Social, Job og Sundhed Sagsnr. 299689 Brevid. 3277646 Ref. ANNEK Dir. tlf. annek@roskilde.dk NOTAT: Resultater af fremskudt beskæftigelsesindsats i Æblehaven/ Rønnebærparken 26. september 2019 Indledning Notatet giver et overblik over effekter af den fremskudte beskæftigelsesindsats i Æblehaven/ Rønnebærparken, som opstartede 1.3.2018 og udløber ved udgangen af februar 2020. Resultaterne af indsatsen er løbende blevet præsenteret for Beskæftigelses- og Socialudvalget - senest på BSU mødet d. 4.4.2019, hvor udvalget også var på besøg i lokalerne ved Æblehaven/ Rønnebærparken. Den nuværende indsats vurderes at have positive resultater, og således foreslår forvaltningen en videreførelse og videreudvikling af indsatsen. Fremskudt beskæftigelsesindsats i Æblehaven/Rønnebærparken Roskilde Kommune har etableret projektet som en fremskudt myndighedsindsats, hvor jobrådgiverne og virksomhedskonsulent sidder lokalt i boligområdet. Der er etableret åben rådgivning, hvor beboere kan møde op uden aftale for at få råd og vejledning til alt vedrørende uddannelse og beskæftigelse. Der er desuden etableret samarbejde med boligselskabets sociale vicevært og økonomiske rådgiver mhp. at give råd og vejledning om bolig og økonomi ved behov. Indsatsmodellen tager udgangspunkt i en tæt, virksomhedsrettet og tillidsbaseret tilgang til borgerne. Der er et lavere sagsantal pr. rådgiver (ca. 50 borgere pr. jobrådgiver), og borgerne modtager hyppigere samtaler. Der er lagt stor vægt på tilgængeligheden i området. Målgruppen er aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere, som er borgere med udfordringer udover ledighed (fysiske/ psykiske) og længerevarende ledighed. Derudover er en mindre gruppe aktivitetsparate uddannelseshjælpsmodtagere tilknyttet indsatsen samt borgere i ressourceforløb. Borgere der bor i området tilgår indsatsen løbende i takt med, at de visiteres som aktivitetsparat, skifter mågruppe eller flytter til området. Projektgruppen har således en dynamisk sagstamme. Den fremskudte beskæftigelsesindsats består af: - 1 projektleder - 1 jobrådgiver fra Job & Ressourcer - 1 jobrådgiver fra UngeGuiden og - 1 virksomhedskonsulent Foreløbige resultater Resultater ift. afsluttede borgere fra projektet Den nuværende indsats vurderes at have positive resultater. 15% (19 ud af 128 borgere) af indsatsgruppen opnåede tilknytning til arbejdsmarkedet i 2018. Til og med august 2019 har 21% (28 ud
Side2/5 af 136 borgere) af indsatsgruppen opnået tilknytning til arbejdsmarkedet. Ved projektstart var der tilknyttet 113 borgere til projektet (marts 2018). I alt har der til og med august 2019 været tilknyttet 136 borgere. Nedenfor fremgår fordelingen af resultaterne på afslutningsårsager til og med august 2019: Borgere der er afsluttet til job og uddannelse Antal Pct. Afsluttet til uddannelse 8 6 % Afsluttet til job 9 7 % Småjob 11 8 % I alt 28 21 % Borgere der er afsluttet af øvrige årsager Antal Pct. Jobparat 2 1 % Fleksjob 1 1 % Ressourceforløb 11 8 % Førtidspension 2 1 % Afsluttet af andre årsager 23 17 % I alt 40 28 % Overledigheden i området Ambitionen med projektet er blandt andet at reducere overledigheden i Æblehaven/ Rønnebærparken ift. Roskilde Kommune som helhed og derved være med til at sikre, at området ikke optræder på Transport, Bygnings- Boligministeriets ghettoliste. Æblehaven/ Rønnebærparken optrådte sidste gang på ghettolisten 1. december 2016 med en ledighedsprocent på 41,3%. Siden har området optrådt på listen over udsatte boligområder (opgørelse over områder præget af sociale problemer) pr. 1.december 2018 med en ledighedsprocent på 41,2%.
Side3/5 Forvaltningen har undersøgt, hvorvidt der eksisterer opdaterede ledighedsprocenttal for Æblehaven/ Rønnebærparken sammenlignet med Roskilde kommune som helhed, men de nyeste opgørelser heraf er fra januar 2018 (Landsbyggefondens Beboerdata), som ligger forud for projektets opstart. Resultater sammenlignet med øvrige deltagerkommuner i projektet Ud over Roskilde Kommune deltager Odense Kommune (Solbakken), Fredericia Kommune (Sønderparken og Korskærparken) samt Kolding Kommune (Munkebo og Skovvejen/Skovparken) og Høje Taastrup Kommune (Taastrupgaard) i projektet vedrørende Uddannelses- og jobgaranti i ghettoer og udsatte boligområder. Der er modtaget en foreløbig status fra Center for Boligsocial Udvikling. I opgørelsen nedenfor fremgår de øvrige deltagerkommuners foreløbige resultater til og med juni 2019. Det er vigtigt at bemærke, at alle kommuner arbejder med forskellige metoder. Roskilde Kommune er den eneste kommune, som har en fremskudt myndighedsindsats, mens alle andre kommuner har valgt at anvende fremskudte mentorer, konsulenter og boligsociale medarbejdere i indsatserne, og hvor borgerne fortsat har deres jobrådgivere i jobcentrene. Der er overvejende positive resultater i forbindelse med deltagerkommunernes fremskudte beskæftigelsesindsatser. Opgørelse pr. juni 2019* Æblehaven/ Rønnebærparken (Roskilde) Solbakken (Odense) Sønderparken og Korskær-parken (Fredericia) Munkebo og Skovvejen/ Skovparken (Kolding) Taastrupgaard (Høje Taastrup) Antal borgere visiteret til indsatsen (pr. juli 2019)** 138 94 150 92 112 586 Antal borgere der modtager en aktiv indsats* 138 70 40 71 112 431 Andel der modtager en aktiv indsats 100% 74% 27% 77% 100% 74% Hvor mange borgere har fået udarbejdet et cv? 77 82 25 57 25 266 Antal startet i virksomhedspraktik uden ordinære timer 48 36 9 29 40 162 Antal der har opnået ordinære timer? 11 36 11 3 3 64 Antal borgere der har opnået selvforsørgelse i form af job eller uddannelse 12 1 16 4 21 54 Samarbejde med boligorganisationen Ja nej ja Ja ja Antal borgere ansat i job formidlet af almen boligorganisation 0 0 0 0 0 0 Antal borgere i andre forløb formidlet af almen boligorg. Kilde: Center for Boligsocial Udvikling 4 praktikpladser 1 hybridpraktik og 5 praktikpladser 2 praktikpladser 0 3 praktikpladser * Opgørelsen er til og med juni, og således er resultater frem til og med august ikke med som i det øvrige notat. **Antal borgere omfatter i denne opgørelse gengangere Samlet 4 ud af 5 samarbejder 15 forskellige forløb
Side4/5 Resultater sammenlignet med lignende indsatser i Roskilde kommune Forvaltningen har undersøgt muligheden for at sammenligne resultaterne fra projektet i Æblehaven/ Rønnebærparken med lignende indsatser i kommunen. Der findes ikke direkte sammenlignelige indsatser i kommunen, men projektet Frontrunner (der startede op primo 2019) omfatter dog delvist samme målgruppe og også borgerne i projektet i Æblehaven/Rønnebærparken. Resultaterne indtil videre i Frontrunnerprojektet er, at 8% af borgerne er kommet i arbejde/uddannelse eller har fået småjob i juni 2019, dvs. efter et halvt års indsats. Resultaterne er dog ikke direkte sammenlignelige. Målgruppen i Æblehaven/Rønnebærparken er mere omfattende og borgere der har haft småjob i årets 5 først måneder, men ikke i juni, er ikke talt med i Frontrunner-tallet, der derfor må skønnes reelt at være lidt højere. I Frontrunnerprojektet indgår alle aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere over 30 år i hele Roskilde Kommune, mens projektet i Æblehaven/Rønnebærparken også omfatter 1) aktivitetsparate uddannelseshjælpsmodtagere under 30 år, 2) borgere i ressourceforløb og 3) borgere der er fritaget fra aktiv indsats der bor i området. Indsatsen for de borgere der både er i målgruppe for Frontrunnerprojektet samt projektet i Æblehaven/Rønnebærparken modtager dermed begge indsatser, hvor der lægges vægt på en tæt, virksomhedsrettet og tillidsbaseret tilgang til borgerne samt et lavere sagsantal pr. jobrådgiver. Men i projektet i Æblehaven/Rønnebærparken er der yderligere lagt vægt på den øgede tilgængelighed samt åben rådgivning og samarbejde med boligselskabets sociale vicevært og økonomiske rådgiver. Resultater ift. borgernes tilfredshed med projektet Borgerne tilknyttet projektet har overordnet set givet udtryk for tilfredshed med indsatsen. Den 20. november 2018 blev der gennemført et fokusgruppeinterview med borgere tilknyttet projektet i Æblehaven/Rønnebærparken. Formålet med fokusgruppeinterviewet var at opnå en viden om borgernes oplevelser af at have et lokalt jobcenter i Rønnebærparken, samt hvilken betydning dette havde haft for deres beskæftigelsessager. Resultater fra fokusgruppeinterviewet fremgår nedenfor: Lokalt jobcenter: Borgerne oplever, at det at have et lokalt jobcenter har medført en tæt og hyppigere kontakt til deres beskæftigelsesrådgiver. De oplever at deres beskæftigelsesrådgivere er let tilgængelige, idet de befinder sig i lokalområdet. Dette har medført, at borgere med det samme har taget kontakt til deres beskæftigelsesrådgivere, hvis de havde et spørgsmål eller brug for hjælp. Mindre stress: Borgerne oplever det, at komme ind i et lille jobcenter, som mindre stressende og dermed trygt. Det at der ikke er mange borgere, når de træder ind i jobcentret fremhæves som positivt. Desuden føler de det trygt, når de, som det første, møder deres beskæftigelsesrådgiver, når de kommer ind i det lokale jobcenter. Mere tid til afklaring: Borgerne oplever, at der er mere tid til behandlingen af deres beskæftigelsessager, herunder mere tid til samtaler med deres beskæftigelsesrådgivere samt afklaring af spørgsmål. Hensyntagen: Borgerne oplever, at der tages hensyn til deres ønsker og behov. Desuden fremhæver borgerne, at de oplever, at der er tid til at få hjælp og støtte fra deres
Side5/5 beskæftigelsesrådgivere til andre udfordringer, som ikke er beskæftigelsesrettet, men som dog også kan være en hindring for at få et job. Individuelt tilpassede forløb: Borgerne oplever, at deres samtaleforløb med beskæftigelsesrådgivere og virksomhedskonsulenter er individuelt tilpassede. Borgerne oplever, at der jævnligt følges op og samtaleintensiviteten opleves at være optimal.