Referat Dato: Onsdag den 24. april 2013 Mødetidspunkt: 17:30 Møde afsluttet: 19:15 Mødelokale: Medlemmer: Teknisk Forvaltning Finn Gerdes, Anders Wolf Andresen, Mogens Leo Hansen, Karl Erik Høholt Jensen, Mikkel Dencker, Katrine Høybye Frederiksen, Gert Krogstad-Nielsen Bemærkninger:
Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Godkendelse af dagsorden... 2 2. Meddelelser fra formanden... 3 3. Ansøgning om landzonetilladelse til etablering af badebro i Lodsparken... 4 4. Ønske om ny lokalplan for Avedøre Landsby... 6 5. Kloakering i Haveforeningen Kystengen... 10 6. Tilsynsberetning 2012... 12 7. Gennemførelse af bedre skoleveje i forhold til ny skolestruktur - Iværksættelse af arbejder i 2013... 15 8. Pulje, lyd- og signalanlæg, vejmiljø m.v. Projekt nr. 2459.... 17 9. Medlemsforslag fra gruppe A... 18 10. Økonomirapportering pr. 31. marts 2013 for s område.... 20 11. Besigtigelsestur på cykel til aktuelle projekter i kommunen - 2013... 22 12. Eventuelt... 23 Bilagsoversigt... 24 Underskriftsside... 26 1
1. Godkendelse af dagsorden J.nr.: 00.22.04.A21 Sagsnr.: 12/52997 INDSTILLING Godkendt. 2
2. Meddelelser fra formanden J.nr.: 00.01.00.A26 Sagsnr.: 12/53004 BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN Taget til efterretning. INDSTILLING By- og Teknikforvaltningen indstiller til 1. at tage orienteringen til efterretning. SAGSFREMSTILLING Der henvises til vedhæftede bilag, By- og Teknikforvaltningens notat af 9. april 2013. København Ringstedbanen, status. BILAG: 1 Åben By- og Teknikforvaltningens notat af 9. april 2013. København - Ringstedbanen, status 85600/13 3
3. Ansøgning om landzonetilladelse til etablering af badebro i Lodsparken J.nr.: 01.00.00.P00 Sagsnr.: 12/51655 BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN Godkendt med følgende supplerende indstilling: at der i henhold til 19 i Lov om kystbeskyttelse og Bekendtgørelse nr. 232 af 12. marts 2007 om bade- og bådebroer også gives tilladelse til opsætning af en badebro i Lodsparken i perioden 1. april til 31. oktober. BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN 03-04-2013 Udsat. INDSTILLING By- og Teknikforvaltningen indstiller til 1. at der gives landzonetilladelse til at etablere en badebro i Lodsparken, idet badebroen tidligst må opsættes 1. april og nedtages senest 31. oktober. SAGSFREMSTILLING Badebroen i Lodsparken blev forrige år etableret som et forsøg med henblik på stillingtagen til, om badebroen skal gøres permanent. By- og Teknikforvaltningen kan på baggrund af forsøget anbefale en permanentgørelse. Som følge heraf har By- og Teknikforvaltningen søgt relevante myndigheder om tilladelser til en permanentgørelse af badebroen. Lodsparken er omfattet af Kalvebodfredningen og er beliggende i landzone, hvorfor der både kræves en dispensation fra fredningen og en landzonetilladelse for at opsætte badebroen. På den baggrund har By- og Teknikforvaltningen dels foretaget høring af relevante myndigheder (Fredningsnævnet, Naturstyrelsen, og Kystdirektoratet) i forhold til fredningen og kystforholdene, dels foretaget høring af de tilstødende grundejerforeninger samt interesseorganisationer (se høringsmaterialet bilag 1) i forhold til landzonetilladelsen. Fredningsnævnet har i brev af 11. marts 2013 meddelt dispensation fra Kalvebodfredningen (se bilag 2). Naturstyrelsen har i brev af 11. marts 2013 meddelt at etablering af badebroen ikke er i konflikt med 9 i bekendtgørelsen om Amager vildreservat samt fredning af dele af søterritoriet, såfremt broen kun er opsat i sommerhalvåret. Naturstyrelsen skal derfor anbefale, at badebroen ikke bliver opsat før den 1. april og bliver taget ned senest 31. oktober (se bilag 3). 4
Endvidere er Naturstyrelsen, jf. Bekendtgørelse om bade- og bådebroer blevet hørt i forbindelse med at broen er udført i et andet materiale end træ. Naturstyrelsen havde ingen bemærkninger (Bilag 4). I forbindelse med høring af grundejerforeningerne og interesseorganisationerne har forvaltningen modtaget et svar fra Grundejerforeningen Strandøre, der ikke har indvendinger mod, at der etableres en badebro i Lodsparken (se bilag 5). Grundejerforeningen henleder dog opmærksomheden på, at da vandkvaliteten i Kalveboderne i forbindelse med kraftigt regnvejr kan blive forringet gennem udledning af spildevand fra Harrestrup Å, skal der i projektet tages hensyn hertil. På den baggrund anbefaler By- og Teknikforvaltningen, at der gives landzonetilladelse til etablering af badebroen som beskrevet. BILAG: 1 Åben By- og Teknikforvaltningens brev af 13. februar 2013 med vedlagte bilag vedrørende nabohøring om etablering af badebro i Lodsparken 2 Åben Fredningsnævnets brev af 11. marts 2013 vedrørende afgørelse om dispensation til opsætning af badebro i Lodsparken 3 Åben Miljøministeriets brev af 11. marts 2013 vedrørende opsætning af badebro i Kalveboderne 4 Åben Miljøministeriets brev af 23. januar 2013 vedørende badebro i Lodsparken 5 Åben Grundejerforeningen Strandøres e-mail af 4. marts 2013 vedørende projekt "Etablering af badebro i Lodsparken" 6 Åben Høringssvar i forbindelse med etablering af badebro i Lodsparken 7 Åben Amphi Consults notat af 7. januar 2013. Foreløbig vurdering af konsekvenser på N2000 område 42625/13 64237/13 65440/13 67562/13 67959/13 86647/13 86575/13 5
4. Ønske om ny lokalplan for Avedøre Landsby J.nr.: 01.02.05.G01 Sagsnr.: 13/9569 BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN Godkendt. INDSTILLING By- og Teknikforvaltningen indstiller til 1. at der udarbejdes en ny lokalplan for Avedøre Landsby med en afgrænsning som vist i bilag 2, inden for rammerne i Kommuneplan 2009 og med et principielt indhold som beskrevet i sagsfremstillingen 2. at lokalplanen udarbejdes i samarbejde med Forstadsmuseet og repræsentanter for beboerne i området. SAGSFREMSTILLING Ejerne af det fritliggende enfamiliehus på Storegade 26 i Avedøre Landsby har den 24. februar 2013 sendt en anmodning om, at der udarbejdes en ny lokalplan for området. Ejendommen på Storegade 26 er, i lighed med resten af den ældre del af Avedøre Landsby, i dag omfattet af Lokalplan 416, der blev endeligt vedtaget den 25. maj 1982. Lokalplanen har flere formål, herunder at den eksisterende, karakteristiske bebyggelse bliver bevaret, og at værdifulde beplantninger bevares og understreges ved nyplantninger. Lokalplanen udpeger 12 bygninger som bevaringsværdige, herunder forhuset på Storegade 26. Forhuset på Storegade 26 er et længehus, der er opført i 1828. Det har siden da undergået flere til- og ombygninger. Ved SAVE-registreringen i 2000 fik bygningen tildelt bevaringsværdien 5, hvilket svarer til middel bevaringsværdi. Fine vurderinger af bygningens kulturhistoriske og miljømæssige værdi kunne ikke opveje betydeligt ringere vurderinger af bygningens arkitektur, originalitet og tilstand. Ejerne af Storegade 26 har den 19. februar 2011 ansøgt om tilladelse til at nedrive det bevaringsværdige forhus for i stedet at opføre et nyt enfamiliehus. Begrundelsen for ønsket om at nedrive bygningen var, at der forestår en betydelig og omkostningskrævende renovering. Det nye hus ønskes opført på det omtrent samme sted, idet det dog ønskes parallelforskudt en anelse mod sydvest, så afstanden til en bevaringsværdig trærække langs Storegade kan øges. Forvaltningen meddelte, den 27. maj 2011, afslag på ansøgningen om at nedrive det bevaringsværdige hus. Begrundelsen for dette var, at et af lokalplanens formål netop er at bevare en række udpegede bygninger, herunder den aktuelle. Kommunen kan ikke dispensere fra en lokalplans formål, da dette udgør en del af lokalplanens principielle indhold. En nedrivning af bygningen forudsætter, at der forinden vedtages en ny lokalplan. 6
Ejerne påklagede forvaltningens afgørelse til Natur- og Miljøklagenævnet, der den 12. august 2011 meddelte, at man ikke kunne give klageren medhold i sin klage. Den 18. september 2012 meddelte Bygningsforbedringsudvalget tilsagn om støtte til at gennemføre en byggeteknisk gennemgang af ejendommen med henblik på at få et kvalificeret bud på omfanget af det forbedringsarbejde, der skal til for at opretholde bygningen i en stand, der på længere sigt vil fastholde bygningens bevaringsværdi. Den byggetekniske gennemgang resulterede i en rapport af november 2012. Med baggrund i konklusionerne i den byggetekniske rapport anbefaler forvaltningen, at der skabes et nyt plangrundlag, der giver ejeren af Storegade 26 mulighed for at nedrive det eksisterende hovedhus og opføre et nyt enfamiliehus på ejendommen. Afgrænsning af lokalplanområdet Hovedparten af bebyggelsen i Avedøre Landsby er allerede lokalplanlagt. Det gælder dog ikke for de gamle gårde Lysholm, Kastanienborg og Stevnsbogård samt et mindre antal småejendomme, der alle ligger i landzone. Forvaltningen anbefaler, at en ny lokalplan for Avedøre Landsby tager udgangspunkt i at bevare og udvikle det samlede, byggede kulturmiljø i landsbyen. Derfor foreslås det, at lokalplanen kommer til at omfatte hele bebyggelsen, som vist på bilag 2, herunder de nævnte bygninger, der ligger i landzone. Gældende planlægning Den første plan for Avedøre Landsby blev vedtaget i 1965. Denne plan, Byplanvedtægt A6, omfatter i dag kun to ejendomme på Storegade 20 og 20A, idet hovedparten af området har været genstand for efterfølgende lokalplanlægning. I 1980 vedtog Kommunalbestyrelsen således Lokalplan 413 for foreningshusene på Byvej 56 og 58, der tidligere var omfattet af byplanvedtægten. I 1982 vedtog Kommunalbestyrelsen Lokalplan 416 for Avedøre Landsby. Denne lokalplan afløste stort set resten af Byplanvedtægt A6. Siden er dele af denne lokalplan afløst af andre lokalplaner, der skulle muliggøre konkrete byggeprojekter ved Storegade og Byvej. Således vedtog Kommunalbestyrelsen i 1991 Lokalplan 424 for en ældreegnet andelsboligbebyggelse på Storegade 1-3F, og i 1993 Lokalplan 427 for en andelsboligbebyggelse på Storegade 11A-K og Byvej 16A-H. I Kommuneplan 2009 er området udlagt til åben-lav boligbebyggelse og offentligt område. Der gælder følgende rammebestemmelser for områderne 4B50, 4D1 og 4D3: Avedøre Landsby - 4B50 Generel Anvendelse: Boligområde Specifik Anvendelse: Åben-lav Max. bebyggelsesprocent: 30 Max. antal etager: 2 Max. bygningshøjde: 8,5 m 7
Avedøregårdene - 4D1 Generel Anvendelse: Offentligt område Specifik Anvendelse: Kulturelle institutioner, fritidsformål Max. bebyggelsesprocent: 25 Max. antal etager: 1½ Max. bygningshøjde: 8,5 m Avedøre Stadion - 4D3 Generel Anvendelse: Offentligt område Specifik Anvendelse: Idrætsanlæg, fritidsformål med tilhørende bygninger Max. bebyggelsesprocent: Max. antal etager: 1½ Max. bygningshøjde: 8,5 m Bemærkninger: Kun bebyggelse til områdets brug og drift To af de ejendomme, der i kommuneplanen er udlagt til offentlige formål, anvendes i dag til beboelse. Det foreslås, at der i tilknytning til lokalplanen udarbejdes et tillæg til Kommuneplan 2009, der overfører ejendommene på Stavnsbjergvej 22 og Avedørestræde 5 til boligformål, og så vidt muligt, også til byzone. Da der med et sådant kommuneplantillæg er tale om en ændring af kommuneplanens hovedstruktur, skal der gennemføres en forudgående debat om kommuneplanændringen jævnfør planlovens 23c. Lokalplanens principper Landsbyen skal fortsat kunne udvikle sig inden for visse rammer, der sikrer, at bebyggelsens skala, karakter og materialeanvendelse passer ind i kulturmiljøet. Et centralt formål med at lave en ny lokalplan for Avedøre Landsby er at få en fornyet fælles drøftelse af og planlægning for bevaringsinteresserne i landsbyen. For at ramme den rigtige balance mellem bevaring og udvikling lægger forvaltningen op til, at lokalplanen udarbejdes i dialog og samarbejde med Forstadsmuseet og repræsentanter for områdets beboere. I forhold til bevaring af særlige værdifulde bygninger kan det oplyses, at området rummer 16 bygninger, der i 2000 er vurderet med bevaringsværdien 3 eller 4 i SAVEsystemet, og som derfor er optaget som bevaringsværdige i Kommuneplan 2009. Disse bygninger skal som udgangspunkt optages som bevaringsværdige i en ny lokalplan, med mindre en ny registrering resulterer i en anden vurdering. Et andet formål med lokalplanen er at afgrænse landsbyen og sætte denne i forhold til det omgivende landskab, der overvejende kar karakter af slette med dyrefolde og boldbaner. Tre ejendomme på Storegade 10, Stevnsbovej 1 og Storegade 20A er delvist omfattet af skovbyggelinjen på 300 m fra skovene ved Avedøre Stadion, jævnfør naturbeskyttelseslovens 17. Da disse ejendomme i forvejen er bebyggede foreslås det, at lokalplanen opstiller bestemmelser til at varetage hensynet til det nærliggende skovbryn, og at kommunen derefter søger Miljøministerens tilladelse til at reducere skovbyggelinjen, jævnfør naturbeskyttelseslovens 69. 8
BILAG: 1 Åben Brev af 24. februar 2013 fra Anders Nielsen og Hanne Skriver, med bilag 2 Åben By- og Teknikforvaltningens notat af 21. marts 2013 om ny lokalplan for Avedøre Landsby 54613/13 70773/13 9
5. Kloakering i Haveforeningen Kystengen J.nr.: 06.01.00.P00 Sagsnr.: 13/14216 BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN På mødet uddeltes e-mail af 21. april 2013 fra Haveforeningen Kystengen, ved formand John Dinesen. Udvalget tog orienteringen til efterretning, idet der dog ikke foretages videre i forhold til Haveforeningen før der er svaret på henvendelsen og de juridiske spørgsmål. Sagen optages på udvalgets dagsorden til et kommende møde, efter Haveforeningen har modtaget svar. INDSTILLING By- og Teknikforvaltningen indstiller til 1. at tage orienteringen til efterretning. SAGSFREMSTILLING Haveforeningen Kystengen, Ndr Kystagervej / Engstykkevej, har med mail den 30. oktober 2012 forespurgt HOFOR om muligheden for individuel kloakering i Haveforeningen Kystengen på de samme vilkår som øvrige haveforeninger i Hvidovre. HOFOR har svaret, at det vil HOFOR ikke, da der er tale om en midlertidig haveforening. Efter en del korrespondance retter haveforeningen den 6. november 2012 henvendelse til Hvidovre Kommune med ønske om en be- eller afkræftelse på, at kommunen ikke vil tillade, at haveforeningen tilsluttes kloak, og i bekræftende fald en begrundelse samt en klagevejledning. Lovgrundlag Det fremgår af miljøbeskyttelseslovens 28 stk. 4, at der er tilslutningspligt for ejendomme, når stikledning er ført frem til grundgrænsen. Kommunalbestyrelsen afgør, hvornår den fysiske tilslutning skal være gennemført. Kommunalbestyrelsens afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Det betyder, at kommunalbestyrelsen kan meddele påbud om tilslutning samt afgøre, hvornår den skal gennemføres. Hvidovre Kommune har ikke meddelt H/F Kystengen påbud om tilslutning. Ifølge Miljøstyrelsens Vejledning til bekendtgørelse om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4 (1999), afsnit 5.2, har ejendomme beliggende indenfor det i spildevandsplanen godkendte kloakoplands grænse pligt men også ret til at aflede spildevand til anlægget. Haveforeningens matrikel nr. 126a er indenfor spildevandsplanens opland, hvilket fremgår af Hvidovre Kommunes Spildevandsplan fra 2002. Det betyder, at H/F Kystengen har ret til at koble sig på spildevandsledningsnettet. 10
Finansiering Det gælder generelt for en ejendom, der ikke tidligere har været tilsluttet kloaksystemet, at grundejer skal betale for at blive tilsluttet kloaksystemet. H/F Kystengen skal derfor selv finansiere projektering og etablering af kloakanlægget og tilslutningen til stikledningen. Der skal betales tilslutningsbidrag efter gældende betalingsvedtægt. Stikledningen skal sammen med de øvrige afløbsinstallationer på ejendommen godkendes af byggemyndigheden. En løsning i H/F Kystengen svarende til den der er gennemført i de varige haveforeninger Dahlia, Kettehøj I, II og Præstemosen, hvor forsyningen finansierede hovedledningerne og hver parcel betaler for egen tilslutning til hovedledningen, vurderes at være urealistisk af økonomiske årsager. HOFOR vil ikke kunne forsvare at investere i en ikke-varig haveforening, når afskrivningen på nye ledningsanlæg er ca. 100 år. Miljømæssige forhold Kommunen har i haveforeningens levetid fået mange henvendelser og klager om foreningens bortskaffelse af spildevand og latrin. Kommunen har da også konstateret forskellige bortskaffelsesmetoder som sivedræn, sivebrønd, septiktank, nedgravning, mv. Da haveforeningen har vandinstallationer, vil der også være spildevand. Den ikkegodkendte udledning af spildevand, som ofte findes i kolonihaver, medfører forurening af grundvand eller recipienter, hvilket er baggrunden for, at mange kommuner fx Århus og Ballerup - har pålagt kolonihaveforeninger at kloakere. Kravene skal også ses i lyset af miljømålslovens og vandplanernes skærpede krav om god vandkvalitet. H/F Kystengen er ikke beliggende i et indvindingsområde til drikkevand, men ligger til gengæld kystnært ud til Kalveboderne, der er Natura 2000-område, og umiddelbart nord for det nyudnævnte badevand ud for Lodsparken. Der er ikke udført undersøgelser af en eventuel forureningspåvirkning fra haveforeningen, men det er forvaltningens vurdering, at kloakering af haven vil reducere miljøbelastningen af omgivelserne. Sammenfatning Da H/F Kystengen er beliggende indenfor kloakeringsområde, og der er ført stik frem til grundgrænsen, så har haveforeningen ret til for egen regning at tilslutte sig efter de sædvanlige gældende bestemmelser om bygningsmyndighedens godkendelse af ledningsanlæg og betaling af tilslutningsafgift. Dette har forvaltningen til hensigt at meddele H/F Kystengen. BILAG: 1 Åben E-mail af 21. april 2013 fra Haveforeningen Kystengen, ved formand John Dinesen 102269/13 11
6. Tilsynsberetning 2012 J.nr.: 09.00.00.K07 Sagsnr.: 13/1640 BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN Taget til efterretning. INDSTILLING By- og Teknikforvaltningen indstiller til 1. at tage orienteringen til efterretning SAGSFREMSTILLING Hvidovre Kommune skal hvert år senest 1. april udarbejde en tilsynsberetning, der viser kommunens tilsynsindsats samt håndhævelsesreaktioner overfor virksomheder og landbrug i kommunen. Tilsynsberetningen skal indberettes til Miljøstyrelsen via Miljøportalen, offentliggøres på www.hvidovre.dk samt forelægges Teknik og Miljøudvalget til orientering. Resultat for miljøtilsyn 2012 Jf. nedenstående tabel, så er der i 2012 udført 119 tilsynsbesøg på 100 virksomheder og 1 landbrug. Heraf har de 55 tilsyn været samlede tilsyn, hvilket vil sige, at alle miljøforhold på den enkelte virksomhed er gennemgået og kontrolleret. Kommunen skal opkræve brugerbetaling for tilsynsarbejde og udarbejdelse af miljøgodkendelser. Reglerne for brugerbetaling er fastsat af Miljøstyrelsen. Der er en række opgaver, der ikke er omfattet af brugerbetaling, herunder udarbejdelse af spildevandstilladelser, sagsbehandling i forbindelse med jordforurening samt klagesager. Der er i 2012 opkrævet sammenlagt 94.617 kr. i brugerbetaling for tilsynsarbejde. Derudover er der opkrævet 113.342 kr. i forbindelse med udarbejdelse af miljøgodkendelser. Der blev i 2012 udarbejdet 1 miljøgodkendelse til en ny listevirksomhed samt 2 nye delmiljøgodkendelser til eksisterende i-mærket listevirksomheder. Af afgørelser og håndhævelser har kommunen i 2012 meddelt 1 henstilling, 6 indskærpelser og 5 påbud. Derudover er der givet 1 politianmeldelse til 1 landbrug. Hvidovre Kommune overholder Miljøstyrelsens og KL s aftale om minimumsfrekvenser for miljøtilsyn inden for alle virksomhedskategorier. Resultat for 2012 indberettet til Miljøstyrelsen den 1. april 2013 Virksomhe ds-type Virkso m- heder Antal besøgt e virkso m- Tilsyn s- besøg Antal Samle de tilsyn Antal virkso m heder besøg Opkræv et bruger betalin g (kr.) Fremme de tjeneste ydelser 12
heder t i tilsyns period en ** I-mærkede listevirksom 2(4) 1 1 1 1 3.247 0 heder * Øvrige listevirksom 19 10 10 8 22 20.961 0 heder Bilag 1 57 17 20 14 61 20.665 0 Autoværkste der 72 39 45 30 88 43.397 0 Renserier 3 1 1 1 6 1.476 0 Vindmøller 0 0 0 - - - - 42 1.188 32 40 - - 0 0 Husdyrbrug (3-75 DE) 3 1 2 1 7 4.871 0 Husdyrbrug under 3 DE 2 0 0 0 0 0 0 I alt 1.346 101 119 55 185 94.617 0 *Listevirksomheder er virksomheder, som kræver miljøgodkendelse. I-mærkede listevirksomheder er tillige omfattet af IPPC-direktivet (Integrated Pollution Prevention and Control) og dermed nogle særlige regler for miljøgodkendelse. Der er i alt 4 I- mærkede listevirksomheder i kommunen. Heraf er kommunen samlet myndighed på 2 virksomheder, men kun godkendelsesmyndighed på de 2 andre, hvor det er staten, der er tilsynsmyndighed. **Timetaksten for brugerbetalingen i 2012 var 295,22 kr. Årets tilsynstema Miljøstyrelsen udmelder hvert år et tilsynstema for det pågældende år. I 2012 havde Miljøstyrelsen valgt at undlade at udmelde et tilsynstema, idet Miljøstyrelsen har arbejdet på en ny tilsynsmodel. I den nye tilsynsmodel vil kampagner komme til at spille en central rolle. I 2012 har Miljøstyrelsen derfor i stedet indsamlet kommunernes erfaringer med kampagner med henblik på at udvikle nye metodikker til at gennemføre effektive kampagner. Dette blev gjort gennem et spørgeskema med spørgsmål om kampagneerfaringer, som alle kommuner fik tilsendt. På baggrund af dette projekt udarbejder Miljøstyrelsen en håndbog til kommunerne til planlægning og gennemførelse af effektive tilsynskampagner samt med forslag til kampagner, der kan gennemføres sandsynligvis med start fra 2014. Udvikling i Miljøtilsyn 2008-2012 Kommunen udarbejder hvert år ved årets start en tilsynsplan for året, således at Miljøstyrelsens og KL s minimumskrav forsøges overholdt. Det tilstræbes, at de samlede tilsyn fordeles ligeligt over årene, således at der føres nogenlunde lige mange tilsyn hvert år inden for hver virksomhedstype. Tendensen er fra 2008 og frem til 2012, at antallet af samlede tilsyn, der måles på i forhold til overholdelse af minimumsfrekvenserne, ligger konstant og i underkanten af Miljøstyrelsens anbefalinger. Der er dog en lille stigning i 2012. Se bilag 1 Ny miljøtilsynsbekendtgørelse i 2013 13
Miljøstyrelsen har udarbejdet en ny miljøtilsynsbekendtgørelse, der har været i høring og forventes at træde i kraft i løbet af 2013. Den skulle være trådt i kraft den 7. januar, men er blevet forsinket. Den nye miljøtilsynsbekendtgørelse samler alle tilsynsregler i én bekendtgørelse, ligesom den erstatter Miljøstyrelsen og KL s aftale om minimumsfrekvenser for samlede miljøtilsyn. Kravet om de kommende tilsynskampagner er også beskrevet i denne bekendtgørelse, jf. tidligere afsnit om Årets tilsynstema. I bekendtgørelsen stilles der som noget nyt krav til kommunen om, at der i 2013 skal udarbejdes en miljøtilsynsplan. Den skal blandt andet indeholde en vurdering af de væsentligste miljøproblemer i kommunen, en beskrivelse af tilsynsmyndighedens tilsynsindsats, herunder hvordan et tilsynsbesøg tilrettelægges og gennemføres, og en fortegnelse over de særligt forurenende virksomheder. Miljøtilsynsplanen skal offentliggøres således, at alle har mulighed for at se Hvidovre Kommunes prioritering af tilsynsindsatsen og tillige har mulighed for at kommentere på planen, idet den skal i offentlig høring. Efterfølgende skal planen opdateres mindst hvert 4. år. Den nye miljøtilsynsbekendtgørelse indeholder desuden krav om at virksomhederne fremover skal miljørisikoscores, og tilsyn skal planlægges efter denne score Plan- og Miljøafdelingen vil forelægge Miljøtilsynsplanen til politisk behandling, så snart bekendtgørelsen træder i kraft. BILAG: 1 Åben By- og Teknikforvaltningens notat af 11. april 2013. Oversigt over udvikling i Miljøtilsyn 2008-2012 2 Åben Tilsyn med virksomheder eksklusive landbrug og pelsdyrfarme i 2012, Del 1/3, Del 2/3 og Del 3/3 3 Åben Tilsyn med landbrug og pelsdyrfarme i 2012, Del 1/3, Del 2/3 og Del 3/3 95632/13 78431/13 78429/13 14
7. Gennemførelse af bedre skoleveje i forhold til ny skolestruktur - Iværksættelse af arbejder i 2013 J.nr.: 05.13.00.P20 Sagsnr.: 12/12724 BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN Godkendt. Liste T kan ikke følge indstillingen. INDSTILLING By- og Teknikforvaltningen indstiller til 1. at godkende det materielle indhold samt iværksættelse af arbejder i 2013. SAGSFREMSTILLING På Kommunalbestyrelsens møde den 7. maj 2012 blev der til Projekt nr. 2451, gennemførelse af bedre skoleveje i forhold til ny skolestruktur, givet anlægsbevilling på kr. 2.000.000 svarende til de afsatte rådighedsbeløb fordelt med kr. 250.000 i 2012 og kr. 1.750.000 i 2013. Kommunalbestyrelsen tiltrådte herunder, bemærkning fra Teknikog Miljøudvalgets møde den 11. april 2012 om, at skolebestyrelser, Handicaprådet og Dansk Cyklist Forbunds lokalafdeling inddrages. By- og Teknikforvaltningen har i efteråret 2012, i perioden fra 3. oktober til 30. november 2012, gennemført en høring i skolebestyrelserne for de 9 blivende skoler. I høringsbrevet blev skolebestyrelserne opfordret til at komme med bidrag om problemsteder eller emner, som skolebestyrelserne mener bør inddrages i bestræbelserne på at gøre skolevejene bedre, mere sikre og trygge. Skolebestyrelserne måtte selv afgøre, om høringsprocessen skulle foregå på den enkelte skole, herunder i hvilket omfang og hvordan skolebestyrelsen eventuelt ville inddrage andre i processen. De enkelte skolebestyrelser blev endvidere tilbudt et møde med By- og Teknikforvaltningen i høringsperioden, hvis skolebestyrelserne måtte finde behov herfor. Det fandt tre af skolebestyrelserne, som By- og Teknikforvaltningen så afholdt individuelle møder med. Alle 9 skolebestyrelser afgav høringssvar, som By- og Teknikforvaltningen efterfølgende har gennemgået og vurderet, herunder ved besigtigelse af de konkrete lokaliteter der er indeholdt i høringssvarene. På grundlag heraf har By- og Teknikforvaltningen opstillet en række forslag til tiltag til gennemførelse indenfor en samlet økonomisk ramme i 2013 på kr. 2.750.000. En samlet økonomisk oversigt over de foreslåede tiltag kan ses i bilag 1. I bilag 2 findes et resume af hvert enkelt problemsted/emne og tilhørende forslag til tiltag, mens bilag 3 indeholder skolebestyrelsernes høringssvar i fuld udgave. I det videre arbejde vil By- og Teknikforvaltningen atter inddrage skolebestyrelserne/skolerne, ligesom Handicaprådet og Dansk Cyklist Forbunds lokalafdeling vil blive inddraget. Der vil herunder blive foretaget de nødvendige justeringer af forslagene, inden færdigprojektering og udførelse af tiltagene. 15
Alle tiltag forventes udført i 2013 og for hovedpartens vedkommende inden skolestarten i august 2013. ØKONOMISKE KONSEKVENSER På Kommunalbestyrelsens møde den 7. maj 2012, punkt 10, blev der til Projekt nr. 2451, gennemførelse af bedre skolevej i forhold til ny skolestruktur, givet anlægsbevilling på 2 mio. kr. svarende til de afsatte rådighedsbeløb fordelt med kr. 250.000 i 2012 og kr. 1.750.000 i 2013. På investeringsoversigten i Budget 2012 m.v. er afsat rådighedsbeløb i 2012 på kr. 1.000.000 til projekt 2449, Trafiksikkerhed og tryghed på skoleveje 2012. Hertil er der på Kommunalbestyrelsens møde den 29. november 2011, punkt 4, givet tilsvarende anlægsbevilling. Hele rådighedsbeløbet forventes rullet til 2013 i forbindelse med Økonomiudvalgets behandling den 22. april 2013 af overførselssag, rulning fra 2012 til 2013. BILAG: 1 Åben By- og Teknikforvaltningens notat af 15. april 2013. Gennemførelse af bedre skoleveje i forhold til ny skolestruktur. Samlet økonomisk oversigt over foreslåede tiltag 2 Åben By- og Teknikforvaltningens notat af 15. april 2013. Gennemgørelse af bedre skolevej i forhold til ny skolestruktur. Resume af hvert enkelt problemsted/emne med tilhørende forslag til tiltag 3 Åben By- og Teknikforvaltningens notat af 15. april 2013. Gennemførelse af bedre skolevej i forhold til ny skolestruktur. Skolebestyrelsernes høringssvar i fuld udgave 91042/13 91037/13 91484/13 16
8. Pulje, lyd- og signalanlæg, vejmiljø m.v. Projekt nr. 2459. J.nr.: 05.00.00.P20 Sagsnr.: 13/13430 BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN Godkendt. INDSTILLING By- og Teknikforvaltningen indstiller til 1. at godkende forslaget til endelig fastlæggelse af projektets materielle indhold. SAGSFREMSTILLING Kommunalbestyrelsen har i Budget 2013 samlet syv små puljer vedrørende lyd- og signalanlæg, vejmiljø m.v. i en stor pulje. Det fremgår af bemærkningerne til projektet, at puljens midler skal anvendes til følgende: Signalanlæg Fodgængerfelter Tilgængelighed Vejtræer Gadeinventar Busstoppesteder Lydsignaler ØKONOMISKE KONSEKVENSER På investeringsoversigten i Budget 2013 m.v. er der til Projekt nr. 2459, Pulje, lyd- og signalanlæg, vejmiljø m.v., afsat et rådighedsbeløb på 2.000.000 kr. På kommunalbestyrelsens møde den 27. november 2012, punkt 13, blev der givet en tilsvarende anlægsbevilling med følgende note: Projektet skal forelægges fagudvalget med henblik på endelig fastlæggelse af det materielle indhold. 17
9. Medlemsforslag fra gruppe A J.nr.: 00.01.00.A00 Sagsnr.: 13/11896 BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN Udvalget anmodede forvaltningen om, at fremkomme med et oplæg til indførelse af kædeansvar i forbindelse med udbud. BESLUTNING I KOMMUNALBESTYRELSEN DEN 19-03-2013 Sagen oversendes til med henblik på beslutning jf. indstilling. Herfor stemte gruppe A og F samt liste T. Imod: Gruppe O og V, undlader at stemme gruppe C og liste H. Forslaget er vedtaget. INDSTILLING Gruppe A stiller forslag om 1. at det drøftes at der indføres kædeansvar ved alle fremtidige udbud af opgaver for Hvidovre kommune. Hermed pålægges enhver entreprenør et overordnet ansvar for, at både de selv og underentreprenørerne sikrer overholdelse af alle de regler, konventioner og klausuler der gælder for Hvidovre kommunes udbud. Eksempelvis mht. arbejdsmiljøforhold, ILO konvention 94 om danske/lokale overenskomster, sociale, etiske, miljø og bæredygtigheds-klausuler. En hovedentreprenør skal således udbudsmæssigt og kontraktligt gøres ansvarlig for overholdelsen, og skal mod forlangende have pligt til overfor kommunen at dokumentere forholdenes overholdelse ned gennem hele kæden af entreprenører og underentreprenører. 2. at det drøftes at tilsvarende bestemmelser om kædeansvar i forbindelse med udbud af fag entrepriser opgaver, skal også gælde. SAGSFREMSTILLING I Danmark gælder en række bestemmelser om arbejdsmiljø, som der jævnligt kan konstateres problemer med at få overholdt. Tilsvarende er der en række aktuelle sager, der med al ønskelig tydelighed viser, at der også er problemer med overholdelse af de ILO-konventioner Danmark har ratificeret. I Roskilde har der for nylig været en KARAsag der således handlede blandt andet om manglende iagttagelse af ILO-konvention 94, der forpligter til løn- og ansættelsesvilkår efter danske/lokale overenskomster. Sådanne problemstillinger forekommer mange steder i landet i forbindelse med offentlige udbud. Flere steder har man derfor, ud fra et ønske om at sikre overholdelse af de vedtagne betingelser, besluttet at gøre udbudsbetingelserne mere præcise og detaljerede. Naturstyrelsens udbudsregler (http://www.naturstyrelsen.dk/annonceringer/udbud/loen_arbejdsvilkaar / ) er et eksempel herpå; et andet eksempel er Region Nordjylland, der netop har truffet beslutning om indførelse af kædeansvar i forbindelse med udbud. 18
I Hvidovre kommune er det desuden besluttet, at håndhæve en række yderligere klausuler. Klausuler der blandt andet omfatter forhold af social, etisk, miljø- og bæredygtigheds-karakter. For alle disse lovbestemmelser, regler, konventioner og klausuler gælder samlet, at vi som kommune har ansvaret for at de overholdes og efterleves i praksis. Når vi lader opgaver gå i udbud mister vi imidlertid vores mulighed for direkte at sikre overholdelse. I den sammenhæng vil ovennævnte betingelse om kædeansvar i forbindelse med udbud, være et rigtig godt redskab. 19
10. Økonomirapportering pr. 31. marts 2013 for Teknik- og Miljøudvalgets område. J.nr.: 00.32.00.Ø00 Sagsnr.: 13/14818 BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN Taget til efterretning. INDSTILLING By- og Teknikforvaltningen indstiller til 1. at økonomirapporteringen pr. 31. marts 2013, drift tages til efterretning. SAGSFREMSTILLING Følgende tabel viser det samlede forbrug på driften pr. 31. marts 2013 fordelt på hovedområder for udvalgets område. Hovedkonto, drift Korr. Budget 2013 Forbrug 31.03.13 Forbrugsprocent 00 Byudvikling, bolig-, og miljøforanstaltninger U I 6.238.097-2.490.876 927.273-2.377.677 14,9 % 95,5 % 01 Forsyningsvirksomheder mv. U I 52.065.163-53.887.705 5.763.205-50.715.476 11,1 % 94,1 % 02 Transport og infrastruktur U I 98.747.619-28.560 29.500.044-41.649 29,9 % 145,8 % 03 Undervisning og kultur U 12.078 3.690 30,6 % I 05 Sociale opgaver og U 1.235.448 80.602 6,5 % beskæftigelse mv. I 06 Fællesudgifter og U 227.837 29.117 12,8 % administration mv. I Drift i alt U I 158.526.242-56.407.141 36.303.931-53.134.801 22,9 % 94,2 % Drift i alt netto 102.119.101-16.830.871-16,5 % Det fremgår, at den samlede forbrugsprocent pr. 31. marts 2013 på driften netto udgør -16,5 %, fordelt med forbrugsprocent på udgifter på 22,9 % og på indtægter 94,2 %. Norm forbrugsprocenten for udgifterne, pr. 31. marts 2013, er 25 %. Indtægter på skadedyrsområdet, under hovedkonto 00, samt indtægter på renovationsområdet, under hovedkonto 01, pålignes primo året, og derfor afviger forbrugsprocenter for indtægterne i forhold til normen for forbrugsprocenten. På nuværende tidspunkt forventes et merforbrug for året på 2,5 mio. kr., primært på hovedkonto 02 Transport og infrastruktur. Forventet afvigelser i forhold til budgettet er opgjort som følgende: 20
Bevillingsområde, servicerammen: Mer- /mindreudgift Afvigelse kr. 00.52.80 Fælles formål Mindreudgift -115.000 02.28.11 Vejvedligeholdelse mv. Merudgift 2.140.000 02.28.14 Vintertjeneste Merudgift 500.000 Forventet afvigelse ift. budget Merudgift 2.525.000 00.52.80 Fælles formål Til den tidligere ordning for den fælleskommunale levnedsmiddelkontrol, er der tilknyttet tjenestemandspension for afgåede dyrlæger, hvor der er afsat kr. 186.606. Som følge af dødsfald kan budgettet nedskrives med kr. 115.000. 02.28.11 Vejvedligeholdelse mv. Til vejafvandingsbidrag er der budgetteret med kr. 10.189.526 svarende til et anlægsbudget på 127 mio. kr. Ifølge seneste oplysninger fra HOFOR er der budgetteret med anlægsinvesteringer i 2013 på spildevandsanlæg for 154 mio. kr. svarende til et vejafvandingsbidrag på kr. 12.328.000. Der må som følge heraf, påregnes merudgifter på kr. 2.140.000. 02.28.14 Vintertjeneste Der påregnes et merforbrug på kr. 500.000, som følge af den lange vinter først på året 2013, og en forventning til at vinterforanstaltninger sidst på året vil følge normen for en standardvinter. 21
11. Besigtigelsestur på cykel til aktuelle projekter i kommunen - 2013 J.nr.: 00.01.00.A26 Sagsnr.: 13/14643 BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN Godkendt, idet cykelturen som foreslået af Ejendoms- og Arealudvalget afholdes torsdag den 6. juni 2013, med start kl. 15.30. INDSTILLING By- og Teknikforvaltningen indstiller til og Ejendoms- og Arealudvalget 1. at der fastlægges et tidspunkt for en besigtigelsestur for hele Kommunalbestyrelsen og Direktionen, på cykel, til aktuelle projekter i kommunen 2. at cykelturen arrangeres i fællesskab med Ejendoms- og Arealudvalget samt. SAGSFREMSTILLING Hvert år foretages en besigtigelsestur på cykel til aktuelle projekter i kommunen. Programmet for 2013 besigtigelsesturen vil blive fremlagt senere. Ejendoms- og Arealudvalget har på sit møde den 10. april 2013 foreslået Teknik- og Miljøudvalget, at årets cykeltur i kommunen afholdes torsdag den 6. juni 2013, med start kl. 15.30. 22
12. Eventuelt J.nr.: 00.01.00.A26 Sagsnr.: 12/52990 BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN A. By- og Teknikforvaltningens notat af 24.04.2013 om forespørgsel vedrørende ejendommen Avedørestræde 5 blev uddelt. B. Formanden orienterede om terrænregulering på Tureby Alle 20. Udvalget ønsker et notat om sagen. INDSTILLING - BILAG: 1 Åben By- og Teknikforvaltningens notat af 24. april 2013 om forespørgsel vedrørende ejendommen Avedørestræde 5 102272/13 23
Bilagsoversigt 2. Meddelelser fra formanden 1. By- og Teknikforvaltningens notat af 9. april 2013. København - Ringstedbanen, status (85600/13) 3. Ansøgning om landzonetilladelse til etablering af badebro i Lodsparken 1. By- og Teknikforvaltningens brev af 13. februar 2013 med vedlagte bilag vedrørende nabohøring om etablering af badebro i Lodsparken (42625/13) 2. Fredningsnævnets brev af 11. marts 2013 vedrørende afgørelse om dispensation til opsætning af badebro i Lodsparken (64237/13) 3. Miljøministeriets brev af 11. marts 2013 vedrørende opsætning af badebro i Kalveboderne (65440/13) 4. Miljøministeriets brev af 23. januar 2013 vedørende badebro i Lodsparken (67562/13) 5. Grundejerforeningen Strandøres e-mail af 4. marts 2013 vedørende projekt "Etablering af badebro i Lodsparken" (67959/13) 6. Høringssvar i forbindelse med etablering af badebro i Lodsparken (86647/13) 7. Amphi Consults notat af 7. januar 2013. Foreløbig vurdering af konsekvenser på N2000 område (86575/13) 4. Ønske om ny lokalplan for Avedøre Landsby 1. Brev af 24. februar 2013 fra Anders Nielsen og Hanne Skriver, med bilag (54613/13) 2. By- og Teknikforvaltningens notat af 21. marts 2013 om ny lokalplan for Avedøre Landsby (70773/13) 5. Kloakering i Haveforeningen Kystengen 1. E-mail af 21. april 2013 fra Haveforeningen Kystengen, ved formand John Dinesen (102269/13) 6. Tilsynsberetning 2012 1. By- og Teknikforvaltningens notat af 11. april 2013. Oversigt over udvikling i Miljøtilsyn 2008-2012 (95632/13) 2. Tilsyn med virksomheder eksklusive landbrug og pelsdyrfarme i 2012, Del 1/3, Del 2/3 og Del 3/3 (78431/13) 3. Tilsyn med landbrug og pelsdyrfarme i 2012, Del 1/3, Del 2/3 og Del 3/3 (78429/13) 7. Gennemførelse af bedre skoleveje i forhold til ny skolestruktur - Iværksættelse af arbejder i 2013 1. By- og Teknikforvaltningens notat af 15. april 2013. Gennemførelse af bedre skoleveje i forhold til ny skolestruktur. Samlet økonomisk oversigt over foreslåede tiltag (91042/13) 2. By- og Teknikforvaltningens notat af 15. april 2013. Gennemgørelse af bedre skolevej i forhold til ny skolestruktur. Resume af hvert enkelt problemsted/emne med tilhørende forslag til tiltag (91037/13) 3. By- og Teknikforvaltningens notat af 15. april 2013. Gennemførelse af bedre skolevej i forhold til ny skolestruktur. Skolebestyrelsernes høringssvar i fuld udgave (91484/13) 12. Eventuelt 1. By- og Teknikforvaltningens notat af 24. april 2013 om forespørgsel vedrørende 24
ejendommen Avedørestræde 5 (102272/13) 25
Underskriftsside Finn Gerdes Anders Wolf Andresen Gert Krogstad-Nielsen Karl Erik Høholt Jensen Katrine Høybye Frederiksen Mikkel Dencker Mogens Leo Hansen 26