KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse KPC Borupvang 5E 2750 Ballerup Sendes kun pr. e-mail: erik.enggaard@afconsult.com Udledningstilladelse for udledning af dræn- og overfladevand fra fem piers på Teglholmens Østkaj 110, 2450 København SV, matr.nr. 387d, 387e, 387l, 387m og 387k, Kongens Enghave, til Teglværksløbet, Københavns Havn. 10. december 2018 Sagsnr. 2018-0219050 Dokumentnr. 2018-0219050-4 I henhold til miljøbeskyttelseslovens, jf. Lovbekendtgørelse nr. 1121 af 3. september 2018, 28, stk. 1, meddeles hermed tilladelse til udledning af overfladevand samt drænvand fra fem piers på Teglholmens Østkaj 110, 2450 København SV, matr.nr. 387d, 387e, 387l, 387m og 387k, Kongens Enghave, til Teglværksløbet, Københavns Havn. Baggrund ÅF Buildings Denmark har på vegne af bygherre KPC den 14/08/2018 ansøgt om tilladelse til udledning af dræn, tag- og overfladevand fra ikke-trafikbelastede flader i oplandet på fem piers til Teglværksløbet i Københavns Havn i forbindelse med ny boligbebyggelse. Der er tale om ti nye udløb, der vil komme brug ved alle regnhændelser. Se placering på nedenstående Figur 1. Vand og VVM Figur 1 Udledningspunkter indeholdt i denne tilladelse. Njalsgade 13 Postboks 380 2300 København S EAN nummer 5798009809452
Vilkår for tilladelsen Generelt 1. Tilladelsen er gældende fra d.d. 2. Center for Miljøbeskyttelse (herefter CMB) skal orienteres via vand@tmf.kk.dk, når udledningen påbegyndes. 3. Dæksler/riste til regnvandsbrønde skal markeres, så de adskiller sig fra dæksler/riste til spildevandskloaksystemet, og det fremgår entydigt for tredjemand, at brønden er til regnvand. 4. Udledningspunkterne skal placeres som på Figur 1, i UTM 32 Euref89 koordinaterne: Udledningspunkt X-koordinat Y-koordinat Z-koordinat UTM32, Euref89 DVR90 D01 723746.450 6172846.904-0,4 D02 723775.262 6172830.511-0,4 E01 723718.747 6172805.358-0,4 E02 723747.559 6172788.965-0,4 M01 723642.770 6172688.835-0,4 M02 723671.582 6172672.442-0,4 L01 723614.961 6172647.229-0,4 L02 723643.773 6172630.836-0,4 K01 723595.900 6172618.623-0,4 K02 723624.712 6172602.229-0,4 5. Udløbenes overkant skal placeres under vandoverfladen. Under vandoverfladen defineres som: minimum kote -0,4 m DVR90. Udløbet skal udformes, så havbundsmateriale (sediment) ikke ophvirvles. 6. Der må kun udledes overfladevand fra følgende overflader fra Teglholmens Østkaj 110: Materialetype Areal (m2) Facader m. listebeklædning af træ 1885 Facader m. ALU 4220 Tagflade (tagpap) 2074 Tagterrasse - træbrædder 1350 Vinduer inkl. glasdøre 1985 Træterrasse i terræn 1685 In situ betonfliser i terræn 415 Samlet 13.614 7. Der må kun udledes drænvand fra bygningsdræn på matriklerne og der må ikke foregå en permanent dræning af betydende mængder grundvand. a. Dræn skal placeres i ren jord og skal placeres i kote 1,17-1,35 DVR90. 8. Udløb skal etableres, så rotter ikke kan trænge ind i afløbssystemet. Side 2 af 10
Vandkvalitet, rensning og prøvetagning 9. Vandet skal passere sandfangsbrønde inden udledning. 10. Dimensionering af renseforanstaltninger skal ske i henhold til Rørcenter-anvisning 006 og DS/EN 858-1 og 2. Ved mindre tagudledninger kan sandfang være en tagnedløbsbrønd se Rørcenter-anvisning 009 og KK s Metodekatalog til lokal afledning af regnvand (LAR) (http://www.kk.dk/lar). 11. Renseforanstaltninger skal vedligeholdes, tilses og tømmes regelmæssigt. For sandfang skal det jf. metodekataloget om sandfang ske således: Aktivitet Hyppighed Undersøge hvor fyldt 2-3 gange årligt sandfanget er. Jævnligt Rense riste for blade Løbende m.v. Sandfang tømmes og bundsuges Efter behov Når sandfanget er ca. 50 % fyldt eller 1 gang årligt. 12. Der må ikke udledes sæber, gødning, algemiddel, pesticider eller lign. (som kan forurene recipienten) fra afvandede flader. Der skal udarbejdes en drifts- og vedligeholdelsesplan for udendørsarealer, som beskriver retningslinjer for brug af arealerne og videregives ved salg. Planen skal indsendes til CMB på vand@kk.dk til godkendelse. 13. Udledningen må ikke forårsage faner af suspenderet stof el.lign. i Teglværksløbet. Det er CMB, der afgør, hvornår dette er tilfældet. 14. Der skal være mulighed for prøvetagning (evt. etablering af prøvetagningsbrønd) efter rensning og inden udledning. 15. En vandprøve for hvert udledningspunkt skal udtages senest 3 måneder efter ibrugtagning af boligerne for at dokumentere, at der ikke er sket fejlkoblinger fra fælleskloakken. Vandprøven kan analyseres for antal E. coli og I. Enterokokker, koffein eller tilsvarende, der kan dokumentere, hvorvidt der er koblet spildevand til regnvandskloakken. 16. Prøvetagning og analyse skal udføres af akkrediteret laboratorium. Prøvetagningen skal udføres i henhold til Bekendtgørelse nr. 1146 af 24. oktober 2017 om kvalitetskrav til miljømålinger og DS/ISO 5667-10 (seneste udgave) om vejledning i prøvetagning af spildevand. Så snart analyseresultaterne foreligger, sendes kopi af dem direkte fra analyselaboratoriet til vand@tmf.kk.dk med tilladelsens sagsnummer som reference. Side 3 af 10
Klagevejledning Denne afgørelse kan - i henhold til Spildevandsbekendtgørelsens 18 - ikke påklages til anden administrativ myndighed. Grundlag for afgørelsen Til vurdering af ansøgningen er indgået følgende materiale Lov- og plangrundlag 1. Miljøbeskyttelsesloven, Lovbekendtgørelse nr. 1121 af 3. september 2018, 28 stk. 1. 2. Spildevandsbekendtgørelsen, jf. Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 1469 af 12. december 2017 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. 3. Bekendtgørelse om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, jf. bek.nr. 1433 af 21. november 2017. 4. Bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, jf. bek. 1625 af 19. december 2017 5. Forskrift vedrørende indretning, drift og tømning af olie- og benzinudskillere samt af sand/slamfang i Københavns Kommune. https://kk.sites.itera.dk/apps/kk_pub2/index.asp?mode=detalje&id =1746 6. Vandområdeplan 2015-2021 for Vandområdedistrikt Sjælland med BEK nr. 1521 og 1522 af 15. december 2017. 7. Spildevandsplan 2008 tillæg nr. 3 8. Den Blå By Københavns Kommunes Vandhandleplan 2015 9. Bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Ansøgningsmateriale 1. Ansøgning i mail af 14/08/2018 2. Supplerende oplysninger i mails af 18/09/2018 og 22/11/2018. Miljøteknisk redegørelse I Teglværksløbet er der blevet opført syv piers vinkelret på kajstrækningen af Teglholmens Østkaj. Denne tilladelse gælder de tre sydligste (piers N, O, P) og de to nordligste (piers S og T). På de fem piers opføres boligbyggeri som rækkehusblokke med et lille erhvervsafsnit, som henvender sig til promenadestrækningen langs havneområdet ved Teglholmen. Afvandede flader svarer til terræn og boliger inden for de fem matrikler (se Figur 2). Vandet er regnvand fra tage inkl. tagterrasser og Side 4 af 10
fra ikke-trafikbelastede terrænarealer samt drænvand fra bygningsdræn og ledes ved gravitationsledninger til udløb i ti udledningspunkter (se positioner i tilladelsens vilkår 4). Vand på facader samles op via dræn og føres til de fem udløbspunkter som er tættest på Teglholmen. Figur 2 Afvandede matrikler i denne tilladelse Som også angivet i vilkår 6 afvandes der fra følgende arealer i Tabel 1: Tabel 1 Afvandede flader Materialetype Areal (m2) Facader m. listebeklædning af træ 1885 Facader m. ALU 4220 Tagflade (tagpap) 2074 Tagterrasse - træbrædder 1350 Vinduer inkl. glasdøre 1985 Træ terrasse i terræn 1685 In situ betonfliser i terræn 415 Samlet 13.614 Det oplyses af ansøger, at fladerne består af: Facader: o Facadeplader: Anodiserede og malerbehandlede aluplader fra Muncholm o Listefacader: Ubehandlet hårdttræ Tag: o Tagpap som Icola top 500P o Terrassebrædder: Træbrædder behandles med 1. gang træolie. Underkonstruktion af trykimprægneret træstrøer på pladsfødder Side 5 af 10
Vinduer: o Anodiserede med pulverlakering jf. fabrikken Terrasse i terræn: o Terrasse brædder: Træbrædder behandles med 1. gang træolie. Bygherren udarbejder drift- og vedligeholdsplan til byggeriets fremtidige ejere. I planen skal beskrives retningslinjer for brug af arealerne, som er i overensstemmelse med vilkår i denne tilladelse. Forventede årlige udledte mængder og maksimalafstrømning for de ti udledningspunkter er angivet nedenfor i Tabel 2. Tabel 2 Udledte vandmængder. Årlige mængder udregnet ud fra bruttoårsnedbør på 800 mm, med initialtab på 150 mm, dvs. 650 mm nettoårsnedbør. Maksimalafstrømning er beregnet med en intensitet på 231 l/s/red.ha. Udledningspunkt Årlig udledt mængde (m 3 ) Maksimalafstrømning (l/s) D01 149,1 5,3 D01-dræn 15,8 0,56 D02 389,8 6 E01 149,1 5,3 E01-dræn 15,8 0,56 E02 389,8 6 M01 149,1 5,3 M01-dræn 15,8 0,56 M02 389,8 6 L01 149,1 5,3 L01-dræn 15,8 0,56 L02 389,8 6 K01 149,1 5,3 K01-dræn 15,8 0,56 K02 389,8 6 Total samlet 2773,6 59,3 Inden udløb føres alt vand gennem korrekt dimensionerede sandfangsbrønde. Beskrivelse af vandområdet Teglværksløbet er en del af Sydhavnen og ligger i den sydligste del af Københavns Havn, kun adskilt fra Kalveboder af Sluseløbet og slusen. Teglværksløbet er robust over for hydraulisk belastning, men er mere sårbar overfor stofbelastning, da Teglværksløbet har lavere strømhastighed end hovedløbet og derfor ikke har samme vandudskiftning og fortynding som hovedløbet. Den kajnære strømhastighed er yderligere nedsat lidt som følge af etableringen af piers langs Teglholmens Østkaj. Side 6 af 10
Der er i området et overløb fra kloaksystemet, UØ84, placeret i bunden af Teglværkshavnen, samt et overløb fra UØ85, placeret i bunden af Fordgraven. Dertil kommer en række udledninger af regnvand. Vandområdeplaner Jf. Vandområdeplan 2015-2021 for Vandområdedistrikt Sjælland er Københavns Havn udpeget som stærkt modificeret område. Københavnshavn er jf. miljømål i BEK nr. 1522 af 15/12/2017 målsat til at opnå godt økologisk potentiale efter 22. december 2021 og opnå god kemisk tilstand senest 22. december 2015. Nærmeste Natura 2000-område er Vestamager og havet syd for som starter lige syd for Sjællandsbroen og indbefatter Kalveboder. Der er ca. 2 km til dette. Kommunale planer og målsætninger Det er Københavns Kommunes målsætning, at der skal være god badevandskvalitet i Sydhavnen i 2020. Havnebadet Koralbadet ligger i Teglværkshavnen, ca. 100 mod syd fra udledningspunkt K02. Desuden er der andre 4 badezoner i Sydhavnen: Havnebadet ved Fisketorvet i Gasværkshavnen, badezonen i Vigen samt et havnebad og en badezone på Islands Brygge, som alle ligger i betydelig større afstand (ca. 700 m ca. 2,3 km). Teglværkshavnen er beliggende i et område, hvor der sker en kraftig byudvikling, og der er megen byggeaktivitet. Der forventes derfor en del midlertidige udledninger i forbindelse med nye bygningsprojekter. Store dele af Teglholmen er i lighed med mange ældre industriområder langs havnen separatkloakeret, hvilket vil sige, at overfladevand som udgangspunkt ledes til havnen, Resten er fælleskloakeret og alt spildevand i de fælleskloakerede områder skal tilsluttes kloak. Teglholmen er jf. tillæg nr. 3 til Spildevandsplan 2008 desuden planlagt til en 3-strenget kloakeringsform, som betyder at husspildevand, overfladevand fra tage og ikke-trafikbelastet arealer, samt vand fra trafikbelastede flader skal håndteres i hvert deres system. Udtalelser i sagen By & Havn har haft udkastet til tilladelsen til udtalelse. By & Havn har ikke forholdt sig til de miljømæssige forhold herunder påvirkning af vandkvaliteten. By & Havn har herudover ingen bemærkninger. Side 7 af 10
Miljøteknisk vurdering Det er som udgangspunkt ikke tilladt at tilføre stoffer, der kan forurene vandet, til vandløb, søer eller havet (jf. MBL 27, stk. 1). Der kan dog efter lovens 28 gives tilladelse til, at spildevand tilføres vandløb, søer eller havet. I en tilladelse til udledning kan der stilles vilkår (jf. 66 i spildevandsbekendtgørelsen - BEK nr. 1469 af 12/12/2017). I henhold til spildevandsbekendtgørelsen og tilhørende vejledning er overfladevand (regnvand) defineret som spildevand. Vand fra omfangsdræn ved kloakerede bygninger betragtes almindeligvis også som spildevand. Almindeligt belastet separat regnvand, er dog ikke omfattet af bekendtgørelse om krav til udledning af visse forurenende stoffer til vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og havområder (BEK nr. 1433 af 21/11/2017). Ifølge en vejledende udtalelse fra Miljøstyrelsen i 2011 betyder det, at regulering af disse udløb ikke kan ske ved udlederkrav med koncentrationer fastsat baseret på opfyldelse af miljøkvalitetskrav. Uanset udledningens karakter skal miljøkvalitetskrav dog kunne opfyldes i det vandområde, der udledes til, og der må ikke ske en forringelse af vandområdets tilstand. Dette kan sikres ved at stille funktionskrav til udledningerne baseret på bedste tilgængelige teknik og anvendelse af bedste miljømæssige praksis. Jf. Miljøbeskyttelseslovens (LBK nr. 1121 af 03/09/2018) 3 forstås anvendelse af den bedste tilgængelige teknik bl.a. som anvendelse af mindre forurenende råvarer, processer og anlæg og de bedst muligt forureningsbekæmpende foranstaltninger. Ved vurdering skal der lægges særligt vægt på en forebyggende indsats gennem anvendelse af renere teknologi. Der er i denne tilladelse stillet vilkår om, at vandet skal passere korrekt dimensioneret sandfang inden udledning. Det forventes, at Københavns Kommunes forskrift vedrørende indretning, drift og tømning af olie- og benzinudskillere samt af sand/slamfang følges. Forskriften står på listen ovenfor under Grundlaget for afgørelsen. Dette funktionskrav vurderes at være tilstrækkeligt til at sikre, at der ikke sker en forringelse af vandområdets tilstand. Til grund for denne vurdering lægges, at der er tale om almindeligt belastet regnvand og der er valgt byggematerialer, som ikke forventes at afsmitte betydende mængder af miljøfarlige stoffer til vandområdet. Der er ligeledes stillet vilkår om, at der skal udarbejdes og godkendes en drifts- og vedligeholdelsesplan for udendørsarealer, som beskriver retningslinjer for brug af arealerne, således at der ikke forekommer gødskning eller afrensning m.m. på flader på en sådan måde, at der kan udledes stoffer i en grad, som kan være til skade for vandmiljøet. Planen skal desuden videregives ved salg, så miljømæssigt hensynsmæssig drift og vedligeholdelse opretholdes fremover. Side 8 af 10
I forbindelse med kloakarbejder ved separatkloakerede områder er der risiko for fejlkoblinger fra spildevandskloak til regnvandskloak. Dette er særligt vigtigt ift. den korte afstand til havnebadet ved Koralbadet. Der er stillet vilkår om, at det dokumenteres ved prøvetagning efter ibrugtagning af ejendommene, at der ikke løber spildevand i regnvandskloakken for de enkelte udledningspunkter. Oplandet til udledningerne i denne tilladelse ligger inden for et område af Teglholmen som skal udføres med 3-strenget kloakering. Da der ikke er trafikbelastede arealer i oplandet vurderer Center for Miljøbeskyttelse, at udledning til havnen af overfladevand fra tage og andre ikke trafikbelastede overflader er i tråd med Tillæg nr. 3 til Spildevandsplan 2008. Det er samlet set Center for Miljøbeskyttelses vurdering, at udledningen er forenelig med de eksisterende målsætninger for vandkvaliteten samt med de hydrauliske forhold i Teglværksløbet. Forhold til Naturbeskyttelse Før der træffes afgørelse i medfør af miljøbeskyttelseslovens 28, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Det skal ligeledes vurderes om en tilladelse kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de arter der er angivet på Habitatdirektivets bilag IV. CMB har vurderet ansøgningen i henhold til habitatbekendtgørelsen nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte område ligger uden for internationale naturbeskyttelsesområder, hvoraf det nærmeste er Natura 2000- område nr. 143 Vestamager og havet syd for, som gennem vand er beliggende ca. 800 meter mod syd. En eventuel påvirkning af udpegningsgrundlagets arter og naturtyper vurderes at være af underordnet betydning, dels på grund af afgørelsens vilkår og dels på grund af afstanden fra lokaliteten til nærmeste naturbeskyttelsesområde. Beskyttelse af visse arter (Habitatdirektivets bilag IV) Ifølge habitatdirektivets artikel 12 om strengt beskyttede arter, må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de arter, der er omfattet af direktivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke vil have negativ Side 9 af 10
betydning for bilag IV arter. Ligeledes vurderes tilladelsen ikke at have negativ påvirkning på andre beskyttelseskrævende arter. Forhold til øvrig lovgivning Der er med denne tilladelse udelukkende taget stilling til udledning af overfladevand og drænvand. Der er således ikke taget stilling til evt. øvrige tilladelser, der skal indhentes for at gennemføre projektet efter f.eks. planloven, byggeloven, vejloven, jordforureningsloven. Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse I er velkomne til at kontakte Martin Macnaughton på tlf. 23292774 eller vand@tmf.kk.dk, hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til sagen. Ved skriftlig eller elektronisk henvendelse bedes der henvist til sagsnr. 2018-0219050. Med venlig hilsen 1. Martin Macnaughton 2. Jette Skov Kopi af tilladelsen er sendt til følgende parter ÅF Buildings Denmark v. erik.enggaard@afconsult.com By og Havn, info@byoghavn.dk Københavns Kommune, Center for Bygninger, bygninger@tmf.kk.dk Miljøstyrelsen, mst@mst.dk Vesterbro Trafik- og Byrumsgruppe, byrumsgruppen@gmail.com Sundhedsstyrelsen, seost@sst.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Friluftsrådet, koebenhavn@friluftsraadet.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk DOF-København, koebenhavn@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Tilladelsen annonceres desuden på Annonceringsportalen for Københavns Kommune: https://kk.sites.itera.dk/apps/kk_annoncering/index_ny.php?mode=det alje&id=1593 Side 10 af 10