Referat fra møde i det Stående Udvalg Mandag den 18. juni 2012 Møde referat Til stede AC Børnehjælp (Dennis Friis Thaagaard), ADRA (Lehnart Falk), CARE Danmark (Niels Tofte), Caritas (Jann Sjursen), CISU (Erik Vithner), DMR-U (Lars Udsholt), DUF (Helene Horsbrugh), Folkekirkens Nødhjælp (Kirsten Auken), GV/VBN (Thomas Ravn-Pedersen), IBIS (Vagn Berthelsen), KULU (Janice Førde), MS (Frans Mikael Jansen), Red Barnet (Mikkel Balslev), Sex og Samfund (Elisabet Riber Christensen), UFF (Else Hanne Henriksen), Verdens Skove (Karin Elisabeth Lind), WWF (Elisabeth Kiørboe), NGO FORUM (Henrik Nielsen, Pernille Tind Simmons). Observatører: Dansk Røde Kors (Dorte Busch), Mission Øst (Filip Buff Pedersen). Afbud fra: Danmission (Betty Thøgersen), Danske Handicaporganisationer (Karen Reiff), Danmarks Læreforening (Tore Asmussen), FN-forbundet (Torleif Jonasson), Ulandssekretariatet (Mads Bugge Madsen). Referent: Pernille Tind Simmons, NGO FORUM 1. Meddelelser/Orientering VERDENS BEDSTE NYHEDER: Thomas Ravn-Pedersen gav en kort opdatering på kampagnen. De har rundet 60 erhvervspartnere og Thomas nævnte specielt, at de har fået en aftale med Thise. Thomas viste det nye kampagne-design for 2012 kampagnen. DET HUMANITÆRE UNDERUDVALG: Jann Sjursen understregede, at den generelle opdatering fra det humanitære underudvalg var givet på årsmødet. Der er møde i underudvalget inden sommerferien, hvor der vil være repræsentation fra UM/HUC. Der skal diskuteres partnerskabsaftaler og certificering. GENBRUG TIL SYD -PULJEN: Frans Mikael Jansen fortalte kort, at MS styrelse har besluttet, at MS ikke længere vil forvalte Genbrug til Syd -pulje, og derfor vil den sendes i udbud. Han understregede, at MS meget gerne fortsætter med at støtte puljen i forhold til kampagner og lign. men ikke længere ser puljen, som en del af deres mandat i forhold til MS nye strategi. Erik Vithner fortalte, at puljen er kommet i udbud og at den i den sammenhæng er kraftigt skåret fra 21.000.000 kr. til 7.500.000 kr. 2. Udviklingsstrategien og den nye lov (Bilag A og B). UDVIKLINGSSTRATEGIEN: Vagn Berthelsen lagde op til en diskussion af hvad der gik godt i forhold til NGO FORUMs arbejde og input til strategien samt hvad vi fik ud af det? Han spurgte også, om der er noget vi kunne have gjort bedre og nævnte specifikt, at der tidligere har været diskuteret samarbejde og arbejdsdelingen mellem NGO FORUM og 92-gruppen i forhold til miljø og grøn økonomi. Han informerede deltagerne om, at Side 1 af 6
Danida s Development Days sandsynligvis bliver 26.-27. november og at indgangen til diskussioner nok vil være de fire strategiske temaer i udviklingsstrategien. Kommentarer og diskussion: Indledningsvis blev det nævnt, at de personer der var repræsenteret i strategiarbejdets eksterne referencegrupper har gjort det godt. Der var enighed om, at det havde været en god proces, at der har været en god dialog, og at der er blevet lyttet. I forhold til selve strategien blev det paradigmeskifte, som den udtrykker, understreget. Der var stor enighed om, at den endelige version godkendt at et enigt folketing den 31. maj er en del bedre end det udkast, som blev sendt i høring. Det blev bl.a. understreget at afsnittet om grøn vækst er forbedret om end der er nogle deciderede fejl. Det blev flere gange konstateret, at det er en bred strategi og derfor er det vigtigt med opfølgning og en systematisk monitorering. Det blev foreslået, at der sikres en bedre arbejdsdeling internt i NGO FORUM for at komme længere ned i detaljerne på de forskellige områder (ex. ved at læse bevillingsdokumenter). I forhold til opfølgningen var der enighed om, at det er vigtigt at NGO FORUM bliver klar på, hvor man kan og ønsker at gøre en forskel. Det blev nævnt, at NGOerne bl.a. skal på banen i forhold til RBA og en problematisering af hvor og hvordan det skal bruges RBA er et område, hvor de danske NGOer har noget at bidrage med. Det blev nævnt, at der med strategien er et politisk grundlag, men at der ikke nødvendigvis ses et større ejerskab til denne strategi, selvom den blev enstemmigt vedtaget. Det bliv også nævnt, at det er spændende hvordan udenrigsudvalget vil udnytte de politiske rum, som dette giver. Efterfølgende blev det diskuteret, hvordan NGO FORUM bedst følger op på strategien. Lederne af organisationerne i det Stående Udvalg samt programorganisationerne er inviteret til møde med ministeren mandag den 25. juni, og det blev diskuteret, hvordan man bedst kan bruge dette møde til at sikre en fremtidig dialog. I invitationen lægges der op til at lignende dialogmøder skal afholdes regelmæssigt mellem ministeren og de danske folkelige organisationer med engagement i udviklingsspørgsmål. Der var et generelt ønske om, at dette første møde bliver et politisk møde og ikke et teknisk møde, at det er vigtigt at der ikke møder for mange op til mødet mandag (målet er en repræsentant fra hver organisation) og at deltagerne ikke bruger for meget tid på egne mærkesager. Fremadrettet kan møderne bruges i forhold til opfølgning, konkretisering og udmøntning af strategien. Der var enighed om, at der på det første møde skal komme et oplæg fra NGO FORUMs formand om forventningerne til møderne for derigennem at være med til at sætte rammerne for dialogen. Endelig nævnte Laust fra Concord, at de er meget interesseret i et samarbejde med NGO FORUM. Han konstaterede, at 10% af den danske bistand går gennem EU og at Concord på nuværende tidspunkt bl.a. arbejder med en analyse af, hvilke donorer og hvilken støtte, der er mest effektiv. Han håber at analysen vil være til gavn for hele det danske NGO miljø. Opsamling: - Det Stående Udvalg er generelt glade for det nye strategi, der blev enstemmigt vedtaget og derved udgør et fælles politisk grundlag, der kan arbejdes videre med. - Det er en meget bred strategi og derfor er det vigtigt, at der følges op på de forskellige prioritetsområder. - Der er brug for en fokuseret arbejdsdeling internt i NGO FORUM for at sikre den nødvendige opfølgning, men det er klart, at når NGO FORUM udtaler sig offentligt, så må det være bredt. - Der er mulighed for at kigge mere på det multilaterale område i samarbejde med Concord. DEN NYE LOV: Vagn indledte med at referere til Henrik Nielsens skriv, der lister en række dilemmaer i forhold til at indstille medlemmer til det nye Udviklingspolitisk Forum. Der blev lagt op til diskussion og mange Side 2 af 6
forskellige holdninger blev præsenteret. Der var enighed om følgende: - NGO FORUM indstiller kun fem personer ikke fem kvinder OG fem mænd, som der ellers kunne lægges op til for at leve op til ministeriets ligestillingskrav. Men kan sætte krav om at fordelingen mellem køn skal være 3-2, så man sikre at der indstilles både kvinder og mænd. - 92-gruppen og Concord Danmark skal konsulteres i processen. - Kommer det til et valg, skal hver organisation have fem stemmer. - Der skal udarbejdes kriterier, som kan sikre en vis bredde. - Der skal kigges på, om der skal opstilles kriterier for kandidaterne i forhold til: 1) kompetence indenfor områder som NGO FORUM gerne vil influere, 2) position, 3) om de skal være repræsenteret i det Stående Udvalg eller om det kan være personer udenfor kredsen etc. Ligeledes skal det gøres klart om personen indstilles i egen kapacitet og om den indstillede ikke længere kan være medlem af Udviklingspolitisk Forum, hvis de ikke længere er tilknyttet det danske NGO miljø. - NGO FORUMs formand bør være en af den fem repræsentanter. Dog var der lidt usikkerhed omkring, hvordan man håndtere formandsskift. - Det er vigtigt, at repræsentanter i Udviklingspolitisk Forum sikrer en tilbagemelding til NGO miljøet. Dette kan f.eks. indebære debatmøder, etablering af følgegrupper og lign. Der blev ikke konkluderet på, om der skal lægges op til valg og i så fald, om det skal være i hele NGO FORUMs medlemskab eller om det sker i det Stående Udvalg. Der blev nedsat en arbejdsgruppe bestående af Dorte Busch, Helene Horsbrugh, Erik Vithner og Vagn, der skal formulere et oplæg til det næste møde i det Stående Udvalg den 6. september. Bilag: A) Invitation til møde 25. juni 2012 med udviklingsministeren B) Indstilling af Rådsmedlemmer Et nyt mandat til NGO FORUM 3. Evaluering af civilsamfundsstrategien Henrik Nielsen gav et kort oplæg på vegne af procesgruppen. Han nævnte, at processen omkring evaluering af Civilsamfundsstrategien har været en omfattende proces, som startede med forstudiet, derefter et approach paper for evalueringen som skulle danne grundlag for udarbejdelse af ToR. Det forventes at ToR vil ligge færdig i slutningen af juni. Procesgruppen har presset på for at sikre en relevant fokus og en balance mellem resultater og modaliteter. Lars Udsholt understregede, at UM meget gerne vil se evalueringen færdig i starten af marts 2013 og som minimum forventer i marts 2013 at have et produkt, som skal inspirere finanslov 2014: De forventer ligeledes, at der vil være klare konklusioner på, hvor meget der på finansloven skal afsættes til hvilke modaliteter. NGO FORUM vil også gerne bruge evalueringen til læring. UM nedsætter en referencegruppe i forbindelse med evalueringen og her er det forventningen, at NGO FORUM deltager. Afslutningsvis understregede Lars, at han mener NGO miljøet allerede i efteråret skal kigge på, hvordan vi fremadrettet gerne vil se civilsamfundsstrategien vi bør ikke afvente evalueringen for at gå i gang med det. 4. Post 2015 (Bilag C og D) Koordinator for Forum for Rettigheder og Diversitet (FORDI), Olga Ege, deltog på dette punkt. Olga gav et kort resume af Post-2015 diskussionen og understregede, at der specielt i EU regi vil ske en del de kommende 3 mdr. Hun understregede, at der er behov for en stærk koordinering, hvis det danske civilsamfund vil sikre et samlet indspark. Hun henviste til det udsendte bilag D, som er et oplæg til hvordan koordineringen blandt de danske NGO platforme/netværk kan se ud. Her lægges der op til at NGO FORUM tager lead, 92-gruppen sikrer et koordineret indspark i forhold til Sustainable Development Side 3 af 6
Goals (SDGer), Concord sikrer opfølgning og indspark til EU processen og FORDI kan bidrage med input på rettigheder og diversitetsaspekter. Laust fortalte, at Concords sekretariat og styrelse ser det som en rigtig god lejlighed, til at de tre platforme (NGO FORUM, 92-gruppen og Concord) arbejder sammen om et emne. Concord Denmark spiller en rolle i det mulige samarbejde i forhold til at tænke det europæiske og det globale og ikke kun det danske ind fra starten. Concord Europe har sat Beyond 2015 på som 1 af 3 prioritetsområder, og der vil derfor komme til at være stor fokus på dette i den kommende periode. Gennem Europa er der også adgang til hele det globale civilsamfunds position og hvis vi kommer ind nu, har vi evt. en mulighed for at influere dette arbejde. Laust fortalte også, at Concord afventer svar på en EU ansøgning med fokus på Post-2015 og hvis den godkendes, vil der være finansiering af en halvtidsstilling de næste tre år, som vil kunne føde ind til en fælles dansk indsats. Vagn understregede efterfølgende, at det er et vigtigt emne og at det virkede meget oplagt, at NGO FORUM vil være enige i at dette skal forfølges. Diskussion: Thomas nævnte, at man i forbindelse med denne fælles arbejdsindsats bør tænke det sammen med Verdens Bedste Nyheder næste år, så man ikke kun etablerer en politisk tænketank men også sikrer en folkelig påvirkning. Det blev i diskussionen understreget, at de fleste aktører ikke længere ser MDGer og SDGer som to forskellige sæt mål. Der tænkes i hvordan man kommer videre med en samlet ramme, der inkluderer dem begge og som stiller krav til både i-lande og u-lande. Det blev også pointeret, at det ikke kun skal handle om bistand men alle politikområder. Der var et klart ønske om at arbejde dels med det danske, dels det Europæiske og dels de globale civilsamfund i forbindelse med indsatsen. De nordiske samarbejdspartnere blev også nævnt. Endelig blev det understreget, at Open Forum og Better Aid er omdrejningspunkt for civilsamfundet i disse processer. Konklusion: - Der var general opbakning til, at NGO FORUM tager overordnet lead for at sikre en fælles indsats under forudsætning af, at der kan etableres de nødvendige ressourcer. - Der blev givet grønt lys for at bruge en del af de udisponerede midler på globale tendenser til denne fælles indsats. - Der blev nedsat en tværgående referencegruppe, der som udgangspunkt består af Laust, Olga, Troels (92-gruppen) og Henrik Nielsen. Yderligere vil det være godt med en repræsentant fra UNDPs nordiske kontor. Referencegruppen skal være forankret i NGO FORUM, men der blev ikke konkluderet på, om referencegruppen refererer til det Stående Udvalg eller om der skal etableres en anden form for beslutningsmekanisme. Bilag: C) Beyond 2015 arbejdsplan fra Forum for Rettigheder og Diversitet (FORDI) og Concord Danmark til orientering D) Danske organisationers mulighed for at få indflydelse på Post-2015 5. Ansøgninger og indstillingsudvalg (Bilag E G) ANSØGNINGER OM STØTTE AF MINDRE KAPACITETSUDVIKLINGSINITIATIVER (BILAG E OG F) Vagn informerede kort det Stående Udvalg om hans endelige godkendelse af de modtagne ansøgninger på basis af indstilling fra Indstillingsudvalget. Vagn understregede, at der er godkendt et samlet beløb, som ligger lidt over beløbet til rådighed. Dette dækkes ind af en del af det udisponerede beløb fra de globale tendenser. Side 4 af 6
Diskussion: Der blev spurgt til, hvordan det Stående Udvalg sikrer en systematisk tilbagemelding og vurdering af, hvad der kommer ud af bevillingerne og opdelingen af puljen i tre prioritetsområder. Pernille fortalte, at der modtages årsrapporter fra de større initiativer og afsluttende rapporter fra alle initiativer. Rapporterne lægges op på hjemmesiden, men hun stillede spørgsmål til, hvor mange der læser rapporterne. Der laves derudover en samlet årsrapport for puljen. Der kom et forslag om en halvårlig eller årlig tilbagemelding fra netværkene i meget kort form. Vagn refererede til det reflektionsmøde med netværkene, som der lægges op til i september samt til det review af puljen, som Danida skal gennemføre i 2013. Der var ingen yderligere kommentarer og følgende blev godkendt: Ansøgning Værtsorganisation Ansøgt beløb Godkendt beløb Agro-Økologisk Netværk Økologisk Landsforening 195.810 kr. 195.810 kr. Netværk for Sundhed og Udvikling Sex og Samfund 200.000 kr. 200.000 kr. Værdikædetilgang og strategisk CSR Fair Trade Danmark 199.716 kr. 199.716 kr. Aidsnet AIDS-Fondet 198.817 kr. 150.000 kr. LGBT i Syd Sex og Samfund 199.754 kr. 100.000 kr. Mellemamerika Demokratinetværk Mellemamerika Komiteen 191.345 kr. 0 kr. Total 1.185.442 kr. 845.526 kr. Total til rådighed 820.000 kr. 820.000 kr. VALG TIL NGO FORUMS INDSTILLINGSUDVALG. Kristine Kåber Pors (DMR-U) genopstillede som repræsentant for miniprogramorganisationerne og Lene Marie Andreasen (Ghana Venskabsgrupperne) genopstillede som repræsentant for organisationer med andre samarbejdsformer. Begge blev genvalgt. BUDGET FOR PRIORITETEN GLOBALE TENDENSER (BILAG G). Henrik knyttede en enkelt kommentar til budgettet og fortalte at Michael Edwards kommer den 22. og 23. august til et medlemsmøde i NGO FORUM. Budgettet blev godkendt Bilag: E) Samlet godkendelse af de mindre initiativer TIL ORIENTERING og kort diskussion. F) Samlet finansiel oversigt for 2012-2014 G) Budget for globale tendenser til godkendelse 6. Reflektionsmøde med de faglige netværk. I september indkaldes der til reflektionsmøde med repræsentanter fra netværksstyregrupperne, koordinatorerne og repræsentanter fra det Stående Udvalg. Et tilbagevendende årligt møde vil sikre en fortsat dialog om det dynamiske netværkssamarbejde, forventninger til resultater samt forvaltningsstrukturen. Følgende fra det Stående Udvalg meldte sig til at deltage i reflektionsmødet med netværkene til september: Vagn, Jann, Erik, Else Hanne og Helene. Side 5 af 6
7. Valg af formand til NGO FORUMs humanitære underudvalg Der var lidt usikkerhed om proceduren i forhold til valg/genvalg af formand (m/k) for det Humanitære Underudvalg. Jann Sjursen blev sidste år indstillet af underudvalget og valgt som formand for underudvalget af det Stående Udvalg, men det er ikke klart, hvilken periode formanden (m/k) er valgt for. Beslutning: Jann og Pernille kigger på proceduren for valg af formand og melder tilbage til et Stående Udvalg på næste møde. Proceduren diskuteres på det næste møde i det humanitære underudvalg og tages op på næste møde i det Stående Udvalg. 8. Eventuelt Ligningslovens 33A: Lars fortalte, at der i det nye skattereformudkast ligger forslag om at Ligningslovens 33A skal fjernes og det betyder, at al skat af indkomst optjent i udlandet skal betales i Danmark. Dette vil sandsynligvis også komme til at påvirke de danske NGOer, der sender medarbejdere ud. Vagn fortalte, at ISOBRO kan se at en del af deres medlemskreds vil blive berørt og har indvilget i, at støtte op om en arbejdsgruppe nedsat af NGO FORUM. Han pointerede også, at NGO FORUM bør argumentere for en undtagelse for organisationer godkendt efter 8A. Det blev nævnt, at NGOerne bør holde fast i at udsendte medarbejdere skal betale skat i det land de arbejder i og derfor bør de ikke betale skat i Danmark. Der blev nedsat en arbejdsgruppe bestående af: Lars, Vagn, og Dansk Røde Kors (evt. Jesper Gerner). Sammensætning af det Stående Udvalg: Karin nævnte, at der allerede fra januar 2013 vil der være flere rammeorganisationer og derfor er det relevant at diskutere sammensætningen af det Stående Udvalg i forhold til hvordan de forskellige organisationstyper er repræsenteret. Vagn var enig i, at det er nødvendigt at kigge på dette. Han lagde op til at det mest hensigtsmæssige vil være frie valg uden forud-disponerede pladser, men understregede, at det er vedtægtsbestemt og derfor skal det godkendes på det næste årsmøde, inden det kan træde i kræft. Punktet tages op igen på senere møde i det Stående Udvalg. CIVICUS world assembly: Erirk gjorde opmærkdom på, at CIVICUS holder World Assembly den 3. - 7. september. Han understregede, at det er en rigtig god mulighed for at møde det globale civilsamfund. Nye mødedatoer Torsdag den 6. september kl. 13.00 16.00: Møde i det Stående Udvalg. bl.a. diskussion af arbejdsdeling mellem 92-gruppen, Concord og NGO FORUM og Godkendelse af konceptnoter for ansøgninger til støtte af netværksinitiativer. Tirsdag den 23. oktober kl. 13.00 16.00: Møde i det Stående Udvalg. Evt. besøg fra Institut for flerpartisamarbejde. Mandag den 3. december kl. 13.00 16.00: Møde i det Stående Udvalg. bl.a. godkendelse af ansøgninger. Side 6 af 6