Pkt.nr. 3 Revurdering af sponsorkontrakt mellem Hvidovre Kommune og HIF Fodbold AS 452337 Indstilling: Skole og Kulturforvaltningen indstiller til Kultur og Fritidsudvalget 1. at godkende Bysted A/S' forslag til prisfastsættelse af sponsorkontrakten med virkning fra 1. august 2004 2. at drøfte benyttelsen af de resterende midler Endvidere indstilles det, at udvalget over for Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefaler 3. at godkende prisfastsættelsen af sponsorkontrakten 4. at godkende benyttelsen af de resterende midler Politisk beslutning: Kultur og Fritidsudvalgets møde 20. september 2004 Punkt 6: Ad 1. Ad 4. A afventer stillingtagen til behandling i Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. F og Hvidovre Listen ser gerne kontrakten fortsat til udløb. Økonomiudvalgets møde 4. oktober 2004 Punkt 8: Afventer stillingtagen til kommunalbestyrelsen. Til brug for kommunalbestyrelsens behandling af sagen anmodes HIF A/S og HIF om at fremkomme med forslag til en konstruktion som vil sikre korrekt anvendelse af en eventuel støtte udover sponsoratet på 138.000 kr. Liste H og gruppe F fastholder bemærkningerne. Opmærksomheden henledes på bilagsmaterialet som er udsendt til sagens behandling i Kultur og Fritidsudvalget. Kultur og Fritidsudvalgets møde 22. november 2004 Punkt 3: Ad. 3.1 3.4. Kultur og Fritidsudvalget indstiller at den nuværende kontrakt fortsætter til udløb. A afventer stillingtagen til behandling i Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen og ønsker at det undersøges hvilke muligheder den ny "lov om eliteidræt" giver, specielt 7. Lov om Eliteidræt fremsendes til udvalgets medlemmer samt kopi af kap. 5 i rapport om Eliteidræt.
Sagsfremstilling: På Økonomiudvalgets møde den 4. oktober 2004, punkt 8, blev det besluttet at anmode HIF A/S og HIF Fodbold om at fremkomme med forslag til en konstruktion, som vil sikre korrekt anvendelse af en eventuel støtte udover sponsoratet på 138.000 kr. HIF Fodbold A/S har ved brev af 18. oktober 2004 fremsendt et omfattende materiale vedrørende spørgsmålet om revurdering af sponsoraftalen mellem Hvidovre Kommune og HIF Fodbold A/S, hvori klubben tilkendegiver, at det er klubbens opfattelsen: "at det foreliggende politiske beslutningsgrundlag er ukorrekt og mangelfuldt, og således ikke giver et retvisende billede af sagen" (materiale fra HIF Fodbold A/S af 18. oktober 2004 er vedlagt). Borgmesterkontoret har i brev af 22. oktober til HIF Fodbold A/S bemærket, at der i brevet af 18. oktober 2004 ikke er fremsat forslag til en konstruktion, som vil sikre en korrekt anvendelse af en eventuel støtte udover sponsoratet på 138. 000 kr. og har derfor bedt HIF Fodbold A/S fremsende et sådan forslag. HIF Fodbold A/S har i brev af 3. november 2004 meddelt, at klubben fortsat tager afstand fra Bysteds værdifastsættelse af det eksisterende sponsorat, og finder det: "derfor generelt upassende at fremsætte konkrete løsningsforslag til, hvorledes et af Hvidovre Kommune nærmere defineret beløb vil blive anvendt korrekt" (brev fra HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold af 3. november 2004 er vedlagt). I forlængelse heraf fremsætter Skole og Kulturforvaltningen på ny sagen til behandling i Kultur og Fritidsudvalget med henblik på en drøftelse af det fremsendte materiale fra HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold af 18. oktober 2004 samt brev af 3. oktober 2004. Historik Der blev den 8. juni 2004 afholdt møde mellem Borgmester Britta Christensen, repræsentanter for Skole og Kulturforvaltningen, Juridisk Kontor Borgmesterkontoret, HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold om bl.a. videreførelse af sponsorkontrakten mellem Hvidovre Kommune og HIF Fodbold A/S. Sponsorkontrakten blev drøftet da forudsætningerne for aftalen synes bristet: kontrakten blev indgået på et tidspunkt, hvor HIF Fodbold spillede i 1. division, og i kontrakten nævnes modydelser ved divisionskampe men HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold optræder i dag i Danmarksserien, hvorfor kontraktens værdi for kommunen sandsynligvis ville være reduceret betragteligt. Kommunen har, jf. kontraktens bestemmelser, mulighed for at regulere sponsorbeløbet, således at dette svarer til modydelserne, men herudover kan kommunen eventuelt også ophæve aftalen med henvisning til, at kommunens forudsætninger for at indgå aftalen er bristet. I forlængelse af møde den 8. juni 2004 har Skole og Kulturforvaltningen og Juridisk Kontor Borgmesterkontoret mødtes en række gange for en drøftelse af sagen. Drøftelserne har vedrørt spørgsmålene om en eventuel ændring eller ophævelse af sponsoraftalen. Eksisterende sponsoraftale Der er for sæsonen 2002/2003 frem til sæsonen 2004/2005 (1. juni 2002 til 1. juli 2005) indgået sponsoraftale mellem Hvidovre Kommune og HIF Fodbold A/S, hvor Hvidovre Kommune årligt betaler HIF Fodbold A/S 500.000 kr. + moms for en række ydelser.
Kontrakten er således indgået med selskabet HIF Fodbold A/S, som er en erhvervsvirksomhed. Tilsynet med kommunerne har ved flere lejligheder påpeget, at en kommune har en forpligtelse til at sikre sig, at kommunens ydelser i henhold til en sponsoraftale med en professionel sportsklub som minimum modsvares af modydelsernes værdi, f.eks. ved at indhente en uvildig vurdering af kontrakten. Det er Borgmesterkontorets og Skole og Kulturforvaltningens vurdering, at det med HIF's nedrykning til Danmarksserien kan antages, at forudsætningerne for den nuværende aftale er bristet, og at modydelserne ikke står mål med det beløb Hvidovre Kommune betaler for aftalen. Såfremt sponsoraftalen opretholdes uændret, kan der være en risiko for, at Hvidovre Kommunes sponsorydelse overstiger den værdi, som HIF Fodbold A/S modydelser har for kommunen, og derved vil kommunen i givet fald yde ulovlig erhvervsstøtte. Revurdering af kontrakten Da kontrakten indeholder en bestemmelse om, at justering af ydelser til enhver tid skal vurderes af et uvildigt marketingsfirma, kontaktede Skole og Kulturforvaltningen den 29. juli 2004 reklamefirmaet Bysted A/S, der udarbejdede den oprindelige prisfastsætning ved indgåelse af aftalen i 2002, med henblik på en vurdering af kontrakten, med baggrund i de ændrede præmisser. Inden da havde HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold i brev af 15. juni 2004 udtrykt ønske om at få indarbejdet og vurderet 3 tillægsydelser til aftalen, således at HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold blot fylder flere ydelser på aftalen og fastholder Hvidovre Kommunes betalingsniveau. HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold foreslår, at aftalen udvides således, at der bliver gratis adgang for alle Hvidovreborgere til 2 af efterårets hjemmekampe og 2 af forårets hjemmekampe på Hvidovre Stadion. Prisen for disse ydelser fastsætter HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold til 24.000 kr. Endvidere peger klubben på to igangværende film/tvprojekter, der løber af stablen i efteråret 2004, hvor Hvidovre Stadion og Hvidovre Kommune via optagelser på stadion/opvisningsbane markedsføres. Da HIF Fodbold A/S udtrykte ønske om at få indarbejdet og vurderet disse tillægsydelser til aftalen blev Bysted A/S ligeledes bedt om at vurdere disse. Den 9. august 2004 modtog Skole og Kulturforvaltningen Bysted A/S' vurdering. Af denne fremgår det, at der grundet de ændrede præmisser er en væsentlig reduceret reklameværdi og aftalen vurderes til en værdi på 95.000 kr. årligt. Derudover vurderes de fire gratiskampe til 24.000 kr., mens film/tvprojekterne ikke kan prisfastsættes. Det samlede aftalekompleks vurderes således til 119.000 kr. årligt. HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold fik umiddelbart efter modtagelse af Bysted A/S' vurdering, denne tilsendt til udtalelse. Som reaktion herpå sendte HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold den 20. august 2004 kommentar til vurderingen. I kommentaren peges på en række faktorer/antagelser, som i følge HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold er forkerte/ukorrekte eller mangelfuldt beskrevet og vurderet. Der peges ligeledes på en række punkter, som HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold mener bør inkluderes i værdisætningen af sponsoraftalen, der dog ikke er indeholdt i denne.
Kommentaren var af et sådant omfang og indhold, at Bysted A/S den 24. august 2004 blev bedt om at kommenterer denne. Den 2. september 2004 modtog Skole og Kulturforvaltningen Bysted A/S' svar. Med henvisning til, at det er den imageværdi, som sponsoraftalen skønnes at give kommunen, der skal vurderes, fastholder Bysted A/S overordnet den første vurdering, men imødekommer dog HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold på to punkter og åbner op for en maksimal værditilførelse på 19.000 kr. ud over de 119.000 kr. Ophævelse af sponsorkontrakten eller omfordeling af miderne Parallelt hermed er muligheden for at ophævelse af kontrakten eller omfordeling af midlerne ligeledes drøftet af Skole og Kulturforvaltningen og Juridisk Kontor Borgmesterkontoret. Såfremt kommunen vælger at ophæve kontrakten eller at nedsætte kommunens sponsorydelse med baggrund i Bysted A/S' vurdering, er der mulighed for at yde egentlig støtte, også uden modydelse, til HIF Fodbold, men ikke til HIF Fodbold A/S. Det er således ikke i strid med kommunalretten at yde kommunal støtte til én enkelt idrætsforening. I denne situation vil kommunen imidlertid have pligt til at sikre, at kommunale midler ikke kommer HIF Fodbold A/S til gode, men udelukkende anvendes af HIF Fodbold. Som led i en afdækning af mulighederne for at sikre, at et eventuelt kommunalt tilskud udelukkende ville komme HIF Fodbold til gode, bad Skole og Kulturforvaltningen i mail af 24. juni 2004 HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold om en skriftlig tilkendegivelse på bl.a. den fremtidige konstruktion i og mellem HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold, herunder hvilke opgaver og kompetencer, der ligger i de to "enheder" og hvem der leverer modydelserne, jf. sponsorkontrakten, der er indgået mellem Hvidovre kommune og HIF Fodbold A/S. Der er ikke modtaget skriftligt svar fra HIF Fodbold eller HIF Fodbold A/S, og der er således ikke fremkommet forslag til en konstruktion, som vil sikre korrekt anvendelse af en eventuelt støtte. Dog har der løbende været en mundtligt dialog mellem Skole og Kulturforvaltningen og HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold om andre aspekter relateret til sponsorkontrakten. Juridisk Kontor, Borgmesterkontoret anbefaler, at kontrakten ikke ophæves, men at sponsorydelsen nedsættes, eftersom sidstnævnte mulighed har hjemmel i kontrakten, medens en ophævelse vil kunne føre til en juridisk strid om ophævelsens berettigelse. Fremtidige muligheder Der er i 2004 afsat 500.000 kr. + moms til sponsorkontrakten og i 2005 250.000 kr. + moms. Med baggrund i de ændrede præmisser og Bysted A/S' vurdering har Skole og Kulturforvaltningen og Juridisk Kontor Borgmesterkontoret belyst mulighederne for på en lovlig og hensigtsmæssig måde fortsat at støtte HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold efter 1. august 2004. Følges Bysted A/S' prisfastsættelse af sponsorkontrakten vil den maksimalt andrage 138.000 kr. årligt. Sponsorkontraktens samlede ramme betales bagud kvartalsvis og der resterer pr. d.d. 250.000 kr. + moms i 2004. Det betyder, at der for resten af 2004 skal udbetales 69.000 kr. til HIF Fodbold A/S og, at der resterer 181.000 kr. i uforbrugte midler (250.000 kr. 138.000/2). I 2005 er der afsat 250.00 kr. + moms. til sponsorkontrakten,
hvilket ligeledes betyder 69.000 til HIF Fodbold A/S via sponsorkontrakten og 181.000 kr. i uforbrugte midler. Såfremt disse uforbrugte midler fortsat ønskes benyttet til støtte alene for HIFfodbolden har Kommunalbestyrelsen uden at det er i strid med kommunalretten mulighed herfor. Dog kun til HIF Fodbold og ikke A/Sdelen. Ved et sådan tiltag har kommunen pligt til at sikre, at kommunale midler ikke kommer HIF Fodbold A/S til gode og kan ifølge Skole og Kulturforvaltningen og Juridisk Kontor Borgmesterkontoret udmøntes ved at øremærke midlerne til bestemte dele af klubbens arbejde, eksempelvis ungdomsarbejde, talentarbejde og talentpleje, og kræve, at der særskilt aflægges regnskab for disse midler. Såfremt midlerne ønskes øremærket til bestemte dele af klubbens arbejde, foreslås HIF Fodbold for at opnå den mest hensigtsmæssige og gavnlige brug af midlerne involveret i defineringen af disse arbejder. Den foreslåede løsning kræver dog, at der kan opnås enighed om, at aftalen fortsætter indtil det oprindelige udløb 1. juli 2005, men til en lavere pris. Det bemærkes i øvrigt, at Avedøre IF ligeledes spiller i Danmarksserien. Økonomiske konsekvenser: Økonomisk forvaltnings bemærkninger Økonomisk forvaltning har ingen bemærkninger til prisfastsættelsen af sponsoraftalen, men anbefaler, at det afsatte budget til sponsorkontrakt i 2004 og 2005 nedskrives til det bevilgede tilskud. Personalemæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: Brev fra HIF Fodbold A/S af 18. oktober 2004 Brev fra HIF Fodbold A/S og HIF Fodbold af 3. november 2004