REFERAT Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: Mandag den 21-09-2009 Mødested: Mødelokale 3-Æ-14, Østergade 48 Starttidspunkt: Kl. 16:00 Sluttidspunkt: Kl. 17:00 Afbud: Helge Gellert Fraværende: Allan Emiliussen mødte kl. 16.10 under behandling af pkt. 409 Bemærkninger:
Arbejdsmarkedsudvalget, 21-09-2009 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 409. Den specialiserede revalideringsindsats... 676 410. Beskæftigelsesregionens bemærkninger til Beskæftigelsesplanen 2010677 411. Revisionsberetning nr. 6 - afsluttende beretning for 2008... 679 412. BK nr. 7 på forsørgelsesområdet i 2009... 681 413. Ledighedsudviklingen i juli 2009... 682 414. Pensionsforpligtelse for tjenestemænd... 683 415. Orientering og spørgsmål fra medlemmerne... 685 416. Orientering fra forvaltningen... 685 417. Eventuelt... 686 418. Afgørelser fra Statsforvaltningen Syddanmark... 686
Arbejdsmarkedsudvalget, 21-09-2009 Side 676 409. Den specialiserede revalideringsindsats DILIER / 06/2725 Sagsfremstilling Haderslev kommune har som følge af kommunalreformen overtaget ansvaret for revalidering og herunder den specialiserede revalideringsindsats. Beskæftigelsesregion Syddanmark anmoder hvert år kommunalbestyrelsen om at sende en redegørelse til Beskæftigelsesregionen om kommunens behov og forventede brug af de revalideringstilbud, som amtskommunen indtil 2007 har drevet. Redegørelsen skal styrke grundlaget for, at beskæftigelsesregionen kan overvåge, om der er de fornødne tilbud til revalidender. Den årlige redegørelse skal indeholde: En beskrivelse af, hvordan kommunen i det forudgående kalenderår har benyttet revalideringstilbuddene. En beskrivelse af de revalideringstilbud, kommunen har benyttet i det indeværende kalenderår, og tilbud som er planlagt og budgetteret i dette kalenderår. En beskrivelse af, hvordan behovet for revalideringstilbuddene i det følgende kalenderår forventes opfyldt, herunder om behovet forventes opfyldt gennem egne tilbud, andre kommuners tilbud eller private tilbud. En beskrivelse af samarbejdet om revalidender med særlige behov med andre sektorer, herunder samarbejdet med socialog sundhedssektoren. Redegørelsen fremgår af vedhæftede bilag dels som notat og dels som skema. Juridiske aspekter Redegørelsen udfærdiges jfr. 79 i Lov om ansvaret om styringen af den aktive Beskæftigelsesindsats og bekendtgørelse nr. 59 af 2. februar 2006. Procedure Redegørelsen forelægges Arbejdsmarkedsudvalget den 21. september 2009 til godkendelse. Herefter sendes den til høring i Det lokale Beskæftigelsesråd på mødet den 21. oktober 2009, hvorefter den sendes til Beskæftigelsesregionen. Beskæftigelsesregionen er orienteret om at svarfristen 01. september
Arbejdsmarkedsudvalget, 21-09-2009 Side 677 ikke kan overholdes. Tovholder/informationsansvarlig Lilian Erlandsen, sekretær og Jesper Stockmarr, arbejdsmarkedskoordinator Redegørelsen er udarbejdet sammen med Meta Hissel, konstitueret jobcenterchef Bilag Redegørelse særlig revalideringsindsats 2009 - skema (841076) Redegørelse særlig revalideringsindsats 2009 - notat (841055) Indstilling Erhverv & Borgerservice indstiller overfor Arbejdsmarkedsudvalget, at redegørelsen godkendes. Allan Emiliussen mødte kl. 16.10 under behandlingen af punktet. Redegørelsen blev godkendt 410. Beskæftigelsesregionens bemærkninger til Beskæftigelsesplanen 2010 DIJEST / 07/1821 Sagsfremstilling Arbejdsmarkedsudvalget godkendte på sit møde d. 17. august 2009 Beskæftigelsesplanen for 2010. I forbindelse med udarbejdelsen af Beskæftigelsesplanen har der løbende været dialog med Beskæftigelsesregionen omkring Beskæftigelsesplanen, og regionen tilkendegav allerede før sommerferien mundtligt, at de fandt beskæftigelsesplanen fornuftig og ikke havde bemærkninger hertil. Erhverv og Borgerservice har d. 31. august 2009 modtaget Beskæftigelsesregionens kommentarer til planen, hvor de gentager, at de finder planen fornuftig, og kendetegnet ved: at være målrettet udfordringerne på arbejdsmarkedet at have fokus på de tre mål udmeldt af beskæftigelsesministeren, samt fokus på at styrke indsatsen for
Arbejdsmarkedsudvalget, 21-09-2009 Side 678 personer på kanten og nydanskere at have fokus på en aktiv linje for de beskrevne målgrupper at målrette den virksomhedsrettede indsats, så virksomhederne får den arbejdskraft, de har brug for at redskaber anvendt i brugen til den virksomhedsrettede indsats understøtter fastholdelse og adgang til arbejdsmarkedet Beskæftigelsesregionen peger desuden på to forslag, som kan overvejes: resultatkravene, der er tilknyttet ministermålene, kan med fordel formuleres som konkrete måltal for antal personer/forløb, der som minimum skal være opfyldt december 2010 resultatkravene tilknyttet den virksomhedsvendte indsats er baseret på antal ledige stillinger i jobnet.dk. Haderslev kan med fordel bruge de målinger af jobcentrenes virksomhedsindsats, som bliver tilgængelige i jobindsats.dk i løbet af efteråret 2009. Her bliver det bl.a. også muligt at måle på antal ledige job i jobnet.dk inden for de forskellige stillingsbetegnelser, hvor der er flest forgæves rekrutteringer. Erhverv og Borgerservice vurderer ikke, at regionens anbefalinger giver anledning til at ændre i Beskæftigelsesplanen, da der er tale om en uddybning og mulig metode i forhold til de allerede fastsatte mål overvejelser, der naturligt indgår i arbejdet med at omsætte beskæftigelsesplanen til praksis. Erhverv og Borgerservice vil anbefale, at regionens anbefalinger overvejes i forhold til udarbejdelsen af Beskæftigelsesplanen 2011. Procedure Tidsplanen for beskæftigelsesplan 2010 er som følger: Den afsluttende høring af beskæftigelsesplanen hos Det lokale beskæftigelsesråd skal være foretaget inden den 31. august 2009. Arbejdsmarkedsudvalget godkender beskæftigelsesplanen i forbindelse med budgetvedtagelsen (senest den 15. oktober 2009). Beskæftigelsesplanen sendes herefter til efterretning i Byrådet. Beskæftigelsesplanen med Det lokale beskæftigelsesråds bemærkninger sendes til RBR (senest 31. oktober 2009) Endelig beskæftigelsesplan inkl. endeligt budget offentliggøres (senest 10. januar 2010)
Arbejdsmarkedsudvalget, 21-09-2009 Side 679 Bilag Bemærkninger til beskæftigelsesplan 2010 fra Beskæftigelsesregionen (841538) Indstilling Erhverv & Borgerservice indstiller overfor Arbejdsmarkedsudvalget, at Beskæftigelsesregionens kommentarer tages til efterretning. Indstillingen blev taget til efterretning 411. Revisionsberetning nr. 6 - afsluttende beretning for 2008 DIPELE / 09/220 Sagsfremstilling Haderslev Kommune har modtaget revisionsberetning nr. 6 afsluttende beretning for 2008. Revisionsberetningens konklusion er, at der i 2008 på Arbejdsmarkedsudvalgets område har været overskridelser af de udmeldte bevillinger på 9 mio. kr. Revisionen bemærker dog samtidig, at bevillingsoverskridelserne er sket indenfor overførselsområdet, og de anbefaler, at der bibeholdes en stram opfølgning, så det sikres, at bevillingsreglerne overholdes. Arbejdsmarkedsservice har siden midten af 2008 nøje gennemgået samtlige udgiftsområder indenfor serviceområdet med henblik på at kontrollere alle udgifter i videst mulige omfang. Herudover er der månedligt udarbejdet budgetkontroller indenfor forsørgelsesområdet med henblik på at følge udviklingen og der har på denne baggrund været fremsendt tillægsbevillingssager til Økonomiudvalget og Byrådet som følge af konjunktur- og ledighedsudviklingen. Revisionen har i forbindelse med den løbende revision konstateret følgende svagheder i forretningsgangene: kommunen har ikke en forretningsgang, der sikrer korrekt udbetaling til alternative modtagere kommunen har ikke en forretningsgang, der sikrer, at der foretages refusionsmæssig berigtigelse vedr. sygedagpengesager, hvor der ikke er foretaget rettidig opfølgning kommunen har ikke en forretningsgang, der sikrer, at hjælp i særlige tilfælde til starthjælpsmodtagere bogføres på en ikkerefusionsberettiget konto.
Arbejdsmarkedsudvalget, 21-09-2009 Side 680 For alle tilfælde gælder, at revisionen efterfølgende har konstateret, at der er tilrettelagt en betryggende arbejdsgang. Ved gennemgang af personsager, har revisionen konstateret, at der generelt administreres i overensstemmelse med gældende regler. Der er konstateret enkelte fejl indenfor Arbejdsmarkedsudvalgets område med refusionsmæssig betydning. Det drejer sig om 5 sager vedr. sygedagpenge, hvor der ikke er foretaget rettidig opfølgning. Jf. ovenfor er der efterfølgende udarbejdet en forretningsgang, der skal sikre den refusionsmæssige del. Herudover er der et ledelsesmæssigt fokus på, at der altid sker rettidig opfølgning. Herudover er der i enkelte andre sager konstateret fejl, der ikke har refusionsmæssig betydning. Dette anses af Erhverv og Borgerservice for at være tilfredsstillende. Revisionsberetningen berører desuden opfølgning fra tidligere år samt temarevisioner fra 2007 på fleksjobområdet og sygedagpengeområdet. Disse områder er tidligere forelagt udvalget på mødet d. 4. maj 2009, pkt. 359. Revisionen konstaterer, at der ikke er uafklarede forhold vedr. beretningen for 2006. Der er desuden fulgt op på tidligere bemærkninger fra Velfærdsministeriet og Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration, og revisionen konstaterer, at der ved gennemgangen for 2008 ikke er konstateret væsentlige fejl og mangler. Som følge af et pålæg fra Folketinget, skal revisionen hvert år gennemgå halvdelen af kommunens nye tilkendelser på fleksjobområdet. Der er ved denne gennemgang ikke konstateret væsentlige fejl eller mangler. Der er foretaget revision af 28 ud af 56 revurderingssager indenfor ledighedsydelsesområdet. Der er her konstateret fejl i 4 sager, de kan have refusionsmæssig betydning. Beskæftigelsesministeriet har endnu ikke vurderet hvorvidt det vil få refusionsmæssig betydning. Herudover er der fra 2007 konstateret fejl i 2 sager, hvor kommunen skal afholde den fulde udgift til ledighedsydelse i 36 måneder. Generelt vurderer Erhverv og Borgerservice, at sagsbehandlingen indenfor Arbejdsmarkedsudvalgets område foregår tilfredsstillende og på betryggende vis. Juridiske aspekter Revisionsberetningen er foretaget i overensstemmelse med gældende regler for området.
Arbejdsmarkedsudvalget, 21-09-2009 Side 681 Procedure Revisionsberetningen behandles i Arbejdsmarkedsudvalget d. 7. september 2009. Herefter oversendes den til Byrådssekretariatet, der forestår en sammenskrivning af samtlige udvalgsbehandlinger af revisionsberetningen, der herefter forelægges Byrådet til godkendelse. Sagen behandles i Økonomiudvalget d. 7. oktober og i Byrådet d. 29. oktober 2009. Bilag Revisionsberetning nr. 6 - afsluttende revision 2008 (831308) Indstilling Erhverv & Borgerservice indstiller overfor Arbejdsmarkedsudvalget, at revisionsberetningen godkendes Indstillingen blev godkendt 412. BK nr. 7 på forsørgelsesområdet i 2009 DIHASK / 09/8609 Sagsfremstilling Set i lyset af finanskrisen / konjunkturudviklingen samt under iagttagelse af den konkrete udvikling i antallet af borgere, der henvender sig for at få kontanthjælp, sygedagpenge, førtidspension, ledighedsydelse m.m. er der som tidligere nævnt absolut grund til at være særlige opmærksomme på området. Arbejdsmarkedsservice udarbejder løbende budgetopfølgninger på overførselsindkomsterne som forelægges Arbejdsmarkedsudvalget. Den seneste budgetopfølgning nr. 6 på forsørgelsesområdet er udarbejdet på baggrund af årets første 7 måneder og blev forelagt og godkendt i henholdsvis Arbejdsmarkedsudvalget den 17. august, i Økonomiudvalget den 3/9 (vedrørende bevillingen for 2010 og overslagsårene), i Økonomiudvalget den 9/9 (vedrørende bevillingen i 2009). Byrådet forventes at behandle den samlede tillægsbevillingssag på deres møde den 24/9 2009. Denne tillægsbevilling er opgjort til kr. 18.000.000 i 2009, kr. 10.958.800 i 2010, kr. 4.336.800 i 2011, kr. 24.622.800 i 2012 og kr. 28.972.800 i 2013. På baggrund af august måneds forbrug ser Arbejdsmarkedsservice umiddelbart ingen grund til at ændre på de forudsætninger som er lagt
Arbejdsmarkedsudvalget, 21-09-2009 Side 682 til grund for de økonomiske beregninger i budgetkontrol nr. 6. Sagen vil blive genoptaget igen i oktober måned. Økonomiske forhold På baggrund af forbruget i august måned ser serviceområdet ingen grund til at ændre på de økonomiske forudsætninger, som ligger til grund for budgetkontrol nr. 6. Procedure Sagen forelægges Arbejdsmarkedsudvalget på deres møde den 21. september 2009. Tovholder/informationsansvarlig Stabschef Helge Gellert Indstilling Erhverv & Borgerservice indstiller til Arbejdsmarkedsudvalget, at sagen tages til efterretning. Sagen blev taget til efterretning 413. Ledighedsudviklingen i juli 2009 DIJEPO / 09/1102 Sagsfremstilling De nyeste tal fra Danmarks Statistik viser, at ledigheden i Syddanmark ledigheden er faldet en smule sammenlignet med sidste måned. Der er dog øget usikkerhed ved sæsonudsving i sommermånederne. Beskæftigelsesregionen vurderer dog at krisen langt fra er ovre. Der er fortsat varslinger om afskedigelser, i alle egne af regionen. Syddanmark på samme niveau som resten af Danmark. Med en ledighedsprocent på 3,1%, har Syddanmark landets næstlaveste ledighed. På landsplan ligger Syddanmark lidt bedre end gennemsnittet på 3,2%. Alle a-kassegrupper er ramt af krisen, men nogen mere end andre 3F, Byggefagene og Metal har tilsammen knap 50% af de nye ledige. Derimod er a-kasser med mange kvindelige medlemmer i langt mindre grad blevet ramt. FOA, sygeplejersker, pædagoger og lærere er stort set på det samme niveau som for et år siden.
Arbejdsmarkedsudvalget, 21-09-2009 Side 683 Tovholder/informationsansvarlig Jens Poulsen er tovholder. Bilag Bilag - Oversigt over ledigheden v2 (711099) Indstilling Erhverv & Borgerservice indstiller, at sagsfremstillingen tages til orientering. Indstillingen blev taget til efterretning 414. Pensionsforpligtelse for tjenestemænd DIPELE / 09/23944 Sagsfremstilling Direktionen besluttede på sit møde den 16. december 2008, at "Direktionen forelægges sag vedrørende kommunens samlede pensionsforsikringsforhold indeholdende et overblik over de økonomiske udfordringer i forbindelse hermed til drøftelse i 2009". Status er, at arbejdet ikke har kunnet fuldføres på grund af andre prioriterede arbejdsopgaver. Derfor anmodes om udskydelse af færdiggørelse af opgaven til foråret 2010 med henblik på, at resultatet kan indgå i budgetoplægget for 2011. I 2010 budgettet er der valgt at anvende en gennemsnitsprocent på 35% til pensionsforpligtelsen. Direktionen godkendte på sit møde den 11. august 2009, at udskyde opgaven til foråret 2010, således at resultatet skal foreligge, så det kan indgå i budgetoplægget for 2011. Der er to uafklarede problemstillinger i 2009 på henholdsvis 0,9 mio. kr. i Erhvervsog Kulturservice og på 1,0 mio. kr. i Børne- og Familieservice som skal afklares politisk i en særskilt enkeltsag finansieret af de 5,5 mio. kr. der i 2009 er budgetteret for meget til pensionspræmier på de enkelte serviceområder. Problemstillingerne er uddybende beskrevet i vedlagte notat. Resten på ca. 3,6 mio. kr. foreslås placeret i en central pulje til at imødegå
Arbejdsmarkedsudvalget, 21-09-2009 Side 684 kommende udfordringer på området - eller alternativt tilføres kassen. Såfremt etablering af en central pulje godkendes, er sagen beløbsneutral for kassen, og den politiske behandling kan afsluttende ske i Økonomiudvalget. Økonomiske forhold TABEL 1: BEVILLINGS- OG FINANSIELLE ÆNDRINGER Bevillingspåtegning Bevillingsniveau Budgetår Budgetoverslagsår Beløb i 1.000 kr. D Drift 2009 2010 2011 2012 Tillægsbev. og effekt på overslagsår: A Anlæg F Finansiering Central pulje til tjenestemandspension - Drift serviceramme D ØK 3.581 0 0 0 I ALT 3.581 0 0 0 Finansiering via: Drift serviceramme D UBF -514 Drift serviceramme D UEK 234 Drift serviceramme D AU -278 Drift serviceramme D UTM -613 Drift serviceramme D VU -1.329 Drift serviceramme D SU -58 Drift serviceramme D ØK -1.023 I ALT -3.581 0 0 0 Kassebeholdningen F 08.22.01 0 0 0 0 + angiver udgifter og - angiver indtægter Procedure Sagen behandles i Økonomiudvalget og evt. byråd Tovholder/informationsansvarlig Økonomichefen Bilag Notat vedr. pensionsforpligtelse for tjenestemænd(1) (3).DOC (842513)
Arbejdsmarkedsudvalget, 21-09-2009 Side 685 Indstilling Intern Service indstiller at tillægsbevillingen på -0,278 mio. kr. til Arbejdsmarkedsudvalget, som fremgår af bevillingspåtegningen, godkendes Indstillingen blev godkendt 415. Orientering og spørgsmål fra medlemmerne DILONO / 08/915 - Tonny Thomsen fremsatte ønske om en oversigt over anden aktør og hvilke opgaver løser de. - Morten Finnemann fremsatte forslag om, at vi i højre grad udnytter fri kapacitet i aktiveringsindsatsen. 416. Orientering fra forvaltningen DILONO / 08/915 Rune Larsson orienterede om - ansættelse af ny Jobcenterchef
Arbejdsmarkedsudvalget, 21-09-2009 Side 686 417. Eventuelt DILONO / 08/915 - LUKKET DAGSORDEN 418. Afgørelser fra Statsforvaltningen Syddanmark LUKKET SAG
Arbejdsmarkedsudvalget, 21-09-2009 Side 687 Underskriftsside Finn Lykkeskov Rita Juhl Morten Finnemann Allan Emiliussen Tonny Thomsen Jan Christensen Irene Høgh Rune Larsson