Høringsnotat, opsamling på indledende høring for Ny Østergade-arealet

Transkript

1 Plan og Udvikling Sagsnr Brevid Ref. LOPL Dir. tlf Høringsnotat, opsamling på indledende høring for Ny Østergade-arealet 4. januar 2017 I dette notat sammenfattes alle høringssvar fra den indledende offentlige høring om byudvikling på Ny Østergadearealet. Høringen tog udgangspunkt i Effekts vinderforslag fra plankonkurrencen om Ny Østergade-arealet. Høringen blev afholdt i perioden fra den 7. oktober til den 4. november 2016, og der blev afholdt et borgermøde den 24. oktober, hvor omkring 110 borgere deltog. Kommunen har under høringsperioden modtaget i alt 22 høringssvar, herunder fra DSB, Movia og Ældrerådet. Øvrige høringssvar er fra borgere, hvoraf to høringssvar er understøttet af underskriftindsamlinger. Da der er tale om indledende høring, vil høringsnotatet have fokus på udpegning af emner, som skal undersøges nærmere i den videre plan- og udviklingsproces. Der er således ikke medtaget en endelig vurdering af fremkomne synspunkter, da den videre planproces er betinget af en lang række faktorer, herunder også aftaler med grundejere og investorer i området. Emner som særligt bliver fremhævet i høringssvarene er: Generel positiv holdning til hovedgreb i projektet Postive tilkendegivelser om arkitektonisk kvalitet i byggeri og byrum Bekymring for den trafikale bæredygtighed i projektet for så vidt angår biltrafik Kritik af viste bygningshøjder- og bygningsvolumener som foreslås nedjusteret Ønske om miljømæssig bæredygtig bydel Bekymring om projektets økonomiske bæredygtighed Bekymring om gener for naboområder under realiseringsfasen I notatet side 2-8 er først opsummeret samtlige høringssvar og deres indhold. Herefter følger forvaltningens bemærkninger, som er kategoriseret under de fire emner: 1. By, byggeri og byrum 2. Trafikale forhold 3. Bæredygtighed 4. Proces, økonomi og realisering

2 Side2/9 Indkomne høringssvar Afsender DSB Indhold af høringssvar Synes at Effekts vinderforslag ser spændende ud og forventer, at det vil bidrage positivt til udviklingen af området og forøget anvendelse af kollektiv trafik. Movia Ældrerådet v/ Kirsten Feld Gunilla Rasmussen, Østergade 25, + 53 medunderskrivere DSB opfordrer til nærmere dialog mellem Banedanmark, DSB og Kommune samt eventuel inddragelse af andre myndigheder. Synes at Effekts vinderforslag er spændende og visionært. Movia anbefaler fokus på trafikken fremadrettet: Ny Østergades vejforløb skal indrettes, så bustrafikken ikke forsinkes fx ved etablering af svingbaner Busstoppesteder bør indrettes mere busvenlige og til tre busser Placering af taxaer og kiss and ride +Way-visionen bør kobles bedst muligt sammen med byudviklingsprojektet Der bør fortsat være vendemulighed for busser syd for stationen Bifalder valget af vinder af plankonkurrencen: Forslaget forbinder på tværs af jernbanen på en hensigtsmæssig og flot måde De to høje byggerier på hver side af banen er en flot markering af det samlede byggeri Det er meget flot, at bebyggelsen åbnes op, ved at omkring halvdelen af grundarealet bruges til friareal Boligerne bliver attraktive takket være beliggenhed og indkøbsmuligheder. Boliger til ældre bør tænkes ind Tilgængelighed er tænkt med adgang til læger og andre behandlere bør ske fra stueetagen Vurderer, at hotellet på 12 etager er for højt. Højden betyder, at vil miste sit særlige byprofil, hvor domkirken rejser sig majestætisk og skulpturelt over bymidten. Den bør reduceres til maksimalt 9 etager, og der kan arbejdes en variation i etageantal på 7-9 etager Gunilla Rasmussen, Østergade 25, + 12 medunderskrivere Forslag til projektforbedringer: De to tunnel-forbindelser i Effekts vinderforslag er ens i oplevelse og forbinder stort set de samme steder. Broforbindelsen fra Hestetorvet, som Cobe foreslog, bør realiseres eller indarbejdes i lokalplanen, så den kan realiseres senere Kigget fra Ny Østergade til den gamle stationsbygning bør bevares. Det kan ske ved at justere lidt på pladsen ved den forlængede tunnel ud fra stationsbygningen De grønne elementer på Ny Østergade-arealet bør styrkes. Indtil videre er det kun pladsen foran det nye byrum under jernbanen, der overbeviser om, at der skabes nye rekreative kvaliteter Det nye byrum øst for Frøforsyningen bør flyttes syd for bygningen, hvor

3 Side3/9 der er sol. Ellers ligger det et sted på Ny Østergade, hvor det er trafikalt usikkert at krydse vejen Det bør belyses mere klart, om bebyggelsen reelt får så grøn en karakter, som Effekts vinderforslaget lægger op til. Der skal sikres gode vækstforhold for vejtræer ved Køgevej og Ny Østergade Visualiseringen af bebyggelsen set fra Boserupvej viser, at en bebyggelse på 12 etager er for høj. Den bør reduceres til maksimalt 9 etager varende til højden til tagryg på domkirken. Der bør laves visualiseringer af bebyggelsen set fra Skjoldungelandet Høje bygninger på Ny Østergade-arealet skal bearbejdes skulpturelt, som konkurrenceprogrammet lægger op til Det smukke materialevalg i vinderprojektet skal fastholdes, fordi det er en forudsætning for, at så meget byggeri fremstår indbydende Sammenhængen mellem tårnet ved Røde Port om villakvarteret ved siden af skal belyses Placering af kulturinstitutioner på Ny Østergade-arealet skal kvalificeres. Det virker mere realistisk at placere kulturfunktioner ved forbindelserne på tværs af jernbanen end i stationsbygningen og Frøforsyningen Det er bekymrende, at kun én developer skal bygge m2 etageareal. Hvad sker der, hvis developer efterlader projektet halvt færdigt? Bliver developer så magtfuld, at kommunen er nødt til at bøje af på sine krav? Hvordan sikres den nødvendige variation? Hvor er det tidligere set, at én developer har realiseret så stort et projekt med succes? Er det muligt, at flere developere kan indgå i projektet? Hvilke fordele og ulemper er der i kommunens optik ved, at der kun er én developer? Trafikadfærd skal være det primære indsatsområde ellers virker det hult, at Ny Østergade-arealet skal være et eksempelprojekt på bæredygtig byudvikling. Der bør være en ambitiøs vision for fordeling mellem bæredygtige transportformer og privatbilisme. Byfortætning er positiv men ikke, hvis konsekvenser er massiv trafikstigning på Ny Østergade og andre indfaldsveje. Det vil skabe nye barrierer i byen. Der bør sættes et loft for, hvor meget Ny Østergade og tilstødende veje kan belastes med. Trafik gennem Østergade bør undgås Parkeringsnormen på Ny Østergade bør ikke være højere end kommunens rådgivere anbefaler. Lave normer er det mest effektive middel til at tilskynde brug af bæredygtige transportformer Det fremgår i kravet til etablering af parkeringspladser på Ny Østergadearealet, at der skal reserveres plads til 500 parkeringspladser, som flyttes fra bymidten. Kommunen skal garantere, at parkeringspladserne flyttes, så der ikke bare bliver tale om flere parkeringspladser De trafikale konsekvenser af realiseringen af Ny Østergade-projektet bør formidles bedre, så borgerne kan sættes sig ind i dem Der bør arbejdes med gode forhold for cyklister langs Ny Østergade og for, at de kan krydse vejen

4 Side4/9 Ole Viborg, Østergade 62, Katrine Bank, Louise og Claus Jacobi, Christian og Henriette Thorborg, Munkesøvej 3 og 5, Helge Rasmussen, Knudsvej 25, 1. sal, Jesper og Emilie Dons Blædel, Østergade 26, Høringsmaterialet er meget omfattende, og der bør nedsættes en borgergruppe, som inddrages i dialogen om Ny Østergade-projektet og får assistance til at forstå kompleksiteten Forventer, at Østergade vil blive påvirket at øget trafik, når Ny Østergade-arealet udbygges. Det er vejen ikke egnet til efter hans mening. Allerede i dag bruger mange bilister Østergade som gennemfartsvej fra Vindingevej til Ny Østergade, fordi der er venstresving forbudt for enden af Vindingevej. Der er også mange, der parkerer på vejen i dag. Ole foreslår, at venstresving for enden af Vindingevej tillades, så det ikke er nødvendigt at køre gennem Østergade. Er tilfredse med vinderforslaget men er bekymrede for byggefase og trafik: Støjpåvirkning og skader på omkringliggende huse skal kontrolleres Faseopdeling af bebyggelsen er en god idé for at minimere gener Det bør undersøges, om tilkørsel til parkeringskældre kan ske for enderne af konkurrenceområdet, så gennemkørende trafik undgås på Ny Østergade Der skal ses på mere overordnede alternativer til trafikafvikling gennem Bydelene omkring Ny Østergade-arealet bør beskyttes for gennemkørende trafik og parkering feks. ved indkørsel- og parkeringsforbud Spørger hvorfor området omkring Knudsvej og lokalplan 137 for dette område ikke er tænkt sammen med udviklingen af Ny Østergade-arealet? Ser mange muligheder for bedre sammenhæng på tværs af jernbanen og peger på, at der skal skabes ordentligt trafikforhold, for at det kan lykkes: Tilkørsel til parkeringskældre bør ske for enderne af Ny Østergadearealet Der skal fokuseres på, hvordan generne fra tung trafik begrænses mest muligt Alternativer til Ny Østergade som gennemfartsvej gennem bør findes Trafikken bør så vidt muligt ledes uden om Østergade Trafikken bør afvikles bedre. Der er kø morgen og eftermiddag ved udkørslen fra Østergade til Ny Østergade og ved rundkørslen på Køgevej Der skal være gode muligheder for, at cyklister og gående kan krydse Ny Østergade sikkert Kan kommunen garantere, at de nuværende boliger vil opleve mindre støj fra toge og biler end i dag, når Ny Østergade-arealet er bebygget? Hvordan vil naboerne blive påvirket i byggefasen? Hvordan vil arbejdstiderne være?

5 Side5/9 Knud Torm, Havnebakken 12, st. tv., Synes, at projektet forandres for lidt men roser nogle af ændringerne: Den nye bebyggelse bliver ikke så massiv takket være opdeling i karréer Hotellet er rykket længere mod øst Lars Rosenberg, Havnevej 19, Lena Jensen, Knudsvej 5, 1. sal, Kritiserer en række forhold: Hvorfor skal der være tre højhuse? skyline vil blive ændret. Købstadsidyllen vil forsvinde Højhuset ved Røde Port bør reduceres til maksimalt 2 etager. Ellers vil det skæmme byporten Højden på de to andre højhuse bør også reduceres meget især hotellet. Et 17 etager højt hotel vil bringe domkirkens status som verdenskulturarv i fare Når vejsystemet ikke ændres, vil det medføre trafikkaos Tre nye parkeringshuse i midten af vil medføre parkeringsproblemer. Hvad gør kommunen konkret for at styrke alternativerne til at køre i bil? Det er vigtigt, at der kommer så meget og varieret byliv på Ny Østergade-arealet, at det tiltrækker borgere fra hele Synes at der er mange gode overvejelser i Effekts vinderforslag, men er kritisk over for følgende: Bebyggelsesprocenten er for høj bebyggelsen bliver for tæt Bebyggelsen bliver til en mur langs jernbanen. Facaderne bør forskydes Kan Københavnsvej og Køgevej virkelig klare trafikken til og fra den nye bebyggelse? Er det hensigtsmæssigt at placeres boliger op af støjen fra jernbanen? Hotellet bør bygges om til to tårne i halv højde forbundet med en bro Byrådet må forholde sig til, om Kommune kan stå med det økonomiske ansvar for at realisere Ny Østergade-projektet, hvis bygherre går konkurs Anbefaler, at en bæredygtig tilgang indgår i planprocessen. Hun er bekymret over en række forhold: Hvorfor køber lige Claus B. Hansen Ny Østergade-arealet? Hvorfor er der ikke andre, der har fået mulighed for det? Bebyggelsen bliver for massiv. Skyldes det økonomiske interesser? Butikker lukker i andre byer. Er det realistisk med butikker på Ny Østergade-arealet? Det er en styrke, at bebyggelsen skal opføres i etaper, men bygningerne bør ikke være højere end etager Kommunes trafikanalyser overbeviser ikke om, at trafikafviklingen bliver uden problemer Hvordan tager kommunen højde for, at markedet og efterspørgslen kan ændre sig, så skatteborgerne ikke kommer til at hænge på regningen? Hvem skal betale for den nye forbindelse under jernbanen mellem Køgevej og Hersegade?

6 Side6/9 Marius Vendelbo Lektonen, Bregnevej 31, Vinderforslagets forslag til facader er gode. De sikrer diversitet og passer godt i. Det er vigtigt at fastholde, så facaderne ikke ender med at blive i glas og beton Bebyggelsen bliver for bastant og firkantet. Særligt den vestlige del. Kan man forestille sig runde bygninger? Skal Ny Østergade-arealet kun skal være bæredygtigt økonomisk, eller det også gælder feks. solfangere og regnvandsskyl i toiletterne? Det skal fastholdes, at Ny Østergade-arealet skal være en grøn bydel. Merete Nøhr Hansen, Havelodden 32, Morten Pedersen og Susanne Wegener, Plantagen 3, Han efterlyser visualiseringer af bebyggelsens sammenhæng med omgivelserne i den østlige del af området. Finder at Effekts vinderforslag er en fornyelse, men er også kritisk over for følgende: Bebyggelsen bliver tæt og høj det tager udsynet mod centrum af Et enkelt højhus kan muligvis blive en god løsning, men det må ikke være meget højere end ved sygehuset. Højderne skal tilpasses omgivelserne Den store bygning ved Røde Port bliver alt for voldsom. Prøv at visualisere, hvordan den vil se ud fra Vindingevej eller Københavnsvej. Det bør være en mere indbydende bygninger Der bør anlægges grønne oaser og legepladser ved alle nye stier ind i Ny Østergade-arealet Tilkørsel til parkeringskældre bør ske for enderne af Ny Østergadearealet Den eksisterende rundkørsel på Køgevej bør fastholdes og ikke erstattes af lyskryds, fordi den begrænser bilkøerne Trafikken på Ny Østergade og Køgevej skyldes de 5-6 lyskryds mellem rundkørslen til motorvejen og opstuvning i krydset Jernbanegade/Køgevej Overvej, om der skal laves en bro eller tunnel for gående og cyklister, så de undgår af skulle krydse rundkørslen Synes at Effekts vinderforslag er et flot projekt. De roser byrummet under jernbanen, de spændende byrum og nedtrapningen af bebyggelsen i den vestlige del. Signe og Marius De er også kritiske over for forskellige forhold: Bygningen på 11 etager ved Røde Port giver indbliksgener for naboerne og tager kigget til resten af bebyggelsen. Den bør være lavere (3-4 etager) Bebyggelsen midt på Ny Østergade-arealet ved sygehuset kan forøges med en etage for at tilvejebringe den samme mængde bebyggelse, uden at det generer parcelhuse i området Forudser trafikproblemer både i løbet af byggefasen og efterfølgende, når der

7 Side7/9 Vendelbo Lektonen, Bregnevej 31, Svend Ejvin Jensen, Havnevej 18, 2. tv., Xiaodan og Nicolai Frederiksen, Rolighedsvej 5, ikke er mulighed for at udvide eksisterende veje. De anbefaler et mere begrænset projekt og dermed mindre trafik og parkeringsbehov, eller at trafikken reguleres med forskellige tiltag, så boligvejene ikke belastes af gennemkørende trafik og parkering. Påpeger behovet for, at DSB s pendlerparkeringspladser retableres med det samme. Ellers vil bilisterne prøve at finde parkeringspladser på lokale småveje, køre videre til Høje Tåstrup eller finde en anden transportform. Bekymrede for alt for høje bygninger omkring deres bolig: Bebyggelsen langs Ny Østergade og Rolighedsvej bør reduceres til 3 etager Bygningen ved Røde Port bør reduceres til 4-5 etager Kirsten Linde, Knudsvej 25, De vil gerne beholde allé og vold langs Ny Østergade. Synes, at der er nogle fine løsninger i projektet ikke mindst den nye byrumsforbindelse under jernbanen. Sanne Henriksen, Munkesøvej 4, (2 høringssvar) Frederik Hammerich. Gyvelvej 12b, 3. th., Karsten Pålsson, Hun er også bekymret over en række forhold: Bebyggelsen kommer til at fremstå som en mur, selvom det er godt tænkt med grønne områder og gårdmiljøer Der bliver trafikproblemer ved den nye byrumsforbindelse under jernbanen. Hvorfor overvejer man ikke stort parkeringsanlæg på Musicon og shuttle-busser til stationen herfra eller et trinbræt med parkeringsmuligheder, der hvor togene stopper i forbindelse med -festivalen? Mener ikke, at området langs Munkesøvej kan bære udbygningen af Ny Østergade-arealet. Der er i forvejen for meget trafik og larm. Kommunen bør måle støj og forurening. Spørger, om støjen og forureningen vil blive mindre for beboerne ved Ny Østergade, når der bliver bygget langs sporene? Har følgende kritik af Effekts vinderforslag: Bygningerne er alt for høje de tager udsigten fra ejendomme med udsigt i dag Bygningerne kaster skygge ind over stationsområdet til gene for ventende passagerer Parkeringsbåse bør indrettes med en bredde, som modsvarer, at moderne biler bliver længere og bredere Cykelstier bør være lige cyklister gider ikke svingende cykelstier Hvor skal jernbanemaskinel placeres, når baneterrænet bliver brugt til bebyggelse? Cyklister vil ikke parkere i en kælder. De sætter cyklerne på terræn Der vil komme mere trafik på vejene Nedkørsler til parkeringskældre bør visualiseres, så der bliver gjort rede for oversigtsforhold Det er positivt med en underføring under jernbanen og godt, at indgangen fra Ny

8 Side8/9 Provstestræde 4, Østergade er blevet mindre prangende. Tilpasning til s skala er ikke faldet på plads. Det er en forkert strategi at forskyde bebyggelsen i vandret plan. Bymidten er karakteriseret af rolige vægge af sammenbyggede huse, hvor facaderne flugter. Bygningerne skal ikke fremtræde som enkeltstående huse. Byrummene skal have homogenitet. Højhuset over for Hestetorvet er for højt. Det kommer til at dominere torvet. Det høje hus ved Røde Port kan have sin berettigelse. Forvaltningens bemærkninger 1. By, byggeri og byrum Hvad angår skala, bygningsstruktur, facader og bygningsudtryk, så har kommunen fokus på at sikre, at bebyggelsen får et udtryk, der harmonerer med s købstadsmiljø. Forvaltningen vil se nærmere på om de viste bygningshøjder i vinderprojektet skal være de endelige i plangrundlaget. Dette sker bl.a. med afsæt i hensynet til Domkirkes udpegning på UNESCOs Verdensarvsliste samt hensynet til nærliggende nabobebyggelser. Forvaltningen vil arbejde for at lokalplanen sikrer den arkitektoniske kvalitet, som er vist i EFFEKTs vinderprojekt. Byrummene er essentielle for at understøtte ønsket om en levende bydel. Der vil derfor i den videre planproces være stort fokus på at sikre at de fremtidige byrums grønne og rekreative kvaliteter. Det indgår som et af kravene til den nye bydel på Ny Østergade-arealet, at den skal være sammensat af boliger, arbejdspladser, hotel, butikker og restauranter mv. netop for sikre et levende byliv i løbet af dagen. Dette vil blive fastholdt i planlægningen. For så vidt angår eventuel omplacering af kulturfunktioner vil det indgå i den videre planproces Det er politisk vedtaget, at der stilles krav om almene boliger. Dette kan understøtte Ældrerådets ønske om at ældreegnede boliger tænkes ind i projektet. Kommunen har fået udarbejdet en detailhandelsundersøgelse. Her fremgår det, at butikker på Ny Østergade-arealet vil styrke s position som handelsby. Der er fokus på, at butikkerne skal supplere og ikke fordrive butikkerne i bymidten og Ro s Torv. For så vidt angår allé og vold, indgår det ikke i vinderprojektet at lave om på arealerne syd og øst for Ny Østergade. På nord- og vestsiden skal arealerne laves om for at give plads til ny bebyggelse. Det vil i det videre arbejde blive undersøgt om Ny Østergades vejprofil skal ændres for at skabe den nødvendige plads til biler, busser, cykler og fodgængere. Ny Østergade-arealet ses som en helt ny bydel, der skal planlægges særskilt. Planlægningen skal imidlertid ses i sammenhæng med den omkringliggende eksisterende by. Forvaltningen vil i det videre udviklingsarbejde se nærmere på støj- og vindpåvirkninger af byggeri og byrum samt effekten på naboområderne. 2. Trafikale forhold Forvaltningen har gennemført trafikanalyser forud for konkurrencen, som viser at det er muligt at skabe en bæredygtig trafikafvikling af området. Forvaltningen undersøger om der skal ske justeringer i planlægningen for i højere grad at understøtte busfremkommelighed mv. som foreslået af Movia. Der vil blive udarbejdet en mobilitetsstrategi for området, som skal præcisere de trafikale løsninger, herunder parkeringsbehovet for forskellige trafikarter. Forvaltningen har planlagt møder med Banedanmark, DSB og andre relevante myndigheder om

9 Side9/9 afklaring af trafikale og tekniske forhold. DSB stiller krav til parkeringsbehovet som skal overholdes under og efter realisering og det forventes at der ikke sker reduktion af pendlerparkeringspladser under anlægsfasen 3. Bæredygtighed Det er byrådets vision, at Ny Østergade-arealet bliver et eksempel på bæredygtig byudvikling. Planlægningen skal understøtte denne vision. Der er igangsat samarbejde med FORS (forsyningsvirksomhed) om håndtering af regnvand herunder også håndtering af skybrudsregn. 4. Proces, økonomi og realisering Byrådet ønsker at EFFEKTs vinderforslag skal danne afsæt for lokalplanen. Da rammen for udvikling af bydelen således er lagt fast, ses der ikke behov for nedsættelse af en lokal følgegruppe. Der kommer en offentlig høring på minimum 8 uger, når forslag til lokalplan ligger klar til foråret. Udvikling af Ny Østergade-arealet sker i et tæt samarbejde med en projektudvikler, som har vist interesse i at investere i området. Kommunen arbejder for gennem juridisk bindende aftaler, garantistillelser og lokalplanlægning, at sikre en hensigtsmæssig realisering som er økonomisk bæredygtig for kommunen. Underføringen under jernbanen skal betales delvist af kommunen delvist af privat projektudvikler. Det ventes at nybyggeri på Ny Østergade-arealet i en vis udstrækning vil danne støjskærm mellem jernbane og eksisterende boligkvarterer. Der er pt. ikke taget stilling til anlægsfasen og eventuelle foranstaltninger for at skåne naboområder for støj, støv og sætningsskader på bygninger samt trafikale gener. Dette vil blive undersøgt nærmere i forbindelse med selve realiseringen. Hvad angår jernbanemaskinel, så er det en forudsætning for kommunens aftale med Banedanmark, at nødvendige rangerarealer flyttes til Høje Taastrup.