. Konkurrence-deltagerne opfordres til at overveje metoder til reduktion af antallet af parkeringspladser på Ny Østergade-arealet kan begrænses. Ud over de eksisterende 270 parkeringspladser til pendlere i bil, så bliver de eksisterende 700 parkeringspladser til pendlere på cykel bevaret. Konkurrence-programmet stiller krav om, at der skal være gode forhold for omstigning mellem forskellige former for transport herunder cykel. Byrum Bemærkning: Der bliver foreslået, at sundhed, leg og aktiviteter tænkes ind i projektet. Grønne byrum og byrum med vand efterspørges. Man skal have lyst til at opholde sig i området, og borgerne har forskellige forslag til, hvad der kan ske i Ny Østergade-arealets torve og pladser. Jernbanen skal ses som en attraktion og Walk on the Wild Side sydbyens forløb af byrum skal tænkes med. Forvaltningens vurdering: Konkurrence-deltagerne skal tage udgangspunkt i de eksisterende byrum både nord og syd for jernbanen. De skal forholde sig til, hvad nye torve og pladser på Ny Østergade-arealet kan tilbyde byens borgere. Det indgår i programmet, at byrummene skal indrettes til ophold og aktivitet. Deltagerne skal overveje, hvordan regnvand kan bruges som en kvalitet feks. som bassiner i bebyggelsen.
Side4/22 Anvendelse Bemærkning: Borgerne kan tilslutte sig ideen om at blande funktionerne, så der er liv meget at tiden. Der bliver spurgt til, hvilken analyse der ligger til grund for fordelingen af funktioner. Der bør stilles krav om fleksibilitet i projektet f.eks. fra kontor til kultur, mener nogle. Der er forslag om forskellige former for foreningsliv, kultur og offentligt byggeri herunder plejecenter tænkes ind i projektet. foreninger, Roskilde Erhvervsforum og Ro s Torv stiller spørgsmålstegn ved, om der er behov for mere detailhandel i bymidten. Forvaltningens vurdering: Sammensætningen af funktioner bunder i ønsket om en varieret bydel. Blandingen skal være fleksibel, så udviklingen af området hænger sammen med markedets udvikling. Der kan ske en omfordeling. Konkurrenceprogrammet stiller krav om, at forslagene skal være fleksible, samtidig med at de grundlæggende by-kvaliteter fastholdes. Konkurrence-programmet stiller ikke krav om offentlige funktioner eller foreningsliv. Men konkurrence-deltagerne skal forholde sig til, at det skal være muligt at indpasse offentlige funktioner undervejs, når Ny Østergade-arealets bebyggelse bliver opført. ICP s notat Roskilde som vinderby peger på, at Ny Østergade-arealet kan anvendes til butikker, som primært er større end 2.000 m2. Det vil supplere bymidtens eksisterende udbud af butikker. Formålet med flere butikker i bymidten er at fastholde Roskildes position i den regionale konkurrence som den vigtigste handelsby på Sjælland uden for Københavns-området. ICP vurderer, at der kan opføres 15-20.000 m2 detailhandel på Ny Østergadearealet. Forbindelse på tværs Bemærkning: Der er opbakning til at koble Roskilde bedre sammen på tværs af jernbanen. Den nye forbindelse skal være attraktiv med udsigt over byen. Den skal være sjov og sikker. Måske kan der være caféer, butikker og kulturaktiviteter på en ny bro. En bro er bedre end en tunnel.. Forvaltningens vurdering: Konkurrence-programmet fastsætter, at deltagerne skal se den nye forbindelse som mere end bare en trafikal sammenknytning mellem Roskilde nord og syd for jernbanen. Den skal også være et byrum. Programmet stiller ikke krav om, at forbindelsen skal være en bro. Konkurrence-deltagerne kan også foreslå en tunnel. Dommerkomitéen kan bede et konkurrence-team om at arbejde med en anden løsning til forbindelse i plankonkurrencens anden fase, end den teamet har foreslået i første fase. Omgivelser Bemærkning: Det foreslår, at det tidligere posthus nord for jernbanen bliver fjernet, så stationsbygningen fritlægges. Det giver mere plads til omstigninger. Plankonkurrencen bør omfatte forbindelser til blandt andet slagterigrunden, Roskilde Ring og Ro s Torv, mener nogle. Forvaltningens vurdering:
Side5/22 Kommunen ejer ikke posthusbygningen. Derfor kan den ikke være en forudsætning for at løse udfordringerne med den nye forbindelse på tværs af jernbanen. Konkurrence-programmet lægger op til, at deltagerne gerne må overveje posthusbygningen fremtid. Plankonkurrencen drejer sig om Ny Østergade-arealets fremtid. Derfor omfatter konkurrence-området kun selve arealet, de nærmeste veje og arealer nord for jernbanen, hvor den nye forbindelse på tværs af jernbanen skal lande. Konkurrence-deltagerne skal forholde sig til sammenhængen med resten af byen. Støj Bemærkning: Nogle borgere er bekymret for håndteringen af støj fra trafikken. Forvaltningens vurdering: Trafikstøj er en udfordring. I konkurrence-programmet står der, at deltagerne skal finde løsninger, der imødekommer støj bl.a. ved en intelligent placering af funktioner og bygninger og et nyt vejprofil på Ny Østergade. Forurening Bemærkning: Nogle borgere peger på eksisterende affaldsdepot og jordforurening som udfordringer, der skal tages hånd om. Forvaltningens vurdering: Håndtering af forurenet jord herunder affaldsdepot er et spørgsmål, der skal tages stilling til, når der skal udarbejdes en VVM-redegørelse for Ny Østergade-projektet. VVM-redegørelsen udarbejdes, når der er fundet en vinder af plankonkurrencen.
Side6/22 Indsigers navn Indhold af bemærkning Indarbejdelse i plankonkurrencens program Erik Torben Nielsen Mails fra den 7. og den 13. september 1. Roskilde Kommune bør gennemføre en VVM-vurdering af konkurrence-området og omgivelserne. Vurderingen skal omfatte bebyggelsens tæthed, håndtering af affaldsdepot, trafikstøj, skyggepåvirkning, parkering, påvirkning af Roskildes kilder og nye forbindelser på tværs af jernbanen. 1. Der skal udarbejdes en VVMredegørelse for Ny Østergadearealet men først, når plankonkurrencens vinder er fundet. VVM-redegørelsen skal forholde sig til et konkret projekt. Det indgår i konkurrenceprogrammet, at deltagerne skal forholde sig til bebyggelsestæthed, trafikstøj, skyggepåvirkning, parkering og nye forbindelser på tværs af jernbanen. Håndtering af affaldsdepot og jordforurening i øvrigt samt eventuel påvirkning af Roskildes kilder er forhold, der skal tages stilling til i VVM-redegørelsen. Jens Rasmussen Mail fra den 11. september 2. Er det realistisk, at der ikke skal være en dagligvarebutik på Ny Østergade-arealet? 1. Gode forhold for pendlere skal prioriteres. Der bør være mindst ligeså mange p-pladser til biler og cykler for pendlere som i dag, og busholdepladserne bør forbedres. 2. Det primære fokus i konkurrenceprogrammet er, at butikkerne skal være større end 2.000 m2, så de supplerer eksisterende muligheder for butikker i bymidten. Det konkrete butiksindhold skal konkurrencen ikke forholde sig til. Det afgøres senere. 1. Konkurrence-programmet stiller krav om, at de eksisterende p- pladser til pendlere er med i den kommende bebyggelse. Det drejer sig om 270 pladser til biler og 700 pladser til cykler. Konkurrencedeltagerne skal sikre gode muligheder for omstigning mellem forskellige transportformer herunder busser.
Side7/22 Henning Mikkelsen Mail fra den 14. september 2. Nye jernbanespor udelukkes for fremtiden, hvis der bygges for tæt på jernbanen. 1. Der vil være udfordringer med støj og forurening. Kan det overhovedet lade sig gøre at skabe åbninger i bebyggelsen eller boliger med altaner trafikstøjen taget i betragtning? Udnyttelsen af Ny Østergade-arealet er økonomisk urealistisk. Der bliver ikke råd til investeringer i infrastruktur, miljøforbedringer eller dæmpning af støj. 2. Det er rigtigt, at der ikke kan bygges nye perroner på Ny Østergade-arealet, hvis det bruges til bebyggelse. 1. Støj fra jernbanen og Ny Østergade er udfordringer, som konkurrence-deltagerne skal forholde sig til i konkurrencen. Det bliver et krav til kommende developere af Ny Østergade-arealet, at de skal betale for de relevante forbedringer af infrastrukturen. Det kan kommunen fastsætte i udbygningsaftaler. Lovgivningen stiller krav om, at miljømæssige udfordringer bliver håndteret. Det gælder feks. bortskaffelse af forurenet jord og beskyttelse mod støj. 2. God trafikafvikling er vigtig for pendlerne, og udvikling af Ny Østergade-arealet vil skabe mere trafik. 2. Udviklingen af Ny Østergadearealet vil skabe mere trafik. I Cowis trafiknotat fra september 2012 fremgår det, hvor ombygninger af kryds og nye venstresvingbaner forbedrer af trafikken i bymidten. Forvaltningen har fokus på trafikafviklingen og undersøger løbende, om der er behov for yderligere tiltag herunder lukning af veje for gennemkørsel. 4. Roskilde skal kobles mere sammen på tværs af jernbanen. 4. Konkurrence-programmet stiller krav om, at der etableres en ny forbindelse på tværs af jernbanen mellem Køgevej og Hersegade. Desuden skal perrontunnelen forlænges til Ny Østergade-arealet. 5. Plankonkurrencen skal omfatte forbindelser til slagterigrunden, arrestbygningen, Roskilde Ring og Musicon. 5. Plankonkurrencen skal fokusere på udviklingen af Ny Østergadearealet. Derfor omfatter konkurrence-området ikke slagterigrunden, arrestbygningen, Roskilde Ring og Musicon. Men
Side8/22 Jesper Kejlhof Mail fra 16. september 1. Der bør tænkes hotel, caféer og ikke mindst foreningsliv ind i projektet. Det vil bidrage til liv om aftenen. konkurrence-deltagerne skal forholde sig til, hvordan gader, pladser og torve på Ny Østergadearealet bindes sammen med byrummene nord og syd for jernbanen 1. Hotel og caféer indgår i konkurrence-programmets krav til funktioner, som skal placeres på Ny Østergade-arealet. Plads til foreningsliv er der ikke på forhånd krav om. Konkurrenceprogrammet forudsætter, at offentlige funktioner skal kunne indpasses i bebyggelsen undervejs, hvis der er behov for det. På samme måde vil foreningsliv kunne indpasses på sigt. Morten Pedersen Mails fra den 18. september og den 23. september Ea Oxdal Welcher Mail fra den 20. september 2. Kan der etableres en multibane til børn og unge på Ny Østergadearealet? Inddrag unge i at komme med idéer. 1. Der bør fastsættes en maksimal højde af hensyn til indbliksgener for beboerne i kvarteret omkring Ny Østergade-arealet. Højden bør aftrappes fra 8 etager eller mere i midten af arealet og ned til 3 etager mod naboerne 1. Parkerede biler på Ny Østergade skaber problemer, fordi modkørende ikke kan passere hinanden. Der mangler parkeringspladser i området. Det må Ny Østergade- 2. Konkurrence-deltagernes forslag skal omfatte en plan for nye torve og pladser på Ny Østergade-arealet med plads til ophold, leg og aktivitet. De konkrete aktiviteter i området er oplagt at drøfte med blandt andet unge, når konkurrencens vinderforslag er fundet. 1. Det er vanskeligt på forhånd at sige, hvor høj den nye bebyggelse må være. 26. september 2012 besluttede byrådet, at den maksimale højde skal afklares i plankonkurrencen. Derfor fastsætter konkurrence-programmet ikke en maksimal højde. Men det fremgår af programmet, at konkurrence-deltagerne skal forholde sig til domkirkens højde, købstadsmiljøet og skalaen på de omkringliggende bebyggelser. 1. Konkurrence-programmet stiller krav om, at deltagerne udformer Ny Østergades vejprofil. De skal forholde sig til Cowis trafiknotat fra september 2012, hvor ombygninger
Side9/22 Dansk Oplysnings Forbund Brev med planche sendt den 21. september Foreningen for Bygnings- og Landskabskultur Mail sendt den 25. september. arealet kunne afhjælpe. Der kunne også etableres parkeringsbåse på Ny Østergade. Østergade og andre villaveje i området er stille, og det skal de blive ved med at være. Østergade bør lukkes mod Ny Østergade 1. Planche efterlyser følgende: Caféer/take away Parkeringskælder Bedre adgang fra Hestetorvet til Ny Østergade og cykelbro over jernbanen tegnet af Olafur Eliasson Skulptur, som man kan sidde og klatre på. Springvand eller vandskulptur Svævebane Bænke og træer Basket-kurve og hængekøjer eller gynger som på Musicon 1. Bebyggelsen bør være storslået, åben og ydmyg. Den skal opføres med forskellige former, materialer og højder. Bygningsudtrykket skal være nutidigt, og der bør ikke være flere store, bastante bygninger end Frøforsyningen. Et højhus vil være upassende i forhold til provinsbyens skala. af kryds og nye venstresvingbaner forbedrer af trafikken i bymidten. Forvaltningen har fokus på trafikafviklingen og undersøger løbende, om der er behov for yderligere tiltag herunder lukning af veje for gennemkørsel. 1. Konkurrenceprogrammet stiller krav om, at der blandt andet skal være caféer og restauranter på Ny Østergade-arealet. Det er en forudsætning, at parkering foregår i kælder. Forbindelserne mellem Roskilde nord og syd for jernbanen bliver styrket med en ny forbindelse på tværs og en forlængelse af perrontunnellen. Konkurrence-deltagerne skal beskrive, hvordan ny torve og pladser på Ny Østergade-arealet kan indrettes til ophold og aktivitet. 1. Konkurrence-programmet lægger op til et nutidigt og varieret arkitektonisk udtryk. Samtidig skal bebyggelsen harmonere med domkirkens højde, købstadsmiljøet og skalaen på de omkringliggende bebyggelser. 2. Sammenhæng med områderne syd for Ny Østergade er vigtig. Mødet med omgivelserne må ikke være facadeløst. Man kan lave fodgængerforbindelse på Ny Østergade-arealet i forlængelse af villavejene. Butikker, caféer og lignende skal placeres og åbne sig mod Ny Østergade. Fortove langs Ny Østergade bør være beplantede og boulevardagtige. 2. Det er en forudsætning i konkurrence-programmet, at deltagerne forholder sig til, hvordan bebyggelsen på Ny Østergadearealet hænger sammen med omgivelserne.
Side10/22 3. Der skal afsættes plads til torve og pladser med træer og rislende vand. 4. Jernbanen er en attraktion, som man skal kunne opleve fra Ny Østergade-arealet. 5. Tunneller er ikke god bybygning. Hellere en ny stor bro måske med plads til handel og kulturaktiviteter. 6. Fjern den tidligere posthusbygning nord for stationen. Det vil klæde den gamle station, og der bliver bedre plads til at lande en ny bro nord for jernbanen. Det giver mulighed for, at broen både har forbindelser til Hestetorvet og Hersegade. 7. Parkeringskælder er en god løsning. Der bør være tilkørsler fra nordsiden af jernbanen, så ikke al trafik skal ledes til vejene syd for jernbanen. Lav en fælles parkeringsløsning, så der ikke er behov for mange nedkørsler til forskellige private parkeringskældre. 3. Konkurrence-deltagerne skal beskrive, hvordan ny torve og pladser på Ny Østergade-arealet kan indrettes til ophold og aktivitet. 4. Konkurrence-programmet beder deltagerne forholde sig til, hvordan områdets kanter herunder kanten mod jernbanen bliver aktive. 5. Det fastsættes ikke i konkurrenceprogrammet på forhånd, om den nye forbindelse på tværs af jernbanen skal være en bro eller en tunnel. Et af formålene med plankonkurrencen er at få mange forskellige bud på, hvilken løsning der er bedst. Konkurrence-programmet fastsætter, at deltagerne skal se den nye forbindelse som mere end bare en trafikal sammenknytning mellem Roskilde nord og syd for jernbanen. 6. Kommunen ejer ikke posthusbygningen. Derfor kan den ikke være en forudsætning for at løse udfordringerne med den nye forbindelse på tværs af jernbanen. Konkurrence-programmet lægger op til, at deltagerne gerne må overveje posthusbygningen fremtid. 7. Konkurrence-programmet stiller krav om, at al parkering placeres i kælder. Det er ikke en forudsætning, at der etableres tilkørslen fra nordsiden af jernbanen. Forvaltningen forudser, at det vil være for dyr en løsning. Cowis trafikskitser fra september 2012 viser 2-3 koblinger mellem Ny Østergade-arealet og den nye bebyggelse. Det forudsætter en samlet p-kælderløsning.
Side11/22 Erhvervsforum Roskilde Mail sendt den 25. september 8. De trafikale udfordringer er undervurderet. Allerede i dag er mange af vejene omkring Ny Østergade-arealet belastet af for meget trafik. Der bør laves realistiske trafikprognoser. 1. Den trafikale tilgængelighed bør forbedres i bymidten. Der bør laves en helhedsplan for trafikafvikling, som tager højde for ikke bare den eksisterende situation og trafik forbundet med Ny Østergadeprojektet men også de øvrige fortætningsområder i bymidten. Man kan overveje en forbindelse under jernbanen fra Kong Valdemars Vej til Ny Østergade. 8. Udviklingen af Ny Østergadearealet vil skabe mere trafik. I Cowis trafiknotat fra september 2012 fremgår det, hvor ombygninger af kryds og nye venstresvingbaner forbedrer af trafikken i bymidten. Forvaltningen har fokus på trafikafviklingen og undersøger løbende, om der er behov for yderligere tiltag. 1. Forvaltningen har fokus på trafikafviklingen og undersøger løbende, om der er behov for yderligere tiltag på grundlag af den samlede udbygning af fortætningsområderne i bymidten. 2. Ny Østergade-projektet bør medføre en forøgelse af parkeringskapaciteten i bymidten på mindst 500 p-pladser. Erhvervsforum er uenig i tanken om at overføre 500 p-pladser fra bymidten til Ny Østergade-arealet. 2. Konkurrence-programmet forudsætter, at 500 parkeringspladser overflyttes fra bymidten til Ny Østergade-arealet. 500 nye parkeringspladser er der ikke politisk beslutning om. 3. Der bør laves en analyse af, om de 15-20.000 m2 detailhandel på Ny Østergade-arealet har det fornødne opland for dermed at afdække behov og økonomisk bæredygtighed. 3. ICP s notat Roskilde som vinderby viser, at det vil gavne Roskildes position i den regionale konkurrence som vigtigste handelsby at udvide bymidtens repertoire for detailhandel. Derfor stiller konkurrence-programmet krav om, at Ny Østergade-arealet skal rumme 15-20.000 m2 butikker primært over 2.000 m2. Forvaltningen har igangsat en detailhandelsundersøgelse i forbindelse med den forestående revision af kommuneplanen. Den
Side12/22 Datea Mail sendt den 25. september på vegne af ejeren af Ros Torv, Dades A/S 1. Der mangler en vision for, hvordan man binder Ny Østergadearealet sammen med butikkerne på Københavnsvej og Ro s Torv. Sammenbinding er vigtig, for at alle butiksområderne overlever. Det uinspirerende gadeforløb fra Ny Østergade til Ro s Torv er ikke holdbart. skal komme med bud på, hvordan vi sikrer en fornuftig arbejdsdeling mellem Ny Østergade-arealet, Ro s Torv og Algade, samtidig med at vi styrker Roskilde i den regionale konkurrence-situation- 1. I forbindelse med kommuneplanlægningen udarbejder forvaltningen yderligere analyser af detailhandelen i Roskilde. 2. Datea er tilfreds med, at detailhandelsarealet er udlagt til butikker på 2.000 m2 og derover. Butikker på Ny Østergade-arealet vil medføre skærpet konkurrence for butikkerne i bymidten, Københavnsvej og Ros Torv. Er der behov for mere areal til detailhandel? Der bør laves en analyse, som forholder sig til, hvor stor en udbygning af detailhandelen, der er plads til. 2. ICP s notat Roskilde som vinderby viser, at det vil gavne Roskildes position som vigtigste handelsby at udvide bymidtens repertoire for detailhandel. Derfor stiller konkurrence-programmet krav om, at Ny Østergade-arealet skal rumme 15-20.000 m2 butikker primært over 2.000 m2. I forbindelse med kommuneplanlægningen udarbejder forvaltningen yderligere analyser af detailhandelen i Roskilde. Kirsten Feld Mail sendt den 25. september af formanden for Ældrerådet 3. Der bør udarbejdes en trafikanalyse med henblik på at sikre en tilstrækkelig infrastruktur. Omlægning af Københavnsvej er ikke nævnt i kommunens tiltag. Konkurrencen bør svare på, hvordan trafiksituationen på Københavnsvej løses. 1. Der bør indtænkes et plejecenter i projektet, for der mangler plejeboliger i den tætbefolkede del af kommunen 3. Udviklingen af Ny Østergadearealet vil skabe mere trafik. I Cowis trafiknotat fra september 2012 fremgår det, hvor ombygninger af kryds og nye venstresvingbaner forbedrer af trafikken i bymidten. Forvaltningen har fokus på trafikafviklingen og undersøger løbende, om der er behov for yderligere tiltag. 1. Konkurrence-programmet lægger op til, at offentlige funktioner skal kunne indpasses på Ny Østergadearealet på et senere tidspunkt. Kommunen planlægger et nyt
Side13/22 Nicolai Frederiksen Mail sendt den 24. september 1. Der er ikke behov for udbygningen af Ny Østergadearealet. Byforny Københavnsvej i stedet for. plejecenter i Hyrdehøj. Der er ingen aktuelle planer om andre nye plejecentre i Roskilde 1. Mere byggeri i Roskilde skal sikre en levende bymidte i fremtiden. Derfor er der udpeget 9 områder i bymidten, hvor der kan fortættes herunder Ny Østergade-arealet. Fortætning udelukker ikke, at Københavnsvej får et ansigtsløft i de kommende år. 2. Der er ikke behov for flere butikker i Roskilde. 2. ICP s notat Roskilde som vinderby viser, at det vil gavne Roskildes position som vigtigste handelsby at udvide bymidtens repertoire for detailhandel. 3. Bekymring for forringet udsigt og en arkitektoniske udformning af byggeriet som feks. Kara/Noverens nye ovnlinje. 3. Konkurrence-programmet stiller krav om, at deltagerne viser, hvordan deres forslag påvirker omgivelserne. Arkitekturen skal harmonere med domkirkens særlige status, købstadsmiljøet og de omkringliggende bebyggelser. 4. Bekymring for støj i forbindelse med byggeriets opførelse, tung og støjende trafik samt forringet ejendomsværdi. 4. I forbindelse med opførelsen af byggeri vil kommunen stille krav til processen, herunder støjniveau og trafikafvikling. Gunilla Stine Rasmussen Mail sendt den 24. september 1. Det flotte indkig fra Køgevej til domkirken skal bevares. Det bør kigget fra Ny Østergade til den flotte og fredede stationsbygning også. 1. Det er et nøglepunkt i konkurrence-programmet, at den visuelle oplevelse af domkirken som noget særligt i byprofilet bevares også fra sydbyen og Køgevej. 2. Det er positivt, at nye byrum skal indarbejdes i bebyggelsen. Sydbyen mangler i høj grad et eller flere attraktive byrum på Ny Østergadearealet. Byrum på Ny Østergadearealet vil udfylde et hul på den rekreative Walk on the Wild Side - rute. 2. Konkurrence-programmet beder deltagerne forholde sig til, hvordan nye torve og pladser på Ny Østergade-arealet supplerer og hænger sammen med de eksisterende byrum både nord og syd for jernbanen.
Side14/22 3. Den nye bebyggelses berigelse af byprofilet bør dokumenteres med visualiseringer set fra forskellige steder. De fem indsigtskiler som vist på borgermødet bør suppleres med det smukke kig fra Skjoldungelandet ved Boserupvej mellem Sankt Hans Vest og Sortestien. 4. Domkirken spiller en helt særlig rolle for Roskilde og byens borgere. Et højt tårn på Ny Østergade-arealet risikerer at svække byens særlige karaktertræk. Visualiseringer af et tårn på 36 meter placeret fire forskellige steder på Ny Østergade-arealet bør indgå i plankonkurrencens baggrundsmateriale. Bebyggelse højere end tagryggen på domkirkens kirkeskib vil blive et forstyrrende element. Konkurrenceprogrammet bør derfor fastsætte en maksimal højde på byggeriet på omkring 28 meter. Det er positivt, at bebyggelsens proportioner skal tilpasses omgivelserne. Villakvarteret øst for Ny Østergade skal nævnes i den sammenhæng. 5. Variation i bebyggelsen er vigtigt. Det sikres bedst, ved at bebyggelsen realiseres over tid af forskellige investorer og rådgivere. Konkurrencedeltagerne bør svare på, hvordan reel variation opnås, hvis der kun er én investor på banen. 3. Konkurrence-programmet stiller krav om tre visualiseringer. Det drejer sig om kiggene fra Køgevej, Københavnsvej og Hestetorvet i konkurrencens første fase. Konkurrence-deltagerne må gerne supplere med flere visualiseringer. Dommerkomitéen har mulighed for at bede om flere visualiseringer i plankonkurrencens anden fase, hvis dommerne mener, at der er behov for at se forslagene fra andre vinkler. 4. Det er vanskeligt på forhånd at sige, hvor høj den nye bebyggelse må være. 26. september 2012 besluttede byrådet, at den maksimale højde skal afklares i plankonkurrencen. Derfor fastsætter konkurrence-programmet ikke en maksimal højde. Men det fremgår af programmet, at konkurrence-deltagerne skal forholde sig til domkirkens højde, købstadsmiljøet og skalaen på de omkringliggende bebyggelser. 5. Konkurrence-programmet stiller krav om, at bebyggelsen skal være varieret. Fastholdelse af variation sikres i den kommende lokalplan for Ny Østergade-arealet. Derfor skal konkurrence-deltagerne ikke forholde sig til antallet af investorer.
Side15/22 6. Hvis Ny Østergade-arealet skal være et eksempelprojekt på bæredygtig byudvikling, så bør trafikadfærden er det primære indsatsområde. Der mangler en ambitiøs vision for kollektiv trafik og cykel/gang. Det er uansvarligt at arbejde for en kapacitet på 2.500 parkeringspladser, når Cowi påviser et behov for 2.000 pladser, der kan reduceres ved dobbeltudnyttelse. Parkeringskapaciteten bør begrænses. Desuden bør der laves en køreplan for, hvordan de 500 p- pladser i bymidten flyttes til Ny Østergade-arealet. 6. 2.500 parkeringspladser er det maksimale antal på Ny Østergadearealet. Konkurrence-programmet efterlyser forslag til, hvordan antallet begrænses. En køreplan for overførsel af parkeringspladser fra bymidten til Ny Østergade-arealet skal laves, når overflytningen bliver aktuel. 7. Det er problematisk, hvis frigørelse af området til fortætning i bymidten fører til markant mere trafik i Sydbyen, som belaster beboerne. Det skaber nye barrierer. Hvordan undgår man, at der skabes trafik gennem de lokale villaveje? Hvordan sikres gode forhold for cyklister, som skal krydse Ny Østergade fra de tilstødende villaveje? 7. I Cowis trafiknotat fra september 2012 fremgår det, hvor ombygninger af kryds og nye venstresvingbaner forbedrer af trafikken i bymidten. Forvaltningen har fokus på trafikafviklingen og undersøger løbende, om der er behov for yderligere tiltag herunder lukning af veje for gennemkørsel. Mogens Juul Rasmussen Mail fra 21. september 8. Det er vigtigt, at de konkurrerende teams reelt har mulighed for at kvalificere programmet og ikke legalisere det. 1. Roskildes jernbanehistorie er så vigtig for byens historie, udvikling og fremtid, at der bør etableres et jernbanehistoriske oplevelsescenter på Ny Østergade-arealet. 8. Deltagerne i plankonkurrencens første fase skal konkretisere et komplekst program for fremtidens bebyggelse på Ny Østergadearealet. Konkurrence-deltagernes forslag vil belyse, om der er grund til at ændre på nogle af forudsætningerne. 1. Det er ingen forudsætning, at der skal etableres nye kulturinstitutioner på Ny Østergade-arealet. Men det fremgår i konkurrence-programmet, at offentlige funktioner skal kunne indpasses i den kommende bebyggelse.
Side16/22 Knut Eirik Sandvik Materiale afleveret på rådhuset den 24. september. Søren Benedikt Pedersen Planche afleveret i postkassen ved Byens Hus den 25. september. Materialet omfatter input fra et skoleprojekt for 6x og 6y på Gadstrup Skole. Tanken bag skoleprojektet var at få et bud på, hvad fremtidens brugere af Roskilde mener om Ny Østergade-arealet hvordan det skal se ud, og hvilke udfordringer og muligheder, der kan være. De to klasser har en masse spændende bud på, hvad vi skal bruge Ny Østergade-arealet til: Candy-land, en legetøjsbutik, en gård med heste, asfalt med neonfarvede prikker, en vindmøllepark, skaterbaner, et krigsmuseum, akvarium, isboder, et tivoli, en motorcykelbane, zoo, en konditor, rutsjebaner, Starbucks, køkkenhavet, en elevator, et vandrehjem, en masse blomster, Medina-koncert, en hoppeborg, fitness, en biograf, flere skraldespande, sundt fast food, Joe and the Juice, brostensgader, gratis poser til hundelort, solceller, et diskotek, en stripbar, en kattepark, en musikbutik, en skøjtebane, Body Shop, bygninger formet som en kanin, regnvandsbeholdere og meget, meget mere. Planchen er udtryk for en visionær, helhedsorienteret tænkning om ikke bare Ny Østergade-arealet men Roskildes position generelt. Planchen beskriver dels aktiviteter på selve arealet, dels relation til aktiviteter andre steder i byen. Planchen er gengivet nedenfor. Forvaltningen tager kontakt til klassernes lærer og takker for elevernes input. Er der interesse og tid til det, besøger en planlægger klasserne og snakker med dem om byudvikling. 1. Forslag om ny station ved Ringstedvej med nye parkeringspladser til pendlere og turister tæt på Åben Arena 1. Der er ikke aktuelle planer om at etablere en ny station i Roskilde, men optimalt placerede parkeringspladser til pendlere er i fokus eksempelvis ved Trekroner
Side17/22 Station. 2. Forslag om indendørs amfiteater, scene, stillezone, torv og overdækket, tropisk område med forskellige former for vandaktiviteter. 3. Forslag om forskellige former for hotel konferencehotel, gæsteboliger og familiehotel. Der skal være restauranter, caféer, multimediehus, koncertsal, boliger, kreative værksteder, torvehal og et uddannelsernes hus. Forslag om virtuelle rum, der præsenterer seværdighederne i Roskilde og omegn feks. Vikingeskibsmuseet og domkirken. 2. Plankonkurrencens deltagere skal forholde sig til, hvordan nye torve og pladser skal anlægges på Ny Østergade-arealet. Der skal være plads til både opholde og aktivitet. Deltagerne skal overveje, hvordan regnvand kan bruges som en kvalitet i byrummene. 3. Konkurrence-programmet lægger op til en blandet anvendelse af Ny Østergade-arealet med mange af de funktioner, som foreslås. Nogle af dem feks. multimediehuset er en offentlig funktion, som programmet ikke stiller krav om. Men konkurrence-programmet stiller krav om, at offentlige funktioner skal kunne indpasses, når bebyggelsen realiseres.
Side18/22 Søren Benedikt Pedersens planche Post-its på borgermødet 15. september september holdt kommunen borgermøde om Ny Østergade-arealet i Roskilde Hallerne. Her blev de knap 100 deltagere præsenteret for byrådets visioner for Ny Østergade-arealet. Derudover var der mulighed for at stille spørgsmål og komme med kommentarer på post-its på forskellige plancher om blandt andet trafik og bebyggelsens udformning. Denne redegørelse samler op på de holdninger, som kom til udtryk på de ca. 140 post-its, som borgermødets deltagere satte på plancherne. Emne Holdninger Indarbejdelse i plankonkurrencens program Information Borgerne ønsker et højt informationsniveau og foreslår, at Efter borgermødet er der blevet oprettet et nyhedsbrev, som alle kan
Side19/22 Byggeperiode Skala og højder Visualiseringer Trafik og parkering kommunen opretter et nyhedsbrev, som borgerne kan tilmelde sig. Nogle naboer, at byggeriet i byggeperioden vil medfører skader på omkringliggende bygninger. Hvem har erstatningspligt? Naboerne spørger, hvordan gener fra støj, støv og kørsel med tung trafik vil blive håndteret? Der er fokus på bebyggelsens højder. Højderne skal være varieret, og facaderne skal deles op i lodrette linjer. Nogle borgere mener, at der godt kan tænkes i højden, så der er udsigt. Mange mener, at købstadsmiljøet skal videreføres på Ny Østergade-arealet. Mellemskalaen på bebyggelse foretrækkes. Det er vigtigt, at bebyggelsen tilpasses nabo-kvarterernes skala, og problemer med skygge- og indbliksgener skal tages med i overvejelserne. Domkirken skal stadig være det højeste punkt. Borgerne ønsker visualiseringer fra fjorden og fra lang distance, men også fra projektet og ud i byen. Det er vigtigt med sigtelinjer på tværs af banen. Der er bekymring for afvikling af trafikken især på Ny Østergade og Københavnsvej. Det foreslås, at Køgevej udvides, at der etableres svingbaner, og at signalanlægget ved Københavnsvej omlægges. der ønskes en trafikanalyse udført tilmelde sig fra roskilde.dk/nyoestergade. I forbindelse med opførelsen af byggeri vil kommunen stille krav til processen, herunder støjniveau og trafikafvikling. Konkurrence-programmet stiller krav om, at deltagerne viser, hvordan deres forslag påvirker omgivelserne. Arkitekturen skal harmonere med domkirkens særlige status, købstadsmiljøet og de omkringliggende bebyggelser. Konkurrence-programmet stiller krav om tre visualiseringer. Det drejer sig om kiggene fra Køgevej, Københavnsvej og Hestetorvet i konkurrencens første fase. Konkurrence-deltagerne må gerne supplere med flere visualiseringer. Dommerkomitéen har mulighed for at bede om flere visualiseringer i plankonkurrencens anden fase, hvis dommerne mener, at der er behov for at se forslagene fra andre vinkler. Udviklingen af Ny Østergade-arealet vil skabe mere trafik. I Cowis trafiknotat fra september 2012 fremgår det, hvor ombygninger af kryds og nye venstresvingbaner forbedrer af trafikken i bymidten. Konkurrence-deltagerne skal tage
Side20/22 Byrum Anvendelse sideløbende med konkurrencen. Nogle naboer frygter, at byggeriet vil skabe parkeringskaos på de omkringliggende boligveje der bør være parkeringsrestriktioner. Der bliver spurgt, hvor erstatningsparkering tænkes placeret under byggeprocessen. Der bliver foreslået, at sundhed, leg og aktiviteter tænkes ind i projektet. Ny Østergade-arealet skal være et bymiljø og give brugerne lyst til at opholde sig i området. Der må gerne være markedspladser. Gader skal markeres som grønne alleer. Der skal være taghaver og urban gardening. Som en del af bybilledet med genbrug af regnvand til f. eks små kanaler eller springvand. Borgerne kan tilslutte sig ideen om at blande funktionerne, så der er liv meget at tiden. De foreslår, at foreninger, musik/kultur, specialbutikker, teater- og koncertarrangementer tænkes ind i projektet. Der bliver spurgt til hvilken analyse ligger til grund for fordelingen af anvendelse. Der bør stilles krav om fleksibilitet i projektet f.eks. fra kontor til kultur. udgangspunkt i notatet. Forvaltningen har fokus på trafikafviklingen og undersøger løbende, om der er behov for yderligere tiltag herunder lukning af veje for gennemkørsel. Konkurrence-programmet tager udgangspunkt i den mængde parkeringspladser til den nye bebyggelse på Ny Østergadearealet, som Cowi vurderer i sit notat fra september 2012, at der er behov for. Der er ikke lavet en plan for håndtering af parkeringspladser i forbindelse med udviklingen af Ny Østergade-arealet. Bebyggelsen vil blive realiseret i etaper. Det gør det muligt at etablere parkeringspladser på de dele af arealet, der endnu ikke er bebygget. Konkurrence-deltagerne skal beskrive, hvordan ny torve og pladser på Ny Østergade-arealet kan indrettes til ophold og aktivitet. Deltagerne skal også forholde sig til, hvordan regnvand kan bruges som en kvalitet feks. som bassiner i bebyggelsen. Offentlige funktioner indgår ikke sammensætningen af forskellige funktioner i konkurrenceprogrammet. Det fremgår i programmet, at offentlige funktioner skal kunne indpasses i bebyggelsen undervejs, hvis der er behov for det. På samme måde vil foreningsliv kunne indpasses på sigt. Anvendelsen af funktioner er sammensat, så bebyggelsen på Ny Østergade-arealet bliver varieret.
Side21/22 Forbindelse på tværs Omgivelser Støj Det er vigtigt, at forbindelsen laves attraktiv - evt. med cafeer og små butikker. Den skal være sjov og sikker. Forbindelsen kan udformes som gangbro, der giver udsigt over Roskilde, eller en bredere forbindelse under banen. En borger foreslår, at baneterrænet lægges ned i en tunnel og derved skabes en sammenhængende Roskilde. Det foreslås, at fjerne det tidligere posthus nord for jernbanen, så stationsbygningen fritlægges, og der kommer mere plads til omstigninger. Projektet skal være et potentiale for hospitalets brugere Borgerne spørger til, hvordan støj fra biler og tog håndteres både i byggeperioden og i det færdige projekt. Programmet stiller krav om, at deltagerne forholder sig til, hvordan bebyggelsens kvaliteter kan fastholdes, samtidig med at sammensætningen af funktioner er fleksibel. Konkurrence-programmet fastsætter, at deltagerne skal se den nye forbindelse som mere end bare en trafikal sammenknytning mellem Roskilde nord og syd for jernbanen. Det er ikke økonomisk realistisk at grave hele baneterrænet ned. Kommunen ejer ikke posthusbygningen. Derfor kan den ikke være en forudsætning for at løse udfordringerne med den nye forbindelse på tværs af jernbanen. Konkurrence-programmet lægger op til, at deltagerne gerne må overveje posthusbygningen fremtid. Det er en forudsætning i konkurrence-programmet, at deltagerne forholder sig til, hvordan bebyggelsen på Ny Østergadearealet hænger sammen med omgivelserne herunder sygehuset. Det indgår i konkurrenceprogrammet, at deltagerne skal forholde sig til håndtering af trafikstøj. I forbindelse med opførelsen af byggeri vil kommunen stille krav til processen, herunder støjniveau og trafikafvikling. Facebook Forvaltningen sammenfatter her dialogen på facebook-profilen Ny Østergade-arealet frem til den 25. september. Frem til den 25. september deltog syv personer i debatten. Profilen åbnede den 14. august.
Side22/22 Facebook-dialog kredser i store træk om de emner, som også fremgår af høringssvar og borgermødets post-its: Navn: Det er godt, at konkurrence-området har skiftet navn til Ny Østergade-arealet Højderne diskuteres: Nogle håber, at bebyggelsens højde ikke bliver begrænset jo højere, jo større krav til arkitekturen. Andre borger mener, at højden skal differentieres. Der skal bygges lavt ved villakvartererne. De kan bygges højt ved rundkørslen og sygehuset Konkurrence-område: En borger foreslår, at konkurrence-området udvides til også at omfatte det tidligere posthus Arkitektur: Der skal tages hensyn til de fredede bygningers arkitektur herunder stationen Trafik og støj: Bekymringer for trafik og støj Byrum: Der skal tænkes kreativt om de nye torve og pladser på Ny Østergade-arealet Butikker: Flere butikker giver nye handelsmuligheder