Velfærdssekretariatet Sagsnr. 266197 Brevid. 2048895 Ref. LHJ Dir. tlf. 46 31 40 08 lenehj@roskilde.dk 26. februar 2015 NOTAT: Sammenfatning af høringssvar til tilpasning af kapacitet på dagtilbudsområdet Skole- og Børneudvalget besluttede den 3. februar at sende sagen om tilpasning af kapacitet på dagtilbudsområdet i høring hos bestyrelserne i område Nord, område Syd, område Sydvest, forældrekontaktudvalg og LMU i Tornhøj, Nordstjernen, Grantoften, Kernehuset, Filuren og Dommervænget samt OMU for dagtilbud og sundhed. Forvaltningen har modtaget 13 høringssvar. For en uddybning af høringssvarene henvises til de enkelte høringssvar, som er vedhæftet denne sag som bilag. Høringspart Høringssvar Forvaltningens bemærkninger Bestyrelsen område Nord Bestyrelsen er enig i, at der skal lukkes en afdeling i pasningsdistriktet, men vil ikke tage stilling til hvilken afdeling, der skal lukkes eller kommentere på de udvalgte afdelinger. Bestyrelsen finder det afgørende, at der træffes en beslutning på skole- og Børneudvalgets møde den 3. marts, og at der hurtigt og klart informeres til forældre og personale omkring lukning af en afdeling suppleret med en plan for den forestående overgang. Forældre og medarbejdere orienteres om beslutning dagen efter denne er truffet. Ligeledes inviteres til forældremøde i berørte afdelinger hvor plan for overgang fremlægges til drøftelse. Alle berørte forældre modtager et brev med opfordring til at tilkendegive deres 1.-3. prioritet til fremtidig dagtilbud inden forældremødet. Ligeledes tages der kontakt til de familier der har børn på ventelisten til det/de berørte dagtilbud. Bestyrelsen ønsker at forældrekontaktudvalget i den valgte afdeling bliver involveret i processen for overflytning af børn. et inddrages i tilrettelæggelsen af processen. Det er vigtigt for bestyrelsen at flytning sker under hensyntagen til ønsker fra de berørte forældre, børn og personale. For medarbejderne følges HMU s retningslinjer i forbindelse med organisationsændringer og forvaltningens foreløbige opgørelse viser, at medarbejderne kan forvente at modtage et tilbud om overflytning til de dagtilbud, der modtager dele eller hele børnegruppen. Bestyrelsen Bestyrelsen udviser forståelse for, at der fore-
Side2/6 område Syd tages en kapacitetstilpasning i pasningsdistriktet, da det er vigtigt, at der skabes bæredygtige og fleksible dagtilbud. Bestyrelsen støtter en løsning med at lukke en hel institution, da det skaber bedre robusthed og dermed bedre vilkår for de resterende tilbud, og bestyrelsen lægger vægt på, at der træffes en hurtig men gennemarbejdet beslutning. Bestyrelsen anbefaler, at børnegrupper, fra den institution der lukkes, kan flyttes samlet i den udstrækning forældrene ønsker det, således at børnene kan fortsætte sammen med deres sædvanlige legekammerater og pædagoger i de nye omgivelser. Ved en lukning flyttes alle indmeldte og visiterede børn i dagtilbuddet til øverst på ventelisten til andre dagtilbud, og forældrene vil få mulighed for at tilkendegive deres 1., 2. og 3. prioriterede ønsker til en plads i et andet dagtilbud. Hvis forældrene ønsker det, kan alle børn flyttes samlet til enten Kernehuset eller Grantoften. Det kan medføre et pres på kapaciteten i foråret 2016, som kan imødekommes med et tæt samarbejde med skolen om fælles aktiviteter for førskolebørnene eller med etablering af en udflytterlokation. Bestyrelsen område Sydvest Bestyrelsen peger ikke på hvilken afdeling der skal lukkes men fremhæver de udfordringer og muligheder de ser i forhold til de udvalgte forslag. Uanset hvilken løsning der peges på, ser bestyrelsen det ikke som en lukning af en enhed men som en sammenlægning, og det er derfor vigtigt, at der er fokus på sammenlægningsprocessen og medarbejdernes trivsel i denne proces. Bestyrelsen fremhæver, at det ved en evt. sammenlægning er vigtigt, at børnenes relationer i Filuren vægtes højt således, at børn, der leger sammen, kan følges ad til anden institution. Det er vigtigt, at forældrenes ønsker om valg af institution prioriteres højt, og at forældrene får mulighed for at skrive kommentarer til pladsanvisningen. Såfremt flertallet af forældrene ønsker plads i samme afdeling vil processen tilrettelægges som en sammenlægning og dermed etablering af et nyt fælles dagtilbud. Der er taget højde for ressourcetræk til både flytning og etablering af fælles kultur i en ny samlet personalegruppe herunder ny fælles profil. Ved en evt. sammenlægning flyttes alle indmeldte og visiterede børn i Filuren til øverst på ventelisterne til andre dagtilbud, og forældrene vil få mulighed for at tilkendegive deres 1., 2. og 3. prioriterede ønsker til en plads i et andet dagtilbud. Hvis forældrene ønsker det, kan alle børn i Filuren overflyttes samlet til Dommervænget. Bestyrelsen anbefaler, at børnene flytter i grupper før sommerferien, da de største børn fra børnehaven netop er startet i SFO, og der dermed er mere plads og rum til at integrere de nye børn. Forvaltningen foreslår at lukninger sker efter 1. maj 2015, og at det er endeligt implementeret i august 2015, hvor de kommende 0-klassebørn er overgået til skole og SFO. Det er således muligt at tilpasse processen til lokale forhold. Bestyrelsen anbefaler, at der afsættes ekstra Der vil være engangsudgifter forbundet med
Side3/6 sammenlægningen, hvorfor det forventes at mindre udgiften for 2015 indgår til at dække disse udgifter. Tornhøj ressourcer til flytningen, så det ikke er personale og forældre, der skal stå for det, samt at der afsættes tid og midler til at skabe en fælles kultur imellem personalet og børnene i det nye samlede børnehus, og at personalet inddrages i hele processen. et ønsker at bevare Tornhøj og stiller sig kritisk overfor vurderingen af Tornhøj i forhold til kriterierne for kapacitetstilpasning geografi, variation og drift - og efterlyser at der i vurderingen tages hensyn til institutionernes udenoms faciliteter. Ligeledes stiller forældrekontaktudvalget spørgsmål ved baggrunden for kommunaliseringen af børnehaven i november 2014. Vurderingen udfra kriterierne for kapacitetstilpasning peger på at Tornhøj lukkes. Dette er primært begrundet i at børnehaven har meget få børn indmeldt. Ligeledes er børnehavens bygning i middelstand. Tornhøj ligger længst sydpå i pasningsdistriktet, hvilket er det eneste af kriterierne, der taler imod at lukke børnehaven. et stiller sig også kritisk overfor at Firkløveren ikke undersøges nærmere i notatet. Vurderingen udfra kriterierne for kapacitetstilpasninger peger på at Firkløveren ikke skal lukkes. Dels vil det indebære flytning af den største børnegruppe, dels råder Firkløveren over en ny tilbygget vuggestueafdeling, og bygningen kan ikke afhændes fuldt ud, da dagplejen råder over den ene længe til legestue, der benyttes hver dag. Firkløveren indgår i selve analysen. Nordstjernen Hvis Tornhøj nedlægges vil forældrekontaktudvalget sikre at der er en plan for børnehavens medarbejdere og ledelse. et anerkender behovet for kapacitetstilpasninger. et ønsker at bevare Nordstjernen og stiller sig kritisk overfor vurderingen af Nordstjernen i forhold til kriterierne for kapacitetstilpasning - geografi, variation, drift, bygninger og venteliste - og efterlyser at der i de opstillede kriterier tages hensyn til de enkelte institutioners udenoms faciliteter. Som udgangspunkt er alle medarbejdere ansat i Roskilde Kommune, med nuværende tjenestested i et bestemt dagtilbud. Det betyder, at medarbejderne kan tilbydes overflytning til de andre dagtilbud, der modtager børnene. HMU s retningslinjer i forbindelse med organisationsændringer følges og forvaltningens foreløbige beregninger viser, at alle medarbejderne kan forvente at modtage et tilbud om overflytning til de dagtilbud, der modtager dele eller hele børnegruppen. Vurdering efter kriterierne for kapacitetstilpasningerne peger på, at Nordstjernen indgår i forslag til en lukning. Nordstjernen ligger længst nordpå i distriktet, hvilket er det eneste af kriterierne, der taler imod at lukke afdelingen. Lukkes Nordstjernen der har 0-2 års pladser bør der etableres tilsvarende antal vuggestuepladser i Tornhøj, idet prognosen viser en mindre stigning i behovet for
Side4/6 Grantoften Vedlagt høringssvaret er tillige resultatet af en underskriftsindsamling til opbakning for bevaring af Nordstjernen et støtter op om, at der er fokus på styrkelsen af dagtilbudsområdet, således at der fremover kan sikres stabile og sikre rammer for børn og personale. 0-2 års pladser. Anlægsbehovet til dette anslås til ca. 1.5-2 millioner kroner. et ønsker at bevare Grantoftens Børnehus og fremhæver, at Grantoften ligger tættest på stationen samt tættest på den største del af bebyggelsen i Viby. I Grantoften er der ligeledes plads til alle børnene fra Kernehuset. Vurderingen udfra kriterierne for kapacitetstilpasning peger på at Grantoften lukkes. Grantoftens bygning er i middel stand, og der skal forventes en general renovering og istandsættelse i de kommende år. Grantoften er delt i to bygninger og bygningernes indretning er i dårligere stand end Kernehuset. Kernehuset Uanset hvilken afdeling der lukkes, er det forældrekontaktudvalgets største prioritet at børnenes og personalets forhold og trivsel er i højsæde. et udviser forståelse for at der foretages en kapacitetstilpasning i pasningsdistriktet af hensyn til den gode udnyttelse af ressourcerne. Forvaltningen har samme opmærksomhed, hvilket vil indgå i den tids- og handleplan der udarbejdes for den forestående proces. et ser det som en fordel at børnene samles i én fysisk institution, og ser Kernehuset som den nyeste og mest energimæssigt fordelagtige institution som kan tilgodese dette. Vurderingen udfra kriterierne for kapacitetstilpasning peger på at Kernehuset indgår i forslag til en lukning. Kernehusets bygning er i bedre stand end Grantoftens, har et lavere vedligeholdelsesbehov og lavere udgifter til energiforbrug. Filuren/Dommervænget et finder det yderst vigtigt at der igangsættes en sammenlægningsproces for personalet inden den reelle sammenlægning, så personalet sammen kan udvikle den nye institution. et beklager at Filuren evt. skal lukkes, da det er en meget velfungerende institution med et højt pædagogisk niveau, hvor børnene er trygge i de små omgivelser. Der iværksættes en sammenlægningsproces kort efter der er truffet beslutning. Både medarbejdere og forældre inddrages og holdes tæt orienteret. Det skal betones, at sammenlægningen ikke er begrundet i fravær af pædagogisk kvalitet. Filuren tilbyder gode pædagogiske lærings- og omsorgsmiljøer. OMU Dagtilbud og Ved en evt. lukning anbefaler forældrekontaktudvalget at bestyrelsens anbefalinger følges. OMU Dagtilbud og Sundhed udtrykker tilfredshed med processen og fremhæver vigtigheden
Side5/6 Sundhed LMU Nord af en hurtig beslutning, og at der afsættes ressourcer til processen. LMU er enige i at det er nødvendigt at lukke en afdeling frem for at nednormere børnetallet i en eller flere afdelinger i område Nord. LMU ønsker at kapaciteten skal svare til behovet og at udvalget udviser rettidig omhu, så det undgås at kapaciteten skal tilpasses igen inden for overskuelig tid. LMU lægger vægt på at processen bliver så kort som muligt. LMU Syd LMU anbefaler, at der udarbejdes en plan for flytning af børn og personale, og at der tildeles ekstra ressourcer til processen. LMU er enige i, at det er nødvendigt at lukke en institution pga. det faldende børnetal. fra bestyrelsen område Nord LMU peger ikke på en bestemt afdeling, men ser på lukningen som en sammenlægning, hvor det er vigtigt, at den nye institution bliver attraktiv, har et godt læringsmiljø, gode fysiske faciliteter og et godt arbejdsmiljø. Forvaltningen har samme opmærksomhedspunkter. Ved en lukning anbefaler LMU, at der tilføres midler og ressourcer til processen, således at tiden ikke tages fra børnene. fra bestyrelsen område Sydvest LMU Sydvest LMU ønsker lukkedatoen udsat til september/oktober for at give tid til en god proces og til at skabe de nødvendige fysiske rammer. LMU udviser forståelse for, at man på grund af det faldende børnetal er nødt til at tilpasse kapaciteten. Etableringen af de fysiske rammer er en væsentlig faktor, og det vil tilsigtes at disse er på plads inden en egentlig sammenlægning. Der kan på nuværende tidspunkt ikke forudsiges en præcis dato for færdiggørelsen af denne etablering. Det tilsigtes at være færdigt i august 2015.. Ved en evt. sammenlægning af Filuren og Dommervænget anbefaler LMU, at der afsættes økonomi til flytning, indretning og selve sammenlægningsprocessen. fra bestyrelsen område Sydvest. LMU ønsker at sammenlægningen kan ske før sommerferien og foreslår den 1. Juni, da Filuren fra bestyrelsen område Sydvest.
Side6/6 og Dommervænget i forvejen lægges sammen i sommerferien, og da det vil være godt hvis børn og personale er kommet på plads inden de går på sommerferie. I tilfælde af omplaceringer gør LMU opmærksom på at det er vigtigt, at der i videst mulig omfang tages hensyn til personalets ønsker. Set i lyset af den fælles sommerferie, vil denne periode være udgangspunktet for en eventuel sammenlægning. fra forældrekontaktudvalget Tornhøj. Forvaltningen har endvidere modtaget høringssvar fra Peder Syv Skolen som er vedlagt som bilag til sagen