FREDERIKSHAVN KOMMUNE DAGSORDEN DET SOCIALE UDVALG 01-03-2005 Mødedato: 01-03-2005 Mødetidspunkt: 15.00 Mødested: Udvalgslokalet Fasanvej Fraværende: #427660/25-02-2005
01-03-2005 Bilags- og indholdsfortegnelse til møde den 01-03-2005 Punkt nr.: Emne: Bilag: Gæster: Side ÅBNE PUNKTER 23 1. Ansøgning om tilskud til anskaffelse af AV-udstyr 23 Ansøgning om TV og video afspiller (402731) 24 2. Støtte til De Frivilliges Hus, 2005 25 ANS Frivilligrådet i Frederikshavn Kommune (422428) 25 Frivilligrådets bilag til 115-ansøgning for 2005 (426212) 25 3. Støtte til frivilligt socialt arbejde 26 4. Ønske om en permanent ordning med 3-3 modellen i område Vest, Omsorg og Pension 27 5. Ændring af Lov om social Service vedrørende Frit valg af ledsager. 28 6. Nye lokaler til Solstrålen og Kunstskolen 30 7. Udmøntning af budgetbemærkningen "At lægge liv til årene" 32 ORIENTERINGSPUNKTER 32 8. Samarbejdsaftale mellem socialdistrikt I og Børne- og ungdomspsykiatrisk afdeling 2005-2006. 32 1) henvisningsprocedure fra kommunerne 33 Samarbejdsaftale mellem Socialdistrikt 1 og Børne-og Ungdomspsykiatrisk afdeling. (426264) 34 9. Årsberetning over Klagerådets virksomhed i 2004. 35 Årsberetning 2004 Klagerådet (419250) 36 10. Lukket sag. 36 #427660/25-02-2005
01-03-2005 Side 25 ÅBNE PUNKTER Sagsident: 402736 aac 1. Ansøgning om tilskud til anskaffelse af AV-udstyr Sagsfremstilling: Pensionistforeningen Munkegården, Strandby har efter endt ombygning af kedelrummet til aktivitetshal et deltagerantal på ca. 150 medlemmer til bl.a. aktiviteterne undervisning, litteratur og foredrag. Det oplyses i ansøgningen af foreningens økonomi efter ombygningen er hårdt spændt for. Foreningen søger derfor om dækning af udgiften til indkøb af TV med kombineret DVD- og video optager/afspiller kr. 8.795/kr. 10.495, jf. tilbud fra 2tal i Frederikshavn. Målsætningsmæssige konsekvenser: Budgetmæssige konsekvenser: budgetmæssige eller personalemæssige konsekvenser i forhold til det vedtagne budget: Budgetmæssige konsekvenser i indeværende år: Bevillingstype: Tillægsbevilling drift/refusion Anlægsbevilling (frigivelse af rådighedsbeløb) Tillægsbevilling til anlægsbevilling Optagelse af rådighedsbeløb Tillægsbevilling til rådighedsbeløb Beløb: Finansiering: Frie midler Budgetmæssige konsekvenser i overslagsårene: 2004: 2005: 2006:
01-03-2005 Side 26 Personalemæssige konsekvenser: 2003: 2004: 2005: 2006: Øvrige bemærkninger: Agenda 21 konsekvenser: Proces: Foretages Miljøkonsekvenser: Mindrebetydende/ubetydelig e Væsentlige/bør undersøges Børne- og Kulturdirektørens indstilling: - til drøftelse Bilag: Ansøgning om TV og video afspiller (402731) Beslutning i Kultur- og Fritidsudvalget 2005 den 20-01-2005: Mødet blev aflyst p.g.a. manglende fremmøde og beslutningsdygtighed. Fraværende: Anders Gram Mikkelsen, Cai Møller, Jytte Schaltz, Jørgen Steengaard Supplerende sagsfremstilling til Kultur- og Fritidsudvalgets møde 10/2-2005: Sagen genoptaget fra forrige møde. Beslutning i Kultur- og Fritidsudvalget den 10-02-2005: Sagen oversendes til behandling i socialudvalget. Fraværende:
01-03-2005 Side 27 Sagsident: 426089 ngsochp 2. Støtte til De Frivilliges Hus, 2005 Sagsfremstilling: Frivilligrådet i Frederikshavn Kommune har fremsendt ansøgning om støtte til drift af De Frivilliges Hus i 2005. Det fremgår af retningslinierne for 115-støtte, at huset støttes med indtil 200.000 kr. årligt. Støtten for 2004 blev gjort betinget af gennemførelse af evaluering af huset, hvortil der blev afsat 40.000 kr. Forvaltningen har gennem hele 2004 arbejdet med at afsøge muligheder for at gennemføre en uvildig og anvendelig evaluering af huset indenfor det afsatte beløb, men det er endnu ikke lykkedes at finde en løsning på denne opgave. Det afsatte beløb henstår stadig til formålet. Frivilligrådets ansøgning om støtte for 2005 fremsendes til drøftelse og afgørelse i socialudvalget, der, såfremt ansøgningen imødekommes, samtidig bedes afgøre, hvor stor bevillingen for 2005 skal være. Såfremt huset ikke støttes med det fulde beløb, vil det resterende blive overført til aktivitetspuljen. Målsætningsmæssige konsekvenser:. Budgetmæssige konsekvenser: budgetmæssige eller personalemæssige konsekvenser i forhold til det vedtagne budget. Agenda 21 konsekvenser: Proces: Foretages Miljøkonsekvenser: Mindrebetydende/ubetydelig e
01-03-2005 Side 28 Væsentlige/bør undersøges Bilag: ANS Frivilligrådet i Frederikshavn Kommune (422428) Frivilligrådets bilag til 115-ansøgning for 2005 (426212) Socialdirektørens indstilling: Til drøftelse og beslutning. Sagsident: 426089 ngsochp 3. Støtte til frivilligt socialt arbejde Sagsfremstilling: Aktivitetspuljen for 115-støtte havde ansøgningsfrist 1. februar 2005. Der kan uddeles 96.205 kr. i denne runde. Der er indkommet 17 ansøgninger. Forvaltningen har gennemgået ansøgningerne ud fra de vedtagne retningslinier, og der gives støtte til næsten alle ansøgere. En del ansøgere får større beløb end vanligt, da ansøgermængden er lille. En enkelt ansøger, Nordjyllands Krisecenter for Mænd, får afslag. Foreningen fik også afslag i sidste ansøgningsrunde, og der er ingen ændringer i den nye ansøgning i forhold til tidligere. I afslagsskrivelsen vil forvaltningen give foreningen nogle anbefalinger med hensyn til fremtidige ansøgninger. Forvaltningen har følgende indstillinger til bevillinger over 10.000 kr.: 1. Støtteforeningen Rådhuscenteret: 12.000 kr. til Fredagsdans i 2005. Budgettet er på 40.800 kr. 2. Proppen: 10.000 kr. til gymnastik for tidligere hjerte- og blodproppatienter i første halvår 2005. Budgettet er på 27.700 kr. 3. Landsforeningen SIND: 30.000 kr. til drift af SIND-nettet, en frivillig besøgsordning
01-03-2005 Side 29 for personer med sindslidelse eller psykiske problemer, i 2005. Budgettet er på 41.400 kr. Målsætningsmæssige konsekvenser:. Budgetmæssige konsekvenser: budgetmæssige eller personalemæssige konsekvenser i forhold til det vedtagne budget. Agenda 21 konsekvenser: Proces: Foretages Miljøkonsekvenser: Mindrebetydende/ubetydelig e Væsentlige/bør undersøges Socialdirektørens indstilling: De foreslåede bevillinger anbefales godkendt. Sagsident: 299295 ngplgk 4. Ønske om en permanent ordning med 3-3 modellen i område Vest, Omsorg og Pension. Sagsfremstilling: Socialudvalget vedtog på sit møde den 29-04-03 at iværksætte et forsøg i område Vest, med arbejdstilrettelæggelse efter 3-3 modellen. Ordningen har nu fungeret i ca. 2 år, og er løbende blevet evalueret af en styregruppe, bestående af repræsentanter fra ledelse og personale i område Vest, tillidsrepræsentanter for FOA- og DSR-personale, lønkontoret samt fagforbund.
01-03-2005 Side 30 Siden foråret 2004 har ordningen omfatte 3 levebohuse med i alt 15 medarbejdere. Der er senest foretaget en evaluering af projektet i januar 2005, hvor man har vurderet resultatet af projektet som positivt: Beboere og pårørende møder kendt personale. Større kontinuitet i plejen. Høj faglighed og god helhedsopfattelse ved personalet. Udviklingsdagene opleves som en gulerod for medarbejderne. Forenklet lønadministration med mere gennemskuelige lønsedler Efter evalueringen har man endvidere direkte forespurgt hver enkelte af de 15 berørte medarbejde, om de ønsker at fortsætte i en permanent 3-3 ordning. Alle har givet en positiv tilbagemelding om, at det er deres ønske. Styregruppen indstiller derfor til Socialudvalget, at man godkender en permanent 3-3 ordning i område Vest fra den 01-06-05, med de i forvejen beskrevne opsigelsesvilkår i aftalen. Målsætningsmæssige konsekvenser: Budgetmæssige konsekvenser: budgetmæssige eller personalemæssige konsekvenser i forhold til det vedtagne budget: Øvrige bemærkninger: Agenda 21 konsekvenser: Proces: Foretages Miljøkonsekvenser: Mindrebetydende/ubetydelig e Væsentlige/bør undersøges Socialdirektørens indstilling:
01-03-2005 Side 31 Det anbefales at 3-3 modellen gøres permanent i område Vest som ønsket. Sagsident: 425120 ngplgk 5. Ændring af Lov om social Service vedrørende Frit valg af ledsager. Sagsfremstilling: Folketinget vedtog den 17-12-04 lovforslag 113 vedrørende Frit valg af ledsager m.v.. Lovændringen indeholder 2 muligheder for frit valg af ledsager: 1) Borgere mellem 16 og 67 år med en ledsageordning efter Servicelovens 31 og 78, har ret til selv at vælge en ledsager, som dernæst ansættes af kommunen. Denne ordning er obligatorisk og er iværksat. 2) Det er endvidere blevet muligt at tilbyde borgere over 18 år med en ledsagerordning, at få ydelsen udbetalt som et kontant tilskud, og derefter selv ansætte sin ledsager. Denne ordning indebærer, at borgeren har arbejdsgiveransvaret for ledsagelsen, og kommunen skal ved visitationen afgøre om borgeren er egnet til at påtage sig denne opgave. Denne mulighed er en kan ordning, hvorfor det er op til Socialudvalget at beslutte, om kommunen ønsker at give de berettigede denne mulighed. Ordningen forventes at give en større administrativ byrde, idet kommunen dels skal ind i en vurdering af, om borgeren vil kunne varetage arbejdsgiveransvaret - og dels administration i forbindelse med beregninger af det beløb, der skal udbetales til borgeren; et beløb der skal svare til de faktiske omkostning, som kommunen ville have ved at udføre en tilsvarende opgave, herunder omkostninger til administration. (jævnfør Servicelovens 76 stk. 2). Sagen fremsendes til Socialudvalgets afgørelse. Høringssvar fra Ældrerådet: Ældrerådet anbefaler indstilling om, at alene kommunen har arbejdsgiveransvaret i forhold til ansættelse af ledsager, som borgeren selv har valgt.
01-03-2005 Side 32 Ældrerådets opfattelse er, at det for mange borgere vil være en uoverskuelig opgave at påtage sig arbejdsgiverrollen, og at en sådan ordning ikke vil give borgeren nogen yderligere fordel. Målsætningsmæssige konsekvenser:. Budgetmæssige konsekvenser: budgetmæssige eller personalemæssige konsekvenser i forhold til det vedtagne budget: Øvrige bemærkninger: Agenda 21 konsekvenser: Proces: Foretages Miljøkonsekvenser: Mindrebetydende/ubetydelig e Væsentlige/bør undersøges Socialdirektørens indstilling: Det indstilles at muligheden for, at borgeren selv har arbejdsgiveransvaret for ledsagelsen, ikke tilbydes borgere i Fr-havn kommune. Sagsident: 424219 ngpljhn 6. Nye lokaler til Solstrålen og Kunstskolen Sagsfremstilling: En udflytning af Værestedet Solstrålen fra Hånbækvej og Kunstskolen fra Kalkværksvej til fælles lokaler på Toftegårdsvej vil skabe et nyt værested for voksne udviklingshæmmede. Placeringen på Toftegårdsvej er for det første ideel, fordi mange af de voksne udviklingshæmmede bor i bofællesskaberne på
01-03-2005 Side 33 Odinsvej ikke langt fra det nye værested. For det andet er Toftegårdsvej nem at komme til med bybus. Følgende aftale om leje og ombygning af ejendommen på Toftegårdsvej 20 ligger til grund for etableringen: Den aftalte husleje er fastsat til 470.000 kroner om året eksklusiv forbrug. Lejen reguleres årligt den 1. juli i forhold til udviklingen i januar måneds nettoprisindeks. Forvaltningen vurderer, at der er tale om en forholdsvis lav lejepris pr. kvadratmeter. Der er i budget 2005 afsat 440.000 kroner eksklusiv forbrug til de lejemål, der opsiges ved etablering af det nye værested. Da der forventes et lavere forbrug i det nye værested, er der ingen budgetmæssige konsekvenser i forhold det vedtagne budget. Lejemålet påbegyndes den 1. juli 2005 og er uopsigelig fra udlejers side i 10 år og fra lejers side i 7 år. Lejemålet overtages nyistandsat, idet der er aftalt en ramme på 750.000 kr. til istandsætning, inden for hvilken lejer selv kan bestemme, hvilke ombygnings- og istandsættelsesarbejder der skal udføres inden overtagelsen. Istandsættelsen udføres med Ejendomsselskabet TIEAS som totalentreprenør og værdien heraf opgøres til nettopris. Det vil sige kun mod betaling af de faktiske lønudgifter til egne håndværkere, materialeomkostninger og eventuelle underleverandører, herunder arkitekt. Ombygningen vil blandt andet omfatte facaderenovering, etablering af køkkenfaciliteter og café, træ- og metalværksteder, lokaler til hobbyaktiviteter og en hal til kunstskolen. Det nye værested vil dermed være tilpasset brugernes ønsker. I alt kommer de ca. 120 brugere og 13 ansatte til at råde over 1300 kvadratmeter. Indgåelse af det nye lejemål kræver fuld deponering. Indenrigsministeriet kan dog meddele dispensation og lægger i den forbindelse vægt på: værdien ved den seneste offentlige vurdering af bygningerne i det eksisterende og i det nye lejemål
01-03-2005 Side 34 antallet af lejede kvadratmeter i det eksisterende og i det nye lejemål. det eksisterende lejemåls beliggenhed i forhold til det nye lejemål. om det eksisterende og det nye lejemål anvendes af den samme forvaltningsgren. Det er Økonomisk Forvaltnings opfattelse, at der på denne baggrund er mulighed for dispensation, hvorfor der bør indgives ansøgning om dette. Sagsbehandlingen i ministeriet varer mindst 4 uger. Hvis der ikke opnås en dispensation, kan deponeringen erstattes med en andel af en på nuværende tidspunkt uudnyttet låneadgang på 6,55 millioner kroner. Da forskellen mellem ejendomsværdierne af de eksisterende og det nye lejemål er under 1 million kroner, er etableringen af det nye værested ikke omfattet af Indenrigsministeriets godkendelsesordning for anlægsprojekter. Målsætningsmæssige konsekvenser: Budgetmæssige konsekvenser: budgetmæssige eller personalemæssige konsekvenser i forhold til det vedtagne budget. Agenda 21 konsekvenser: Proces: Foretages Miljøkonsekvenser: Mindrebetydende/ubetydelig e Væsentlige/bør undersøges Socialdirektørens indstilling: Det indstilles til byrådets godkendelse: - at eksisterende lejemål opsiges - at lejemål på ejendommen Toftegårdsvej 20 indgås på de i sagsfremstillingen skitserede vilkår.
01-03-2005 Side 35 Sagsident: 211768 ngsobkp 7. Udmøntning af budgetbemærkningen "At lægge liv til årene" Sagsfremstilling: Jens Hedegaard Kristensen har anmodet om at få Budgetbemærkningen fra Budget 2005 At lægge liv til årene drøftet, herunder ønskes en status i sagen, især en præcisering af, hvorledes forvaltningen har tænkt sig at realisere udmøntningen af Budgetbemærkningen. Orientering fra forvaltningen vil blive givet på mødet Socialdirektørens indstilling: Til drøftelse. ORIENTERINGSPUNKTER Sagsident: 426241 ngsohet 8. Samarbejdsaftale mellem socialdistrikt I og Børne- og ungdomspsykiatrisk afdeling 2005-2006. Sagsfremstilling, den 01.03.2005: I efteråret 2004 har der været afholdt møder med henblik på udarbejdelse af samarbejdsaftale mellem børne- og ungdomspsykiatrisk afdeling i Nordjyllands Amt og kommunerne i socialdistrikt 1. Repræsentanter for samtlige implicerede kommuner og amtet har været tilstede. Samarbejdsaftalen vedrører aftaler om det konkrete samarbejde mellem kommunerne i socialdistrikt 1 og børne- og ungdomspsykiatrisk afdeling i Nordjyllands Amt.
01-03-2005 Side 36 Socialdistrikt 1 består af Skagen, Frederikshavn, Sæby og Læsø kommune. Børne- og ungdomspsykiatrisk afdeling varetager undersøgelse og behandling af børn og unge med psykiatriske lidelser, der er så svære og komplicerede, at andre professionelle finder henvisning hensigtsmæssig eller nødvendig. Samarbejdsaftalen omhandler konkrete aftaler vedr. 1) henvisningsprocedure fra kommunerne 2) den generelle kontakt mellem kommune og børneog ungdomspsykiatrisk afdeling samt 3) aftaler om procedure i forbindelse med udskrivning eller afslutning fra børne- og ungdomspsykiatrisk afdeling. Ad 1) Vedr. henvisningsprocedure er aftalt, at kommunerne henviser i henhold til checklisten for Den gode henvisning, dvs. beskriver formålet med henvisningen, resumerer relevante oplysninger vedr. evt. tidligere tiltag, beskriver barnets/den unges symptomer/problemer, samt medgiver forældrenes/den unges samtykke til samarbejde. Henvisningsproceduren er væsentlig, idet den dels bygger videre på de undersøgelser og behandling, der evt. allerede er foretaget, dels er et godt afsæt for den behandling, børne- og ungdomspsykiatrisk afdeling skal igangsætte. Børne- og ungdomspsykiatrisk afdeling vurderer henvisningerne og indplacerer barnet/den unge på ventelisten, hvor der arbejdes med 3 kategorier: a) subakutte sager, som kun kan vente i få dage eller uger b) børn og unge, som skal ses i løbet af få måneder c) den almindelige venteliste Ad 2) Det er aftalt, at den medarbejder i kommunen, der underskriver henvisningen er kontaktperson og dermed ansvarlig for at koordinere samarbejdet omkring det enkelte barn. Ad 3) Det er aftalt, at børne- og ungdomspsykiatrisk afdeling udarbejder skriftlig beskrivelse af barnets/den unges behov i forbindelse med udskrivning fra indlæggelse, ligesom afdelingen i god til inden udskrivning mundtligt tager kontakt til henviser, når det skønnes, at barnet/den unge har brug for sociale foranstaltninger eller særlige skoletilbud. Samarbejdet i forhold til barnet/den unge
01-03-2005 Side 37 er væsentligt for at sikre koordinering af indsats samt for at igangsætte den videre proces. Det er endvidere aftalt, at børne- og ungdomspsykiatrisk afdeling tager initiativ til, at der indgås et samarbejde med kommunen før afslutning fra ambulant behandling, hvis afdelingen finder behov for det. Samarbejde i de enkelte sager er under forudsætning af, at forældrene giver samtykke. I samarbejdsaftalen er endvidere præciseret målgruppen for børne- og ungdomspsykiatrisk afdeling, idet det beskrives, at børn og unge som hovedregel skal henvises, når de er alvorligt syge eller når den samlede problemstilling er for indviklet til, at børnene/de unge kan få tilstrækkelig hjælp i den primære sektor. Det angives, at der principielt bør ske en vurdering ved en børne- og ungdomspsykiater i følgende tilfælde: -når der er mistanke om/eller påvist psykoser, affektive lidelser (mani, depression), tilstande med udtalte tvangshandlinger eller tvangstanker, anoreksi eller gennemgribende udviklingsforstyrrelser -når børn og unge udfører alvorlige selvmordsforsøg -når psykofarmakologisk behandling med neuroleptika, antidepressiva og centralstimulantia af børn og unge ønskes iværksat -ved alvorlige diagnostisk uafklarede psykiske tilstande Seneste opgørelse over antal henvisninger, indlæggelser, indskrivning i dagafsnit fra året 2003 viser følgende vedr. Frederikshavn kommune: Antal henvisninger i 2003 : 10 (alderen 0-14 år) og 15 (alderen 15-17 år) Antal sengedage i 2003: 100 (børn) Antal børn og unge på venteliste pr. 30.06.2004 : 7 (alderen 0-14 år) 0 (15-17 år) Det er aftalt, at psykiatrien tager initiativ til, at der holdes et midtvejsmøde, når aftalen har været i kraft i et år. Bilag: Samarbejdsaftale mellem Socialdistrikt 1 og Børne-og Ungdomspsykiatrisk afdeling. (426264)
01-03-2005 Side 38 Socialdirektørens indstilling: At samarbejdsaftalen tages til efterretning. Sagsident: 356192 ngplgk 9. Årsberetning over Klagerådets virksomhed i 2004. Sagsfremstilling: Klagerådet på Hjemmehjælpsområdet fremsender sin årsberetning til Socialudvalgets orientering. I 2004 er der indkommet 8 klagesager, hvilket er en mindre stigning i forhold til 2003. Det gennemgående tema for klagerne har været utryghed i forbindelse med mange skiftende hjælpere i hjemmene, samt en manglende information. Klagerådet har i år udpeget 4 fokusområder, på hvilke, der efter Klagerådets mening, bør henledes ekstra opmærksomhed for en forbedret indsats, dels i forhold til tilrettelæggelse og udførelse af hjælpen, og dels i forhold til det politisk vedtagne serviceniveau: Mangelfuld information og dårlig kommunikation i hjemmeplejen Mange skiftende hjælpere Serviceniveau for tildeling af hjælp til rengøring og bad Mere plads til menneskelig omsorg Klagerådet finder, at man har et velfungerende og konstruktivt samarbejde, dels internt i Klagerådet, men også med det politiske niveau i Socialudvalget. I 2004 har der generelt været sat fokus på klagerådene gennem Socialministerens undersøgelse af klagerådenes funktion, der har resulteret i konklusionen om, at der ikke er behov for en ændring af reglerne om klageråd. Den samlede årsberetning fremgår af bilagsmateriale. Målsætningsmæssige konsekvenser:. Budgetmæssige konsekvenser:
01-03-2005 Side 39 budgetmæssige eller personalemæssige konsekvenser i forhold til det vedtagne budget: Øvrige bemærkninger: Agenda 21 konsekvenser: Proces: Foretages Miljøkonsekvenser: Mindrebetydende/ubetydelig e Væsentlige/bør undersøges Bilag: Årsberetning 2004 Klagerådet (419250) Socialdirektørens indstilling: Til drøftelse. 10. Lukket sag