Specialundervisning på folkeskoleområdet Hovedkonklusioner fra VIVE s rapport
Fire fokusområder til bedre økonomistyring af specialundervisningen
VIVE s anbefalinger for Faglig strategi Tydelig kommunal retning for, hvordan der decentralt på skolerne skal arbejdes med forebyggelsen af behovet for specialundervisning. Kommunerne kan hjælpe skolerne ved at udvikle kommunale støtteog specialundervisningstilbud til elever i almindelige klasser. Overblik over hvilke tiltag og tilbud, der anvendes decentralt på skolerne (omfang, indhold, kvalitet og pris). Strategisk fokus på tværsektorielt samarbejde mellem skole-, dagtilbuds- og familieområdet for at sikre tidlig opsporing, forebyggelse, en helhedsorienteret indsats og overlevering af viden i overgangen. Udvikling af kommunale mellemformer for specialundervisningstilbud (tidsafgrænsende, intensive forløb)
VIVE s anbefalinger for Visitation Udvikling af PPR s konsultative opgavevaretagelse for understøttelse af den faglige strategi. Systematisk involvering og inddragelse af PPR s viden. Eventuelt med opstilling af rammer og retning for hvornår og i hvilket omfang PPR skal inddrages i forhold til alle niveauer. Visitationsudvalgets sammensætning tilpasses valg af finansieringsmodel og organiseringen af det tværsektorielle samarbejde med dagtilbud- og familieområdet. Reducere antallet af ad hoc visitationer. Hovedvisitationen bør suppleres med enkelte fastlagte tidspunkter for løbende visitation i løbet af året.
Økonomiske styringsmodeller Økonomisk decentralisering til at understøtte den faglige strategi Decentral model Central model Fordele Økonomisk incitament til at arbejde med inkluderende læringsmiljøer Sammenhæng mellem skolelederens finansieringsansvar og skolelederens lovbundne indstillings- og henvisningskompetence Den enkelte skoles økonomi påvirkes ikke af skolelederens indstilling af elever til specialundervisning Ulemper Tilfældige udsving i elevgrundlaget skaber økonomisk usikkerhed for den enkelte skole elever indstilles ikke til specialtilbud trods behov Mindre økonomisk incitament for skolelederen til at skabe inkluderende læringsmiljøer. Derfor nødvendigt med fagligt velfunderet strategi der understøtter god ressourceudnyttelse
VIVE s anbefalinger om Økonomistyringsmodeller En decentral finansieringsmodel for specialundervisning, som er tilpasset den lokale kontekst samt ses i sammenhæng med den faglige strategi og visitationsprocessen. Alle specialundervisningstilbud skal som udgangspunkt omfattes af den decentrale finansieringsmodel. Der bør indgå socioøkonomiske hensyn i ressourcetildelingsmodellen mellem skolerne. At opstille opmærksomhedspunkter ved valg af en central finansieringsmodel (tydelig faglig strategi der understøtter god ressourceudnyttelse). Rammestyring af specialklasser og specialskoler
VIVE s anbefalinger for Styringsinformation Et samlet overblik over kommunens specialundervisning både indsatserne og udgifterne på tværs af indsatstyper. Overblik over indsatser i gråzonen mellem almindelig undervisning og specialtilbud. Anvendelse af intern benchmarking mellem kommunernes skoler for at styrke gensidig læring af skolernes individuelle praksis på området.
Faglig strategi Tydelig kommunal retning i forebyggelsen af behovet for specialundervisning (inklusionsstrategi). Overblik over hvilke tiltag og tilbud, der anvendes decentralt (på skolerne). Strategisk fokus på samarbejde mellem skole-, dagtilbuds- og familieområdet. Udvikling af kommunale mellemformer for specialundervisningstilbud (tidsafgrænsende, intensive forløb). Økonomistyringsmodeller En decentral finansieringsmodel for specialundervisning, som er tilpasset kommunens kontekst samt ses i sammenhæng med den faglige strategi og visitationsprocessen. Socioøkonomiske hensyn bør indgå i ressourcetildelingsmodellen til skolerne. Alle specialundervisningstilbud skal omfattes af skolernes finansieringsmodel for segregering af elever. Rammestyring af specialklasser og specialskoler. Udvikling af PPR s konsultative opgavevaretagelse. Systematisk involvering og inddragelse af PPR s viden. Evt. med krav til hvornår og hvordan PPR skal inddrages. Visitationsudvalgets sammensætning tilpasses valg af finansieringsmodel og organisering på området generelt. Reducere antallet af ad hoc visitationer. Visitation Et samlet overblik over kommunens specialundervisning både indsatserne og udgifterne. Overblik over indsatser i gråzonen mellem almindelig undervisning og specialtilbud. Anvendelse af intern benchmarking mellem kommunernes skoler for at styrke gensidig læring af skolernes individuelle praksis på området. Styringsinformation