Styringsreformen Hvilke tanker er der om mål- og aftalestyring i udvalgsrapporten? 1
Kort om baggrunden Rapport om fremtidig styring: Offentliggjort juni 2008. Vedtaget 29. maj 2009. Emner: Mål- og aftalestyring færre regler Forenklinger og moderniseringer: tilsyn, struktur, beboerdemokrati, drift, udlejning, sideaktiviteter, kapitalforvaltning og nybyggeri Tillægsudvalgsarbejde: Rammebeløb og finansiering 2
Den fremtidige styring hvordan? Styringsdialog: Mødekadence hvert år mellem kommune og boligorganisation. Dagsorden: - Udviklingen i de enkelte boligområder - Rammer for udlejning og sideaktiviteter. - Effektivitet og kvalitet i administration. Mødet slutter med et aftaledokument. 3
Hvad skal vi aftale i styringsdialogen? 4
Hvad skal der aftales? Råderet kan øges med op til 50.000 kr. efter aftale med kommunen. Børneregel afløses af aftalemulighed. Annoncering i områder med LBF-støtte. Fleksibel udlejning aftales op til 100 pct. Kombineret udlejning skal kunne omfatte flere boligområder Boliger skal kunne stå tomme op til 6 mdr. ved kombineret udlejning. 5
Sideaktiviteter Ingen tekniske grænser, hvis det ikke giver konkurrenceforvridning aktiviteterne skal placeres i et skattepligtigt selskab. Opføre og drive ejerboliger og private udlejningsboliger i boligområdet... men ikke opførelse med salg for øje. Sociale viceværter yde praktisk hjælp i hjemmet her sætter KL grænser. Andelsselskaber får samme muligheder for sideaktiviteter som forretningsførerselskaber. 6
Hvordan ser vores beslutningsgrundlag ud? Der skal tages stilling til vigtige forhold som udlejningsregler, sideaktiviteter m.v. Der skal gøres på et sagligt grundlag. 7
Administrationens kvalitet og effektivitet Dokumentationspakke: Selvangivelse lever selskaber op til sine målsætninger Årsrapport med status og strategiske overvejelser. Regnskab og tipskupon. Resultatet af analyser og overvejelser om tiltag. Vurdering af behov for samarbejde med kommunen 8
Effektivitet, forvaltningsrevision, benchmarking, certificering, akkreditering, business excellence Mange fine ord hvad er indholdet? 9
Administrationens effektivitet og kvalitet Forvaltningsrevision kan udbredelsen styrkes? Styrkelse af revisionen revisionserklæringen skal kunne bruges og tipskuponen skal opdateres. Sammenligning (benchmarking) og nøgletal skal videreudvikles gør vi det godt og effektivt? (Ikke noget nyt, kæmpe evalueringsinstitut). 10
Nye regler på en række områder 11
Organisationsformer Harmonisering af regler for selvejende boligorganisationer og andelsorganisationer: Valgfrihed om der skal være indskudt kapital eller ej. Valgfrit om øverste myndighed skal være generalforsamling eller repræsentantskab. Andelsselskaber får samme muligheder for sideaktiviteter som forretningsførerselskaber. Garantiselskaber ophæves måske. I særlige tilfælde skal øverste myndighed kunne beslutte større renoveringer (call-in bestemmelse). Afdelingerne får ret til at vælge vedligeholdelsesordning. Fastboende over 18 år kan deltage i afdelingsmøder med stemmeret og valgbarhed. Beboerdemokrati i ældreboligafdelinger. 12
Drift og vedligehold BL ønsker større frihed omkring finansiering af løbende vedligehold og fornyelse ministeriet vil have en opstramning af reglerne. Information om udbudsformer Udvalgsarbejde om ny revisionsinstruks og tipskupon. Udvalg om kvalitetsstyring og benchmarking. 5 pct. grænse ved godkendelse af huslejestigninger ved forbedringer. Forøgelse af beboerindskud ved flytning Længere løbetid ved afdelingsfinansierede forbedringsarbejder. Råderet kan øges med 50.000 kr. efter aftale med kommunen BL ønskede loftet helt væk. 13
Udlejningsregler Detaljeret historisk gennemgang! Boligsøgende lejere i andelsorganisationer skal betale gebyr fra opnoteringstidspunktet. Børneregel afløses af aftalemulighed mellem kommune og boligorganisation. Annoncering skal kunne bruges (uenighed). Fleksibel udlejning aftales op til 100 pct. Boliger skal kunne stå tomme op til 6 mdr. ved kombineret udlejning. Lempeligere regler for kombineret udlejning. 14
Egenkapital Opkræve beløb til både arbejdskapital og dispositionsfond (op til et maksimum) Friere anvendelse af dispositionsfonden. Reglerne for placering af midler skal moderniseres, men finanskrisen har stoppet processen. Reglerne om byggefonden ophæves. 15
Nybyggeri Væk med bygherrekonkurrence og måske ind med driftsherrekonkurrence. Tomme forslag : - Forsøg med fleksible boliger - Afdækning af bygningsmæssige konsekvenser af regeringens klimastrategi. (Her i regi af Partnerskabet udgivet Strategi for energireduktioner i bygninger som grundlag for en kommende aftale). 16
Styringsdialog hvordan skal det organiseres? BL s rolle KL s rolle BL s Styrings- og strukturudvalg 17
Hvordan ser Danmarks kortet ud? KL i august 2006: > Mindst 2.000 boliger. Hvorfor? > Tilsyn/Styring > Effektivitet 18
Hvordan gøres det? BL har sammen med KL lavet pjece. KL og BL i tæt parløb for at orientere, debattere og sikre en god implementering. Vejledninger i efteråret Ikrafttræden 1. januar 2010 Debatfase: Kommuner og boligorganisationer skal melde tilbage om strukturen. 19
Styringsdialog GOD IDE. men som andre gode ideer giver den UDFORDRINGER 20
Udfordringer Detailudformning af regler ministerium, BL og KL. Hvordan forberedes dialogen i boligorganisationen? Hvordan organiseres dialogen alene, kommunesamarbejde, kombinationer af fællesog særmøder? Hvordan organiserer kommunen dialogen hvilket hold stilles der med? 21
Fordele Omdrejningspunkt er dialog og samarbejde. Fokus på løsning af problemer og den langsigtede udvikling. Fokus på lokale løsninger, hvilket sikrer den lokale forskellighed. Arbejde med målstyring. Brug af aftaler til gensidig koordination og beslutning om særlige indsatser Der arbejdes helhedsorienteret. 22
Fordele Boligorganisationens egenkontrol styrkes forvaltningsrevison og kvalitetsstyring. Der arbejdes med dokumentationspakke. - Økonomi - Beboerdemokrati - Udlejning - Boligområdet - Ledelse - Konklusioner Enstrenget samarbejdstruktur 23