Sammenhængende børneplitik Skive Kmmune. ::ODMA\PCDOCS\DkAjur\833868\1 1
Indhldsfrtegnelse : Frrd. 3 Trin 1 : 4 årig plitisk g værdimæssig ramme fr den samlede indsats på børne-, unge- g familiemrådet i Skive Kmmune 4 Baggrund g frmål. 4 Målgruppe. 4 Den værdimæssige ramme 5 Temaer 6 Medinddragelse. 6 Lige udviklingsmuligheder 6 Sundhed. 6 Et bredt kultur g fritidstilbud 7 Trin 2 : Mål g ramme fr en 2-årig Strategi g Handleplan.. 8 Den plitiske målsætning. 8 Trin 3 : Frslag til rganisering, pfølgning g evaluering 10 Organisering 10 Standarder fr sagsbehandling 10 Tidlig indsats i frhld til børn g unge med behv fr særlig støtte.. 11 Inddragelse af frældremyndighedsindehaveren g barnet eller den unge 14 Inddragelse af familie g netværk. 16 Opfølgning g evaluering 17 Sagsbehandling g indsats i frhld til unge, der er fyldt 15 år... 19 ::ODMA\PCDOCS\DkAjur\833868\1 2
Sammenhængende Børneplitik Skive Kmmune Frrd 1. januar 2006 trådte en ny Anbringelsesrefrm i kraft. Refrmen indebærer, at kmmunerne udarbejder en sammenhængende børneplitik med virkning fra 1. januar 2007. En tværgående arbejdsgruppe med repræsentanter fra de fire S-kmmuner har i løbet af 2006 frestået indhld g prces. Den sammenhængende børneplitik er bygget p sm en kmbinatin af de lvmæssige krav til indhld g samtidig tematiseret på baggrund af eksisterende g kmmende fkusmråder i Skive Kmmune. I Skive Kmmune ønsker vi, at den sammenhængende børneplitik skal være en bred plitik, der mfatter alle børn g unge samt deres familier. Det histriske frløb: Underudvalget fr Børn g Familier gdkendte på udvalgsmøde den 15. august 2006 plæg til ramme fr indhld g prces. Der har været afhldt dialgmøder fr repræsentanter fra frældrebestyrelser, sklebestyrelser, medarbejdere, ledere samt repræsentanter fra øvrige frvaltninger. Den sammenhængende børneplitik har februar/marts 2007 været sendt i høring blandt decentrale institutiner g deres bestyrelser. Den sammenhængende børneplitik er gdkendt af Skive Byråd d. 24. april 2007. Opbygning: Trin 1 er den egentlige børneplitik med beskrivelse af de fire udvalgte temaer: Medinddragelse Lige udviklingsmuligheder Sundhed Et bredt kultur g fritidstilbud Trin 2 beskriver de verrdnede plitiske målsætninger g tværgående indsatsmråder. Samtidig vil trin 2 danne udgangspunkt fr udarbejdelse af Børne- g Familieudvalgets strategi g handleplan, der er grundlag fr de enkelte afdelingers/institutiners virksmhedsplaner. Trin 3 beskriver børneplitikkens rganisering, evaluering g pfølgning. I bilag 1 er beskrevet standarder fr sagsbehandling fr udsatte børn g unge. Vi håber Den Sammenhængende Børneplitik vil være et inspirerende udgangspunkt g danne rammen fr det videre arbejde mkring Skive kmmunes børn g unge. Flemming Eskildsen / Peder Christensen Brgmester Frmand fr Børne- g Familieudvalget ::ODMA\PCDOCS\DkAjur\833868\1 3
Trin 1 4 årig plitisk g værdimæssig ramme fr den samlede indsats på børne-, unge- g familiemrådet i Skive Kmmune Indledning Børn g unges trivsel g velfærd er en hjertesag g et fælles ansvar, der kræver invlvering, engagement g ansvar af vksne: plitikere, frældre, frivillige, fagflk eller andre. Baggrund g frmål Fr at frbedre indsatsen fr udsatte børn, unge g familier har Flketinget vedtaget en anbringelsesrefrm med ikrafttræden 1. januar 2006. Ifølge denne skal alle kmmuner have udarbejdet g ffentliggjrt en sammenhængende børneplitik inden udgangen af 2006. Refrmen lægger generelt p til en hldningsændring i synet på udsatte børn g unge g i frhld til børn g unges ret til inddragelse. Dette kmmer blandt andet til udtryk ved præcisering af, at børn, unge, deres familier g netværk systematisk skal inddrages i deres egen sag. Der er desuden fkus på barnets/den unges g familiens ressurcer frem fr prblemer. Børneplitikken frpligter både det plitiske, det institutinelle g det frivillige niveau, g den skal danne rammen g fungere sm styringsredskab fr den samlede indsats verfr børn g unge i kmmunen. Børneplitikken har tre verrdnede frmål. Den skal: 1. Bidrage til at frene nrmalmrådet med det særlige mråde g sikre sammenhæng mellem det generelle frebyggende arbejde g den målrettede indsats ver fr børn g unge med behv fr særlig støtte. 2. Skabe synlighed m klar ansvarsfrdeling mellem plitikere, administratin, institutiner g brgere. 3. Sikre brgeres retssikkerhed. Der skal være sammenhæng g helhed i børns liv. Det er derfr vigtigt, at der er kntinuitet g sammenhæng i mgivelser, rammer g indhld, når et barn plever skift i tilværelsen. Målgruppe: Den sammenhængende børneplitik er rettet md alle børn g unge 0-18 år i Skive Kmmune. Plitikken mfatter således generelle tiltag i frhld til alle børn g unge samt frebyggelse g særlig støtte i frm af specifikke frebyggende franstaltninger g anbringelser i frhld til de mest udsatte. ::ODMA\PCDOCS\DkAjur\833868\1 4
Den værdimæssige ramme fr børneplitikken i Skive Kmmune I Skive Kmmune arbejder alle ud fra et værdigrundlag m trivsel, rdentlighed g udvikling. Det er det grundlag alle indsatser, strategier g pririteringer baseres på, g det er måden, der samarbejdes på internt i rganisatinen g eksternt i frhld til brgere g samarbejdspartnere. Skive kmmune ønsker fkus på frældreansvar, tidlig indsats allerede på spæd- g småbørnsmrådet, en gd sklegang fr alle børn, bedre integratin af tsprgede børn g unge, inklusin g lkalt frankrede indsatser g netværksarbejde. Alt arbejde mkring børn, unge g familier tager afsæt i følgende værdier, at børn er vksnes ansvar g frældrene har det primære ansvar fr deres børn at familierne g deres netværk inddrages sm aktive dialg- g samarbejdspartnere at familierne g deres netværk mødes med åbenhed g respekt at indsatsen tager udgangspunkt i familiens/barnets ressurcer g i de nære relatiner at al arbejde med børn g unge tager udgangspunkt i mindste indgrebs princippet g nærhedsprincippet. Mål: Det er Skive kmmunes verrdnede målsætning, at alle børn g unge skal mærke, at de er uundværlige, værdsatte g respekterede. Der er derfr frventning m, at ALLE vksne i Skive Kmmune: Frældre, naber, freningsledere, lærere, pædagger, familie frhlder sig til pdrageransvaret g den frpligtethed, der er frbundet hermed. Målsætningen er derfr, at indsatsen har høj faglighed, er kvalificeret, helhedsrienteret g har barnet i centrum at der samarbejdes tværfagligt at der frebygges så tidligt sm muligt at der ydes en udvidet indsats, der specielt tager sigte på de udsatte børn g unge ::ODMA\PCDOCS\DkAjur\833868\1 5
Temaer Skive Kmmune har sm verrdnet mål, at børn, unge g deres familier invlveres i beslutninger, der vedrører deres hverdag. I Skive Kmmune har alle børn g unge ret til: Medinddragelse Lige udviklingsmuligheder Sundhed Et bredt kultur- g fritidstilbud Medinddragelse Et helt centralt punkt i børneplitikken er den enkeltes retssikkerhed. Frældre har krav på inddragelse g ansvarliggørelse i frhld til deres børn. I Skive Kmmune har børn g unge ret til medbestemmelse g medinddragelse i beslutninger, der vedrører deres hverdag. Børn g unges synspunkter inddrages i den knkrete udmøntning af kmmunens plitikker på frskellige mråder. I frhld til udsatte børn g unge er det gd etik gså at invlvere familie g netværk. Lige udviklingsmuligheder Børn g unge er frskellige, g de har krav på mulighed fr persnlig udfldelse, trivsel, udvikling g sundhed. Derfr skal børn g unge gså behandles frskelligt, g der skal være mulighed fr at yde særlig støtte, når der er særligt behv fr dette. Børns udvikling g læring afhænger af kvaliteten af de relatiner, sm de indgår i med betydningsfulde vksne g kammerater. Det er derfr vigtigt at fremme rummeligheden hs børn g vksne, g at børn g unge bliver mødt med udgangspunkt i deres ressurcer. I Skive kmmune tilstræbes det at give alle børn g unge de bedste udviklingsmuligheder både fagligt g scialt, således at de bliver i stand til at tage vare på deres liv. Skive kmmune sætter særlig fkus på sundhedsplejens, dagtilbudenes g sklernes rlle i den frebyggende indsats, herunder institutinernes rummelighed. Dagtilbudene g sklerne har en vigtig rlle ved børns vergang til sklesystemet, hvr det er nødvendigt at sikre en smidig vergang mellem dagtilbud g skle. Sundhed Den tidlige indsats kan skabe grundlag fr at skabe sunde medbrgere. Ansvaret fr børn g unges sundhed ligger først g fremmest hs frældrene. Tiden, hvr børnene g de unge ikke er sammen med deres frældre, har gså betydning fr deres sundhed. Skive Kmmunes pgave er derfr dels at bakke p m frældrenes indsats verfr børn g unge, g dels at skabe sunde rammer på skler g i institutiner, der understøtter trivsel g sunde valg. Sundhed er således gså et fælles ansvar; særligt i frhld til svage grupper. ::ODMA\PCDOCS\DkAjur\833868\1 6
Handlefærdighed er et centralt begreb i denne sammenhæng. Det vil sige, at børn g unge gives mulighed fr at udvikle evne til at tage vare på egen g andres trivsel g sundhed. Et bredt kultur- g fritidstilbud Børn g unge i Skive kmmune skal have mulighed fr et bredt kultur- g fritidsliv. Kmmunens fritids- g ungdmsklubber spiller en vigtig rlle fr de større børn g unge. Klubberne giver børn g unge mulighed fr gde plevelser sammen med vksne, der samtidig danner et sikkerhedsnet under dem. Skive kmmune tilbyder en bred vifte af kulturelle plevelser fr børn g unge. De tilbud, der gives, skal sikre: at alle børn g unge møder kunsten g kulturen at frskellige kunstarter gøres tilgængelige fr børn g unge at alle børn g unge får mulighed fr at udtrykke sig gennem kunsten g kulturens sprg i fællesskab med andre. ::ODMA\PCDOCS\DkAjur\833868\1 7
Trin 2 Frslag til mål g ramme fr en 2 årig Strategi- g Handleplan, sm danner udgangspunkt fr såvel Børne- g Familieudvalget sm frvaltningens indsats i frhld til de udvalgte temaer. Overrdnet er det plitiske målsætninger at: Der indarbejdes g integreres et frebyggende g sundhedsfremmende perspektiv i arbejdet med g mkring børn g unge på alle niveauer i Skive kmmune. Dagpasningstilbuddene til børn skal være et højt kvalificeret pædaggisk, scial g frebyggende tilbud. Dagtilbudsmrådet er en del af Skive Kmmunes tidlige frebyggende indsats. Der pstilles klare mål fr g arbejdes systematisk g dkumenteret med stimulering af sprg, sciale kmpetencer, krp g bevægelse, persnlige kmpetencer, naturen g naturfænmener samt kulturelle udtryksfrmer g værdier. Alle sklebørn skal tilbydes en sklegang med højt fagligt niveau, der bygger på g går hånd i hånd med den persnlige udvikling. I en skle, der lægger vægt på læringskmpetence, frandringskmpetence g de sciale kmpetencer sm redskaber fr anvendelse af de faglige færdigheder g kundskaber. Alle unge har ret til en ungdmsuddannelse. Det er Skive Kmmunes visin, at alle unge gennemfører en ungdmsuddannelse. Skive Kmmune har til pgave bl.a. via vejledningsindsats til børn, unge, skler g samarbejdspartnere at ruste de unge til at gennemføre en ungdmsuddannelse samt at udvikle g tilpasse eksisterende tilbud. Der er plads til alle. Det betyder, at alle børn g unge i kmmunen uanset persnlige, kulturelle, funktinsmæssige egenskaber g frskelligheder bør føle sig sm en del af de sciale fællesskaber. Hvedbudskabet er, at det enkelte barn ikke blt skal rummes men inkluderes sm en del af fællesskabet. Børn g unge, der har brug fr særlig støtte, sikres de bedst mulige udviklingsmuligheder så tæt på g i nært samarbejde med nærmiljøet. Gennem styrkelse af sciale kmpetencer, skal de gøres i stand til at begå sig i nrmalmiljøet samt støttes i etablering af netværk i både familien g vennekredsen, så de på sigt kan klare sig uden den ffentlig støtte. De børn g unge, der har behv fr det, har ret til et specialtilbud i Skive kmmune. ::ODMA\PCDOCS\DkAjur\833868\1 8
Medinddragelse Plitisk mål Indsatser på tværs Fkuspunkter på de frskellige mråder Børn, unge g deres familier har ret til inddragelse i beslutninger, der vedrører deres hverdag. I alle tværgående indsatser g prjekter skal åbenhed, dialg g medinddragelse have høj priritet. Lige udviklingsmuligheder Plitisk mål Børn g unge har ret til lige udviklingsmuligheder. Derfr sættes der særlig fkus på frebyggelse g rummelighed, således at flest mulige børn g unge kan frblive i nærmiljøet Indsatser på tværs Tværfagligt Team sparringsfrum fr frældre, sundhedsplejen, daginstitutiner, skler, PPR (Pædaggisk, Psyklgisk Rådgivning), familiesektin g øvrige samarbejdspartnere (link til virksmhedsplan) Fælles tsprgsknsulent fr dagtilbuds- g sklemrådet Unge-team (tværfagligt sparringsfrum fr indsatsen mkring unge) SSP (samarbejde mellem skle, scialfrvaltning g pliti) Udarbejdelse af fælles Børneguide Fkuspunkter på de frskellige mråder Handleplan fr børn g unges vergange/brbygning. Sundhed Plitisk mål At der ydes både en generel g en individrienteret frebyggende g sundhedsfremmende indsats, der sikrer børn g unge en sund pvækst g skaber gde frudsætninger fr en sund vksentilværelse, samt at der tilbydes alle børn g unge med særlige behv en udvidet indsats indtil undervisningspligtens phør. Indsatser på tværs Prjekt Unge med ndt i livet Prjekt børn i familier med alkhlmisbrug Prjekt børn med psykisk syge frældre Frældregrupper (indsats fr sårbare gravide g nybagte frældre) Fkuspunkter på de frskellige mråder Prjekt Runde sunde børn. Et bredt Kultur- g fritidstilbud Plitisk mål Alle børn g unge i Skive Kmmune har ret til et alsidigt kultur- g fritidstilbud. Indsatser på tværs Alkhlfrie arrangementer fr unge. Fælles sprtsarrangementer. Børnekulturelt netværk. Nedsættelse af Ungdmsråd. Fkuspunkter på de frskellige mråder ::ODMA\PCDOCS\DkAjur\833868\1 9
Trin 3 Frslag til rganisering, pfølgning g evaluering Organisering Børneplitikken i Skive Kmmune er en dynamisk plitik, der frudsætter både plitisk, administrativ g privat invlvering g medejerskab. Plitikken er et styringsredskab g et pejlemærke fr, hvrdan Skive Kmmune griber arbejdet med børn g unge an. Børneplitikken kræver, at der arbejdes g tænkes ver grænser. Både faglige, sektrielle g rganisatriske. Derfr er det centralt, at børneplitikken drøftes, evalueres g frmidles til mange mråder. Det er derfr væsentligt, at der laves en rganisatin mkring børneplitikken, hvr der er fkus på afdækning, pfølgning, evaluering både i frhld til de enkelte indsatser, temaer g i frhld til inddragelsen af børn, unge g familier/netværk. Herudver er det vigtigt, at der sikres en hurtig g direkte adgang til mange frskellige høringsinstanser. Derfr frslås en verrdnet styregruppe, der består af: Frmanden fr Børne- g Familieudvalget Frmanden fr Teknik g Miljø Frmanden fr Ældre- Handicapudvalget Frmanden fr Arbejdsmarkedsudvalget Frmanden fr Kultur g Erhvervsudvalget Frmanden fr Sundhedsudvalget Samt direktørerne fr sektrmråderne. Styregruppen kan fruden at beskæftige sig med børneplitikken gså beskæftige sig med øvrige tværgående plitikker; fr eksempel Integratinsplitik, Sundhedsplitik, Kulturplitik, Beskæftigelsesplitik, Ungeplitik, Erhvervsplitik m.v. Standarder fr sagsbehandlingen I henhld til anbringelsesrefrmen, skal den plitiske målsætning synliggøres i frm af standarder fr 5 udvalgte dele af sagsbehandlingen, hvraf det fremgår hvrdan kmmunen sikrer: Tidlig indsats i frhld til børn g unge med behv fr særlig støtte Inddragelse af frældremyndighedsindehaveren g barnet eller den unge Inddragelse af familie g netværk Opfølgning g evaluering af resultaterne af indsatsen Indsatsen i frhld til unge, der er fyldt 15 år Standarderne fremgår af bilag 1. ::ODMA\PCDOCS\DkAjur\833868\1 10
Bilag 1 Tidlig indsats i frhld til børn g unge med behv fr særlig støtte Plitisk målsætning I Skive kmmune ydes en tidlig, sammenhængende g målrettet indsats i frhld til børn, unge g familier med behv fr særlig støtte. Indsatsen skal have høj faglighed, være kvalificeret g helhedsrienteret. Metder, indsatser g initiativer til realisering af den plitiske målsætning Der skal være smidige arbejdsgange g kmmunikatinsveje mellem nrmal- g specialsystemets fagpersner, således at der i frhld til knkrete børn, unge g familier tidligt indledes et tværfagligt g tværsektrielt samarbejde. Det er en plitisk priritering, at vanskeligheder søges spttet g løst så tidligt sm muligt g med udgangspunkt i mindste indgrebsprincippet g nærhedsprincippet. De sagsbehandlingsmæssige metder, indsatser g initiativer til realisering af målsætningen er: Initiativer til sikring af tidlig indsats, herunder at familiesektinen mdtager de rette henvendelser g underretninger fra nrmalsystemet m børn med behv fr særlig indsats: Der sættes fkus på kendskab til g anvendelse af De Tværfaglige teams, hvr enkeltsager kan frelægges g afklares tværfagligt, inden der tages stilling til videre handling. Det sikres, at udarbejdet handleguide m underretningsfrpligtigelse med angivelse af frmkrav frefindes på alle kmmunens skler, fritidsrdninger, daginstitutiner, klubber g øvrige dagtilbud. Der tilstræbes et tæt samarbejde mellem nrmalsystem g familiesektin via initiativer, der sikrer kendskab til familiesektinens persnale, handlemuligheder / kmpetence, myndighedsfrpligtigelse mv. Metder: Der er udarbejdet virksmhedsplan fr de tværfaglige teams gældende pr. 01.01.07 med beskrivelse af ramme fr g rganisering af de tværfaglige teams. Virksmhedsplanen er plitisk gdkendt. Der vil blive taget initiativ til nedsættelse af tværfaglig- / tværsektriel arbejdsgruppe med henblik på kategrisering af børn g unge mfattet af målgruppen: børn g unge med behv fr særlig støtte, med det frmål at få et fælles sprg. ::ODMA\PCDOCS\DkAjur\833868\1 11
Der vil blive taget initiativ til nedsættelse af baggrundsteam til særligt kmplekse g/eller presserende sager, hvr teamets medlemmer skal kunne indkaldes akut. Etablerede netværksgrupper (fx frældregrupper, grupper fr børn af psykisk syge frældre, søskendegrupper mv.) vil frtsat have høj priritet, g vil løbende blive evalueret g tilpasset efter behv. Prjekt børn i familier med alkhlmisbrug videreføres. Der udarbejdes administrative g sagsbehandlingsmæssige prcedurer, der sikrer, at der i frhld til skriftlige underretninger afsendes kvitteringsskrivelse senest 6 dage efter mdtagelsen. Indenfr 10 dage rettes henvendelse til frældremyndighedsindehaveren med henblik på at træffe aftale m drøftelse af underretningen. Underretter deltager i dette første møde. Familiesektinen tager initiativ til fælles temadage med fagpersner fra nrmalsystemet g familieafdelingen med det frmål at: Sikre implementering af de tværfaglige teams, præsentere handleguide, standarder mv. Tilstræbe tæt tværfagligt samarbejde g dialg Mål Det er et mål fr den tidlige indsats, at: mindst 20 % af nye (efter 01.01.07) underretningssager / henvendelser m bekymring fra nrmalmrådet frinden har været frelagt et af de tværfaglige teams. der i alle nye skriftlige underretningssager efter 01.01.07 er afsendt kvitteringsskrivelse indenfr 6 dage, samt er der taget kntakt til frældremyndighedsindehaveren indenfr 10 dage. Det er derudver et fagligt g et kvalitativt mål at samarbejdet mellem nrmalsystemet g familiesektinen virker efter hensigten, således at: de børn der har brug fr særlig indsats, får iværksæt denne så tidligt, at det på sigt registreres, at børnene bliver yngre når støtten iværksættes vanskeligheder spttes g eventuel indsats iværksættes så tidligt sm muligt, således de prblemstillinger, der giver anledning til behv fr indsats er af en art, der giver flere handlemuligheder udgiftsprfilen på frebyggelses- g anbringelsesmrådet ændres, således at andelen af de samlede udgifter til frebyggelse stiger, mens udgifter til anbringelser reduceres. Der tilstræbes prcentuelt en udgiftsprfil på 35/65 ::ODMA\PCDOCS\DkAjur\833868\1 12
Evaluering Evaluering af målpfyldelse i frhld til en tidlig, helhedsrienteret g målrettet indsats består af følgende: Sm led i ledelsens sagsgennemgang / ledelsestilsyn udfærdiges et checkskema til rådgiverne, hvri afkrydses fr de temaer, der er genstand fr kvalitetscheck. Der skabes administrativ praksis fr, at alle ny henvendelser registreres af den enkelte rådgiver med henblik på pfølgning af: - henvendelsesfrm - udvikling i aldersgrupper - tyngden i prblemstillingen - enkeltsager frelagt de tværfaglige teams Der skabes praksis fr løbende tjek af nrmalsystemets kendskab til familiesektinen, de tværfaglige teams, handleguide mv. Ved løbende budgetpfølgning skal der kunne påpeges g pgøres en ændret frdeling af ressurcefrbruget mellem frebyggelses- g anbringelsesmrådet, g på sigt mellem nrmalsystemet g familiesektinen. ::ODMA\PCDOCS\DkAjur\833868\1 13
Inddragelse af frældremyndighedsindehaveren g barnet eller den unge Plitisk målsætning I Skive kmmune inddrages frældremyndighedsindehaveren g barnet eller den unge i alle stadier af den løbende sagsbehandling. Metder, indsatser g initiativer til realisering af den plitiske målsætning Frældrene har det primære ansvar fr deres børn g inddrages sm aktive dialg- g samarbejdspartnere. Børn g unge har ret til medbestemmelse g inddragelse i beslutninger, der vedrører deres hverdag. Det vil i samråd med frældremyndighedsindehaveren altid blive vervejet, m den frælder, der ikke har del i frældremyndigheden, bør inddrages sm en aktiv samarbejdspartner. Det er fr familierådgiveren en pririteret pgave at sikre hensynet til retssikkerheden fr frældremyndighedsindehaveren g barnet eller den unge. Inddragelse skal sikre et gdt grundlag fr 50 undersøgelsen g de efterfølgende beslutninger m franstaltninger, sm vil fremgå af udarbejdet handleplan. Handleplanen er underskrevet af såvel frældremyndighedsindehaver sm barnet / den unge sm er fyldt 15 år. Inddragelse frudsætter, at rådgiveren har persnlig kntakt med både frældremyndighedsindehaver g barnet eller den unge. Inddragelse sker i følgende faser: - ved sagens pstart - ved undersøgelse i henhld til 50 - ved udfærdigelse g iværksættelse af handleplan - ved pfølgning g revisin af handleplan - ved phør af franstaltning - ved afslutning af enhver sag i øvrigt Inddragelse sker ved: - samtale med barnet (under hensyn til barnets mdenhed) - samtale med frældremyndighedsindehaver - skriftligt samtykke fra frældremyndighedsindehaver g den unge der er fyldt 15 år Mål Det er et mål fr inddragelse af frældremyndighedsindehaveren g barnet eller den unge, at der med virkning fra 01.01.07 i alle jurnaler freligger dkumentatin fr samtaler. Det er med virkning fra samme tidspunkt endvidere et mål, at frældremyndighedsindehaverens g barnets eller den unges pfattelse af prblemstillingen g hldning til løsningsmuligheder fremgår af alle 50 undersøgelser g handleplaner. ::ODMA\PCDOCS\DkAjur\833868\1 14
Evaluering Evaluering af målpfyldelse i frhld til inddragelse af frældremyndighedsindehaveren g barnet eller den unge består af følgende: Sm led i udførelsen af regelmæssig ledelsestilsyn udfærdiges et checkskema, hvri afkrydses de frskellige initiativer, der er taget med henblik på inddragelse. Derudver fretager rådgiveren ved en sags pfølgning g/eller afslutning en kvalitativ evaluering af, m frældremyndighedsindehaveren g barnet eller den unge føler sig hørt g inddraget. Evalueringen dkumenteres i jurnalen g indgår sm et tema i ledelsestilsynet. ::ODMA\PCDOCS\DkAjur\833868\1 15
Inddragelse af familie g netværk Plitisk målsætning Metder, indsatser g initiativer til realisering af den plitiske målsætning I Skive kmmune inddrages familie g netværk i løsningen af vanskeligheder mkring en familie, et barn eller en ung. Børn, unge g deres familier har ret til inddragelse i beslutninger, der vedrører deres hverdag. Familie g netværk inddrages sm aktive dialg- g samarbejdspartnere g mødes med åbenhed g respekt. Inddragelse af netværk sker i samråd med frældremyndighedsindehaver g den unge der er fyldt 15 år, g i den udstrækning der er enighed m, at inddragelse er til gavn fr barnet eller den unge. Den sagsbehandlingsmæssige indgang til inddragelse af familie g netværk er den scialfaglige undersøgelse ( 50), der afdækker ressurcer g vanskeligheder hs barnet eller den unge, familien g netværket. Med det frmål at afdække relatiner i netværket udarbejdes netværkskrt / gengram i de 50 undersøgelser, hvr frmålet tilsigter det. Inddragelse af familie g netværk vil ske alt afhængig af prblemets karakter g altid i samarbejde g frståelse med frældremyndighedsindehaverens g barnet eller den unge. Under frudsætning af frældremyndighedsindehaverens g barnets eller den unges accept, vil inddragelse ske i følgende faser: - Ved udarbejdelse g iværksættelse af handleplan - Ved pfølgning g revisin af handleplan - Ved phør af franstaltning Inddragelse vil gså kunne ske under undersøgelsesfasen fx i de situatiner hvr en persn i det private netværk har en særlig tæt relatin til g dermed kendskab til barnet eller den unge. Knkrete metder til inddragelse af familie g netværk vil blandt andet være familierådslagning g netværksmøder. Mål Det er et mål fr inddragelse af familie g netværk, at det med virkning fra 01.01.07 i alle nye børne- g familiesager i jurnalen er dkumenteret, at der er taget knkret stilling til familiens/netværkets inddragelse g rlle i den løbende sagsbehandling. Det er et mål, at alle rådgivere inden udgangen af 2007 har de nødvendige kmpetencer i frhld til at kunne gennemføre/afhlde familierådslagning. Evaluering Evaluering af målpfyldelse i frhld til inddragelse af familie g netværk består primært i ledelsestilsyn / stikprøvevis sagsgennemgang, hvr temaet er indarbejdet i checkliste. ::ODMA\PCDOCS\DkAjur\833868\1 16
Opfølgning g evaluering af resultaterne af indsatsen Plitisk målsætning I Skive kmmune fretages tilsyn, pfølgning g evaluering af de iværksatte hjælpefranstaltninger fr børn, unge g familier minimum hver 6. måned. Det følger af målsætningen, at pfølgning g evaluering er en pririteret pgave fr familierådgiveren, hvr den frnødne dkumentatin er en frudsætning fr, at der kan pnås viden m effekten af en knkret franstaltning eller indsats. Indsatsen skal være kvalificeret g have høj faglighed. Metder, indsatser g initiativer til realisering af den plitiske målsætning Metder g indsatser: Det sikres, at rådgiveren har de frnødne redskaber i kraft af skabeln fr 50 undersøgelse g skabeln fr handleplan ved såvel frebyggende franstaltning g ved anbringelse. Handleplanen angiver præcise mål g delmål Det sikres, at der udarbejdes en fast, fælles struktur g manual fr pfølgning Det sikres, at der er en klar g entydig frdeling af pgaverne mellem myndighed g leverandør (herunder specialistteamet g anbringelsesgruppen). Ved pfølgning af handleplan evalueres på effekten af den iværksatte indsats, herunder resultater, frandringer g barnets eller den unges udbytte af indsatsen Der tilstræbes en høj grad af ensartethed både bevillings- g metdemæssigt, eksempelvis ved samlet faglig sparring g supervisin på faste møder Det sikres, at rådgiverne har de nødvendige kvalifikatiner g kmpetencer. Dette sker blandt andet ved fkus på løbende kmpetenceudvikling, herunder mulighed fr kursus g efteruddannelse, supervisin, intern vidensdeling mv. Initiativer: Senest 3 måneder efter iværksættelse af en franstaltning vurderer familierådgiveren m indsatsen pfylder sit frmål eller m handleplanen skal ændres. Derefter følges p mindst hver 6. måned. I frhld til anbragte børn taler familierådgiveren med barnet eller den unge på anbringelsesstedet mindst hver 12. måned (børnesamtalen). Barnet skal under samtalen kunne udtrykke sig helt frit g kun når ganske særlige frhld gør sig gældende kan en vksen på anbringelsesstedet indgå i samtalen ::ODMA\PCDOCS\DkAjur\833868\1 17
Ved pfølgningsmøder / tilsyn i frbindelse med et anbragt barn eller en ung fkuseres sm minimum på følgende temaer: - Skle / dagtilbud - Dagligdagen på anbringelsesstedet (barnets trivsel) - Fritid - Samvær g kntakt med familie g netværk - Samarbejdet mellem frældremyndighedsindehaver g anbringelsessted Evaluering Evaluering af målpfyldelse i frhld til pfølgning, tilsyn g evaluering: Sm led i ledelsens stikprøvevise sagsgennemgang udarbejdes checkskema, hvri følgende indgår: Intervallerne mellem pfølgning i den enkelte sag Intervallerne fr tilsynsbesøg g andre frmer fr tilsynskntakt Dkumentatin fr samtale med barnet eller den unge Dkumentatin fr pfølgning af de udvalgte temaer ved anbringelse Dkumentatin fr angivelse af præcise mål g delmål i handleplanen Ledelsesgruppen i familiesektinen tager initiativ til, at der udarbejdes retningslinier fr 1 årlig evaluering ::ODMA\PCDOCS\DkAjur\833868\1 18
Sagsbehandling g indsats i frhld til unge, der er fyldt 15 år Plitisk målsætning I Skive kmmune løses vanskeligheder vedrørende unge - der er fyldt 15 år g sm har behv fr særlig støtte i nærmiljøet, medmindre helt særlige frhld gør sig gældende. Metder, indsatser g initiativer til realisering af den plitiske målsætning Børn g unge der har brug fr særlig støtte, herunder anbragte børn, sikres de bedst mulige udviklingsbetingelser så tæt på g i nært samarbejde med barnets eller den unges miljø. Gennem styrkelse af den unges sciale kmpetencer, skal den unge gøres i stand til at begå sig i nrmalmiljøet samt støttes i etablering af netværk både i familien g i vennekredsen, således den unge på sigt kan klare sig uden ffentlig støtte. Metder g indsatser: Det følger af målsætningen, at rådgiveren, på baggrund af den indledende vurdering af sagens karakter g tyngde, i samråd med frældremyndighedsindehaveren g den unge tager knkret stilling til, hvr vidt relatiner i nærmiljøet bør inddrages. Rådgiveren skal ved denne målgruppe afdække de særlige frhld, sm gør sig gældende fr aldersgruppen, herunder: Frhldet til kammerater g andre relatiner i nærmiljøet Hvrledes tilgdeses skle- g uddannelsesmæssige frhld Den unges egne ønsker g mtivatin Risiken fr at en eventuelt påtænkt anbringelse uden fr eget hjem bryder sammen Behv fr franstaltninger udver det 18. år Fr at tydeliggøre ressurcer i den unges netværk g nærmiljø udarbejdes netværkskrt (gengram) sammen med den unge Initiativer: Af frebyggende karakter: I frhld til gruppen af unge indledes et tæt samarbejde med UU (Ungdmmens Uddannelsesvejledning), herunder ved etablering af unge-team. Gademedarbejderfunktinen revideres g ptimeres i frbindelse med kmmunesammenlægning, således indsatsen løbende tilpasses aktuelle behv g tendenser hs målgruppen børn g unge i alderen 10 20 år, med særlig fkus på de 10 15 årige. ::ODMA\PCDOCS\DkAjur\833868\1 19
SSP samarbejdet har høj priritet. Der er sket en harmnisering af virksmhedsplanen i frbindelse med kmmunesammenlægningen. Denne er plitisk gdkendt. Ved behv fr iværksættelse af franstaltning: Sagsbehandling i frhld til gruppen af udsatte unge varetages primært af specialiserede unge-rådgivere. Fr at realisere målsætningen m at løse pståede prblemer lkalt fr gruppen af unge der er fyldt 15 år, bør der i de unges nærmiljø være fleksible dag- g døgntilbud. Der tages initiativ til afdækning / analyse af behv fr indsats g indhld i tilbud til gruppen af anbringelsestruede unge, med udgangspunkt i eksisterende B-tilbud. Der vil således skulle ske en tilpasning af målgruppe samt indhld i tilbud. Der vil i løbet af fråret 2007 ske en nærmere beskrivelse g knkretisering vedr. etablering af akut beredskab, sm i en krtere peride skal kunne tilbyde intensiv indsats i frhld til akutte sager/henvendelser vedr. en ung der udviser stre trivselsprblemer, g sm kan være anbringelsestruet. Med det frmål at sikre smidig vergang til vksenreglerne fr de unge, der vil have brug fr frtsat støtte fra vksenhandicapafdelingen g/eller arbejdsmarkedsafdelingen, udarbejdes retningslinier fr samarbejdet. Mål Det er et mål, at anbringelsesfrekvensen fr gruppen af de ver 15 årige nedbringes med 15 % (målt i frhld til pgørelse d. 01.01.06). Det er et mål, at den unges familie inddrages g tager aktiv del i løsningen af vanskelighederne. Det er et mål, at der i de sager, hvr anbringelse udenfr eget hjem er den bedste løsning, arbejdes på anbringelse i lkalmiljøet. I de sager, hvr der vælges et anbringelsessted udenfr lkalmiljøet, er det et mål, at anbringelse sker på baggrund af en knkret vurdering af stedets egnethed sammenhldt med den unges vanskeligheder g ressurcer Evaluering Sm led i ledelsens årlige sagsgennemgang, udfærdiges checkskema, hvraf fremgår temaer, der er genstand fr kvalitetscheck. Det er frventningen, at der ver en 2 årig peride vil kunne knstateres en nedgang i antallet af anbringelser - svarende til min. 15 % fr gruppen af unge ver 15 år. ::ODMA\PCDOCS\DkAjur\833868\1 20