Referat Udvalget for Børn og Unge's møde Onsdag den Kl. 15:00 Udvalgsværelse 3

Transkript

1 Referat Udvalget for Børn og Unge's møde Onsdag den Kl. 15:00 Udvalgsværelse 3 Deltagere: Hanne Klit, Arne Ebsen, Pia Dam, Henrik Nielsen, Masoum Moradi, Lise-Lotte Tilsted, Mette Kristensen, Birger Jensen, Jesper Kiel Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. Godkendelse af dagsorden Budget 2010 Rammebesparelse - Børn og Unge Budgetopfølgning - prioriteringer i Familieafdelingen Opsigelse af delabonnement ved Center for rehabilitering og Specialrådgivning Tilføjelse til Vedtægt for styrelsen af Svendborg Kommunes folkeskoler (heldagsskoler).5 6. Godkendelse af tilsynsrapport fra socialt opholdssted for børn og unge Vedligeholdelse og energistyring på de kommunale specialskoler Dispensation i forhold til klassedannelse på Nordre Skole og Vester Skerninge Skole i skoleåret 2010/ Forudsætninger for iværksættelse af skolestrukturanalyse Harmonisering af rengøring og teknisk service på skolerne Tilføjelse til Vedtægt for Styrelsen af Svendborg Kommunes folkeskoler (skolefritidsordninger) Privat dagpleje - etableringsmuligheder og tilskud Godkendelseskriterier for etablering af privat dagpleje Tidlig forebyggende indsats Specialbarn i Svendborg Kommune - Orientering Fælles ejendomskontor/udvidet forretningsførermodel Årsberetning for Børn og unge-udvalget Meddelelser...24

2 Udvalget for Børn og Unge s møde den Godkendelse af dagsorden 09/43590 Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den : Godkendt. Arne Ebsen (T) erklæret inhabil i behandling af punkt Budget 2010 Rammebesparelse - Børn og Unge 09/37431 Beslutningstema: Udmøntning af rammebesparelse i budget i forbindelse med genåbning af budgettet. Sagsfremstilling: Byrådet besluttede på mødet den 2. marts 2010 rammebesparelse i budget på i alt 4,165 mio. kr. Udvalgene fik herefter til opgave at udmønte deres andel. Udvalget for Børn og Unges andel udgør 1,1 mio. kr. Sammen med mankoen fra afbureaukratiseringen på 4,8 mio. kr. og 15 % reduktion af problemområder på 1 mio.kr. i 2010 (stigende til 4,5 mio. kr. i 2012) udgør den samlede besparelse 7,0 mio. kr. for 2010, 8,9 mio. kr. for 2011 og 10,4 mio. kr. for Forinden endelig beslutning i udvalget, indstilles det at forslaget sendes i høring med frist til den 22. april 2010 for endelig behandling i udvalgets møde den 5. maj Der er udarbejdet forslag til udmøntning beskrevet i vedlagte notat. På udvalgets møde den 7. april 2010 blev forslagene til rammebesparelser behandlet og efterfølgende sendt i høring. Der er indkommet 20 høringssvar der vedlægges. På baggrund af spørgsmål fra Jesper Kiel angående muligheder i et evt. besparelsespotentiale i etablering af eget vikarkorps, jf. Økonomiudvalget den , har administrationen undersøgt sagen på dagtilbudsområdet, som beskrives i vedhæftede notat. Der lægges ikke op til etablering af et fælles centralt vikarkorps på dagtilbudsområdet, der kan gøres til genstand for en specifik besparelse, idet økonomien og kompetencen til at træffe beslutningen ligger decentralt. Derimod anbefales, at de øvrige dagtilbud lærer af de erfaringer, som to dagtilbud med flere huse har høstet, med henblik på at bruge ressourcerne mest hensigtsmæssigt. Indstilling: Administrationen indstiller til udvalget, at 1

3 Udvalget for Børn og Unge s møde den udmøntning af rammebesparelsesforslagene for godkendes. Bilag: Åben - Høringssvar.tif Åben - Vikarkorps i dagtilbud Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den : Sagen oversendes til behanling i Byrådet. 3. Budgetopfølgning - prioriteringer i Familieafdelingen 10/13303 Beslutningstema: Prioritering af Familieafdelingens indsatsområder i relation til budget Sagsfremstilling: Udvalget for Børn og Unge blev på møde d. 5/ orienteret om Familieafdelingens økonomiske situation i forbindelse med budgetopfølgningen pr. 28/ og blev via uddelt notat fra Familieafdelingen forelagt, hvilke konsekvenser, som budgetoverholdelse i 2010 vil medføre for afdelingens serviceniveau og for de involverede udsatte børn og unge og deres familier. Der vil være tale om vidtgående konsekvenser for Familieafdelingens muligheder for iværksættelse af påkrævede støtteforanstaltninger til udsatte børn og unge. Notatet skitserede udkast til mulige reduktioner i Familieafdelingens indsatser - der er tale om reduktioner, som alene er begrundede i den aktuelle budgetmæssige situation og ikke i socialfaglige og pædagogiske vurderinger. Med baggrund i budgetopfølgningen pr. 28/ vil der ved uændret forbrug kunne blive tale om et merforbrug på Familieafdelingens budget for 2010 på op til 19 mio. Udvalget anmodede på mødet i april om nærmere beregninger af følgeudgifter i forbindelse med en udmøntning af reduktionerne. Der er nu foretaget overslagsberegning af forventelige følgeudgifter - disse fremgår i udspecificeret form i vedlagte bilag Faktuelle forhold og baggrund for Familieafdelingens aktuelle økonomiske situation: Familieafdelingens budget for 2010 udgør kr. 157,8 mio. Til sammenligning udgjorde regnskabet for 2008 og 2009 begge år 171 mio. I 2009 blev der givet en tillægsbevilling, som ikke er ført ud i overslagsårene Der har fra 2008 til 2010 været en stigning i antallet af børne- og ungesager i Familieafdelingen på ca. 10 % Taksterne på BUC Børn og BUC Familie er steget væsentligt i

4 Udvalget for Børn og Unge s møde den Sagsantal forår 2010: 965 børne- og ungesager 350 børnehandicapsager Økonomiske konsekvenser: Ved uændret forbrug vil Familieafdelingen med baggrund i budgetopfølgningen pr. 28/ forventeligt kunne få et merforbrug på op til 19 mio. I Familieafdelingens notat, som blev forelagt udvalget på møde i april, skitseres følgende mulige reduktioner i 2010: Mindre omfangsrig indsats til 2 konkrete familier Ophør af anvendelse af eksterne heldagsskoler Hjemtagelse af 15 frivilligt anbragte børn og unge fra socialpædagogiske opholdssteder Flytning af 4 anbragte børn fra BUC Barn til socialpædagogiske opholdssteder Stramme restriktioner for frivillige anbringelser i resten af 2010 Reduktion af efterværn Særligt stramme restriktioner i forhold til anbringelser af unge over 15 år Færre henvisninger til familievejledning og familiebehandling i Familiehuset under RFC Reducer antallet af pladser fra 12 til 8 til unge sårbare mødre og deres spædbørn i Mødrehuset under RFC Reduktion af aflastningsordninger Efter beregning af forventelige følgeudgifter udgør ovenstående reduktioner en samlet nettobesparelse på kr. 26,1 mio. - se vedlagte bilag med opstilling over udkast til reduktioner med beskrivelse af konsekvenser og beregning af følgeudgifter. Lovgrundlag: Lov om social service 41, 42 og 52 Socialministerietes vejledning af 5. december 2006 om særlig støtte til børn og unge og deres familier. Indstilling: Det indstilles, at Udvalget for Børn og Unge tager stilling til og prioriterer hvorvidt og i givet fald hvilke af de opstillede udkast, der vil skulle udmøntes i Familieafdelingen i Bilag: Åben - Budgetbemærkninger med følgeudgifter Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den : Udkastet godkendt med henblik på at skabe balance i Familieafdelingens budget. Der skal i orienteringen tages særligt hensyn til den tidlige, forebyggende indsats. Jesper Kiel (Ø) kan ikke støtte beslutningen, idet Jesper Kiel (Ø) vurderer, at Familieafdelingen er underbudgetteret og 3

5 Udvalget for Børn og Unge s møde den det fremstillede udkast til budgetgenopretning indeholder forslag, som er på kant med lovgivningen. 4. Opsigelse af delabonnement ved Center for rehabilitering og Specialrådgivning 10/14082 Beslutningstema: Opsigelse af delabonnement ved CRS - Center for Rehabilitering og Specialrådgivning. Sagsfremstilling: Svendborg Kommune har aktuelt en kontrakt med Center for Rehabilitering og Specialrådgivning, CRS under Region Syddanmark. Kontrakten blev indgået i 2008 som et totalabonnement vedrørende specialundervisning og specialrådgivning til børn med tale-, høre-, synsog mobilitetsvanskeligheder. I tillæg til aftalen indgik kommunen aftale med CRS, Region Syddanmark om delabonnement på bl.a. undervisning af børn med stammen og med specifikke sprogvanskeligheder, i henhold til folkeskoleloven. PPR varetager visitation af småbørn og skolebørn til disse ydelser. Børn og Unge ønsker at opsige delabonnementet fra 2011 for så vidt angår disse to ovennævnte ydelser. Opsigelsen skal formelt ske senest 15. maj Opsigelsen indebærer, at Pædagogisk Psykologisk Rådgivning, PPR, fremover varetager denne opgave. Det vurderes, at PPR besidder den fornødne faglige ekspertise til at løfte denne specialiserede opgave. Opsigelsen af aftalen indgår som en udmøntning af besparelsesforslag for Opsigelsen giver en samlet årlig netto besparelse på ,00 kr., hvilket fremgår i nedenstående opgørelse: ,00 kr.: Undervisning af børn med stammen ,00 kr.: Undervisning af børn med sprogvanskeligheder ,00 kr.: Besparelse årligt Afdelingen for Børn og Unge med særlige behov gennemfører sideløbende med den politiske behandling høring af besparelsesforslaget i Handicaprådet. Økonomiske konsekvenser: Forslaget om opsigelse af delabonnement hos CRS vil give en samlet årlig besparelse på 535,798,00 kr. Lovgrundlag: Folkeskoleloven: LBK nr af 28/08/2007. Indstilling: Det indstilles, at: 4

6 Udvalget for Børn og Unge s møde den kommunens opsigelse af delaftale med CRS godkendes med virkning fra Bilag: Åben - Høringssvar vedr. opsigelse af delabonnement ved Center for Rehabilitering og Specialrådgivning Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den : Godkendt. 5. Tilføjelse til Vedtægt for styrelsen af Svendborg Kommunes folkeskoler (heldagsskoler) 10/6225 Beslutningstema: Beslutning om tilføjelse til Vedtægt for styrelsen af Svendborg Kommunes folkeskoler vedr. sammensætning af skolebestyrelse for ny heldagsskole. Sagsfremstilling: Den 1. august 2010 træder en ny selvstændig skole i funktion. Skolen etableres i stedet for de nuværende kommunale heldagsskoler Gl. Nyby og Juulgården, som nedlægges 31. juli 2010 efter Byrådets beslutning af 27/10/2009. Der skal nedsættes en skolebestyrelse for skolen (navn endnu ikke fundet), da de nuværende skolebestyrelser på heldagsskolerne ophører 31. juli Skolen er i modsætning til de øvrige kommunale folkeskoler takstfinansieret og optager kun børn og unge fra klasse, der er visiteret fra PPR/Familieafdelingen. Målgruppen er elever, der ikke kan rummes i den almindelige folkeskole med eller uden specialpædagogisk støtte. Skolebestyrelserne ved Juulgården og Gl. Nyby er i dag sammensat med repræsentation af medarbejdere fra Børn og Unge, jf. bilag 1 i Vedtægt for styrelsen af Svendborg Kommunes folkeskoler om "Bestyrelse ved heldagsskoler". Administrationen anbefaler, at en ny skolebestyrelse ikke repræsenteres af Børn og Unges egne medarbejdere, men derimod af forældre, elever og medarbejdere som ved kommunens øvrige folkeskoler. Dertil kommer enkelte eksternt udpegede medlemmer. Skolebestyrelsen vil således have tilsvarende sammensætning, beføjelser og vilkår som ved de øvrige folkeskoler, dog med undtagelse af bestyrelsessammensætningen. Forslag til repræsentation i bestyrelsen: 1 forælderrepræsentant 2 medarbejderrepræsentanter 1 elevrådsrepræsentant 1 skoleleder fra én af de øvrige folkeskoler (udpeges af skolechefen) 1 repræsentant med særlig fagekspertise (udpeges af chefen for Børn og Unge m. særlige behov) 1 repræsentant for erhvervsskoleområdet (udpeges af chefen for Børn og Unge m. særlige behov) 5

7 Udvalget for Børn og Unge s møde den Administrationen har gennemført en høring på skoleområdet vedr. forslag til ændring af styrelsesvedtægten, herunder den oven for nævnte bestyrelsessammensætning. Der er indkommet i alt fire høringssvar, der har udtrykt sig positive over en skolebestyrelse med tilsvarende vilkår og beføjelser som på øvrige folkeskoler. Sektor MED Børn og Unge foreslog, at erhvervsskolerne skal tilbydes en plads i bestyrelsen. Administrationen imødekommer Sektor MEDs forslag om at tilbyde erhvervsskolerne en plads i bestyrelsen. Byskolen har indvendinger mod forslag om, at bestyrelsen kun er repræsenteret ved én forælder og én elev i bestyrelsen. Administrationen fastholder imidlertid sit forslag til bestyrelsessammensætning med i alt syv medlemmer, hvoraf de to, eventuelt tre er eksternt udpegede. Ændringsforslag til styrelsesvedtægten: I 1 i Vedtægt for styrelsen af Svendborg Kommunes folkeskoler indføjes et stk. 2, der lyder som følgende: 1, stk. 2. Bestyrelsen ved skolen (navn angives snarest) skal følge Vedtægt for styrelsen af Svendborg Kommunes folkeskoler, dog med undtagelse af bestyrelsessammensætningen. Den ny skoles bestyrelse består af 1 forælderrepræsentant, 2 medarbejderrepræsentanter, 1 elevrådsrepræsentant, 1 skoleleder fra én af de øvrige folkeskoler (udpeges af skolechefen) og 1 repræsentant med særlig fagligekspertise (udpeges af chefen for Børn og Unge med særlige behov). Erhvervsskolerne tilbydes én plads i skolebestyrelsen. På skolebestyrelsens første møde vælger de stemmeberettigede medlemmer en formand ved bunden flertalsvalg. Bilag 1 om "Bestyrelse ved heldagsskoler" udgår Den nuværende 1, stk. 2 om elevrepræsentanterne ændres til 1, stk. 3. Når Byrådet har truffet beslutning om ændring af styrelsesvedtægten med tilføjelse vedr. den ny skoles bestyrelsessammensætning, søger Administrationen om endelig godkendelse i Undervisningsministeriet. Valg til den kommende bestyrelse forventes først at kunne igangsættes efter 1. august Det er forventningen, at skolebestyrelsen vil kunne være funktionsdygtig pr. 1. oktober (valgperioden følger herefter øvrige kommunale folkeskoler). Lovgrundlag: Bek. af lov om folkeskolen nr. 593 af 24/06/2009, kap. 6 om styrelsen af kommunens skolevæsen. Indstilling: Det indstilles, at: Vedtægt for styrelsen af Svendborg Kommunes folkeskoler ændres med tilføjelse af 1, stk. 2, og at bilag 1 i vedtægten om "Bestyrelse ved heldagsskoler" udgår. Bilag: Åben - Høringssvar fra Kirkeby Skole Åben - Høringssvar fra Sektor MED Åben - Høringssvar Åben - Bilag 1 til styrelsesvedtægten vedr. heldagsskoler Åben - Høringsnotat vedr. ændring af styrelsesvedtægt 6

8 Udvalget for Børn og Unge s møde den Åben - Høringssvar fra Byskolen vedr. bestyrelse på fremtidige heldagsskole Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den : Indstilles. 6. Godkendelse af tilsynsrapport fra socialt opholdssted for børn og unge 10/13212 Beslutningstema: Godkendelse af tilsynsrapport fra døgninstitutionen BUC-Ung under afdelingen Børn og Unge med særlige behov og ændring af procedure for fremlæggelse af tilsynsrapporter i udvalget. Sagsfremstilling: REVAS Aps, der er kommunens ekstern tilsynsførende, har været på uanmeldt tilsynsbesøg den 29. december 2009 på BUC Ung, der er Svendborg Kommunes døgninstitution for anbragte unge. Der foreligger en rapport fra tilsynet, der omfatter både et pædagogisk og driftsmæssigt tilsyn. Tilsynet indgår som led i det generelle og ordinære tilsyn, der føres med de sociale opholdssteder. I Svendborg Kommune er REVAS Aps ekstern tilsynsførende for de sociale institutioner for anbragte børn og unge. REVAS giver i rapporten udtryk for tilfredshed med det pædagogiske arbejde, medarbejdernes faglige kompetencer og den fysiske indretning af institutionen. Der er givet bemærkning til institutionens praksis med at udsætte udbetaling af lommepenge til de unge, hvilket der efterfølgende er taget hånd om på institutionen. Konklusioner fra tilsynsbesøget: De indskrevne unge tilhører målgruppen Der ydes en kvalificeret indsats, og de unge tilbydes relevant hjælp og støtte ud fra en individuelt tilrettelagt og struktureret indsats Det anbefales, at der nedskrives retningslinjer vedr. udsættelse af de unges lommepenge, og at det sikres, at alle unge som medarbejdere er bekendte med brugen af dem Medarbejderne giver udtryk for generel tilfredshed med deres arbejdsforhold Det er Revas vurdering, at "der er grundighed omkring det skriftlige arbejde, og vi ser eksempler på velskrevne statusrapporter samt udviklingsplaner". Administrationen anbefaler, at konklusionerne fra tilsynsbesøgene fremover fremlægges for udvalget to gange om året i stedet for som nu drypvis, når rapporterne indkommer. Lovgrundlag: 7

9 Udvalget for Børn og Unge s møde den Servicelovens 148 samt lov om retssikkerhed og administration på det sociale område fastlægger i 16, at kommunalbestyrelsen har pligt til at føre tilsyn med, hvorledes de kommunale opgaver løses. Indstilling: Det indstilles, at: tilsynsrapporten fra BUC Ung godkendes tilsynsrapporter og konklusionerne fra tilsynsbesøg fremlægges to gange om året for udvalget, dog således at tilsynsrapporter der påkalder særlig opmærksomhed forelægges udvalget straks. Bilag: Åben - BUC-Ung, uanmeldt besøg Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den : Godkendt. 7. Vedligeholdelse og energistyring på de kommunale specialskoler 10/5791 Beslutningstema: Udarbejdelse af aftale mellem Børn og Unge og Miljø og Teknik om Vedligeholdelse og Energistyring på de kommunale specialskoler i Svendborg Kommune. Sagsfremstilling: I lighed med dagtilbud og skoler i Svendborg Kommune ønskes der udarbejdet forslag til aftale mellem Børn og Unge og Miljø og Teknik om Vedligeholdelse og Energistyring på de kommunale specialskoler. Aftalen beskrives ud fra specialskolernes status som takstfinansierede. Der nedsættes en arbejdsgruppe bestående af lederrepræsentanter fra specialskolerne, repræsentanter fra Miljø og Teknik, Byggerådgivningen og administrationen på skoleområdet til at udarbejde forslag til aftale hvor Miljø og Teknik står for udvendig vedligeholdelse (klimaskærm) og tekniske installationer. Specialskolerne bibeholder ansvaret for den indvendige vedligeholdelse og den daglige drift. Byggerådgivningen udarbejder tilstandsrapporter på de enkelte specialskoler/bygninger i foråret Rapporterne danner grundlag for, at der årligt udarbejdes en oversigt over vedligeholdelsesopgaver der er prioriteret i forhold til kommende aftale. 8

10 Udvalget for Børn og Unge s møde den Vedlagte bilag viser adresser der vil blive omfattet af aftalen. Indstilling: Det indstilles, at der nedsættes en arbejdsgruppe for udarbejdelse af samarbejdsaftale mellem Børn & Unge og Miljø & Teknik der anvendes af vedligeholdelsesmidlerne for 2010 og frem 0,15 administrativ stilling, for fastholdelse af koordinering af anvendelse af vedligeholdelsesmidler på specialskolerne. Bilag: Åben - Ejendomme der hører ind under specialområdet. Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den : Godkendt. 8. Dispensation i forhold til klassedannelse på Nordre Skole og Vester Skerninge Skole i skoleåret 2010/ /12756 Beslutningstema: Dispensation i forhold til klassedannelse på Nordre Skole og Vester Skerninge Skole med sammenlægning af to 8. klasser til en 9. klasse. Sagsfremstilling: I forbindelses med besparelser på skolernes virksomhed søger både Nordre Skole og Vester Skerninge Skole om at få dispensation i forhold til at lægge to 8. klasser sammen til en 9. klasse i det kommende skoleår 2010/2011. Nordre Skole: Det forventede elevtal er på 28 elever. Skolen anmoder ligeledes om, at der stoppes for elevtilgang til den kommende 9. klasse begrundet i de fysiske rammer. Vester Skerninge Skole: Det forventede elevtal er på 28 elever. Skolen skal i kalenderåret 2010 spare ca. kr , hvilket kun kan lade sig gøre ved personalereduktion. Ved at slå to 8. klasser sammen kan der opnås en del af den ønskede besparelse. Skolen vil i forhold til det høje elevtal lave holddannelser i visse fag. I følge Folkeskolelovens 25, stk. 5 kan undervisningen organiseres i hold inden for den enkelte klasse og på tværs af klasser og klassetrin. Holddannelsen kan ske af praktiske og pædagogiske grunde eller på grundlag af den løbende evaluering af elevernes forskellige behov. I 25, stk. 6 står der endvidere, at eleverne i den overvejende del af undervisningen skal undervises i deres klasse. 9

11 Udvalget for Børn og Unge s møde den I følge 17 må elevtallet i grundskolens klasser ved skoleårets start ikke overstige 28. Kommunalbestyrelsen kan dog i særlige tilfælde tillade et højere elevtal i grundskolens klasser, dog ikke over 30. I vedlagte bilag kan ansøgningerne læses i deres fulde længde. Lovgrundlag: Folkeskolelovens 25 om klassedannelse Folkeskoleloven 17 om klassekvotient Indstilling: Det indstilles, at der gives dispensation i skoleåret 2010/2011 på Nordre Skole og Vester Skerninge Skole i forhold til at samle de to 8. klasser til en 9. klasse under forudsætning af at 25 og 17 medtænkes i planlægningsfasen af det kommende skoleår i forhold til bestemmelser om frit skolevalg betyder det, at der ikke kan optages elever uden for distriktet Bilag: Åben - Vester Skerningse Skole- dispensationsansøgning Åben - Nordre Skole- dispensationsansøgning Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den : Godkendt. Arne Ebsen (T) deltog ikke i behandlingen af punktet. 9. Forudsætninger for iværksættelse af skolestrukturanalyse 10/13619 Beslutningstema: Forudsætninger for iværksættelse af skolestrukturanalyse Sagsfremstilling: I henhold til oplæg til kommuneplanen, skal der foretages en skolestrukturanalyse i Svendborg Kommune. Kommuneplanen forventes endelig godkendt i Byrådet i august Udvalget for Børn og Unge ønsker skolestrukturanalysen iværksat nu, så analysen kan indgå som del af beslutningsgrundlaget for Budget Initiativet skal særligt ses i lyset af den økonomiske udfordring i 2011 og frem, både for hvad angår drift og anlæg. Udfordringen er den 20. april 2010 blevet yderligere skærpet ved Regeringens udmeldte spareplan for 2011 og frem. Heraf fremgår, at kommunerne og regionerne over de næste 3 år skal spare samlet 4 milliarder kr. Hovedformålet for skolestrukturanalysen er derfor: Optimering af den økonomiske bæredygtighed. 10

12 Udvalget for Børn og Unge s møde den I forhold hertil, vil der primært kunne etableres et økonomisk rationale ved: Reduktion i det samlede antal af klasser. Forøgelse af den gennemsnitlige klassekvotient. Reduktion i udgift til ledelse og administration. Reduktion i drift og vedligeholdelse af bygninger. I analysen, skal hovedformålet sammenholdes med grundlæggende hensyn til: "Formål for Skole og Dagtilbud". Faglig bæredygtighed og kvalitet. Differentierede løsninger, afpasset lokale forhold. Helhed i opgaveløsningen. Fortsat styrkelse af ledelse på området. Struktur på dagtilbudsområdet samt på området for børn og unge med særlige behov. Transportmæssige forhold. Anlægsmæssige forhold. Skolestrukturanalysen skal tage afsæt i følgende, kendte vilkår: Oplæg til kommuneplan. Elevtalsprognosen. Udarbejdede tilstandsrapporter og vedligeholdelsesplaner for eksisterende bygningsmasse. Skolestrukturanalysen skal resultere i en række, konkrete modelforslag. Den økonomiske bæredygtighed skal sammenstilles modellerne imellem. De bærende procesværdier for skolestrukturanalysen er: Kort tidsperspektiv. Inddragelse af interessenter. Åbenhed og gennemsigtighed. Tydelig kompetence- og beslutningsstruktur i alle processer. Innovativ tilgang. Indstilling: Det indstilles, at skolestrukturanalysen iværksættes ud fra de fremstillede forudsætninger. tidsplanen for processen godkendes. Bilag: 11

13 Udvalget for Børn og Unge s møde den Åben - Skolestrukturanalyse tids- og handleplan Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den : Godkendt. Der skal tages hensyn til kommunens langsigtede udviklingsperspektiv som bosætningskommune. De samlede, grundlæggende hensyn præciseres i møde i Udvalget for Børn og Unge den 23. juni 2010, jævnfør tids- og handleplanen. Trafiksikkerhedsplanen inddrages som et supplerende, kendt vilkår. 10. Harmonisering af rengøring og teknisk service på skolerne 09/6308 Beslutningstema: Der er udarbejdet en model for harmonisering af budget til rengøring og teknisk service personale for skoleområdet. De 19 folkeskoler har på nuværende tidspunkt uændrede budgetter fra før kommunesammenlægningen. Sagsfremstilling: I forbindelse med sammenlægning af kommunerne er der sket en harmonisering af skolernes budgetter på undervisningsområdet. Budgetterne for rengøring og teknisk service personale er imidlertid ikke blevet harmoniseret. Der har været nedsat en arbejdsgruppe, som har arbejdet med en model for harmonisering af rengøring og budget til teknisk service personale. Gruppen består af en repræsentant for skolelederne, repræsentanter for teknisk serviceledere samt administrationen. Der er et ønske om, at der foretages en opmåling af skolerne, hvilket der p.t. arbejdes på at muliggøre. Det foreslås, at harmonisering af teknisk service personale effektueres med 50 % virkning pr. 1/ og med 100 % virkning fra 1/ Harmonisering af rengøring effektueres med 50 % virkning fra 1/ Yderligere regulering foretages, når der foreligger en opmåling af alle skoler. Opmålingsresultatet indgår som fordelingsnøgle, og da det forventes, at der vil være afvigelser i forhold til det foreslåede harmoniseringsforslag, anbefales det derfor, at afvente opmålingen, inden der harmoniseres med 100 % virkning. Da der er store forskelle på den nuværende fordeling af midlerne og det udarbejdede forslag, skal det bemærkes, at en harmonisering vil have den konsekvens, at der for nogle skolers vedkommende vil ske en mærkbar sænkning af serviceniveauet, mens andre skoler omvendt vil kunne hæve niveauet. Harmoniseringsforslaget er udarbejdet ud fra følgende kriterier: Modellen skal være så enkel så mulig. Hele budgettet for rengøring og teknisk service, såvel løn som drift for skolerne og SFO indgår i fordelingen. 12

14 Udvalget for Børn og Unge s møde den Budget for rengøring og teknisk service personale harmoniseres samtidig, idet vil være mest hensigtsmæssigt. Rengøring fordeles efter dagligt rengøringsareal, som vægtes med 75 % samt indskrevne børn pr. 5/9 2010, som vægtes med 25 %. Alle skoler tildeles minimum 1/1 teknisk servicelederstilling. Lundby Skole og Hømarkskolen tildeles 1/1 stilling hver til de kommunale haller. Skårup, Rantzausminde, Sundhøj og Thurø Skole tildeles hver 0,25 stilling til hallerne. Øvrigt budget for teknisk serviceleder fordeles efter en parameter, udarbejdet efter antal m2, antal ansatte og antal elever. Af det samlede budget fratrækkes kr ,- som overføres til Miljø og Teknik, som herefter har den samlede opgave med vedligeholdelse af boldbanerne ved skolerne. Hvis elevtallet fremadrettet indgår som en parameter, foreslås der foretaget en regulering hvert 5. år. Dertil kommer, at der løbende reguleres i forhold til ændringer i den enkelte skoles bygningsmasse efter gennemført byggeri. Ovennævnte kriterier sendes i høring på skolerne, i de lokale MEDudvalg, Sektor-MED og ved de relevante faglige organisationer. Høringsperiode: 7/5-28/ Skolernes udlån af lokaler på hverdagsaftener og i weekends indgår ikke som et parameter i fordelingen af budget, idet det vurderes, at alle skoler har et vist udlån. Det foreslås, at der udarbejdes en model for søgne/helligdagsudlån samt ferieudlån, så opgaven hermed søges fordelt ligeligt mellem kommunens skoler. Økonomiske konsekvenser: Harmoniseringsforslaget er udarbejdet inden for den eksisterende økonomiske ramme. Forslaget er dermed udgiftsneutralt. Indstilling: Det indstilles, at forslaget sendes i høring på skolerne, i de lokale MED-udvalg, Sektor-MED samt ved de relevante faglige organisationer. der udarbejdes en model for udlån af skolernes lokaler i ferier og søgne/helligdage, så opgaven søges fordelt ligeligt mellem kommunens skoler. Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den : Godkendt. 11. Tilføjelse til Vedtægt for Styrelsen af Svendborg Kommunes folkeskoler (skolefritidsordninger) 13

15 Udvalget for Børn og Unge s møde den /7845 Beslutningstema: Rammebetingelser/retningslinier for arbejdet med mål- og indholdsbeskrivelser for skolefritidsordningerne efter høringsfasen. Sagsfremstilling: På Udvalgsmødet den blev følgende indstilling godkendt: kompetencen til fastsættelse af mål- og indholdsbeskrivelser for skolefritidsordningerne gives til skolebestyrelserne ( 7, stk. 2 i Bekendtgørelsen) retningslinierne/ rammebetingelserne for arbejdet med mål- og indholdsbeskrivelser i skolefritidsordningerne sendes i høring i perioden den 15. februar til den 15. marts mål- og indholdsbeskrivelser for den enkelte skolefritidsordning behandles gennem Kvalitetsrapporten for Svendborg Kommunes Skolevæsen Vedtægt for Styrelsen af Svendborg kommunes Folkeskoler tilføjes de nye beslutninger og medtager retningslinier og rammebetingelser for arbejdet med mål- og indholdsbeskrivelser for skolefritidsordningerne Udvalget for Børn og Unge behandler på deres møde den 7. april høringsmaterialet og oversender det derefter til endelig beslutning i Byrådet. Der er pr. den 15. marts indkommet høringssvar fra: Lundby Skole, Tved Skole, Stenstrup Skole, Sct. Michael Skole, Thurø Skole, Skårup Skole, Vester Skerninge Skole, Nordre Skole, Vestre skole, Kirkeby Skole samt Østre Skole. Yderligere har BUPL også sendt deres høringssvar. Lundby-, Tved-, Stenstrup-, Sct. Michael-, Nordre -, Vestre- samt Thurø skoler anbefaler det udsendte forslag uden yderligere kommentarer. Skårup Skole, Østre Skole, BUPL, Vester Skerninge Skole, Kirkeby Skole har kommentarer, ændringsforslag og inspirationsmateriale til retningslinierne. De høringssvar, der indeholder kommentarer kan læses i deres fulde længde i vedlagte bilag. BUPL s materiale er udsendt til videre inspiration til skolerne. Få præciseringer er medtaget i indstillingen. Lovgrundlag: Folkeskolelovens 40, stk. 4 Folkeskolelovens 40, stk. 5 Folkeskoleloven 41, stk. 2 Bekendtgørelse nr. 550 af Indstilling: Det indstilles, at kompetencen til fastsættelse af mål- og indholdsbeskrivelser for skolefritidsordningerne gældende for Bekendtgørelsens 3, 4 og 5 for skolefritidsordningerne gives til skolebestyrelserne ( 7, stk. 2 i Bekendtgørelsen) 14

16 Udvalget for Børn og Unge s møde den mål- og indholdsbeskrivelser for den enkelte skolefritidsordning behandles gennem Kvalitetsrapporten for Svendborg Kommunes Skolevæsen Vedtægt for Styrelsen af Svendborg kommunes Folkeskoler tilføjes de nye beslutninger og medtager retningslinier og rammebetingelser for arbejdet med mål- og indholdsbeskrivelser for skolefritidsordningerne Indstillingen godkendes og oversendes til Byrådets endelige beslutning den 25. maj. Bilag: Åben - Høringssvar til retningslinier ofr skolefritidsordningerne Åben - Vester Skerninge Skole Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den : Indstilles. Mål- og indholdsbeskrivelse udarbejdes i samarbejde med SFO erne. 12. Privat dagpleje - etableringsmuligheder og tilskud 09/2181 Beslutningstema: Oversigt over de muligheder, der jævnfør Dagtilbudsloven, er for tilskud til privat dagpleje, etablering og drift af privat dagpleje samt tilskud til pasning af eget barn. Sagsfremstilling: Dagtilbudsloven giver mulighed for at etablere sig som selvstændig privat dagplejer, hvor der indgås en kontrakt med en privat leverandør, give forældre mulighed for at vælge et kommunalt tilskud til pasning af barnet i stedet for en plads i et dagtilbud samt et tilskud til pasning af eget barn. Private pasningsordninger indgår ikke i de tilbud, som kommunen kan anvise plads til. Kommunen har en tilsynsforpligtelse i forhold til private pasningsordninger. Private leverandører af dagpleje 21 stk. 3: Privat leverandør af dagpleje er en ordning til børn, der baseres på en aftale om drift mellem kommunen og den private dagpleje ud fra godkendelseskriterier, udarbejdet af kommunen, samt en kontraktlig aftale mellem den private leverandør og kommunen. Den private leverandør skal i lighed med den kommunale dagpleje leve op til præcis samme krav jf. Dagtilbudsloven, som den kommunale dagpleje. Privat dagpleje, der drives efter aftale med kommunen er ligeledes omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven, når de udfører opgaver for kommunen jf. retssikkerhedslovens 43. stk. 3. Det er en KAN ordning. Der stilles ikke krav om, at kommunen skal indgå aftaler om drift af privat dagpleje, ligesom der ikke stilles krav om med hvem, der kan indgås aftale. 15

17 Udvalget for Børn og Unge s møde den I Svendborg Kommune har vi p.t. ingen private leverandører, og der er ikke godkendt kriterier jf. efterfølgende punkt. Privat pasningsordning uden kommunale tilskud jf. 78: En privat dagpleje, der drives uden offentlige midler og finansieres helt eller delvist ved betaling fra forældrene, kræver tilladelse fra kommunen, hvis der modtages flere end to børn. I Svendborg Kommune er der p.t. ingen private pasningsordninger uden kommunalt tilskud. Forældrene vælger selv pasning 80: Kommunen SKAL give forældre mulighed for at vælge et tilskud til privat pasning i stedet for at benytte et kommunalt dagtilbud. Kommunen kan beslutte, at der kun gives tilskud til forældre med børn i en bestemt aldersgruppe. I gl. Svendborg Kommune blev det besluttet, at der gives tilskud til børn i alderen 24 uger til og med 2 år. Denne ordning er videreført i ny Svendborg Kommune. Det er en betingelse for at modtage tilskud til privat pasning, at forældrene indgår en aftale om pasning af barnet mod betaling, og at tilskuddet anvendes til betaling af den, der passer barnet. Tilskuddet kan ikke anvendes til forældrenes egen pasning af barnet. Kommunen skal godkende aftalen om privat pasning mellem forældrene og den private pasningsordning og føre løbende tilsyn med ordningen. I Svendborg Kommune har vi pr forældre, der modtager et tilskud til privat pasning jf. 80. Egne børn 86: Kommunen KAN beslutte at give forældre med børn et tilskud til pasning af egne børn. På baggrund af henvendelse til borgmesteren fra forældre i 2007 indgik tilskud til pasning af egne børn som en budgetudvidelse i Udvidelsen blev ikke godkendt. I Svendborg Kommune er det politisk besluttet, at der ikke gives tilskud til pasning af egne børn. Lovgrundlag: Dagtilbudsloven 21, stk. 3, 78, 80 og 86. Indstilling: Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den : Til efterretning. 13. Godkendelseskriterier for etablering af privat dagpleje 09/

18 Udvalget for Børn og Unge s møde den Beslutningstema: Godkendelse af kriterier i forbindelse med etablering af privat dagpleje i Svendborg Kommune for 0-2 årige jævnfør Dagtilbudsloven. Sagsfremstilling: Jævnfør Dagtilbudslovens 21 stk. 3, kan dagpleje i privat hjem drives af en privat leverandør som privat dagpleje. Som privat leverandør af dagpleje, er det en forudsætning, at leverandøren opfylder samme krav, som der stilles til en kommunal dagplejer. Skole og Dagtilbud har udarbejdet generelle godkendelseskriterier for etablering af privat dagpleje i Svendborg kommune for 0-2 årige. Indgår som bilag. Der er endvidere udarbejdet oplæg til en kontraktlig aftale om drift af privat dagpleje, ud fra de krav, en kommunal dagplejer skal opfylde. Indgår som bilag. I vejledning til Dagtilbudsloven er det beskrevet, at som kommune er Svendborg ikke forpligtet til at indgå aftale om privat dagpleje. Udvalget for Børn og Unge kan inddrage hensynet til den samlede forsyning af tilbud i kommunen. Udvalget for Børn og Unge har med godkendelseskriterier for etablering af privat leverandør af dagpleje et konkret vurderingsgrundlag for at indgå en kontraktlig aftale med privat leverandør eller give en privat leverandør afslag ud fra en samlet vurdering af pladsbehovet, selvom der eventuelt tidligere er indgået aftale med en anden privat dagplejer. Økonomiske konsekvenser: Tilskuddet til privat dagpleje fastsættes af kommunalbestyrelsen jf. Dagtilbudslovens 34 stk. 2. Forældrenes egenbetaling kan højst udgøre 25 pct. af den private dagplejes budgetterede bruttodriftsudgifter som aftalt med kommunalbestyrelsen. Ved optagelse i privat dagpleje beregnes tilskuddet pr. barn og forældrenes egenbetaling på grundlag af de budgetterede bruttodriftsudgifter for den enkelte private dagpleje. Der gælder derfor ikke regler for størrelsen af tilskuddet, som alene afhænger af den indgåede aftale mellem kommunalbestyrelsen og den private dagpleje jf. vejledningens punkt Der er derfor ikke pligt til at yde et tilskud, der svarer til 75 % af bruttodriftsudgiften. I den private dagplejes budget kan derfor indgå midler fra private virksomheder med videre. Uanset at der ikke er regler for størrelsen af tilskuddet til en privat dagpleje henstilles dog til, at tilskuddet ikke kan overstige det tilsvarende tilskud til kommunal dagpleje. I 2010 udgør tilskuddet til en kommunal plads i dagplejen kr. pr. barn pr. år svarende til 75 % af bruttodriftsudgiften excl. udgiften til støttepædagoger. Lovgrundlag: Dagtilbudsloven 21 stk. 3, 22 stk. Indstilling: Det indstilles, at 17

19 Udvalget for Børn og Unge s møde den Godkendelseskriterier for etablering af privat dagpleje i Svendborg Kommune for 0-2 årige godkendes. Bilag: Åben - Godkendelseskriterier for etablering Åben - Kontraktlig aftale med privat leverandør Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den : Sagen standses med henblik på en revurdering af anvendelse af dagpleje i privat regi. Bruno Hansen (F) og Birger Jensen (V) var fraværende. Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den : Udsat. 14. Tidlig forebyggende indsats 09/43001 Beslutningstema: Tidlig forebyggende indsats i dagtilbud - Indhold og organisering. Sagsfremstilling: Ved den nye organisering af Børn og Unge pr. 1. juni 2009, blev specialpædagogområdet flyttet til dagtilbudsområdet fra PPR. Samtidig begyndte erfaringerne fra det ministerielt understøttede projekt "Det kan hurtigt blive for sent" at vise tydelige tegn på, at principperne fra projektet gav gode resultater af tidlig indsats. I forbindelse med budgetforliget vedtaget for 2010 blev det besluttet, at viden og erfaringer fra "Det kan hurtigt blive for sent" skal bringes i anvendelse, og der blev afsat i alt 3,2 mio. kr. samt 0,5 mio. kr. til differentierede normeringer. Under afviklingen af Det kan hurtigt blive for sent, gennemførtes ligeledes med ministerielle midler, et udviklingsprojekt Videnspædagoger, i alle dagtilbud, hvor der blev opkvalificeret en pædagog i hvert børnehus. Opkvalificeringen var fokuseret på ny viden og erfaring om at håndtere børn i udsatte positioner i dagtilbud på en måde, så muligheden for en tidlig indsats og dermed muligheden for at bryde den sociale arv blev optimeret. Lederne i børnehusene blev ligeledes opkvalificeret i at kunne coache medarbejdere i dette arbejde. Der blev i forløbet koordineret viden og erfaring fra de to projekter med henblik på at opbygge en fælles referenceramme, viden og erfaring bredt i alle dagtilbud i Svendborg Kommune. Det at specialpædagogerne bliver en del af dagtilbudsområdet, erfaringerne fra de to nævnte projekter samt den øvrige store viden på området, skal nu sættes i spil sammen, for på den måde at nytænke såvel organiseringen af den tidlige indsats i dagtilbud som måden hvorpå den skal forstås og udmøntes i praksis. Der har været nedsat en arbejdsgruppe til at komme med bud på: 18

20 Udvalget for Børn og Unge s møde den Beskrivelse af hvad Svendborg Kommune indenfor dagtilbudsområdet kan tilbyde børn i dagtilbud, hvis de skønnes at have brug for en særlig pædagogisk indsats. Beskrivelse af hvordan de eksisterende ressourcer på dagtilbudsområdet kan organiseres, for at indfri ønskerne om ovennævnte tilbud til børn. Afsøgning af hvilke fælles metoder med udgangspunkt i ovennævnte, der eventuelt kan udvikles og bringes i anvendelse, for at opnå målene. Arbejdsgruppen består af seks dagtilbudsledere, hvoraf den ene er formand. Gruppen faciliteres af pædagogisk adm. konsulent. Der er udarbejdet et oplæg til indhold og organisering af den tidlige forebyggende indsats på dagtilbudsområdet. For at kvalificere oplægget foreslås det, at oplægget sendes til høring ved dagtilbudslederne, de lokale MED-udvalg og Sektor MED. Oplægget er vedhæftet som bilag. Høringsperioden løber fra den 7. maj til 27. maj 2010, hvorefter Udvalget for Børn og Unge kan behandle høringssvarene på mødet den 15. juni Økonomiske konsekvenser: Anvendelse af de afsatte midler til tidlig forebyggende indsats på dagtilbudsområdet. Lovgrundlag: Dagtilbudsloven. Indstilling: Det indstilles, at oplægget til indhold og organisering af den tidlig forebyggende indsats på dagtilbudsområdet sendes i høring ved dagtilbudslederne, de lokale MED-udvalg og Sektor-MED. Bilag: Åben - Tidlig forebyggende indsats Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den : Godkendt. 15. Specialbarn i Svendborg Kommune - Orientering 09/3053 Beslutningstema: Specialbarn i Svendborg Kommune - Orientering om det tværfaglige samarbejde i Børn og Unge omkring børn i specialpladser i Skovlinden, Vesterlunden og 4-kløveren, Byen og Jægermarken, Nordkaperen. Sagsfremstilling: 19

21 Udvalget for Børn og Unge s møde den Den 21. januar 2009 modtog Børn og Unge en henvendelse fra Forældregruppen "Specialbarn i Svendborg", der var nedsat blandt forældrene til børnene i specialpladserne i Skovlinden, Vesterlunden og 4-kløveren, Byen. Forældregruppen ville tilbyde Svendborg Kommune et konstruktivt samarbejde og bidrage til at finde løsninger på området ud fra visionen: At alle specialpladser i Svendborg Kommune tilbyder optimale udviklingsmuligheder for børn med særlige behov. På baggrund af denne henvendelse blev der nedsat en tværfaglig arbejdsgruppe i Børn og Unge med det overordnede formål at skabe sammenhæng og helhed i opgaveløsningen omkring børnene i specialpladserne mellem forældre, dagtilbud, PPR og handicap- /familieafdelingen. Der skal skabes klarhed og synlighed. Forældregruppen "Specialbarn i Svendborg" har været inddraget i arbejdet som følgegruppe. Arbejdsgruppen har færdiggjort deres arbejde i december I budgetforhandlingerne for 2010 og overslagsårene indgik et udvidelsesforslag på kr. til en særskilt pulje for specialbørn til tilpassede legeredskaber, hjælpemidler samt motorisk udviklende værktøjer. Dette forslag blev ikke politisk vedtaget. Arbejdsgruppen har peget på at etablere en hjemmevejleder/tovholderfunktion som kontaktperson og som én indgang til Svendborg Kommune med henblik på en helhedsorienteret, faglig, saglig og konkret videndeling samt en langsigtet løsning for børn med væsentligt nedsat funktionsniveau. Hjemmevejleder-funktionen er en ny funktion afledt af ny lovgivning i Serviceloven 11, stk. 4. og 5., hvor en hjemmevejleder inden 3 måneder fra det tidspunkt, hvor behovet for særlig støtte er konstateret, skal give introduktion og helhedsorienteret information og vejledning om familiens rettigheder og hjælpemuligheder på tværs af sektorerne og efterfølgende skal iværksætte det tværfaglige arbejde. Hjemmevejleder/tovholderfunktionen for de 0-18 år vil blive udviklet og organisatorisk forankret i Familieafdelingens handicapgruppe. Hjemmevejleder/tovholderfunktionen vil starte sagen op og indgå i samarbejdet i De Tværfaglige Grupper i Børn og Unge. Forældrene tilbydes samtidig at deltage i Forældregruppen, hvis en sådan allerede eksisterer, hvor forældre kan dele deres oplevelser, viden, bekymringer og kompetencer. Herudover har arbejdsgruppen udarbejdet et udkast til to brochurer: En til forældre ved 1. kontakt - "Et godt liv - Velkommen til" En for de specialpædagogiske dagtilbud til børn for 0-6 år i Svendborg Kommune dækkende specialpladser i Skovlinden, Vesterlunden og 4-kløveren, Byen og Jægermarken, Nordkaperen. Brochurerne vil blive færdigbearbejdet. Herudover vil tilbud og ydelser via Specialrådgivningen og Legeteket i Odense blive nærmere afdækket. Økonomiske konsekvenser: Til varetagelse af den ny lovgivning omkring hjemmevejlederfunktionen afledt af Serviceloven 11, stk. 4. og 5. er der i budget 2010 og 20

22 Udvalget for Børn og Unge s møde den overslagsårene indarbejdet DUT-midler på kr. årligt under familieafdelingens budget i Familieafdelingen. Lovgrundlag: Serviceloven 11, stk. 4. og 5 Bekendtgørelse om familievejlederordningen efter lov om social service 11 af 23. juni 2009 Dagtilbudsloven Indstilling: Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den : Til efterretning. 16. Fælles ejendomskontor/udvidet forretningsførermodel 09/28274 Beslutningstema: Anlæg og ejendom Godkendelse af at oplæg til fælles ejendomskontor sendes i høring i udvalgene i direktørområderne Børn og Unge, Social og Sund og i Kultur, Plan og Erhverv med efterfølgende oversendelse til Økonomiudvalget. Sagsfremstilling: Direktionen har ønsket, at der udarbejdes analyse for etablering af et fælles ejendomskontor i Svendborg Kommune. Opgaven omfatter afklaring af, hvad der forstås ved et ejendomskontor, herunder afdækning af fordele og ulemper ved et samlet ejendomskontor, kontra den decentrale måde opgaven løses på i dag. Derudover skal der ske en vurdering af, hvordan et ejendomskontor kan sammensættes bemandingsmæssigt. Endvidere skal omfanget af bygningsmassen afgrænses, således det klart fremgår, hvilke bygninger der er med under ordningen, og hvilke der ikke er med. Direktionen har ønsket, at opgaven løses i en bredt sammensat projektgruppe, samt at relevante parter involveres. Formålet med et fælles ejendomskontor er at sikre og opretholde kommunens ejendomsmæssige kapital og bygningernes funktionalitet, gennem en professionel håndtering til gavn for brugere og borgere. 21

23 Udvalget for Børn og Unge s møde den Der er efterfølgende nedsat en projektgruppe med repræsentanter fra kommunens respektive direktørområder. Projektgruppen har arbejdet med de to grundmodeller, Den kommunale Ejendomsmodel og Forretningsførermodellen. Med baggrund i dette arbejde vurderede projektgruppen, at ingen af disse to modeller i den oprindelige form var brugbare som model i Svendborg Kommune. Derfor har projektgruppen bearbejdet disse to grundmodeller. Ved bearbejdningen er fremkommet mange tanker og vinkler på et fælles ejendomskontor. Dette har dannet grundlag for endnu et forslag, nemlig et tredje alternativt forslag. Projektgruppen fremlægger således tre bearbejdede modeller, kaldet henholdsvis Model 1- Forretningsførermodel, Model 2 - Reduceret kommunal ejendomsmodel og Model 3 - Udvidet forretningsførermodel. Projektgruppen har haft succeskriterierne At de 3 modeller udspringer af en proces, hvor interessenter har haft indflydelse på produktet At de 3 modeller er realiserbare i organisationen At de 3 modeller hver for sig angiver en optimeret opgaveløsning At det gør direktionen i stand til at udpege en model der skal arbejdes videre med. Der har i processen været afholdt cafémøde, hvor de respektive involverede parter blev indbudt. Repræsentationen ved mødet var bredt sammensat og udgjorde omkring 50 personer. Ved cafémødet forholdt deltagerne sig til spørgsmål omkring de to modeller, samt fremkom med forslag til, hvordan de så et nyt fælles ejendomskontor. Dette materiale, sammen med projektgruppens arbejde, har dannet baggrund for projektgruppens forslag til, hvordan en model til et nyt fælles ejendomskontor kunne se ud, kaldet model 3. I materialet beskrives de væsentligste principper i de 3 modeller, indarbejdet med projektgruppens vurderinger i forhold til fordele og ulemper ved den enkelte model, set i relation til den måde vi gør det i dag. Når man betragter fordele og ulemper i forhold til, hvordan vi gør i dag, må det retfærdigvis nævnes, at disse udsagn er et billede af de tilbagemeldinger, som projektgruppen har fået ved henholdsvis cafémøde og høringssvar. Vurderingen af fordele og ulemper vil alt andet lige altid være afhængig af den forudsætning, man går til opgaven med. Det er dog projektgruppens vurdering, at alle tre modeller vil kunne realiseres som model for et nyt fælles ejendomskontor i Svendborg Kommune. Dette er udelukkende et spørgsmål om, hvilke forhold der prioriteres højest. 22

24 Udvalget for Børn og Unge s møde den Administrationen har forelagt direktionen notatet på mødet den 7. januar 2010 med udgangspunkt i ovenstående formålsbeskrivelse og Svendborg Kommunes decentrale og værdibaserede tilgang til opgaveløsningen, at der er et flertal for at anbefale Model 3 Udvidet forretningsførermodel. Direktionen besluttede den udvidede forretningsførermodel (model 3). Direktionen lægger til grund, at der søges indgået flest mulig aftaler. Bilag: Notat om fælles ejendomskontor. Høringssvar i alt 18 stk. er konkluderet i notatet. Økonomiske konsekvenser: Økonomiske konskevenser på de forskellige modeller er ikke beregnet, men erfaringstal viser, at der er mellem % besparelse ved samling af arbejder, der kan udbydes samlet. Ved den foreslåede model 3 vurderes besparelsespotentialet at kunne blive 10-15%, men er afhængig af, hvor mange aftaler der kan indgås. Økonomiske konsekvenser i forhold til den personalemæssige del er ikke beregnet. Lovgrundlag: Ingen bemærkninger. Indstilling: Direktionen anbefaler, at redegørelsen med Direktionens indstilling sendes til høring i udvalgene Børn og Unge, Social og Sundhed og i Kultur, Plan og Erhverv, hvorefter sagen påny forelægges udvalget med henblik på en efterfølgende oversendelse til Økonomiudvalget. Bilag: Åben - Notat - Udvidet forretningsførermodel - fordele og ulemper dec Beslutning i Udvalget for Miljø og Teknik den : Anbefales - sendes i høring. Birger Jensen gik kl og deltog i pkt samt delvis pkt. 23 og pkt. 25. Beslutning i Udvalget for Kultur og Planlægning den : Udvalget for Kultur og Planlægning anbefaler model 3. Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den : Anbefales. Udvalget understreget, at man ikke kan anbefale mere vidtrækkende modeller. Beslutning i Socialudvalget den : Model 3 anbefales, idet der ikke er brug for mere vidtgående modeller. 23

25 Udvalget for Børn og Unge s møde den Årsberetning for Børn og unge-udvalget 08/547 Beslutningstema: Årsberetning for Børn og ungeudvalget (tvangsfjernelsesudvalget) Sagsfremstilling: Børn og unge-udvalget træffer afgørelse i sager vedrørende børn og unge jf. Lov om Social Service. Udvalget behandler således Familieafdelingens indstillinger vedrørende børn og unge om: gennemførsel af undersøgelse lægelig undersøgelse og behandling foreløbige beslutninger anbringelse udenfor hjemmet opretholdelse af anbringelse ændring af opholdssted overvåget samvær brev- og telefonkontrol flytning eller hjemtagelse fra privat familiepleje Udvalget har i 2009 behandlet 11 sager omhandlende 9 børn. Bilag vedrørende udvalgets virksomhed i 2009 er vedlagt. Lovgrundlag: Lov om Social Service (Serviceloven) 58. Indstilling: Det indstilles, at orientering om årsberetningen tages til efterretning. Bilag: Åben - Årsberetning Børn og unge-udvalget ( 18) 2009 Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den : Til efterretning. 18. Meddelelser 09/43564 Sagsfremstilling: Udvalgsformanden: 24

26 Udvalget for Børn og Unge s møde den Udvalgsmedlemmerne: Direktøren: Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den : Udvalgsmødet den 16. juni 2010 flyttes til den 15. juni Til efterretning. 25

27 Udvalget for Børn og Unge s møde den Underskriftsblad: Mødet sluttede kl.: 18:00 Hanne Klit Arne Ebsen Pia Dam Henrik Nielsen Masoum Moradi Lise-Lotte Tilsted Mette Kristensen Birger Jensen Jesper Kiel 26

28 Bilag: 2.1. Høringssvar.tif Udvalg: Udvalget for Børn og Unge Mødedato: 05. maj Kl. 15:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /10

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53 Bilag: 2.2. Vikarkorps i dagtilbud Udvalg: Udvalget for Børn og Unge Mødedato: 05. maj Kl. 15:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /10

54 Notat Vikarkorps i dagtilbud Økonomiudvalget godkendte den : I lyset af økonomiudvalgets drøftelser på mødet den 9. februar 2010 indstilles supplerende, at rådighedspuljen placeres under Økonomiudvalget, samt at der ved udvalgenes udmøntning af rammebesparelsen er fokus på mulighed for reduktion af udgifter til projekter og serviceydelser, der ikke er absolut kerneområder. mulighed for gennem egne faste vikarkorps at nedbringe udgiften ved kortvarige ansættelser mulighed for at gennemføre strukturelle tiltag inden for hvert udvalgsområde målrettet opfølgning på allerede igangsatte initiativer og vurdering af yderligere handlemuligheder i forhold til budget Svendborg Kommune Børn og Unge Ramsherred Svendborg Tlf april /37431 Økonomi Ref. KULANS bu@svendborg.dk På baggrund af Økonomiudvalgets pind 2 er der foretaget en afdækning af, i hvilket omfang dagtilbuddene har etableret egne vikarkorps. Der er p.t. to dagtilbud med flere huse Ovinhøj og Vesterlunden, der har eget vikarkorps. De to dagtilbud oplyser, at erfaringerne er rigtig gode. Vikarerne ansættes på særlige vilkår med en specifik stillingsprofil, der er forhandlet med den faglige organisation. Arbejdstiden opgøres over en 13 ugers periode. Kompetencen til at træffe beslutning om etablering af egne vikarkorps ligger hos dagtilbudslederne med baggrund i udlægning af den maksimale kompetence til forældrebestyrelserne. Det kan anbefales, at de øvrige dagtilbud lærer af de erfaringer, der er høstet i ovenstående to dagtilbud med henblik på at bruge ressourcerne mest hensigtsmæssigt. I dagtilbud, hvor der ikke er flere huse, opfordres til at etablere et forpligtende samarbejde på tværs. Der lægges således ikke op til etablering af et fælles centralt vikarkorps, der kan gøres til genstand for en specifik besparelse, idet økonomien og kompetencen til at træffe beslutningen ligger decentralt. Birgit Lindberg Dagtilbudschef Åbningstider Mandag-onsdag Torsdag Fredag

55 Bilag: 3.1. Budgetbemærkninger med følgeudgifter Udvalg: Udvalget for Børn og Unge Mødedato: 05. maj Kl. 15:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /10

56 Svendborg kommune Familieafdelingen 19. april 2010 Notat vedr. budgetopfølgning i Familieafdelingen med beskrivelse af konsekvenser og følgeudgifter: Udgangspunkt: Familieafdelingens budget for 2010 udgør kr. 157,8 mio. kr. Til sammenligning var regnskabstallene for 2008 og 2009 på 171 mio. kr. Det lykkedes i 2009 at bremse udgiftsstigningen altså holde udgifterne på samme niveau som i 2008 på trods af en stigning i antallet af børne- og ungesager. I 2009 blev der givet en tillægsbevilling på 9,1 mio. kr., der ikke er ført ud i overslagsårene. I 2010 er budgettet for støtte- og kontaktpersoner og SSP overført fra Familieafdelingen til RFC svarende til 5,3 mio. kr. (hvis niveauet i forhold til 2009, renset for udgifter til RFC og støtte- og kontaktpersoner skulle have været fastholdt, skulle budgettet for 2010 have været på 169,5 mio. kr. fremskrevet til 2010 priser.) Der er endvidere i budgettet for 2010 sket reduktion med: 1 mio. kr. til hjemtagelse af unge kriminelle 2,5 mio. kr. til færre indskrivninger på heldagsskoler (stigning på 1,5 mio. kr. i forhold til 2009) 1,4 mio. kr. grundet forventning om nedsættelse af takster OBS: Det skal bemærkes, at taksterne på BUC Børn er steget med 71% fra 2009 til 2010 grundet Rammeaftalens bestemmelser om takstberegninger. Ligeledes er taksten for BUC Familie steget med 21% fra 2009 til 2010.

57 Sagstal: Sagstallet (antallet af børn- og ungesager i Familieafdelingen) har været stigende siden 2008 de konkrete sagstal fremgår nedenfor: Dato Antal sager sager sager sager Tallene viser, at der fra 2008 til 2009 har været en stigning i sagstallet på 4 % og fra 2009 til 2010 har stigningen været på 5 %. Det skal understreges, at der i Familieafdelingen er stort fokus på at afslutte sager så hurtigt som det er forsvarligt. Udover børne- og ungesagerne er der ca. 350 løbende børne-handicapsager Udkast og konsekvenser af budgettet for 2010 i Familieafdelingen: Overholdelse af budgettet for 2010 vil få store og afgørende konsekvenser både for de forebyggende støtteforanstaltninger og for anbringelser af børn og unge udenfor hjemmet. Det vurderes ikke muligt at reducere udgifterne med 19 mio. kr. til foranstaltninger for udsatte børn og unge og deres familier, medmindre der sker massive indskrænkninger særligt i forhold til anbringelser af børn og unge udenfor hjemmet, idet anbringelsesområdet er den største post på Familieafdelingens budget. Der vil være tale om udkast og konsekvenser af et omfang, som nødvendiggør politisk stillingtagen og prioritering.

58 Nedenfor oplistes udkast til reduktioner med beskrivelse af konsekvenser og følgeudgifter: Udkast til budgetoverholdelse Mindreforbrug grundet ændret indsats omkring konkret familie Forventet reduktion Konsekvenser 1 mio. kr. Mindre omfangsrig indsats til 2 konkrete familier mindreforbruget kan medføre øget risiko for senere anbringelse af 6 børn. Følgeudgifter -helårsvirkning Medfører forventeligt ikke følgeudgifter Stoppe anvendelse af eksterne heldagsskoler fra skoleåret 2010/ Hjemtagelse af 15 frivilligt anbragte børn og unge fra socialpædagogiske opholdssteder 2 mio. kr. Eksterne heldagsskoler anvendes kun, når kommunens egne heldagsskoler ikke kan løse opgaven. Reduktionen vil medføre øget pres på egne tilbud. Der er tale om børn og unge med massive problemstillinger, hvorfor der vil kunne blive behov for døgnanbringelse af de pågældende børn på opholdssteder med interne skoler. 10,9 mio. kr. 38 børn og unge under 18 er aktuelt anbragt i socialpædagogiske opholdssteder der er primært tale om børn og unge i alderen fra år. Alle har behandlingsbehov, som ikke kan tilgodeses i familiepleje flere har behov for at få undervisning i intern skole på opholdsstedet. Det vil ikke reducere udgifterne væsentligt at overføre dem til BUC Ung og de er for behandlingskrævende til at kunne overføres til BUC Kollegiet. Nogle af de unge er anbragt som led i domme og ungdomssanktioner. Hjemgivelserne vil medføre øgede udgifter til enkeltmandsundervisning i skoleregi. Følgeudgifter til bl.a. støttetimer i folkeskoleregi for minimum 6 elever kr. 1,5 mio 4 elever på heldagsskole med særlig støtteprojekt og støtteperson kr. 2,4 mio 6 elever på heldagsskole samt støtteperson kr. 2,3 mio 5 børn og unge modtager støtteperson kr ,-

59 Hjemtagelserne vil forventeligt medføre klager fra de unge og deres forældre. Ændring af anbringelsessteder af 4 frivilligt anbragte børn og unge anbragt fra BUC Børn i Svendborg 6 mio. kr. Det kunne være en besparelse at overføre disse børn til andre anbringelsessteder som f.eks. socialpædagogiske opholdssteder i 2010, idet taksten på BUC Barn i 2010 er meget høj grundet rammeaftalen for takstberegning. (anbringelse i BUC Barn koster i ,5 mio. en gennemsnitspris for soc.pæd. opholdssted er kr.) Konsekvensen vil være, at BUC Barn må lukkes, så der ikke længere er mulighed for lokal akutanbringelse og udredning af mindre børn. Der vil blive behov for alternativer ved akutte anbringelser der vil kunne være risiko for merudgifter ved anvendelse af eksterne akutafdelinger. Overflytning af 4 børn til socialpædagogisk opholdssted medfører udgift på 3 mio kr. Hertil max. Kr ,- til transportudgifter til samvær med forældre, hvis børnene geografisk anbringes længere væk. Indføre stramme restriktioner for frivillige anbringelser resten af mio. kr. For at undgå hjemtagelse af anbragte børn og unge vil det være nødvendigt at fokusere på yderst restriktiv anvendelse af frivillige anbringelser af børn og unge i Der anbringes årligt ca børn og unge. Konsekvensen vil være, at vilkårene for de pågældende børn og unges trivsel vil forringes væsentligt, i fald anbringelse fraviges. Endvidere vil der komme stort pres på skoler og dagtilbud i forhold til at kunne tilbyde undervisning og soc.pæd. tilbud. Der vil være øget risiko for klagesager. Der er i forlængelse heraf risiko for, at Den Sociale Ankestyrelse i nogle tilfælde vil pålægge kommunen at foretage mere indgribende foranstaltninger Færre anbringelser vil aflede mindre behov for pladser. Støttekontaktperson til 15 børn og unge kr. 1,8 mio 4 elever på heldagsskole med særlig støtteprojekt kr. 1,9 mio Hertil evt. udgifter til pålagte støtteforanstaltninger fra Den Sociale Ankestyrelse

60 Der skal således nedlægges pladser i Svendborg kommunes egne anbringelsessteder, dette vil medføre takststigninger og risiko for nedlæggelse af kommunens egne tilbud, så muligheden for lokale anbringelser mindskes. Reduktion af efterværn i form af hjemgivelse af anbragte over 18 årige i soc.pæd. opholdssteder og familiepleje 1,8 mio. kr. Der er tale om unge med massive problemstillinger også unge, som er anbragt som led i domme. En hjemgivelse og ophør af efterværn vil lægge øget økonomisk pres på voksenområdet og medføre øgede udgifter der. 4 unge anbringes på eget værelse med støtteperson kr ,- Indføre stramme restriktioner i forhold til anbringelser af unge over 15 år. Færre henvisninger til familiestøtte- og behandling i Familiehuset under RFC 5 mio. kr. Der er tale om unge med massive psykiske, følelsesmæssige eller adfærdsmæssige problemer, herunder kriminalitet. 3 mio. kr. Risiko for, at børnenes og familiernes problemer vil vokse med risiko for senere anbringelse af børnene. Der vil formodentlig blive tale om tvangsanbringelse for nogle af børnene det skal bemærkes, at tvangsfjernelsesudvalget ikke må forholde sig til Familieafdelingens budget, men alene skal forholde sig til barnets trivsel og velfærd. Yderligere vil der være risiko for underretninger til Den Sociale Ankestyrelse, som i nogle tilfælde evt. vil pålægge kommunen at iværksætte støtte. Støtteperson og praktikvederlag til 4 unge kr. 1 mio Der påtænkes ikke iværksat alternative foranstaltninger Nedskrive antallet af pladser fra 12-8 til unge mødre og deres spædbørn i Mødrehuset under RFC 1,2 mio. kr. Unge sårbare og udsatte mødre er en særlig risikogruppe, hvor tidlig forældrestøtte og indsats er afgørende i forhold til at sikre deres børn en rimelig start på livet. En reduktion af pladser vil medføre en stor øget risiko for I tilfælde af udmøntning: Støtteperson til 4 unge mødre kr ,-

61 stigning i antallet af anbringelse af spædbørn og små børn. Reduktion af 5 aflastningsordninger for børn og unge med særlige behov og for børn og unge med handicaps. 1,5 mio. kr. Der vil være risiko for flere anbringelser, herunder tvangsanbringelser. For børn og unge med handicaps vil der være risiko for øgede udgifter til lønkompensation til forældrene. Der iværksættes ikke alternative foranstaltninger Evt. følgeudgifter til lønkompensation kr ,- Samlede udkast til reduktioner 42,4 mio. kr. Samlede følgeudgifter 16,26 mio. kr Nettobesparelse for samlede udkast til reduktioner: 26,1 mio heraf vil der skulle prioriteres, hvilke reduktioner, som vil skulle udmøntes i Familieafdelingen i Af hensyn til administrationen af området, vil der være behov for snarlige politiske prioriteringer og stillingtagen til, hvorvidt og i givet fald hvilke af ovennævnte reduktioner, der vil skulle udmøntes på Familieafdelingens område for Det skal i øvrigt bemærkes, at Familieafdelingen har stort fokus på inddragelse af økonomiske perspektiver i den konkrete sagsbehandling og der er påbegyndt en proces med implementering af standarder for skærpet opmærksomhed på effektmål i sagsbehandlingen. Denne proces vil dog ingenlunde alene kunne imødekomme kravet om overholdelse af budgettet for 2010, så der vil være behov for klare prioriteringer. Med venlig hilsen Keld Søndergård Hansen / Inger Thorø Pedersen Afdelingschef Afd. leder

62

63 Bilag: 4.1. Høringssvar vedr. opsigelse af delabonnement ved Center for Rehabilitering og Specialrådgivning Udvalg: Udvalget for Børn og Unge Mødedato: 05. maj Kl. 15:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /10

64 Social og Sundhed Svinget Svendborg Udvalget for Børn og Unge Tlf Fax maj 2010 Høringssvar vedr. opsigelse af delabonnement ved Center for Rehabilitering og Specialrådgivning. Handicaprådet har på sit møde den 4. maj 2010 drøftet det fremsendte materiale vedrørende ovenstående og udtaler følgende: Sagsid: 07/9619 Cpr: Afdeling: Staben i Socialafdelingen Ref. SFAINC Under forudsætning af, at den faglige kvalitet kan fastholdes fremover, kan Handicaprådet anbefale, at delabonnementet opsiges. Venlig hilsen Per Christensen formand for Handicaprådet Telefontid: Mandag-onsdag Torsdag Fredag Åbningstider ved personligt fremmøde Mandag-fredag Torsdag tillige

65 Bilag: 5.1. Høringssvar fra Kirkeby Skole Udvalg: Udvalget for Børn og Unge Mødedato: 05. maj Kl. 15:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /10

66 From: CN=Ulla Dall/OU=KULLAD/OU=K/O=Svendborg-Kom Sent: :53:50 To: CN=Christine CC: Subject: Vs: Vedr.: Høring vedr. ændring i Vedtægt for styrelsen af Svendborg kommunes folkeskoler hej og hermed Med venlig hilsen Ulla Dall Pæd. adm. konsulent Skole og dagtilbud Børn og Unge Svendborg Kommune Ramsherred Svendborg tlf / Videresendt af Ulla Dall/KULLAD/K/Svendborg-Kom den : Pia Nørgaard/BKIPIN/A/Svendborg-Kom :51 Til cc Emne Ulla Dall/KULLAD/K/S Vedr.: Høring vedr. æ Hej Ulla. Skolebestyrelsen ved Kirkeby skole har den holdning til høringen, at det lyder meget fornuftigt, og ingen yderligere kommentarer. Venlig hilsen Pia Nørgaard Skoleleder Kirkeby skole Assensvej 18, Kirkeby 5771 Stenstrup Telefon

67 Mailadresse: Fra: Ulla Dall/KULLAD/K/Svendborg-Kom Til: Skoleinspektørerne, Jens Christian Una Bredal Storgaard Cc: Christine Dato: :54 Emne: Høring vedr. ændring i Vedtægt for styrelsen af Svendborg kommunes folkeskoler Kære alle. Hermed høringsmateriale i forbindelse med høringsfasen vedr. ændring af Vedtægt for styrelsen af Svendborg Kommunes folkeskoler [bilaget "CaseNo _# _v1_Høringsnotat vedr. ændring af styrelsesvedtægt(2).doc" blev fjernet af Pia Nørgaard/BKIPIN/A/Svendborg-Kom] [bilaget "CaseNo _# _v1_Bestyrelse ved heldagsskoler, bilag 1 til styrelsesvedtægten.doc" blev fjernet af Pia Nørgaard/BKIPIN/A/Svendborg-Kom] Med venlig hilsen Ulla Dall Pæd. adm. konsulent Skole og dagtilbud Børn og Unge Svendborg Kommune Ramsherred Svendborg tlf /

68 Bilag: 5.2. Høringssvar fra Sektor MED Udvalg: Udvalget for Børn og Unge Mødedato: 05. maj Kl. 15:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /10

69 Sektor MED Børn og Unge s møde den Ændring af vedtægt for styrelse af Svendborg Kommunes folkeskoler 10 min. KH 10/11622 Beslutningstema: Høring Sagsfremstilling: Den 1. august 2010 træder en ny heldagsskole i funktion. I den forbindelse er det nødvendigt med en vedtægtsændring i "vedtægt for styrelsen af Svendborg Kommunes folkeskoler". Udvalget for Børn og Unge vedtog på sit møde at sende vedtægtsændringen i høring. Høringsfristen er sat til 29. april 2010 for at nå næste ordinære udvalgsmøde. Bilag: Åben - Høringsnotat vedr. ændring af styrelsesvedtægt Åben - Bestyrelse ved heldagsskoler, bilag 1 til styrelsesvedtægten som udgår Beslutning i Sektor MED Børn og Unge den : Drøftedes. Der blev gjort opmærksom på formulering "Udpegning af repræsentant fra erhvervsskolerne". Foreslås omformuleret så erhvervsskolerne tilbydes plads. Det foreslås at formandsposten ikke nødvendigvis påhviler en forældrerepræsentant. 1

70 Bilag: 5.3. Høringssvar Udvalg: Udvalget for Børn og Unge Mødedato: 05. maj Kl. 15:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /10

71 From: CN=Birgit Villebro/OU=SOSBIC/OU=K/O=Svendborg-Kom Sent: :04:36 To: CN=Christine CC: Subject: Høringssvar Hermed høringssvar fra Østre Skole: Vedr. ændring af vedtægt for styrelsen af Svendborg Kommunes folkeskoler Skolebestyrelsen tager forslaget til ændring af styrelsesvedtægten vedr. fremtidig sammensætning af bestyrelse ved den nye sammenlagte heldagsskole til efterretning, idet vi mener det ser ud til at ville give en hensigtsmæssig kvalificering og professionalisering af bestyrelsesarbejdet på dette særlige område. Venlig hilsen Birgit Villebro skoleleder Østre Skole Svendborg tlf

72 Bilag: 5.4. Bilag 1 til styrelsesvedtægten vedr. heldagsskoler Udvalg: Udvalget for Børn og Unge Mødedato: 05. maj Kl. 15:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 89120/10

73 Nedenstående bilag 1 udgår af styrelsesvedtægten, i stedet indføjes et 1, stk. 2 i selve styrelsesvedtægten, som nævnt i høringsbrevet. Bilag 1 Bestyrelse ved heldagsskoler Der nedsættes en bestyrelse for hver heldagsskole bestående af: Skolechefen Chef for familieafdelingen Chef for PPR Én skolebestyrelsesformand (valgt af og blandt folkeskolernes bestyrelsesformænd) Forældrerådsformanden (Heldagsskolerne har et forældreråd) To medarbejderrepræsentanter Skolelederen deltager som skolebestyrelsens sekretær uden stemmeret. Heldagsskolebestyrelsen fastsætter selv forretningsorden og vælger formand. Medarbejderrepræsentanterne er ikke valgbare til formandsposten. Skolebestyrelsens beføjelser delegeres af Udvalget for Børn og Unge. Heldagsskolebestyrelsen tillægges følgende beføjelser: Fører tilsyn med skolens virksomhed Indstiller til Udvalget for Børn og Unge om eventuelle ændringer af målgruppe og visitationsprocedure. Fastsætter principper for undervisningens ordning. Fastsætter principper for heldagsskolens timefordeling. Godkender skolens budget efter indstilling fra skolelederen Afgiver indstilling ved etablering af udviklings- og forsøgsvirksomhed.

74 Bilag: 5.5. Høringsnotat vedr. ændring af styrelsesvedtægt Udvalg: Udvalget for Børn og Unge Mødedato: 05. maj Kl. 15:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 89118/10

75 Til Skolebestyrelser ved Svendborg Kommunes folkeskoler Sektor MED Børn og Unge Øhavets Lærerkreds BUPL Svendborg Kommune Børn og Unge Ramsherred Svendborg Tlf Fax bu@svendborg.dk 12. marts 2012 Høring vedr. ændring af Vedtægt for styrelsen af Svendborg Kommunes folkeskoler Den 1. august 2010 træder en ny skole i funktion. Skolen etableres i stedet for de nuværende kommunale heldagsskoler Gl. Nyby og Juulgaarden, der nedlægges pr. 31. juli 2010 efter Byrådets beslutning den 27. oktober Der skal nedsættes en skolebestyrelse for skolen, da de nuværende skolebestyrelser ved heldagsskolerne ophører ved udgangen af juli Skolebestyrelsen vil i vid udstrækning følge skolebestyrelserne ved de øvrige folkeskoler for så vidt angår sammensætning og beføjelser, dog med enkelte undtagelser. Acadresagsnummer: 10/6225 Afdelingen for specialinstitutioner Ref. BASCHO Dir. Tlf christine.hostbo@svend borg.dk Dette indebærer en ændring af Vedtægt for styrelsen af Svendborg Kommunes folkeskoler, der således udbygges med 1, stk. 2: 1, stk. 2. Bestyrelsen ved skolen (navn angives snarest) skal følge Vedtægt for styrelsen af Svendborg Kommunes folkeskoler, dog med undtagelse af bestyrelsessammensætningen. Den ny skoles bestyrelse består af 1 forældrerepræsentant, 2 medarbejderrepræsentanter, 1 elevrådsrepræsentant, 1 skoleleder fra én af de øvrige folkeskoler (udpeges af skolechefen), 1 repræsentant for erhvervsskoleområdet i Svendborg (udpeges af chefen for Børn og Unge med særlige behov) samt 1 repræsentant med særlig faglig indsigt i området (udpeges af chefen for Børn og Unge med særlige behov). Med tilføjelse af 1, stk. 2 i styrelsesvedtægten udgår Bilag 1 om "Bestyrelse ved heldagsskoler" (vedlagt i bilag) Den nuværende 1, stk. 2 om elevrepræsentanterne ændres til 1, stk. 3. Ændringsforslag til styrelsesvedtægten er fremsendt i høring forud for den politiske behandling til skolebestyrelserne ved Svendborg Kommunes folkeskoler, Sektor MED Børn og Unge, Øhavets Lærekreds og BUPL. Åbningstider Mandag-onsdag Torsdag Fredag

76 Der er fastsat en høringsfrist på tre uger indtil torsdag den 29. april 2010 kl Ændringsforslag med eventuelle indkomne høringssvar vil blive politisk behandlet i Udvalget for Børn og Unge den 5. maj og efterfølgende i Byrådet den 25. maj Eventuelle spørgsmål kan rettes til Christine Høstbo, tlf eller christine.hostbo@svendborg.dk. Venlig hilsen Christine Høstbo AC-fuldmægtig Side 2 af 2

77 Bilag: 5.6. Høringssvar fra Byskolen vedr. bestyrelse på fremtidige heldagsskole Udvalg: Udvalget for Børn og Unge Mødedato: 05. maj Kl. 15:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /10

78 Udvalget for Børn og Unge Byrådet Svendborg Kommune Ramsherred 5700 Svendborg Kommune Svendborg Kommune Børn og Unge Byskolen Skolegade Svendborg Tlf Fax byskolen@svendborg.dk Høringssvar vedr. ændring af Vedtægt for styrelsen af Svendborg Kommunes folkeskoler m.h.t. bestyrelse ved heldagsskoler. Det er sympatisk, at hensigten er, at skolebestyrelsen vil i vid udstrækning følge skolebestyrelserne ved de øvrige folkeskoler for så vidt angår sammensætning og beføjelser af 1, stk. 2 fremgår det dog, at de enkelte undtagelser i vores optik er knap så sympatiske. 28. april 2010 På heldagsskolen vil der efter 1. august 2010 være en bestyrelse med kun 1 forældrerepræsentant fra selve skolen. Det virker som en underkendelse af de forældre, der har taget imod tilbuddet om at indgå i et tæt samarbejde omkring at (op)løse de vanskeligheder, deres børn er i. Svendborg Kommune har netop afholdt en stor kampagne i forhold til at engagere forældre i at deltage i skolebestyrelsesarbejdet i folkeskolen med overskriften Lad indflydelsen vokse. Hvorfor skal indflydelsen beskæres for forældre til børn på heldagsskoler? Til gengæld skal der sidde en af skolechefen udpeget skoleleder fra en af de øvrige folkeskoler samt to af chefen for børn og unge med særlige behov udpegede repræsentanter; en for erhvervsskoleområdet og en med særlig faglig indsigt i området. Det virker som underkendelse af heldagsskolens egne evner til at udføre skolebestyrelsesarbejdet og som et tegn på demokratisk underskud. Det kan let blive en vanskelig opgave for den ene elevrepræsentant og de to medarbejderrepræsentanter at opleve sig som ligeværdige medlemmer i arbejdet. På vegne af skolebestyrelsen og medarbejdere Venlig hilsen Anna Birgit Rishede Skoleleder Åbningstider Mandag-fredag

79 Bilag: 6.1. BUC-Ung, uanmeldt besøg Udvalg: Udvalget for Børn og Unge Mødedato: 05. maj Kl. 15:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 96205/10

80 TILSYNSRAPPORT Uanmeldt tilsyn på BUC-Ung,Svendborg Kommune Tirsdag den 29. december 2009 fra kl Indledning Vi har på vegne af Svendborg Kommune aflagt tilsynsbesøg på BUC-Ung. Formålet med tilsynet generelt er at påse, at man efterlever de aftaler, der er indgået med beboerne. Det skal tilstræbes, at indsatsen samlet set bidrager til at give den enkelte en selvstændig tilværelse og mulighed for livsudfoldelse, samt at indsatsen leveres på en ordentlig måde. Endvidere har vi generelt dannet os et indtryk af atmosfæren og generelt og konkret vurderet forholdene, indsatsen og metoderne samt gennemgået forskelligt skriftligt materiale vedrørende både driften i almindelighed og indsatsen for udvalgte beboere. Konklusionerne vedrørende dette besøg fremgår af afsnittet Hovedkonklusioner. Herefter følger afsnittet Iagttagelser og anbefalinger, hvor vi uddyber, hvad der har ført til konklusionerne, og hvor vi eventuelt også fremsætter forslag og anbefalinger til justering af fremgangsmåder m.v. I afsnittet Formål og fremgangsmåde beskrives grundlaget for tilsynet, og hvordan tilsynsbesøgene er blevet afviklet. Hovedkonklusioner Det er vores vurdering, at de indskrevne unge tilhører målgruppen på baggrund af samtale med de unge, medarbejderne, samt gennemgang af den skriftlige dokumentation, er det vores opfattelse, at her ydes en kvalificeret indsats. De unge tilbydes relevant hjælp og støtte, ud fra en individuel tilrettelagt og struktureret indsats vi bliver gennem samtale med de unge bekendte med, at udbetaling af lommepenge udsættes som konsekvens, f.eks. ved manglende rengøring af værelse. Vi anbefaler, at der nedskrives præcise retningslinier for denne foranstaltning, og at det sikres at alle, såvel de unge som medarbejderne er bekendte med brugen af dem. Det vil vi følge op på ved vores næste besøg medarbejderne giver udtryk for generel tilfredshed med deres arbejdsforhold. Dog har den sidste tid været præget af øget arbejdspres, på grund af overbelægning vi har gennemgået den skriftlige dokumentation. Det er vores vurdering, at her generelt er grundighed omkring det skriftlige arbejde, og vi ser eksempler på velbeskrevne statusrapporter, samt udviklingsplaner. Dokumentationen er samlet i mapper for hver af de unge. Mapperne fremstår mindre systematiske og uoverskuelige. Vi får oplyst, her er sat en deadline for, hvornår al dokumentation skal føres elektronisk, hvilket formodes at afhjælpe problematikken. Det vil vi følge op på ved vores næste besøg. Iagttagelser og anbefalinger Opfølgning fra foregående tilsynsbesøg Opfølgningspunkter vil indgå i næstkommende anmeldte tilsynsbesøg. Udført af Kathinka Eriksen 1

81 Målgruppe BUC-Ung er en døgninstitution for børn og unge med sociale og eller adfærdsmæssige problemer. Unge med svære misbrugsproblemer eller psykisk sygdom kan ikke indskrives i tilbuddet. BUC-Ung har 12 pladser + 2 værelser til akut anbringelse. Vi får oplyst, at her gennem den sidste tid har været overbelægning, og aktuelt er her indskrevet 16 unge. Det er vores vurdering at de indskrevne unge tilhører målgruppen. Boligforhold og fysiske rammer De fysiske rammer er ikke ændret siden vores seneste besøg. Her er, også ved dette besøg, rent og pænt. Her er indrettet på en måde, så rammerne fremstår hjemlige. De pædagogiske og omsorgsmæssige forhold Vores besøg falder på en stille dag, hvor kun 4 unge er hjemme. De øvrige unge er hjemme hos deres familier eller andre pårørende, i anledning af jul og nytår. Tilfredsheden med tilbuddet og medarbejderne, blandt de unge vi taler med, varierer. Det er dog fortsat vores opfattelse, at de unge tilbydes den hjælp og støtte de har brug for, og at den gives på en god og ordentlig måde. Det vurderer vi på baggrund af samtale både med de unge og medarbejderne, ligesom det understøttes af den skriftlige dokumentation. Som tidligere nævnt, er vi blevet bekendte med, at udsættelse af lommepengeudbetaling, benyttes som konsekvens i enkelte situationer. Det gør sig f.eks. gældende når man pjækker fra skole, eller hvis værelset ikke er gjort rent som aftalt. De unge giver udtryk for, at denne ordning forvaltes forskelligt af medarbejderne. Det er vores erfaring, at når man anvender værktøjer, der har karakter af sanktioner, er det vigtigt, at alle er bekendte med gældende retningslinier, både de unge og medarbejderne. Dette for at sikre at de forvaltes ens, og de unge ikke oplever forskelsbehandling. Derfor er det vores opfattelse, at man bør nedskrive præcise retningslinier for, hvornår og under hvilke omstændigheder udsættelse af lommepengeudbetaling finder sted. Øvrige regler opleves generelt som rimelige blandt de unge, hvilket svarer til vores opfattelse. Medarbejderforhold og faglige forudsætninger Medarbejderne giver, også ved dette besøg, udtryk for tilfredshed med deres arbejdsforhold. De giver også udtryk for, at de har oplevet et øget arbejdspres gennem den sidste tid, på grund af overbelægning. Især kræver det skriftlige arbejde meget tid, og det kan være svært at finde tid og ro. Desuden er perioden op til jul altid en lidt hektisk, får vi oplyst. Den skriftlige dokumentation vi har gennemgået den skriftlige dokumentation, dels for de unge vi har talt med, og dels for tilfældigt udvalgte unge. Vi har set velbeskrevne observationsrapporter, statusrapporter og udviklingsplaner. Det er samlet set vores vurdering, at her er grundighed i arbejdet, og at den skriftlige dokumentation danner grundlag for indsatsen. Dokumentationen er samlet i mapper for hver af de unge. Mapperne fremstår mindre systematiske og uoverskuelige. Blandt andet består de daglige notater dels af udskrifter fra det elektroniske dokumentationssystem, og dels af håndskrevne notater. Vi får oplyst, her er sat en deadline for, hvornår al doku- 2 Udført af Kathinka Eriksen

82 mentation skal føres elektronisk, hvilket formodes at afhjælpe problematikken. Det vil vi følge op på ved vores næste besøg. Magtanvendelse Her har ikke været magtanvendelser siden vores seneste besøg. Det er fortsat vores indtryk, at her er god forståelse for at arbejde forebyggende. Medicinhåndtering På baggrund af et konkret eksempel, har vi gennemgået opbevaring af medicin. Vi har gjort opmærksom på, at al medicin skal opbevares i aflåst skab. Vi har ligeledes gjort opmærksom på, at beboernes medicin skal opbevares separat, mærket med navn og cpr. nummer. Omfanget af medicin er begrænset, da kun få af de unge er i medicinsk behandling. Det skal for god ordens skyld understreges, at tilsynet ikke omfatter læge- og sygeplejefaglige forhold, herunder medicinhåndtering. Vi vil selvfølgelig på trods heraf reagere, hvis vi støder på åbenlyst uhensigtsmæssige forhold på dette område. Opfølgning til det kommende tilsynsbesøg Retningslinier for udsættelse af lommepengeudbetaling Den skriftlige dokumentation, herunder organisering, samt brug af elektronisk dokumentationssystem Formål og fremgangsmåde I henhold til Retssikkerhedslovens 16 har kommunalbestyrelsen pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses. Formålet med tilsynet er at påse, at beboerne får den hjælp, de har ret til og krav på ud fra det kommunale serviceniveau, der er fastsat i kvalitetsstandarderne. Samtidig vurderes atmosfæren og den måde, hvorpå hjælpen ydes. Som grundlag for vurderingerne og konklusionerne anvender vi Service- og Retssikkerhedslovens bestemmelser og tilknyttede vejledninger. Herudover anvender vi de gældende kvalitetsstandarder og foreliggende skriftlige materiale samt erfaringer og god praksis på området. Vi har fået en rundvisning på BUC-Ung og har efter individuel aftale talt med flere beboere. Vi har endvidere inddraget repræsentanter blandt det personale, der var på arbejde samt ledelsen. Beboernes kropsprog, atmosfæren på stedet og gennemgangen af den skriftlige dokumentation, der beskriver samarbejdet med beboerne, indgår endvidere i grundlaget for vores vurderinger. Vi har forud for afgivelsen af denne rapport diskuteret resultaterne af tilsynsbesøget med ledelsen på stedet. Aalborg, den 30. januar 2010 REVAS APS AF 1/ Aase Møller Marianne Christiansen Udført af Kathinka Eriksen 3

83 Bilag: 7.1. Ejendomme der hører ind under specialområdet. Udvalg: Udvalget for Børn og Unge Mødedato: 05. maj Kl. 15:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 43210/10

84 10/ Til udarbejdelse af Tilstandsrapporter på Specialinstitutionerne i Børn og Unge Opstilling over ejendomme der hører ind under specialområdet. Alle ejendomme er takstfinansieret. Miljø og Teknik skal anvende opstillingen til igangsætning af udarbejdelse af tilstandsrapporter på den enkelte ejendom Leder Navn på huset Adresse Lene Brud Skov Rådgivningshuset Lejet ejendom på Ørbækvej 42 A Ungdomsrådgivningen Klosterplads 8 Jens Schrøder CSV Jernbanegade 10 Peter Anders Larsen Børn og Unge Center Sv. Jessens Mole 11, 5700 Svendborg BUC BØRN Skovsbovej 101, 5700 Svendborg BUC FAMILIE Skovsbovej 101, 5700 Svendborg BUC BARNDOMSHJEM Østergade 49, 5881 Skaarup BUC UNG Hjortøvænge 40, 5700 Svendborg BUC KOLLEGIET Brydevej 34-36, 5700 Svendborg (er ikke godk. Juridisk BUC UNGE KOLLEGIET Møllergade 87,1, 5700 Svendborg afd.) Jacob Arnstrup Specialinstitutionerne Ørbækvej Kolibrien Store Byhavevej 67 Byhaveskolen Ørbækvej 47 Byhaveskolen adm. Ørbækvej 45 Børnehusene Ørbækvej 51 Hus 53 Ørbækvej 53 Kasper Føns Centerafdelingen SundhøjskolenEskærvej 69 Birgit Jacobsen Jægermarken spec. Dagtilbud Frilandsvej 30 Mette Bødker Centerklassen Østre Skole Østre Skolevej 2

85 Bilag: 8.1. Vester Skerningse Skole- dispensationsansøgning Udvalg: Udvalget for Børn og Unge Mødedato: 05. maj Kl. 15:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 93021/10

86 Vester Skerninge skole Vester Skerninge Skole. d. 15.april- 10 Til børne-unge udvalget. Dispensationsansøgning. Undertegnede skoleleder ansøger hermed om dispensation for følgende i skoleåret 2010/11. At skolens to nuværende 8. klasser bliver lagt sammen til en 9. klasse med følgende begrundelse: Skolen skal i kalenderåret 2010 spare ca kr. og det kan ikke lade sig gøre uden personale - reduktion. Ved at slå de to 8. klasser sammen til en 9. klasse kan vi spare i nærheden af en lærerstilling, hvilket er nødvendigt. De to 8. klasser er små pt. henholdsvis 15 og 16 elever og hertil kommer at 3 elever forlader skolen i sommerferien for at fortsætte deres skolegang på efterskole. Det betyder at den kommende 9. klasse vil komme til at rumme 28 elever. Vi vil som modvægt til dette forholdsvis høje elevtal lave delehold i visse fag bl.a. fysik, et par sprogtimer samt eventuelt et par dansktimer. Endelig mener vi, at vi fagligt, pædagogisk og didaktisk godt kan forsvare denne sammenlægning for kommende skoleår, idet lærerne som kommer til at have klassen, i forvejen har haft et tæt samarbejde om de to ottende klasser, og dette samarbejde vil fortsætte. Endelig vil vi også få mulighed for periodisk at kunne lave niveaudelt undervisning hvilket også vil være en didaktisk/faglig styrkelse. Til orientering kan jeg nævne, at sagen har været forelagt skolens bestyrelse på et bestyrelsesmøde den 13. april, og man har fra skolebestyrelsens side givet mig mandat til at gå videre med sagen. Derfor denne dispensationsansøgning. Venlig hilsen Finn Næshave Skoleleder Faaborgvej 60, 5762 Vester Skerninge - Tlf.: vester.skerninge.skole@svendborg.dk SFO Påfuglen Tlf.: