REFERAT BØRN & FAMILIEUDVALGET

REFERAT BØRN & FAMILIEUDVALGET den 25.01.2012 i Borgmesterens Mødelokale

Afbud Kim Madsen (O) SAGSOVERSIGT 1 Godkendelse af dagsorden... 3 2 Fortsat behandling af forslag til strukturændring 10. klasse i Esbjerg kommune... 4 3 Udsatteråd. Indstilling fra Kids'N'Teens... 8 4 Procedurer for håndtering af underretninger i Familierådgivningen... 11 5 Orientering om beredskab for forebyggelse af vold og seksuelle krænkelser i Esbjerg Kommune, Familie og Forebyggelse... 14 6 Flytning af børnehaven Degnehaven til lokaler på den tidligere Hunderup Skole... 18 7 Idéoplæg vedr. opførelse af daginstitution på Gl. Vardevej 97, Esbjerg.... 21 8 Evaluering af lukkedage i daginstitutioner... 24 9 Information, forespørgsler og orientering... 27 PUNKTER PÅ LUKKET MØDE 11. Udvidelse af dagtilbudskapaciteten i Grimstrup, fase 1 godkendelse af ideoplæg og køb af ejendom 12. Information, forespørgsler og orientering Side 2 af 27

Sagsnr. 1 Godkendelse af dagsorden, den 25.01.2012 punkt nr. 1 Beslutning Godkendt, med tillægsdagsorden. Tillægsdagsorden: Genåbning af nednormerede vuggestuepladser i Dagtilbud Afbud Kim Madsen (O) Side 3 af 27

Sagsnr. 2011-1989 2 Fortsat behandling af forslag til strukturændring 10. klasse i Esbjerg kommune Indledning Sagen blev på Børn & Familieudvalgsmødet den 15. december 2011 oversendt til de politiske grupper. har på flere møder drøftet den fremtidige struktur for 10. klasse i Esbjerg kommune. Den seneste drøftelse fandt sted på udvalgets møde den 22/9 2011, hvor bemærkninger, forslag og kommentarer fra en høringsrunde blev drøftet. Udvalget besluttede den 22/9 2011 at der skulle etableres 20/20 ordninger fra 1/8 2012 på Vestervangskolen og på Bakkevejens skole Linje 10. Herudover ønskede udvalget at få undersøgt mulighederne for følgende: a) Et samlet center i Esbjerg midtby alternativt 2 centre b) Eventuelt samarbejde med Ribe Handelsskole Sagsfremstilling Arbejdet med at få etableret de besluttede 20/20 ordninger er i gang, og der bliver i samarbejde med de involverede erhvervsuddannelser etableret de ønskede tilbud med start 1/8 2012. Til brug for opklaring af de muligheder udvalget ønskede undersøgt, har der været afholdt møder med Ribe Handelsskole, Rybners, Vestervangskolen, Rørkjær skole, Fourfeldtskolen og Ådalskolen. Der er udarbejdet korte notater fra møderne (vedhæftes). Møderne har været afholdt som opklarende møder, og forvaltningen har ved mødernes start præciseret, at der i første omgang kun var tale om, at vi ønskede at undersøge eventuelle muligheder. Resume af mødet med Ribe Handelsskole: Skolen er positiv overfor et samarbejde, men skolen har hverken fysisk plads eller de fornødne faglokaler. Skolen pegede på, om en nærliggende daginstitution evt. kunne benyttes. Resume af mødet med Rybners: Skolen er positiv overfor et samarbejde og mener, at der kan skabes plads til op til 10 stk. 10. klasser på den gamle Statsskole i Svendsgade. Statsskolen bliver renoveret inden 1/8 2013. Faglokaler findes. Side 4 af 27

Resume af mødet med Vestervangskolen: Skolen har i dag kapacitet til ca. 100 elever på 10. klassetrin. Skal der være flere elever skal der bygges et ekstra fysiklokale. Skolen har ikke mulighed for at tilbyde en afgrænset, fysisk placering (ungdomsmiljø), med mindre der bygges til skolen. Resume af mødet med Fourfeldtskolen: Skolen har i dag kapacitet til ca. 60-80 elever på 10. klassetrin, og der kan ikke frigøres yderligere lokaler. Skal der være flere elever og et særskilt ungdomsmiljø skal der bygges til skolen. Resume af mødet med Rørkjær skole: Skolen har i dag kapacitet til ca. 90 elever på 10. klassetrin, og der kan ikke frigøres yderligere lokaler. Skal der være flere elever skal der bygges til skolen. Skolen mener sig i stand til at kunne etablere et ungdomsmiljø for det nuværende antal klasser. Resume af mødet med Ådalskolen: Ådalskolen har pt. ikke 10. klasser. Skolen afgiver 1/8 2013 sin overbygning til Fourfeldtskolen, og dette frigør et større areal i den ene ende af skolen. Det frigjorte areal kan rumme op til 8 stk. 10. klasser, og der er mulighed for senere udvidelser. Nødvendige faglokaler forefindes. Der kan etableres et 10. klasse center med egen indgang til skolen, med et ungdomsmiljø og med egne lærere, der kun underviser på denne årgang. Forvaltningens vurdering: Esbjerg-området: Hvis der ønskes 1 center med en central placering i byen, er der reelt kun lokalerne på Statsskolen der kan komme i spil. Der vil være en større lejeudgift forbundet med denne løsning, og det skal undersøges, om der også i praksis er den fornødne plads på Statsskolen. Eventuelt kan driftsformen (kommunal/udlicitering) forhandles. En anden mulighed er at vælge én af de eksisterende 10. klasse skoler (Vestervang, Fourfeldt og Rørkjær) og så udbygge i fornødent omfang (hvis der er plads på grunden). Skal der etableres 10. klasse center på 2 adresser falder følgende mulige placeringer umiddelbart i øjnene: 1. Ådalskolen og Rørkjær skole 2. Vestervangskolen/Blåbjerggårdskolen (når der er tilstrækkeligt med ledige lokaler) samt på Rørkjær skole. 3. Rørkjær skole samt enten Fourfeldtskolen eller Vestervangskolen med den fornødne udbygning. Den tredje mulighed er at fortsætte med de nuværende 3 tilbud i Esbjerg-området. Bramming-området: Her er det oplagt, at Bakkeskolens Linje 10 bliver en del af den fremtidige struktur for 10. klasse. Side 5 af 27

Skolens 10. klassetilbud er pt. presset på lokalerne, og der vil enten være behov for at reducere antallet af elever eller at udvide med flere lokaler. Ribe-området: Her er der pt. kun ca. 40 elever i det nuværende 10. klasse tilbud på Valdemarskolen. De ca. 20 af eleverne kommer fra andre kommuner. Der er ikke plads til 10. klasse på Valdemarskolen efter den igangsatte ombygning, og der er heller ikke plads i de nuværende bygninger på Ribe Handelsskole. Der er ikke i Ribe-området et tilstrækkeligt antal elever til, at der kan etableres et egentligt ungdomsmiljø som ønsket af udvalget. Eneste mulighed for at få eleverne ind i et ungdomsmiljø i Ribe-området er ved at placere 10. klasse i nybyggede eller ombyggede lokaler nær Ribe Handelsskole. Ungdomsskolens tilbud: Såfremt der ikke etableres et tilbud på 10. klassetrin i Ribe-området, bør Ungdomsskolens have et tilbud på stedet. Forvaltningen vil på udvalgsmødet give sit skøn på de mulige omkostninger, der vil være forbundet med eventuelle nybyggerier, ombygninger samt på eventuelle lejeudgifter. Nuværende antal elever i de eksisterende 10. klasse tilbud: Vestervangskolen 73 elever Rørkjær skole 89 elever Fourfeldtskolen 55 elever 217 elever Bakkevejens skole Valdemarskolen 150 elever 40 elever Lovgrundlag, planer m.v. Folkeskoleloven Økonomi PÅ udvalgsmødet den 15/12 2011 blev forvaltningens skøn på mulige omkostninger gennemgået. Personaleforhold Intet Planmæssige konsekvenser Intet Konsekvenser for andre udvalg En placering af Ungdomsskolens tilbud i Ribe skal besluttes af Kultur & Fritidsudvalget Side 6 af 27

Høring Intet at bemærke Vurdering herunder alternativer Fremgår af sagsfremstillingen INDSTILLING Direktionen indstiller, at Sagen drøftes Bilag Møde med Ribe Handelsskole 270911 Notat fra møde med Fourfeldtskolen Notat fra møde med Rybners 10. november 2011 Notat fra møde med Rørkjær skole Notat fra møde med Vestervangskolen Notat fra møde med Ådalskolen, den 25.01.2012 punkt nr. 2 Beslutning træffer en principiel beslutning om strukturen, hvor der etableres et tilbud i Esbjerg Kommune med tre 10. klasse centre i tilknytning til Rørkjær skole, Ådalskolen og Bakkevejens skole, samt et ungdomsskoletilbud i Esbjerg og Ribe. Forudsætningen er - at der afsættes økonomi til etablering af et 10. klasses ungdomsskoletilbud i Ribe - at der afsættes økonomi til flytning af Kulturskolen i Bramming til andre lokaler. Der foretages den lovpligtige høring i henhold til 40, stk. 2, nr. 3 i Folkeskoleloven. Sagen sendes til behandling i Kultur & Fritidsudvalget vedrørende de 2 forudsætninger. De tidligere besluttede 20-20 ordninger i samarbejde med ungdomsuddannelserne i Ribe og Esbjerg fastholdes. Afbud Kim Madsen (O) Side 7 af 27

Sagsnr. 2011-26839 3 Udsatteråd. Indstilling fra Kids'N'Teens Indledning Esbjerg Kommune har den 7. december 2011 modtaget en indstilling af Peter Rostgaard til Esbjerg Kommunes Udsatteråd. Peter Rostgaard indstilles af foreningen Unge på vej - Kids N Teens - Esbjerg. Socialudvalget samt skal behandle indstillingen. Sagsfremstilling Udsatterådet har opfordret lokale sociale foreninger i Esbjerg Kommune til at indstille personer til rådet. Unge på vej - Kids N Teens - Esbjerg indstiller Peter Rostgaard til Esbjerg Kommunes Udsatteråd. I begrundelsen for indstillingen fremhæves Peter Rostgaards mangeårige engagement i det boligsociale arbejde, herunder forebyggende indsatser i forhold til børn og unge, integration af etniske minoriteter og kontakt til de svageste og udstødningstruede beboere, herunder sindslidende, enlige og isolerede arbejdsløse, misbrugere og ældre. Ifølge forretningsordenen for Esbjerg Kommunes Udsatteråd udpeges medlemmerne til rådet af Socialudvalget og efter indstilling fra bruger- og interesseorganisationer i Esbjerg Kommune. Udsatterådet skal bestå af 8-12 medlemmer og være sammensat, så der sikres viden om hjemløshed, stof- og alkoholmisbrug samt sindslidelse. Det tilstræbes, at Udsatterådet desuden rummer viden om prostitution og vold. Udsatterådet har siden efteråret 2011 ikke være beslutningsdygtig idet rådet kun har haft 7 medlemmer. Såfremt Peter Rostgaard godkendes som medlem af rådet, vil rådet igen være beslutningsdygtig. Tidligere behandling af indstillinger Politisk behandling 02.03.2010: Socialudvalget 04.03.2010: 20.01.2011: 01.03.2011: Socialudvalget Beslutning Udvalgene udpegede 10 personer til Udsatterådet. Udvalgene udpegede Mona Ditlevsen som medlem af Esbjerg Kommunes Udsatteråd Udsatterådets nuværende medlemmer, indstillet af: Pernille Egholm Hermansen, Vindrosen, Ventilen Ole Bjørn Kruuse, SAND Sydvestjylland Side 8 af 27

Erik Gram, Unge på vej Kids n Teens Lars Lindinger, Kirkens Korshærs Varmestue Karin Christensen, Styregruppen bag Café Paraplyen Lars Johansen, De Hjemløses Venner Mona Ditlevsen, Esbjerg Krise- og Aktivitetscenter Fire medlemmer er siden udpegningen i marts 2010 udtrådt af rådet. Lovgrundlag, planer m.v. Ingen Bemærkninger. Økonomi Ingen Bemærkninger. Personaleforhold Ingen Bemærkninger. Planmæssige konsekvenser Ingen Bemærkninger. Konsekvenser for andre udvalg Indstillingen behandles i både Socialudvalget og Høring Ingen bemærkninger. Vurdering herunder alternativer Det er forvaltningens vurdering at udsatterådets profil vil blive styrket ved Peter Rostgaards indtræden. Peter Rostgaard har et mangeårigt engagement i den boligsociale indsats og møder flere af byens udsatte borgere i sit daglige arbejde. Han vil derfor kunne bidrage med aktuel viden og et bredt kendskab til målgruppen. INDSTILLING Direktionen indstiller, at Socialudvalget samt udpeger Peter Rostgaard som medlem af Esbjerg Kommunes Udsatteråd Side 9 af 27

Bilag Foreningen Unge på Vej - Kids'N'Teens indstiller kandidat til Udsatterådet i Esbjerg Kommune, den 25.01.2012 punkt nr. 3 Beslutning Godkendt. Vibeke Færk Pedersen (V) deltog ikke i behandlingen af punktet. Afbud Kim Madsen (O) Side 10 af 27

Sagsnr. 2012-238 4 Procedurer for håndtering af underretninger i Familierådgivningen Indledning Som led i den samlede indsats for at kvalitetssikre familiesagsbehandlingen i Esbjerg Kommune både generelt og specifikt i forhold til problemstillingen vold og seksuelle krænkelser mod børn og unge har Familie & Forebyggelse udarbejdet et sæt opdaterede og formaliserede procedurer for Familierådgivningens håndtering af underretninger. Formålet er at sikre en ensartet og rettidig opfølgning på alle underretninger, mindske sårbarheden og minimere risikoen for fejl. Procedurerne skal bl.a. ses i lyset af, at der i de seneste år er sket en meget markant stigning i antallet af underretninger fra både privatpersoner og andre faggrupper i Esbjerg Kommune til Familierådgivningen. Denne tendens afspejles på landsplan, hvor der således også er kommet en skærpet opmærksomhed fra bl.a. Ankestyrelsen og Socialministeren på netop kommunernes håndtering af underretninger Procedurerne for Familierådgivningens håndtering vil i den kommende tid blive suppleret af et tilsvarende skærpet fokus på det eksterne/tværfaglige samarbejde med andre fagpersoner (via TVÆRS) og på kommunikationen til borgere på bl.a. kommunens hjemmeside, med henblik på at sikre fuld klarhed om regler, pligter og rådgivningsmuligheder i forhold til underretninger, så det bliver så nemt som muligt for alle at handle rigtigt og sætte rettidigt ind. Sagsfremstilling Der er, med afsæt i Servicelovens bestemmelser, udarbejdet et samlet oplæg til Familierådgivningens Procedurer for håndtering af underretninger, jf. vedlagte. Oplægget tager udgangspunkt i den praksis, som allerede følges i dag i Familierådgivningen, men lægger samtidig op til en række præciseringer og ændringer, som skal bidrage til at sikre en ensartet, rettidig og kvalificeret opfølgning på alle underretninger. De vigtigste ændringer er: Alle underretninger skal fremover modtages i forvisitationen, som vurderer alvorsgraden og behovet for opfølgning, samt sikrer, at sagen placeres og håndteres af den rette rådgiver og der tages de nødvendige sagsbehandlingsmæssige skridt. Der indføres en kategorisering af underretninger efter alvorsgrad og handlingsbehov. De fire kategorier (fra Straks til Lav risiko ) er i overensstemmelse med DUBU-systemet, som Esbjerg Kommune etablerer primo 2012. Procedurerne præciserer de korrekte sagsgange, roller og ansvar i forbindelse med håndtering af en underretning fra modtagelse og registrering til opfølgning og sagsbehandling. Procedurerne vil blive implementeret i Familierådgivningen umiddelbart efter den politiske behandling. Side 11 af 27

I forbindelse med implementeringen vil der ske en midlertidig opnormering af bemandingen i forvisitationen. Opnormeringen skal ses i lyset af forvisitationens øgede rolle og ansvar for håndteringen af underretninger, jf. oplæg til nye procedurer, samt det forhold, at antallet af underretninger fra borgere og fagfolk er steget betragteligt i de seneste år. Fra 2009 2011 er antallet således mere end fordoblet fra 507 1115 (opgjort primo december 2011). Lovgrundlag, planer m.v. Lov om Social Service 152, 153, 154, 155 Økonomi Afholdes inden for egne rammer. Personaleforhold Der lægges op til en midlertidig opnormering (2012) af forvisitationen på 2 personer. Opnormeringen afholdes inden for egne rammer. Planmæssige konsekvenser - Konsekvenser for andre udvalg - Høring - Vurdering herunder alternativer - INDSTILLING Direktionen indstiller, at godkender det serviceniveau, som er fastlagt i oplægget til procedurer for håndtering af underretninger i Familierådgivningen Bilag Procedure for håndtering af underretninger i Familierådgivningen Side 12 af 27

, den 25.01.2012 punkt nr. 4 Beslutning Godkendt. Vibeke Færk Pedersen (V) deltog ikke i behandlingen af punktet. Afbud Kim Madsen (O) Side 13 af 27

Sagsnr. 2012-236 5 Orientering om beredskab for forebyggelse af vold og seksuelle krænkelser i Esbjerg Kommune, Familie og Forebyggelse Indledning Socialministeren har i november 2011 henvendt sig til alle kommuner på baggrund af en større undersøgelse af kommunernes beredskaber til håndtering af vold og seksuelle krænkelser af børn og unge. Blandt andet på baggrund af de mange sager om vold og overgreb mod børn, som medierne satte fokus på i løbet af 2012, opfordrer ministeren til, at alle kommuner udarbejder beredskaber og etablerer klare og målrettede retningslinjer på området. Målet er at sikre, at alle børn og unge der udsættes for vold eller seksuelle overgreb hurtigt får den rette hjælp. I Esbjerg Kommune har de forskellige institutioner, afdelinger mv. på børne- og ungeområdet tidligere arbejdet med egne, mere eller mindre formaliserede retningslinjer på området. Med etableringen af det nye Familie & Forebyggelse, som foruden Familierådgivningen, Sundhedsplejen og Sociale Tilbud også omfatter SSP, Ungdomsskolen og Ungdomsklubberne, er der nu en oplagt anledning til at give eksisterende procedurer, handlevejledninger og organiseringer et eftersyn og få udarbejdet ét samlet beredskab for indsatsen. Der er derfor igangsat en proces for udarbejdelse og implementering af et beredskab for hele Familie & Forebyggelse vedr. forebyggelse og håndtering af vold og seksuelle krænkelser mod børn og unge under 18 år. Der er indgået aftale med Servicestyrelsens rådgivningsenhed, SISO, om sparring og bistand i forbindelse med udarbejdelse og implementering. Beredskabet skal ses i relation til det generelle og løbende arbejde med at kvalitetssikre og udvikle såvel sagsbehandlingen som tilbudssiden. Nedenfor orienteres om status for arbejdet. Sagsfremstilling Arbejdet med at opkvalificere de sagsbehandlingsmæssige procedurer ved mistanke eller viden om overgreb og vold mod børn og unge blev indledt i Familieafdelingen allerede i efteråret 2011. Status på arbejdet Der er i den forbindelse udarbejdet en Masterplan for arbejdet, som omfatter en række tiltag, opkvalificeringer mv. af såvel sagsbehandlingsarbejdet som af tilbudsdelen på Familieområdet. Masterplanen er forankret i Lederforum for Familie & Forebyggelse. En række tiltag er allerede gennemført eller igangsat, herunder: En revision og formalisering af procedurerne for håndtering af underretninger En formalisering og præcisering af familierådgivningens nuværende procedurer og ansvar ved sager om vold eller seksuelle krænkelser (Jf. bilag) Side 14 af 27

I de kommende måneder vil der desuden bl.a. blive gennemført en kvalitetssikring og formalisering af procedurerne for samarbejdet med politiet og for rådighedsvagternes roller og forpligtelser i forbindelse med bl.a. afhøringer. Derudover sættes der fokus på tilbudssiden med henblik på at sikre, at indsatsen og hjælpen til krænkede børn og deres familier altid ydes kvalificeret, korrekt og rettidigt. Endelig er der indgået aftale med Socialministeriet om, at Familie & Forebyggelse i løbet af den kommende tid får besøg af Ankestyrelsens Læringsteam, bl.a. for at drøfte de sager fra Esbjerg, som verserede i pressen i 2011 og drage læring af erfaringerne. Processen for udarbejdelse og implementering af beredskab i 2012 Med etableringen af Familie & Forebyggelse per 1. januar 2012 er der nu indledt et arbejde, med deltagelse fra samtlige enheder for at få udarbejdet ét samlet beredskab vedr. forebyggelse og håndtering af vold og seksuelle krænkelser mod børn og unge under 18 år. Tovholderfunktionen er placeret i Udvikling & Tilsyn, Familie & Forebyggelse. Beredskabet skal bl.a. beskrive, hvordan akutte sager håndteres, og hvordan der følges op over for de pågældende børn/familier. Beredskabet skal desuden beskrive klare, letforståelige procedurer og ansvarsfordeling på alle niveauer, samt hvor den enkelte medarbejder kan få hjælp og sparring til håndtering af mistanke og viden. Der skal være en klar plan for implementering og vedligeholdelse, så det sikres, at beredskabet kendes og bruges af alle medarbejdere, samt at det løbende opdateres og justeres. Endelig skal beredskabet forholde sig til behovet for kompetenceudvikling blandt medarbejdere og ledere samt til organiseringen af det videre arbejde med forebyggelse og håndtering af sager på området. Det er målet, at udarbejdelsen og den efterfølgende implementering på samtlige afdelinger og institutioner skal være afsluttet inden udgangen af 2012. Arbejdet tilrettelægges med følgende faser og indhold: Fase 1: Udarbejdelse af skriftlige beredskab, der tydeligt beskriver procedurer, handleveje, kontaktoplysninger, regler, forventninger til medarbejdere mv. Fase 2: Temadag/temadage for medarbejdere og ledere på tværs af Familie & Forebyggelse om temaet vold og seksuelle krænkelser mod børn og unge. Temadagen arrangeres i samarbejde med SISO og rummer foruden en drøftelse af det skriftlige beredskab en række faglige oplæg om regler, ansvar, dilemmaer mv. på området. Fase 3: Implementering. Beredskabet implementeres i samtlige afdelinger, institutioner mv. i Familie & Forebyggelse. Fase 4: Opfølgning, evaluering og justering. Med bistand fra SISO følges op på, om beredskabet er implementeret og fungerer efter hensigten. Dette gøres bl.a. via gennemgang af konkrete sagsforløb, interviews med medarbejdere mv. Det skal i denne fase sikres, at de aftalte procedurer for vedligeholdelse og opdatering af beredskabet overholdes, samt at medarbejderne føler sig fortrolige med og anvender beredskabet. Side 15 af 27

På baggrund af erfaringerne med udarbejdelse og implementering af beredskabet i Familie & Forebyggelse kan det overvejes, hvorvidt og hvordan beredskabet skal udvides og tilpasses til at omfatte hele Børn & Kulturs område, eksempelvis som en del af det nye TVÆRS-samarbejde. Lovgrundlag, planer m.v. Serviceloven, Barnets Reform Økonomi Ressourcerne til arbejdet hentes inden for egen ramme. Personaleforhold - Planmæssige konsekvenser - Konsekvenser for andre udvalg - Høring - Vurdering herunder alternativer - INDSTILLING Direktionen indstiller, at tager orienteringen til efterretning Bilag Aktuelt Beredskab for Familierådgivningen Procesplan: Udarbejdelse af beredskab i Familie & Forebyggelse Side 16 af 27

, den 25.01.2012 punkt nr. 5 Beslutning Taget til efterretning. Vibeke Færk Pedersen (V) deltog ikke i behandlingen af punktet. Afbud Kim Madsen (O) Side 17 af 27

Sagsnr. 2011-62 6 Flytning af børnehaven Degnehaven til lokaler på den tidligere Hunderup Skole Indledning På anlægsbudgettet er der følgende udisponerede anlægsbeløb: Mio. kr. 2011 2012 Pulje til kvalitetsløft i Dagtilbud 10,0 10,2 Udskiftning af busser -3,8-3,4 Søstjernen samling i ét hus -0,9 0,0 IT-systemer 0,0-1,3 Løbende ændringer vedr. struktur i daginstitutionerne 0,0-2,5 Etablering af pladser ved Egeknoppen i Grimstrup 0,0-3,0 Udvidelse af dagtilbudskapacitet i Grimstrup, etape 1-0,8 0,0 Flytning af børnehaven Degnehaven til Hunderup Skole 0,0-1,7 Rest 4,5-1,7 Forældrebestyrelsen i børnehaven Degnehaven har rettet henvendelse til Esbjerg Kommune om at flytte fra de eksisterende lokaler til enten den tidligere SFO-bygning eller lokaler på den tidligere Hunderup Skole. Sagsfremstilling Ejendomme har bearbejdet forskellige forslag til ombygning/indretning af henholdsvis SFO-bygningen og lokaler på skolen. Forvaltningen har i samråd med forældrebestyrelse og børnehavens ledelse valgt det projekt, der fremgår af bilaget som det mest optimale. Ejendommes projekt omfatter: Ombygning og etablering af lokaler jf. bilag Adskillelse af el, vand og varme mellem skolen og Degnehavens nuværende lokaler Ekstra hegn Terrænregulering Rådgiverhonorar Tyverialarm og IT Hertil kommer Degnehavens vurdering af behov for: Yderligere inventar Etablering af udeareal/legepalds Flytteomkostninger Endvidere skal der afsættes midler til årlig drift af de større faciliteter. Lovgrundlag, planer m.v. Dagtilbudsloven, Planlovgivningen og sektorplanen for dagtilbud. Side 18 af 27

Økonomi Samlede omkostninger til projektet: Ejendommes vurderede omkostninger til ombygning mv. 1.300.000 kr. Yderligere inventar 300.000 kr. Etablering af udeareal/legelads 100.000 kr. Flytteomkostninger 15.000 kr. I alt 1.715.000 kr. Hertil kommer årlige driftsudgifter på 225.000 kr., der kan finansieres via beløb afsat til driftsudgifter til lukkede, men endnu ikke solgte, skoler. Ikke disponerede beløb fra anlægsbudgettet forudsættes overført fra 2011 til 2012. Personaleforhold Intet. Planmæssige konsekvenser Intet. Konsekvenser for andre udvalg Intet. Høring Høringen har ikke givet anledning til bemærkninger. Vurdering herunder alternativer Intet. INDSTILLING Direktionen indstiller, at frigiver 415.000 kr. af Pulje til kvalitetsløft i Dagtilbud til Dagtilbuds disposition til inventar, udearealer mv. og 225.000 kr. til årlige driftsomkostninger Direktionen indstiller endvidere, at anmoder Teknik & Forsyningsudvalget om at foranledige, at der udarbejdes projektforslag til bygningsmæssige ændringer i Hunderup Skole og 1.300.000 kr. af Pulje til kvalitetsløft i Dagtilbud overføres til Teknik & Forsyningsudvalget. Side 19 af 27

Bilag Plantegning, den 25.01.2012 punkt nr. 6 Beslutning Godkendt. Vibeke Færk Pedersen (V) deltog ikke i behandlingen af punktet. Afbud Kim Madsen (O) Side 20 af 27

Sagsnr. 2011-26091 7 Idéoplæg vedr. opførelse af daginstitution på Gl. Vardevej 97, Esbjerg. Indledning Esbjerg Kommune har en række dagtilbud i Esbjerg Indre By. Ved at samle flere dagtilbud under samme tag, kan der bl.a. opnås disse fordele: Mulighed for at styrke fagligheden og hermed kvaliteten i dagtilbuddene, mulighed for styrkelse af arbejdsmiljøet og et økonomisk rationale på sigt. Et byggeri på Beredskabsgrunden (matr.nr. 4a Vognsbøl, Gl. Vardevej 97-99) giver mulighed for dels at styrke dagtilbudskapaciteten i Esbjerg Indre By med henblik på overholdelse af pasningsgarantien og dels at samle kapaciteten fra flere dagtilbud i én stor bæredygtig institution med en unik beliggenhed. Sagsfremstilling Beredskabsgrunden rummer pt. disse faciliteter: ledige kontor og mødefaciliteter efter Brand & Rednings flytning til ny Beredskabsstation personalerum, værksteder, lager, garage mv. for Vej & Park. I og omkring Brand & Rednings tidligere bygning kan der ske indretning til: Side 21 af 27

gæstehus for dagplejen køkken med mulighed for tilberedning af mad til 0-2 årige liggehal for dagplejebørn udflytterbase for børn der skal i udflytter/skovbørnehave såfremt det er mulig etableres legeareal kontor- og personalefaciliteter bygningen disponeres med 50% til gæstehus og 50 5 til udflytterbase. På det øvrige areal kan der gennemføres et etapeopdelt byggeri (afstemt efter de økonomiske muligheder) med disse faciliteter: minimum 2.000 m 2 børnerelateret udeareal liggehaller til 0-2 års gruppen som udgangspunkt skal der være kapacitet til 100 0-2 års børn og 200-250 3-5 års børn køkken til produktion af lune retter kontorer og personalefaciliteter toilet- og puslefaciliteter. Institutionen skal kunne fungere som en total-integreret daginstitution dvs. der skal som udgangspunkt ikke være særskilte vuggestue- og børnehaveafdelinger. På trods af størrelsen skal institutionen udstråle intimitet og nærhed dvs. institutionen skal mentalt fremstå som et antal mindre institutioner i én stor institution. Institutionen skal være fleksibelt indrettet med udgangspunkt i grupperum til 20 børn. Lovgrundlag, planer m.v. Dagtilbudsloven. Økonomi Der er i årene 2013-14 afsat 24 mio. kr. til 1. etape af daginstitutionen. Personaleforhold Intet. Planmæssige konsekvenser Der er taget initiativ til ændring af kommuneplan samt udarbejdelse af lokalplan. Konsekvenser for andre udvalg På et møde med deltagelse af Vej & Park blev det tilkendegivet, at Vej & Park er indstillet på at flytte værkstedsfaciliteter, garager, lager mv. til en anden placering. Vej & Park udarbejder projektforslag på dette. Høring Da der er tale om et idéoplæg er der ikke gennemført høring. Vurdering herunder alternativer Intet. INDSTILLING Direktionen indstiller, at Idéoplægget godkendes med henblik på udarbejdelse af projektforslag. Side 22 af 27

Bilag Idéoplæg, den 25.01.2012 punkt nr. 7 Beslutning Godkendt. Vibeke Færk Pedersen (V) deltog ikke i behandlingen af punktet. Afbud Kim Madsen (O) Side 23 af 27

Sagsnr. 2011-22705 8 Evaluering af lukkedage i daginstitutioner Indledning Børn og Familieudvalget vedtog i august 2010 kriterier for lukkedage i daginstitutioner. Kriterierne blev indført med virkning fra 1. oktober 2010. Det blev i den forbindelse besluttet, at lukkedagene skulle evalueres efter 1 år. Sagen her er en sammenfatning af den evaluering, der er blevet foretaget, i forbindelse med lukkedagene i julen 2010, 3. juni 2011 (fredag efter Kr. Himmelfartsdag), uge 29 og 30 2011 samt julen 2011. Sagen indeholder endvidere en forespørgsel fra KL vedrørende Esbjerg Kommunes fremmødekriterium. Sagsfremstilling Esbjerg Kommune fastsatte i 2010 et fremmødekriterium for lukkedage i daginstitutioner i forlængelse af aftale indgået mellem KL og regeringen. Aftalen indebar, at daginstitutioner kun må holdes lukket på dage, hvor fremmødet af børn i daginstitutionen er lavt. I den forbindelse skulle den enkelte kommune fastsætte kriterier for lavt fremmøde. Esbjerg Kommune har besluttet, at daginstitutionerne og dagplejen holder lukket fredag efter Kristi Himmelfartsdag, Grundlovsdag, ugerne 29 og 30 samt dagene mellem jul og nytår (24. december 31. december). Hvis flere end 60% af børnene i den enkelte daginstitution har brug for pasning på lukkedage, holder institutionen åben. Er der færre end 60% af børnene i institutionen, der har brug for pasning, passes disse børn i en af de daginstitutioner, hvor der er arrangeret alternativ pasningsmulighed. Børn i dagpleje, der har brug for pasning på lukkedage, tilbydes pasning i institution eller andet dagplejehjem. Der tilbydes ikke pasning den 24. december. Fremmødekriteriet omhandler kun lukkedage i daginstitutioner, og derfor har den nedenstående evaluering kun fokus på pasningsbehovet i daginstitutionerne på lukkedagene. Grundlovsdag er ikke medtaget, da den lå på en søndag i 2011. Forespørgsel til forældrene I forbindelse med julepasningen 2010 og 2011 er forældrene blevet spurgt til deres pasningsbehov medio oktober. I forbindelse med lukkedagene 3. juni og uge 29+30 2011 er forældrene blevet spurgt om deres pasningsbehov i februar 2011. I forespørgslerne i 2011 er det tydeliggjort overfor forældrene, at hvis der i den enkelte institution er over 60% af de indskrevne børn, der har et pasningsbehov, vil daginstitutionen ikke kunne holde lukket på de pågældende lukkedage. Grunden til at forældrene allerede i februar skal angive pasningsbehov for uge 29 og 30, omhandler ferievarsling for personale i de institutioner, der evt. ikke ville kunne holdes lukket som planlagt. Det er vigtigt at understrege, at forældre der ikke har ønsket pasning på lukkedage ifm. Dagtilbuds forespørgsel, også tilbydes pasning til deres børn. Der er forældre, der først tilmelder barnet den alternative pasning umiddelbart før lukkedagene. Således er der forskel på de tal der fremkommer ved undersøgelsen Side 24 af 27

af forældrenes pasningsbehov på lukkedage og de faktiske tilmeldinger til den alternative pasning. Pasningsbehov i julen 2010 Forældrenes tilbagemeldinger på pasningsbehovet var på i alt 90 børn (ud af i alt 4741 børn i daginstitutionerne). Dette svarer til et samlet pasningsbehov på under 2%. Pasningsbehov fredag efter Kr. Himmelfartsdag (3. juni) 2011 Pasningsbehovet var på i alt 18 børn. Pasningsbehovet varierede fra 1 til 3 børn i 14 institutioner, hvor det højeste procentvise pasningsbehov var på 4% i én institution. Pasningsbehov i uge 29 og 30 2011 Ud af 5097 børn, var der et pasningsbehov på 112 børn i de to sommeruger (fra i alt 43 institutioner). Pasningsbehovet varierede fra 1 barn i flere institutioner til 8 børn pr. institution i to institutioner. Det højeste pasningsbehov var på 11,1% i en institution. Pasningsbehov i julen 2011 Pasningsbehovet var på i alt 37 børn, svarende til et pasningsbehov på under 1%. Sammenfatning på pasningsbehov Tilbagemeldingerne fra forældrene ift. deres pasningsbehov på lukkedagene viser, at der er et meget begrænset pasningsbehov. I sommerugerne (uge 29 og 30), hvor der er størst behov, varierer pasningsbehovet i institutionerne fra 0% 11,1%. Gennemsnittet her er på ca. 2%. Tilmeldingerne til den alternative pasning viser ligeledes et meget begrænset behov. Til sommerpasningen i 2011 var der i daginstitutionerne tilmeldt 176 børn i uge 29 og 166 børn i uge 30. Ca. 75% af de tilmeldte børn mødte op i sommerpasningen. Man skal være opmærksom på, at forældrene har kunnet tilmelde og afmelde deres børn den alternative pasning, fra februar 2011 og frem til sommerpasningen. Derfor er antallet af tilmeldte børn større end det pasningsbehov, der blev givet udtryk for ved forespørgsel. Baggrunden for det lave pasningsbehov skal sandsynligvis findes i forældrenes hidtidige måde at agere på ift. lukkedage. Lukkedagene er kendt af forældrene i Esbjerg Kommune og de planlægger sandsynligvis ferie ud fra disse dage. Det er nyt for forældrene, at institutioner med et tilstrækkeligt stort pasningsbehov (60%) skal holdes åbne. Derfor kan man også forestille sig at forældrene, på sigt, vil agere anderledes, hvis det bliver set som en mulighed, at barnet kan blive i egen institution og ikke skal passes i en anden daginstitution i alternativ pasning. Henvendelse fra KL vedrørende fremmødekriterium Esbjerg Kommune har fået en henvendelse fra KL vedrørende kommunens fremmødekriterium på 60%. KL s bestyrelse har tidligere udtalt, at kriterier på 50% eller derover ikke er acceptable som udtryk for lavt fremmøde. En spørgeskemaundersøgelse i sommeren 2010 viste, at 14 kommuner har fastsat kriteriet for lavt fremmøde til 50% eller derover. KL spørger derfor, om Esbjerg Kommune ønsker at fastholde nuværende fremmødekriterium. Lovgrundlag, planer m.v. Kommuneaftale 2012 mellem KL og regeringen samt Vejledning om ændring af vejledning om dagtilbud, fritidshjem og klubtilbud 2009 af 29. januar 2010. Side 25 af 27

Økonomi Intet Personaleforhold Intet Planmæssige konsekvenser Intet Konsekvenser for andre udvalg Intet Høring Intet Vurdering herunder alternativer Intet INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til Børn og Familieudvalget, at 1) evaluering af lukkedage i daginstitutioner tages til efterretning, 2) KL s forespørgsel til Esbjerg Kommune, om fremmødekriteriet på 60% ønskes fastholdt, drøftes., den 25.01.2012 punkt nr. 8 Beslutning Punkt 1 taget til efterretning. Ved punkt 2 ønskes fremmødekriteriet ændret fra 60% til 50%. Vibeke Færk Pedersen (V) deltog ikke i behandlingen af punktet. Afbud Kim Madsen (O) Side 26 af 27

Sagsnr. 9 Information, forespørgsler og orientering Henvendelse fra lokalråd Ribe Midt besvares. Forvaltningen svarer på invitation fra de 3 forældrebestyrelser for de 3 aldersintegrerede daginstitutioner i Gjesing., den 25.01.2012 punkt nr. 9 Beslutning Orienteret Afbud Kim Madsen (O) Side 27 af 27