Referat Udvalget for Børn og Unge's møde Onsdag den 09-12-2009 Kl. 14:00 Udvalgsværelse 3 Deltagere: Lise-Lotte Tilsted, Svend Rosager, Masoum Moradi, Curt Sørensen, Hanne Klit Afbud: Finn Olsen, Jeppe Ottosen Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. Godkendelse af dagsorden...1 2. Forslag til Kommuneplan 2009-21...1 3. Elevtalsprognose 2008/09-2022/23...4 4. Nordre Skole - forudsætningsanalyse...5 5. Ny Thurø skole - placerings- og trafikanalyse...6 6. Budgetkontrol pr. oktober 2009...8 7. Budget 2010 - Service og Økonomi m.v....8 8. Frigivelse af rådighedsbeløb 2009 Nordre Skole...9 9. Frigivelse af rådighedsbeløb 2009 Thurø Skole...10 10. Frigivelse af anlægsmidler til Skovmøllen...11 11. Anlægsbevilling til om- og tilbygning af Pilehuset i Ovinehøj...12 12. Frigivelse af vedligeholdelsesmidler skoler og dagtilbud i 2010...13 13. Værestedet Knasten - årsregnskab...14 14. Madordning - principper for indførelse og økonomi...15 15. Madordning - principper for indførelse og økonomi...18 16. Frigivelse af rådighedsbeløb 2009 til madordninger...22 17. Renovering af køkkenfaciliteter i Børnebiksen - ansøgning om optagelse af lån...23 18. Benchmarkanalyse på dagtilbudsområdet 2010...25 19. Principper for ressourcetildeling til dagplejen...26 20. Status og justering af pladser på dagtilbudsområdet...27 21. Ophør af udvidet åbningstid i dagtilbudene...28 22. Evaluering af overgangsarbejde fra dagtilbuddet Norddalen til SFO og skole i Gudbjerg, Gudme og Hesselager skoledistrikter...29 23. Orientering ang. bygningsvedligehold på skoler og dagtilbud...32 24. Mulighed for forskudte valg til skolebestyrelsen...36 25. IT-problemer på Østre Skole...37 26. Undervisningsassistenter i Svendborg Kommune...39 27. Svendborg Naturskole - udbud...40 28. Udbygning af Sundhøjskolens Centerafdeling...42 29. Trafiksikkerhedsplan for Svendborg Kommune...44 30. Politisk mødekalender 2010...47 31. Meddelelser...48 32. Lukket - Salg af kommunal ejendom...49
1. Godkendelse af dagsorden 09/496 Godkendt. Punkt 14 udgår. 2. Forslag til Kommuneplan 2009-21 08/43811 ALT Forslag til Kommuneplan 2009-21. Om kommuneplanen Forslag til Kommuneplan 2009-21 indeholder de overordnede planbestemmelser for udviklingen af Svendborg Kommune, bortset fra målsætning for vandmiljøet og Natura 2000-områder, der fastlægges i de statslige vandplaner og Natura 2000 planer. Planperioden er lovtvungen 12 år, 2009-2021, men kommuneplanforslaget indeholder derudover en perspektivperiode for enkelte emner, f.eks. byudvikling, så tidshorisonten er på i alt 25-30 år. Forslag til Kommuneplan 2009-21 er udarbejdet i overensstemmelse med Statens overordnede forudsætninger herfor og bygger på Strategi Svendborg 08, vedtaget af byrådet den 28. oktober 2008. Heri er de overordnede retninger for kommuneplanen fastlagt. Byrådet vedtog i den forbindelse, at der skulle foretages en fuld revision af kommuneplanen. Derudover har der været afholdt temamøder med Byrådet og Udvalget for Kultur og Planlægning. Med kommunalreformens gennemførelse har kommunerne nu ansvaret for planlægningen af både byerne og det åbne land, herunder en række emner, som tidligere blev behandlet i regionplanerne. Forslag til Kommuneplan 2009-21 er en helhedsorienteret plan og indeholder emner dækkende fra byudvikling over mål for daginstitutioner til retningslinjer for anlæg til muslingeopdræt. Forslag til Kommuneplan 2009-21 er Svendborg Kommunes første samlede plangrundlag. Den afløser tre kommuneplaner og retningslinjerne i Fyns Amts regionplaner, som vil være gældende indtil vedtagelsen af Kommuneplan 2009-21. Retsvirkninger Kommuneplanen binder byrådet forstået på den måde, at byrådet skal 1
virke for kommuneplanens gennemførelse, herunder ved udøvelse af beføjelser i medfør af lovgivningen. I lokalplanlægningen og ved behandling af enkeltsager skal byrådet således virke for, at retningslinjerne i kommuneplanens hovedstruktur efterleves. Udover at kommuneplanen fastsætter rammerne for lokalplanlægningen, fungerer kommuneplanen som administrationsgrundlag for en række områder indenfor naturbeskyttelse, veje mv. Kommuneplanforslagets form og opbygning Forslag til Kommuneplan 2009-21 er udarbejdet som en 100 % digital kommuneplan, hvilket vil sige som en hjemmeside. Den primære baggrund for dette har været ønsket om at sikre en altid opdateret kommuneplan, som er let tilgængelig for borgere, politikere og embedsmænd. Kommuneplanforslaget kan ses på www.svendborg.dk/kommuneplan Se hovedbilaget for en kort beskrivelse af kommuneplanforslagets opbygning. Kommuneplanforslagets indhold Da kommuneplanforslaget er en fuld revision, er det en hel ny tekst for stort set alle emner, ligesom hovedparten af retningslinjerne er reviderede. Dog er temaer og retningslinjer for det åbne land i vid udstrækning overført fra regionplanen, jf. beslutningen i Strategi Svendborg 08. Se hovedbilaget for et uddrag af nogle af de væsentligste ændringer. Bilag Der er ni bilag til Forslag til Kommuneplan 2009-21: Hovedbilag Miljøvurdering Oversigt over ændrede rammer Oversigt over nye rammer Oversigt over udtagne rammer Oversigt over retningslinjer Oversigt over mål Oversigt over ønsker og forslag Ønsker og breve Se hovedbilaget for uddybning. Offentlig høring Det er et krav i Planloven, at kommuneplanforslaget sendes i offentlig høring i mindst otte uger, før kommuneplanen kan endelig vedtages. Der er planlagt følgende borgermøder, hvor det har været målet at 2
afholde et borgermøde i hvert lokalområde, dog kun ét i Svendborg by: Uge 3 Tirsdag den 19. januar 2010 Vester Skerninge Skole Torsdag den 21. januar 2010 Stenstrup Skole Uge 4 Mandag den 25. januar 2010 Gudme Skole Onsdag den 27. januar 2010 Skårup Skole Uge 5 Tirsdag den 2. februar 2010 Byskolen Svendborg Torsdag den 4. februar 2010 Lundby Skole Redaktionel bearbejdning I løbet af den politiske behandling vil der pågå et redaktionelt arbejde med indsættelse af links, grafiske elementer og andre ikke indholdsmæssige ting i den digitale kommuneplan, således at Forslag til Kommuneplan 2009-21 er klar til at sende i offentlig høring umiddelbart efter Byrådets vedtagelse. Økonomiske konsekvenser: Ingen direkte. Lovgrundlag: Lov om planlægning og Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Administrationen anbefaler til oversendelse til Økonomiudvalget, at Forslag til Kommuneplan 2009-21 sammen med miljøvurderingen sendes i offentlig høring i perioden 30. december 2009 til 26. februar 2010. Der afholdes seks borgermøder om Forslag til Kommuneplan 2009-21 i løbet af offentlighedsfasen. Byrådet peger på ét af alternativerne for vindmølleplanlægning til fremsendelse i offentlig høring. Der igangsættes en revision af kommunens parkeringsvedtægt i overensstemmelse med normerne i Forslag til Kommuneplan 2009-21. Bilag: Åben - Miljøvurdering af Forslag til Svendborg Kommuneplan 2009-21 Åben - Hovedbilag til Forslag til Kommuneplan 2009-21 Åben - Oversigt over mål Åben - Oversigt over retningslinjer Åben - Oversigt over ændrede rammer Åben - Oversigt over nye rammer Åben - Oversigt over udtagne rammer Åben - Oversigt over ønsker og forslag Åben - Ønsker og breve 3
Beslutning i Socialudvalget den 02-12-2009: Indstilles, idet udvalget tilkendegiver, at forslaget til kommuneplan suppleres, så tilgængelighed mere tydeligt indgår som et overordnet tema på tværs af kommuneplanen og at der skabes mulighed for etablering af plejeboliger, gæsteboliger og hospice. Medhat Khattab (C) og Karen Strandhave (A) deltog ikke i sagen behandling. Beslutning i Erhvervsudvalget den 03-12-2009: Fremsendes Beslutning i Udvalget for Miljø og Teknik den 07-12-2009: Godkendt, idet den ene af de 2 bestemmelser om godkendelse af husdyrbrug slettes (under naturbeskyttelse og diger). Beslutning i Udvalget for Kultur og Planlægning den 09-12-2009: Fremsendes til Økonomiudvalget med følgende bemærkninger: 1) Vedr. sidste bullet i Detailhandel - det er Byrådets mål, at - Skal formuleringen bringes i overensstemmelse med den formulering, der er gældende for de statslige regler for byudvikling. 2) Administrationen skal pege på 2 store områder, hvor der kan placeres vindmøller, hvor så få beboere som muligt berøres af vindmøllernes placering. På de områder, der lever op til kravene i dag kan der rejses vindmøller på 80 m. 3) Der skal være mulighed for placering af erhverv i område i Vejstrup. A40 i lokalplanen for Gudme. 4) Areal beliggende i Brændeskov jordbrugsparceller (ID 165935) skal med i kommuneplanen. Indstilles med bemærkning om, at der i relation til skolestrukturanalysen skal tages hensyn til nærhedsprincippet. 3. Elevtalsprognose 2008/09-2022/23 09/19866 Elevtalsprognose 2008/09-2022/23. Elevtalsprognose 2008/09-2022/23 foreligger til orientering. Det indstilles, at 4
orienteringen tages til efterretning. Bilag: Åben - Svendborg_elevtalsprognose_2009_ver1.doc Taget til efterretning. 4. Nordre Skole - forudsætningsanalyse 08/28302 Behandling af forudsætningsanalyse for til- og ombygning af Nordre Skole. Den 1.4.2008 besluttede Svendborg Byråd at renovere/nybygge Nordre Skole på Nordre Skoles nuværende matrikel, Mølmarksvej 35. Den 29.4.2008 besluttede byrådet efter indstilling fra Udvalget for Børn og Unge, at man kun anvender den nuværende matrikel og undgår ekspropriation skolen dimensioneres som en 2-sproret 0.-9. klasses skole de nuværende bygninger renoveres og der nybygges der tilrettelægges en proces, der sikrer en bred involvering der i den udstrækning, bygningsmassen giver mulighed for det det, overvejes muligheder for at indplacere andre funktioner. Der er nedsat en projektgruppe, som har til opgave at opstille forslag til et byggeprogram, der sikrer at modernisering/nybygninger frembringer en tidssvarende skole, som kan udvikles og forandres i takt med de krav, der måtte fremstå til et skoleanlæg fra et samfund i forandring. Projektgruppen har arbejdet med at beskrive projektet. I beskrivelsen er indgået en analyse af forudsætningerne for til- og ombygning af Nordre Skole. I budgetforliget for 2010, som blev vedtaget på Byrådsmøde den 6. oktober 2009, fremgår det, at det igangværende planlægningsarbejde for Nordre skole, der finansieres af allerede bevilgede midler, færdiggøres med henblik på projektering og udbud. Der er ikke på nuværende tidspunkt afsat yderligere midler i budget 2010 og overslagsårene, idet projektbeskrivelsen afventes. Økonomiske konsekvenser: 5
Der er på investeringsoversigten 2009 afsat 4,1 mio. kr. til projektering, undersøgelse m.v. til ny Nordre skole. Herudover er der overført 3,7 mio. kr. fra 2008, hvoraf der forventes afholdt ca. 0,8 mio. kr. i 2009 til analysearbejdet. For budget 2010 og frem er ikke afsat rådighedsbeløb til skolen. Lovgrundlag: Bekendtgørelse af Lov om Folkeskolen, LBK nr. 1049, 28.8.2007 Lov om elevers og studerendes undervisningsmiljø, 14.3.2001 Det indstilles, at udvalget på baggrund af de økonomiske konsekvenser anmoder administrationen om undersøgelse af alternative muligheder for løsning af opgaven med Nordre Skole på samme lokalitet. Bilag: Åben - Oplæg til Ny Nordre Skole. Nordre Skole 16.04.09 Åben - Forudsætningsanalyse, Nordre Skole på Mølmarksvej, dec. 2009.pdf Punktet oversendes til behandling i det førstkommende møde i det nye Udvalg for Børn og Unge, som finder sted den 6. januar 2010. Beslutningen er taget ud fra den betragtning, at det vil være mest hensigtsmæssigt at lade det nye stående udvalg fra 2010-2013 behandle sagen. Samtidig vil en behandling af punktet den 6. januar 2010 ikke ændre tidsplanen for projektet på grund af punktets meget tidlige genbehandling. 5. Ny Thurø skole - placerings- og trafikanalyse 07/35251 Placering af Ny Thurø Skole. Ved indgåelsen af budgetforliget 2006 var forligspartierne enige om, at der skulle bygges en ny skole på Thurø, og at denne skulle placeres i tilknytning til Thurø-hallen. På møde d. 19.6.2006 besluttede sammenlægningsudvalget, at projektering og bygning af ny Thurø Skole skulle igangsættes snarest. Den 6.6.2007 fremlagde administrationen på møde i Udvalget for Børn og Unge de forundersøgelser, der var foretaget i forhold til bygning af Thurø Skole, herunder undersøgelse af alternativ placering på 6
Søndervej. Punktet blev oversendt til 2. behandling den 21.6.2007, hvor det blev indstillet at fastholde bygning af Ny Thurø Skole ved hallen på Rolf Krakes Vej og at etablere erstatningsbaner og klubhus til Thurø Boldklub på et areal ved Søndervej/Gambøtvej. Udvalget for Kultur og Plan tiltrådte ovennævnte indstilling d. 15.8.2007, hvorefter der i Budgetforlig 2008 blev indarbejdet 4 mio. kr. i 2008 til undersøgelse, planlægning og projektering. Der blev desuden afsat 13 mio. kr. til boldbaner på Thurø. Forligsparterne var desuden enige om at byggeprojektet skulle iværksættes senest i 2010. Den 26.3.2008 blev der afholdt informationsmøde for borgerne på Thurø vedr. det planlagte skolebyggeri på Rolf Krakes Vej og anlæg af fodboldbaner på Søndervej. Borgernes kommentarer på informationsmødet ang. en alternativ placering af skolen på Søndervej affødte, at Udvalget for Børn og Unge d. 7. maj 2008 besluttede at igangsætte en sammenlignende analyse af de to mulige placeringer. Der blev nedsat en projektgruppe bestående af medarbejdere fra Børn og Unge, Miljø og Teknik samt Kultur og Plan til iværksættelse og koordinering af analysearbejdet. Resultatet af analysearbejdet blev samlet i en rapport, som Udvalget for Børn og Unge på møde den 3.12.2008 besluttede at sende i høring. Høringsfasen udløb den 16.1.2009, hvorefter høringssvarene blev behandlet administrativt og forelagt udvalget med henblik på endelig beslutning om skolens placering. På møde den 11.2.2009 besluttede Udvalget for Børn og Unge, at en yderligere undersøgelse af et areal nord for Eriksholmsvej skulle iværksættes, samt at der skulle foretages en nuancering af de trafikale konsekvenser for de tre modelforslag. Disse analyser er sammen med en second opinion på modelforslagene vedr. Rolf Krakes Vej og Søndervej udarbejdet af et eksternt firma og forelægges udvalget med henblik på endelig beslutning om placering. Økonomiske konsekvenser: Der er på investeringsoversigten 2009 afsat 4,07 mio. kr. til projektering, undersøgelse m.v. til den nye Thurø Skole, mens der i budget 2010 og frem ikke er afsat rådighedsbeløb til skolen. Den samlede finansiering skal således afklares, når det endelige projekt foreligger. Lovgrundlag: Bekendtgørelse af Lov om Folkeskolen, LBK nr. 1049, 28.8.2007 Lov om elevers og studerendes undervisningsmiljø, 14.3.2001 Lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge, lov nr. 501 af 6.6.2007 Det indstilles, at område B (arealet på Søndervej) i henhold til analyserapporten vælges til placering af Ny Thurø Skole Bilag: Åben - Ny skole på Thurø. Analyse af placeringsmulighed - område C.pdf Åben - Ny skole på Thurø. Bilag til analyse af placeringsmulighed - område C.pdf 7
Åben - Beslutningsgrundlag.Placeringsmuligheder Thurø Skole.pdf Punktet oversendes til behandling i det førstkommende møde i det nye Udvalg for Børn og Unge, som finder sted den 6. januar 2010. Beslutningen er taget ud fra den betragtning, at det vil være mest hensigtsmæssigt at lade det nye stående udvalg fra 2010-2013 behandle sagen. Samtidig vil en behandling af punktet den 6. januar 2010 ikke ændre tidsplanen for projektet på grund af punktets meget tidlige genbehandling. 6. Budgetkontrol pr. oktober 2009 09/33910 Budgetkontrol pr. oktober måned 2009. Budgetkontrol pr. maj måned 2009 for Udvalget for Børn og Unge foreligger til udvalgets efterretning. Økonomiske konsekvenser: I den godkendte tillægsbevilling fra august budgetkontrol indgik skoleområdets merudgifter som nettobeløb, hvilket bevirkede at der mangler 5,6 mio. kr. i den samlede bevilling. Administrationen indstiller, at budgetkontrollen tages til efterretning der søges om en tillægsbevilling på 14,7 mio. kr. på henholdsvis familieområdet med 9,1 mio. kr. og skoleområdet med 5,6 mio. kr. Bilag: Åben - Budgetkontrol 2009 - Børn og Unge - Oktober Åben - notat om prisudvikling på familieområdet Indstilles. Budgetkontrollen taget til efterretning. 7. Budget 2010 - Service og Økonomi m.v. 8
09/35019 Budgetmateriale 2010 for Udvalget for Børn og Unge bestående af Service og Økonomi, investeringsoversigt med tilhørende bemærkninger samt takstoversigt forelægges til godkendelse. Økonomiudvalget godkendte den 10. februar 2009 budgetproceduren for 2010. Heraf fremgår, at fagudvalgene skal behandle det endelige budgetmateriale efter budgetvedtagelsen i byrådet. Publikationen "Service og Økonomi" indeholder beskrivelser af serviceniveau og økonomi på politikområder samt indsatsområder i 2010. Udkast til publikationen blev behandlet på udvalgets møde den 10. juni 2009. Publikationen er nu ajourført i forhold til det vedtagne budget og vedlægges tillige med udvalgets investeringsoversigt og takstblad. Lovgrundlag: Kommunens egen procedure samt Styrelseslovens 37, stk. 1. Administrationen indstiller, at budgetmaterialet godkendes. Bilag: Åben - Service og Økonomi 2010 - Børn og Unge Åben - Investeringsoversigt 2010 Åben - Børn og Unge bemærkninger 2010 Åben - Takstoversigt 2010 Børn og Unge Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den 19-11-2009: Mødet blev aflyst på grund af afbud, idet udvalget som følge heraf ikke var beslutningsdygtig. Fraværende: Hanne Klit (A), Finn Olsen (L), Jeppe Ottosen (V) og Masoum Moradi (F) Godkendt. 8. Frigivelse af rådighedsbeløb 2009 Nordre Skole 07/35242 9
Ansøgning om frigivelse af rådighedsbeløb på 4,1 mio.kr. afsat på investeringsoversigten for 2009 vedr. ny Nordre Skole. I budgetforliget for 2010 vedtaget på Byrådsmøde d. 6. oktober 2009 fremgår det, at "De igangværende planlægningsarbejder for Nordre og Thurø Skoler, der finansieres af allerede bevilgede midler, færdiggøres mhp projektering og udbud". På investeringsoversigten for 2009 er der afsat 4,1 mio.kr. til undersøgelse, planlægning og projektering af ny Nordre Skole. De afsatte midler ønskes frigivet, således at de kan overføres til anvendelse i 2010. Økonomiske konsekvenser: I budget 2009 er der på investeringsoversigten afsat et rådighedsbeløb på 4,1 mio.kr. Beløbet skal frigives for at kunne overføres til anvendelse i 2010. Det indstilles, at der søges om frigivelse af 4,1 mio.kr. afsat på investeringsoversigten for 2009 vedr. ny Nordre Skole. Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den 19-11-2009: Mødet blev aflyst på grund af afbud, idet udvalget som følge heraf ikke var beslutningsdygtig. Fraværende: Hanne Klit (A), Finn Olsen (L), Jeppe Ottosen (V) og Masoum Moradi (F) Beslutning i Økonomiudvalget den 24-11-2009: Udsat. Indstilles. 9. Frigivelse af rådighedsbeløb 2009 Thurø Skole 07/35244 Ansøgning om frigivelse af rådighedsbeløb på 4,1 mio.kr. afsat på investeringsoversigten for 2009 vedr. Thurø Skole. I budgetforliget for 2010 vedtaget på Byrådsmøde d. 6. oktober 2009 fremgår det, at "De igangværende planlægningsarbejder for Nordre og Thurø Skoler, der finansieres af allerede bevilgede midler, færdiggøres 10
mhp projektering og udbud". På investeringsoversigten for 2009 er der afsat 4,1 mio.kr. til undersøgelse, planlægning og projektering af ny Thurø Skole. De afsatte midler ønskes frigivet, således at de kan overføres til anvendelse i 2010. Økonomiske konsekvenser: I budget 2009 er der på investeringsoversigten afsat et rådighedsbeløb på 4,1 mio.kr. Beløbet skal frigives for at kunne overføres til anvendelse i 2010. Det indstilles, at der søges om frigivelse af 4,1 mio.kr. afsat på investeringsoversigten for 2009 vedr. ny Thurø Skole. Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den 19-11-2009: Mødet blev aflyst på grund af afbud, idet udvalget som følge heraf ikke var beslutningsdygtig. Fraværende: Hanne Klit (A), Finn Olsen (L), Jeppe Ottosen (V) og Masoum Moradi (F) Beslutning i Økonomiudvalget den 24-11-2009: Udsat. Indstilles. 10. Frigivelse af anlægsmidler til Skovmøllen 09/35114 Ansøgning om anlægsbevilling til Skårup Skovmølle. Udvalget for Børn og Unge besluttede den 3. september 2008, at der i forbindelse med de langsigtede løsninger på dagtilbudsområdet skal etableres et naturområde og fleksible 3-5 års pladser ved Skårup Skovmølle. Projektet gennemføres som en ombygning af stueetagen i eksisterende stuehus, Skårupøre Strandvej 47. Der er nedsat en projektgruppe, hvis opgave det er at opstille forslag til et byggeprogram samt sikre gennemførelse af ombygningen. Indretning af Skårup Skovmølle skal være tidssvarende og med fleksible rammer, der kan anvendes af samtlige dagtilbud i kommunen. Stedet skal være et pædagogisk supplement, hvis formål det er at give børn i 11
kommunens dagtilbud udfoldelsesmuligheder og oplevelser i samspil med naturen. Økonomiske konsekvenser: I investeringsoversigten for 2009 er der afsat 6,9 mio. kr. til udbygning af de langsigtede løsninger. I beløbet indgår 3,02 mio. kr. til Skårup Skovmølle inkl. honorar til Miljø og Teknik, indhentning af byggetilladelser m.v., ekskl. moms. Inventar finansieres desuden ved genbrug fra Mariehønen og pavillon ved Hesselager Børnehave. Udearealer med legeplads m.v. søges etableret via fondsmidler. Lovgrundlag: Lov om dagtilbud Det indstilles, at der søges om anlægsbevilling på 3,02 mio. kr. til etablering af et naturområde og fleksible 3-5 års pladser ved Skårup Skovmølle. der frigives 3,02 mio. kr. fra det i investeringsoversigtens anførte beløb på 6,9 mio. kr. Indstilles. 11. Anlægsbevilling til om- og tilbygning af Pilehuset i Ovinehøj 09/40371 Ansøgning om anlægsbevilling til den selvejende daginstitution Ovinehøj Udvalget for Børn og Unge besluttede den 3. september 2008, at der i forbindelse med de langsigtede løsninger skal etableres 14 stk. 0 2 års pladser i Pilehuset, Ovinehøj. Projektet gennemføres som om- og tilbygning. I marts 2009 blev der nedsat en projektgruppe, som har til opgave at opstille forslag til et byggeprogram, der sikrer indretning af en tidssvarende og fleksibel udvidelse af Pilehuset og dermed sikrer pladsgarantien i Midtbyen. Byggeprogrammet forventes at foreligge primo 2010. Økonomiske konsekvenser: I investeringsoversigten for 2009 er der afsat 6,9 mio kr. til udbygning af de langsigtede løsninger. I beløbet indgår 1,6 mio. kr. til Pilehuset, 12
Ovinehøj, inkl. honorar til Miljø og Teknik, byggetilladelser m.v. Beløbet er ekskl. moms. Ovinehøj er en selvejende institution og ved om- og tilbygning af ejendommen yder kommunen et rente- og afdragsfrit lån på investeringen (ombygningen) med pant i ejendommen jf. 12 i driftsoverenskomsterne med den selvejende institution Ovinehøj. Pantebrevet afskrives over 30 år i lighed med kommunens øvrige anlægsinvesteringer-/bygninger. Lovgrundlag: Lov om dagtilbud Det indstilles, at der søges om anlægsbevilling på 1,6 mio. kr. til om- og tilbygning af Pilehuset i Ovinehøj der frigives 1,6 mio. kr. fra det i investeringsoversigtens anførte beløb på 6,9 mio. kr. der tinglyses pant i ejendommen på ovennævnte beløb beløbet afskrives over 30 år Indstilles. 12. Frigivelse af vedligeholdelsesmidler skoler og dagtilbud i 2010 09/39414 Frigivelse af anlægsmidler 2010 til vedligehold og energistyring i skoler og dagtilbud. I Svendborg Kommune er der udarbejdet samarbejdsaftaler mellem Børn & Unge og Miljø & Teknik om vedligeholdelse og energistyring på henholdsvis de kommunale og selvejende daginstitutioner i Svendborg Kommune. Behandlet og vedtaget i Udvalget for Børn og Unge den 9. januar 2008 med ikrafttrædelsesdato 1. januar 2008. de kommunale skoler i Svendborg Kommune. Behandlet og vedtaget i Udvalget for Børn og Unge den 5. november 2008 med ikrafttrædelsesdato 1. januar 2010. 13
Samarbejdsaftalen har til formål at opnå ensartet standard på skolerog dagtilbudsområdet, og at udnytte og anvende de økonomiske ressourcer på hvert område optimalt. Der er for begge områder udarbejdet tilstandsrapporter på samtlige ejendomme. Tilstandsrapporterne danner grundlag for prioritering af opgaverne der skal løses indenfor den udmeldte anlægsramme. Samarbejdsaftalerne evalueres hvert år af parterne. Der er for 2010 afsat 5,0 mio. kr. samlet til bygningsvedligehold på skoler og dagtilbud. Størstedelen af det afsatte beløb er reserveret til genopretning af svampeangreb på Vestre Skole og der anmodes om at der anvendes vedligeholdelsesmidler fra 2010 og frem svarende til 0,25 administrativ stilling, for fastholdelse af koordinering af anvendelse af vedligeholdelsesmidler på skoler og dagtilbud i henhold til indgående samarbejdsaftaler. Det indstilles at anlægsrammen for bygningsvedligehold og energistyring på 5,0 mio. kr. frigives der af vedligeholdelsesmidlerne for 2010 og frem anvendes svarende til 0,25 administrativ stilling, for fastholdelse af koordinering af anvendelse af vedligeholdelsesmidler på skoler og dagtilbud i henhold til indgåede samarbejdsaftaler. Bilag: Åben - Vedligeholdelsesaftale Skoler Åben - Vedligeholdelsesaftale Dagtilbud Indstilles. 13. Værestedet Knasten - årsregnskab 09/37794 Værestedet Knasten har fremsendt årsregnskab 2008/2009 til godkendelse i Udvalget for Børn og Unge. Værestedet Knasten er den ene af de to juniorklubber, tidligere mellembørnsprojekter, der blev oprettet i gammel Svendborg i 1966, der modtager børn fra 3. klasse og opefter fra Thurø Skole. Værestedet Knasten har fremsendt sit årsregnskab for perioden 1.8.2008-31.7.2009 sammen med referat fra generalforsamlingen. Værestedet Knasten har i perioden modtaget kr. 698.144 i tilskud. 14
Regnskabet er gennemgået af Økonomikonsulentafdelingen, der ikke finder anledning til bemærkninger. Regnskabet med referat fra generalforsamlingen indgår som bilag. Økonomiske konsekvenser: Økonomikonsulentafdelingens gennemgang af det indsendte regnskab har ikke givet anledning til kommentarer. Lovgrundlag: Kommunens egne rammer. Det indstilles, at Værestedet Knastens regnskab for perioden 1.8.2008 til 31.7.2009 tages til efterretning. Bilag: Åben - Årsregnskab 2008/2009 Til efterretning. 14. Madordning - principper for indførelse og økonomi 09/5 Nedsættelse af vuggestuetakst for madordninger i kommunale og selvejende dagtilbud eller eventuelt udsættelse af den obligatoriske madordning til 1. januar 2011. Udvalget for Børn og Unge godkendte på møde den 26. august 2009 nedenstående principper for indførelse og økonomi. at der etableres egenproduktion i det omfang køkkenerne kan godkendes hertil, henholdsvis delvis egenproduktion og delvis leveret mad at produktionskøkkener indtænkes ved nybyggeri at køkkenfaciliteter tænkes ind i ombygninger at madkvaliteten som minimum følger danske standarder at madordningen finansieres ved, at forældrenes egenbetaling for både vuggestuebørn og børnehavebørn hæves fra de nuværende 25 % af de budgetterede bruttodriftsudgifter til 30 % af de budgetterede bruttodriftsudgifter at madordninger indføres gradvist på baggrund af decentrale beslutninger i de enkelte dagtilbud, huse eller børnegrupper, enten pr. 1. januar, 1. maj, 1. september 2010 15
eller 1. januar 2011, idet der skal ske varsling af takstforhøjelser på forældrebetaling at udbud af madordning - for de dagtilbud der ikke er klar med madordning pr. 1. januar 2011- planlægges til medio 2010, idet der tages højde for de principper, som er anvendt i forbindelse med udarbejdelse af udbudsmateriale at indførelse af madordningen finansieres via forøget forældrebetaling, bloktilskud og de nuværende køkkentimer at forældrebetalingstaksten hæves 1. januar 2010 for de dagtilbud, huse eller børnegrupper, der allerede er omfattet af en madordning, eller får det etableret pr. 1. januar 2010 at der beregnes en ens tildelingstakst til kost pr. barn pr. dag ud fra princippet om, at pengene følger barnet at tildelingstaksten tilføres det enkelte dagtilbud, der selv beslutter hvordan pengene anvendes at tildelingen af de nuværende køkkentimer for de 0-2 årige forbliver uændret indtil madordninger indføres for de enkelte dagtilbud, huse eller børnegrupper, herefter suppleres med ekstra midler i henhold til ovenstående takst, og senest 1. januar 2011 ophører den nuværende fordeling af køkkentimer, dvs. at der sker en glidende overgang således at køkkentimer fordeles til alle børn i dagtilbud at bloktilskuddet på ca. 4,3 mio. kr. anvendes til madordninger i dagtilbud, der skal forblive budgetneutral for kommunen Udvalget besluttede desuden, at der i videst muligt omfang tages hensyn til det pædagogiske sigte i at inddrage børnene i tilberedningen af maden, samt at ordningen evalueres i løbet af 2011 med henblik på eventuel muliggørelse af nedsættelse af forældrebetalingen. Indførelse af ordningen foreslås ændret eller eventuelt udsat med baggrund i: at den konkrete beregning af den samlede, afledte takstforhøjelse på 5%, medfører, at selve takstbeløbet for vuggestue stiger forholdsmæssigt mere end takstbeløbet for børnehavebørn at selve takstberegningen har afsæt i et meget ringe forudsætningsgrundlag, idet den eksakte kostpris for et sundt frokostmåltid endnu er ukendt, hvorfor udgiften til madordningen sker ud fra et skøn at kun nogle dagtilbud, huse eller børnegrupper vil kunne indføre madordningen i løbet af 2010 at svar på ansøgning af 20. maj 2009 til Velfærdsministeriet om brug af udfordringsretten endnu ikke er modtaget I den aftale om kommunernes økonomi for 2010, som Regeringen og KL indgik den 16. juni 2009 er der åbnet mulighed for at udsætte indførelsen af madordninger i dagtilbud til 1. januar 2011, og ikke som planlagt 1. januar 2010. En udsættelse af ordningen vil medfører et bedre grundlag for at nuancere den økonomiske tilgang til indførsel af ordningen, bl.a.: forbedrede forudsætninger for beregning af den faktiske udgift til et sundt frokostmåltid i vuggestue og børnehave 16
muliggøre en eventuel beregning af forskellig kostpris/budget for et sundt frokostmåltid i henholdsvis vuggestue og børnehave muliggøre en eventuel differentieret, procentuel takstforhøjelse i henholdsvis vuggestue og børnehave Imidlertid er det hensigtsmæssigt, at nuværende madordninger i Kirkeby Børnehus, Vuggestuen Byparken og vuggestuegruppen i Børnegården Byparken kan fortsætte. Desuden er det hensigtsmæssigt, at det decentralt kan besluttes at indføre madordninger for børn, der går i dagtilbud med køkkenfaciliteter, der er godkendt af Fødevarestyrelsen til tilberedning af mad, for eksempel det ny dagtilbud Børnely. I forhold til kommende anlægsinvesteringer for muliggørelse af indførsel af madordningen, ændres der ikke ved planlægningen heraf. Økonomiske konsekvenser: I takstoversigten for 2010 indgår 2 takster på henholdsvis 25 % (uden madordning) og 30 % (incl. madordning). Beregningen tager udgangspunkt i bruttodriftsbudgettet for henholdsvis vuggestuer og børnehaver, hvormed der i 30 % forældrebetaling indgår en finansiering til delvis dækning af madordningen. I bruttodriftsbudget for 2010 er der imidlertid ikke indregnet udgifter til driften af madordningen, udover de eksisterende køkkentimer på ca. 2,8 mio. kr. for de 0-2 årige. Udgiften til madordningen er ikke kendt på nuværende tidspunkt, hvorfor der ikke kan beregnes en eksakt takst for forældrebetalingen til dækning af madordningen. 2010 er dermed en overgangsordning. Udover den delvise finansiering via forældrebetalingen er der i 2011 budgetlagt et bloktilskud på 4,3 mio. kr. til dækning af udgifterne til madordningen. I forbindelse med udskydelse af ikrafttrædelsen til 1.1.2011 for den obligatoriske ordning for frokostmåltid, vil der i 2010 være en overgangsordning, således at kommunerne kan indføre ordningen trinvist og få andel i et samlet tilskud på 400 mio. kr. Dette betyder, at blandt andet vedr. de 3 dagtilbud, der i dag har en madordning, kan der hjemtages tilskud, såfremt de lever op til Fødevarestyrelsens anbefalinger for sund frokost. Tilskuddet gives i forhold til det antal helårsbørn, som får tilbudt et dagligt sundt frokostmåltid som en del af dagtilbudsydelsen i 2010. En ændret vuggestuetakst på 27,5 % af bruttodriftsudgiften i forhold til den af Byrådet vedtagne (30 %) vil betyde en takstændring ved indført madordning på 331 kr. (661 kr. ved 30 %) og dermed en ændret vuggestuetakst ved indført madordning på 3.638 kr. (3.968 kr. ved 30 %). Til sammenligning er takstændringen for børnehavebørn i forbindelse med madordning (30 %) 357 kr. Finansieringen af ordningen vil med takstændringen udgøre 15,42 kr. vedr. takstprovenu 7,00 kr. vedr. bloktilskud 4,61 kr. vedr. allerede budgetlagte køkkentimer i vuggestue fordelt ligeligt pr. barn 17
I alt 27,03 kr. pr. barn pr. dag v/2438 børn og 251 åbningsdage. Til sammenligning er beløbet pr. barn pr. dag ved 30 % forældrebetaling for såvel vuggestue som børnehave 30,14 kr. En ny takst på 27,5 % vedr. vuggestuebørn skal vedtages af Byrådet jf. Styrelseslovens 41a og varsles til forældrene med en måneds frist, såfremt ordningen er indført inden 1. april 2010 (jf. ny bekendtgørelse på vej.) Lovgrundlag: Lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge - frokostmåltid i dagtilbud m.v., lov nr. 1148 af 3. december 2008 samt ændring pr. 16. juni 2009 og lovforslag nr. 35 om udskydelse af ikrafttrædelsestidspunktet. Det indstilles, at takststigningen for en dagtilbudsplads i vuggestue med madordning nedsættes til 27,5 %, således at der tillempes en harmonisering af takstbeløb til madordning for henholdsvis børn i vuggestue og børnehave principper vedrørende økonomi revideres og behandles i Udvalget for Børn og Unge i forbindelse med budgetproceduren for 2011 Bilag: Åben - Bilag 1 - Arbejdspapir - Oversigt leveringssteder og antal måltider Åben - Bilag 2 - Dagtilbudstakster 2010 Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den 19-11-2009: Mødet blev aflyst på grund af afbud, idet udvalget som følge heraf ikke var beslutningsdygtig. Fraværende: Hanne Klit (A), Finn Olsen (L), Jeppe Ottosen (V) og Masoum Moradi (F) Beslutning i Økonomiudvalget den 24-11-2009: Udsat. Udgået. Erstattes af nyt punkt. 15. Madordning - principper for indførelse og økonomi 09/5 18
Nedsættelse af vuggestuetakst for madordninger i kommunale og selvejende dagtilbud eller eventuelt udsættelse af den obligatoriske madordning til 1. januar 2011. Udvalget for Børn og Unge godkendte på møde den 26. august 2009 nedenstående principper for indførelse og økonomi. at der etableres egenproduktion i det omfang køkkenerne kan godkendes hertil, henholdsvis delvis egenproduktion og delvis leveret mad at produktionskøkkener indtænkes ved nybyggeri at køkkenfaciliteter tænkes ind i ombygninger at madkvaliteten som minimum følger danske standarder at madordningen finansieres ved, at forældrenes egenbetaling for både vuggestuebørn og børnehavebørn hæves fra de nuværende 25 % af de budgetterede bruttodriftsudgifter til 30 % af de budgetterede bruttodriftsudgifter at madordninger indføres gradvist på baggrund af decentrale beslutninger i de enkelte dagtilbud, huse eller børnegrupper, enten pr. 1. januar, 1. maj, 1. september 2010 eller 1. januar 2011, idet der skal ske varsling af takstforhøjelser på forældrebetaling at udbud af madordning - for de dagtilbud der ikke er klar med madordning pr. 1. januar 2011 - planlægges til medio 2010, idet der tages højde for de principper, som er anvendt i forbindelse med udarbejdelse af udbudsmateriale at indførelse af madordningen finansieres via forøget forældrebetaling, bloktilskud og de nuværende køkkentimer at forældrebetalingstaksten hæves 1. januar 2010 for de dagtilbud, huse eller børnegrupper, der allerede er omfattet af en madordning, eller får det etableret pr. 1. januar 2010 at der beregnes en ens tildelingstakst til kost pr. barn pr. dag ud fra princippet om, at pengene følger barnet at tildelingstaksten tilføres det enkelte dagtilbud, der selv beslutter hvordan pengene anvendes at tildelingen af de nuværende køkkentimer for de 0-2 årige forbliver uændret indtil madordninger indføres for de enkelte dagtilbud, huse eller børnegrupper, herefter suppleres med ekstra midler i henhold til ovenstående takst, og senest 1. januar 2011 ophører den nuværende fordeling af køkkentimer, dvs. at der sker en glidende overgang således at køkkentimer fordeles til alle børn i dagtilbud at bloktilskuddet på ca. 4,3 mio. kr. anvendes til madordninger i dagtilbud, der skal forblive budgetneutral for kommunen Udvalget besluttede desuden på mødet den 26. august 2009, at der i videst muligt omfang tages hensyn til det pædagogiske sigte i at inddrage børnene i tilberedningen af maden, samt at ordningen evalueres i løbet af 2011 med henblik på eventuel muliggørelse af nedsættelse af forældrebetalingen. Indførelse af ordningen foreslås ændret eller eventuelt udsat med baggrund i: 19
at den oprindelige beregning af den samlede, afledte takstforhøjelse på 5%, medfører, at selve takstbeløbet for vuggestue stiger forholdsmæssigt mere end takstbeløbet for børnehavebørn at selve takstberegningen har afsæt i et meget ringe forudsætningsgrundlag, idet den eksakte kostpris for et sundt frokostmåltid endnu er ukendt, hvorfor udgiften til madordningen sker ud fra et skøn at kun nogle dagtilbud, huse eller børnegrupper vil kunne indføre madordningen i løbet af 2010 at svar på ansøgning af 20. maj 2009 til Indenrigs- og Socialministeriet om brug af udfordringsretten endnu ikke er modtaget I den aftale om kommunernes økonomi for 2010, som Regeringen og KL indgik den 16. juni 2009 er der åbnet mulighed for at udsætte indførelsen af madordninger i dagtilbud til 1. januar 2011, og ikke som planlagt 1. januar 2010. En udsættelse af ordningen vil medfører et bedre grundlag for at nuancere den økonomiske tilgang til indførsel af ordningen, bl.a.: forbedrede forudsætninger for beregning af den faktiske udgift til et sundt frokostmåltid i vuggestue og børnehave muliggøre en eventuel beregning af forskellig kostpris/budget for et sundt frokostmåltid i henholdsvis vuggestue og børnehave muliggøre en eventuel differentieret, procentuel takstforhøjelse i henholdsvis vuggestue og børnehave Imidlertid er det hensigtsmæssigt, at de nuværende madordninger i Kirkeby Børnehus, Vuggestuen Byparken og vuggestuegruppen i Børnegården Byparken kan fortsætte. Det er også hensigtsmæssigt, at det decentralt kan besluttes at indføre madordninger for børn, der går i dagtilbud med køkkenfaciliteter, der er godkendt af Fødevarestyrelsen til tilberedning af mad, for eksempel det ny dagtilbud Børnely på Klostervænget i Svendborg. Såfremt den obligatoriske madordning besluttes indført i 2010 foreslås en takststigning på 5 % for børnehavebørn og 2,5 % for vuggestuebørn for at udligne stigningen mellem de to grupper. Den obligatoriske ordning kan tidligst træde i kraft 1. februar 2010, da den forslåede takstændring skal vedtages af Byrådet jf. Styrelseslovens 41a og varsles til forældre med en måned såfremt ordningen er indført inden 1. april 2010 (jf. ny bekendtgørelse på vej). De tre dagtilbud, der i dag serverer mad, fortsætter ordningen som hidtil indtil 1. februar 2010. I forhold til kommende anlægsinvesteringer for muliggørelse af indførsel af madordningen, ændres der ikke ved planlægningen heraf. Økonomiske konsekvenser: I takstoversigten for 2010 indgår 2 takster på henholdsvis 25 % (uden madordning) og 30 % (incl. madordning). Beregningen tager udgangspunkt i bruttodriftsbudgettet for henholdsvis 20
vuggestuer og børnehaver, hvormed der i 30 % forældrebetaling indgår en finansiering til delvis dækning af madordningen. I bruttodriftsbudget for 2010 er der imidlertid ikke indregnet udgifter til driften af madordningen, udover de eksisterende køkkentimer på ca. 2,8 mio. kr. for de 0-2 årige. Udgiften til madordningen er ikke kendt på nuværende tidspunkt, hvorfor der ikke kan beregnes en eksakt takst for forældrebetalingen til dækning af madordningen. 2010 er dermed en overgangsordning. Udover den delvise finansiering via forældrebetalingen er der i 2011 budgetlagt et bloktilskud på 4,3 mio. kr. til dækning af udgifterne til madordningen. I forbindelse med udskydelse af ikrafttrædelsen til 1.1.2011 for den obligatoriske ordning for frokostmåltid, vil der i 2010 være en overgangsordning, således at kommunerne kan indføre ordningen trinvist og få andel i et samlet tilskud på 400 mio. kr. Dette betyder, at blandt andet vedr. de 3 dagtilbud, der i dag har en madordning, kan der hjemtages tilskud, såfremt de lever op til Fødevarestyrelsens anbefalinger for sund frokost. Tilskuddet gives i forhold til det antal helårsbørn, som får tilbudt et dagligt sundt frokostmåltid som en del af dagtilbudsydelsen i 2010. En ændret vuggestuetakst på 27,5 % af bruttodriftsudgiften - i forhold til den af Byrådet vedtagne (30 %) - vil betyde en takstændring ved indført madordning på 331 kr. (661 kr. ved 30 %) og dermed en ændret vuggestuetakst ved indført madordning på 3.638 kr. (3.968 kr. ved 30 %). Til sammenligning er takstændringen for børnehavebørn i forbindelse med madordning (30 %) 357 kr. Finansieringen af ordningen vil med takstændringen udgøre 15,42 kr. vedr. takstprovenu 7,00 kr. vedr. bloktilskud 4,61 kr. vedr. allerede budgetlagte køkkentimer i vuggestue fordelt ligeligt pr. barn I alt 27,03 kr. pr. barn pr. dag v/2438 børn og 251 åbningsdage. Til sammenligning er beløbet pr. barn pr. dag ved 30 % forældrebetaling for såvel vuggestue som børnehave 30,14 kr. Såfremt det besluttes at ordningen træder i kraft pr. 1. februar, vil den blive finansieret af ændret forældrebetalingsprovenu, bloktilskud samt omfordeling af køkkentimer. Institutioner, der indfører madordning i 2010, får tildelt budget som et rammebeløb pr. barn svarende til 27 kr. pr. barn pr. dag. Lovgrundlag: Lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge - frokostmåltid i dagtilbud m.v., lov nr. 1148 af 3. december 2008 samt ny lov om frokostmåltid i daginstitutioner vedtaget 24. november 2009 (vedtagelse af lovforslag nr. 35 om udskydelse af ikrafttrædelsestidspunktet). Det indstilles, at 21
taksten for en dagtilbudsplads i vuggestue med madordning fastsættes til 27,5%, således at der tillempes en harmonisering af takstbeløbet til madordning for henholdsvis vuggestue og børnehave principper vedrørende økonomi revideres og behandles i Udvalget for Børn og Unge i forbindelse med budgetproceduren for 2011 Bilag: Åben - Arbejdspapir - Oversigt leveringssteder og antal måltider Åben - Dagtilbudstakster 2010 Åben - Ansøgning til Velfærdsministeriet om brug af udfordringsretten Indstilles. Principper vedr. økonomi revideres og behandles i Udvalget for Børn og Unge i forbindelse med budgetproceduren for 2011. 16. Frigivelse af rådighedsbeløb 2009 til madordninger 09/35747 Madordning - anmodning om frigivelse af anlægsmidler til renovering af køkkenfaciliteter i dagtilbud. Kommunerne skal tilbyde et sundt frokostmåltid som en del af dagtilbudsydelsen. Ordningen er obligatorisk for alle kommunale, selvejende og private dagtilbud, eksklusiv dagplejen, og skal være fuldt indført senest 1. januar 2011. På møde i Udvalget for Børn og Unge den 26. august 2009 blev principper for indførelse af madordning i Svendborg Kommune behandlet, og det blev bl.a. besluttet: at der etableres egenproduktion i det omfang køkkenerne kan godkendes hertil, henholdsvis delvis egenproduktion og delvis leveret mad at produktionskøkkener indtænkes ved nybyggeri at køkkenfaciliteter tænkes ind i ombygninger Udvalget ønsker desuden, at der i videst mulige omfang tages hensyn til det pædagogiske sigte i at inddrage børnene i tilberedningen af maden. Samtlige køkkener er ved at blive registreret hos Fødevarestyrelsen. For at kunne inddrage børnene i tilberedningen er det et mål, at der i så mange køkkener som muligt skal kunne anrettes, tilberedes eller produceres mad til børnene, således af færrest mulige dagtilbud skal have leveret mad udefra. 22
I forbindelse med vedtagelse af budget 2010 er der afsat 1,281 mio. kr. til renovering af køkkener m.v. i dagtilbud. Der anmodes om en frigivelse af dette rådighedsbeløb, så arbejdet med de nødvendige forbedringer af køkkenfaciliteter i dagtilbud kan igangsættes. Økonomiske konsekvenser: I investeringsoversigten for 2010 er der afsat 1,281 mio. kr. til renovering af køkkener i forbindelse med indførelse af obligatorisk madordning i dagtilbud. Jævnfør kommunens bevillingsregler er der til etårige projekter givet anlægsbevilling i forbindelse med godkendelse af årsbudgettet, hvorfor der alene skal søges om frigivelse. Lovgrundlag: Lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge - frokostmåltid i dagtilbud m.v., lov nr. 1148 af 3. december 2008 samt ændring pr. 16. juni 2009. Det indstilles, at rådighedsbeløbet på 1,281 mio. kr. frigives til renovering af køkkenfaciliteter i dagtilbud. Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den 19-11-2009: Mødet blev aflyst på grund af afbud, idet udvalget som følge heraf ikke var beslutningsdygtig. Fraværende: Hanne Klit (A), Finn Olsen (L), Jeppe Ottosen (V) og Masoum Moradi (F) Beslutning i Økonomiudvalget den 24-11-2009: Udsat. Indstilles. 17. Renovering af køkkenfaciliteter i Børnebiksen - ansøgning om optagelse af lån 09/22751 Den selvejende institution Børnebiksen ønsker, i forbindelse med indførelsen af den obligatorisk madordning, at få dagtilbuddets køkkenfaciliteter renoveret. I henhold til 23
driftsoverenskomsten med kommunen ansøger Børnebiksen derfor kommunen om lov til at optage et lån på 300.000 kr. til renovering af køkken. Børnebiksen bor til leje hos Svendborg Andelsboligforening, men skal selv varetage den indvendige vedligeholdelse. Regeringen og KL har vedtaget, at kommunerne skal tilbyde et sundt frokostmåltid som en del af dagtilbudsydelsen. Ordningen er obligatorisk, og skal være indført i alle dagtilbud senest den 1. januar 2011. Madordning har været behandlet på møder i Udvalget for Børn og Unge den 4. marts, 10. juni og 26. august 2009. På det seneste møde blev det bl.a. besluttet: at der etableres egenproduktion i det omfang køkkenerne kan godkendes hertil, henholdsvis delvis egenproduktion og delvis leveret mad at madordninger indføres gradvist på baggrund af decentrale beslutninger i de enkelte dagtilbud, huse eller børnegrupper, enten pr. 1. januar, 1. maj, 1. september 2010 eller 1. januar 2011, idet der skal ske varsling af takstforhøjelser på forældrebetaling Se i øvrigt selvstændigt punkt på dagsordenen om indførelse af madordning i Svendborg Kommune. Bestyrelsen i Børnebiksen ønsker at tilberede et sundt frokostmåltid til de 44 børn, der dagligt passes i Børnebiksen. Der vil herudover kunne leveres et antal frokostmåltider til børn i andre dagtilbud, for eksempel til Børnegården, der også ligger i Byparken. Der kan være mange gode grunde til at indføre madordning - især i dagtilbud, der har en vis brede i den sociale sammensætning. Udover det sundhedsmæssige aspekt ønskes det også, at der er et pædagogisk sigte med indførelse af madordning, men køkkenet i Børnebiksen er nedslidt, og tilberedning af mad vil kræve nye køkkenfaciliteter. På forældremøde i Børnebiksen den 27. oktober 2009 blev madordningen, stigningen i betalingen og dagtilbuddets kostplan drøftet. Der var kun positive bemærkninger til madplanen for Børnebiksen. Decentralt har forældrebestyrelsen i Børnebiksen besluttet, at fastholde ønsket om at indføre madordning snarest muligt, gerne allerede fra januar 2010. Det trods den høje forældrebetaling, idet forældrebestyrelsen gør opmærksom på, at sammensætningen af børnegruppen gør at behovet for et sundt og nærende måltid er særligt preserende. Økonomiske konsekvenser: Generelt for selvejende dagtilbud med driftsoverenskomst skal der ved låneoptagelse ske deponering af kommunens midler (ingen bagatelgrænse). Finansering af Børnebiksens renovering af køkkenfaciliteter kan ske enten ved lån ved kommunen, hvorved der skal deponeres midler 24
svarende til 300.000 kr. jf. ovenstående eller ved anlægsmidler 2009, som består af kvalitetsfondsmidler samt overførsler fra tidligere år, som vi forventer ikke at kunne nå at anvende i 2009. Lovgrundlag: Lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge - frokostmåltid i dagtilbud m.v., lov nr. 1148 af 3. december 2008 samt ændring, i forbindelse med forlig mellem Regeringen og KL om kommunernes økonomi 2010, pr. 16. juni 2009. Sidstnævnte (lovforslag nr. 35) forventes vedtaget i Folketinget i slutningen af november 2009. Det indstilles, at ansøgning om låneoptagelse ikke imødekommes ansøgning genbehandles senere, når der foreligger et samlet overblik over udgifter til køkkenfaciliteter for samtlige dagtilbud Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den 19-11-2009: Mødet blev aflyst på grund af afbud, idet udvalget som følge heraf ikke var beslutningsdygtig. Fraværende: Hanne Klit (A), Finn Olsen (L), Jeppe Ottosen (V) og Masoum Moradi (F) Godkendt. 18. Benchmarkanalyse på dagtilbudsområdet 2010 09/38426 Kommissorium vedr. benchmarkanalyse på dagtilbudsområdet i 2010. I forbindelse med budgetforliget for 2010 blev det besluttet at gennemføre en benchmarkanalyse på dagtilbudsområdet. Der er udarbejdet vedlagte kommissourium for benchmarkanalysen. Benchmarkanalysen igangsættes umiddelbart efter udvalgets godkendelse af kommissoriet og forventes afsluttet 1. maj 2010. Direktionen indstiller, at kommissoriet godkendes. 25
Bilag: Åben - Kommissorium benchmark dagtilbudsområdet Godkendt med bemærkning om, at ledelsesstruktur og samlet anvendelse af ledelsesressourcer skal indgå som et undersøgelseselement. 19. Principper for ressourcetildeling til dagplejen 09/7771 Vedtagelse af principper for ressourcetildeling til Dagplejen. Dagplejeledelsen har i samarbejde med administrationen og økonomiafdelingen udarbejdet nye principper for ressourcetildeling samt nyt budgetforslag med lønsumsstyring for dagplejen. Der er taget afsæt i nuværende budget for dagplejen. Lønsumsstyring indgår, hvilket betyder, at der tildeles ressourcer til løn til dagplejere og pædagoger efter antallet af indskrevne børn. Budgettet kan herefter anvendes efter dagplejens egne ønsker indenfor rammen. Der sker overførsel af mer- og mindreforbrug mellem årene. Formålet med udarbejdelsen af principper for ressourcetildeling med tilhørende administrationsgrundlag er primært at: Skabe en enkel og gennemskuelig tildeling. Give dagplejen mulighed for at udnytte ressourcerne så fleksibelt som muligt, med mest muligt råderum. Muliggøre en hensigtsmæssig udnyttelse af ressourcerne. Sikre overensstemmelse med Dagtilbudsloven og Svendborg Kommunes værdigrundlag. Nuværende principper sammenholdt med fremtidige principper ses i vedhæftede bilag. Økonomiske konsekvenser: Den nye ressourceaftale afholdes indenfor den budgetlagte ramme. Det indstilles, at Principperne sendes i høring ved de to forældrebestyrelser og de to MED udvalg. 26