ODDER KOMMUNE Teknisk Afdeling, Natur og Miljø Rådhusgade 3, 8300 Odder Telefon Selvvalg Giro E-mail Sikker E-mail Hjemmeside 8780 3333 8780 4057 3 04 87 80 peter.erichsen@odder.dk signatur@odder.dk Renosyd Norgesvej 13 ODDER, den 23. april 2009 8660 Skanderborg Sags Id. 299730 sendt som e-mail til: Per Schultz Sundberg, pss@renosyd.dk Sagsbeh. Peter Aaen Erichsen Dok. Id. 1066433 Forbud mod fortsat drift af etaperne 1-3 og påbud vedr. nedlukning og efterbehandling af Tunø Fyldplads, matrikel 14f Tunø By, Tunø Godkendt Bent Hodde Mortensen Faglig leder Peter Aaen Erichsen Geolog Annonceres fra den 23. april 2009 på internettet Klagefristen udløber den: 25. maj 2009 Søgsmålfristen udløber den: 23. oktober 2009
Forbud mod fortsat drift af etaperne 1 3 og påbud vedr. nedlukning og efterbehandling af disse etaper i henhold til kap. 5 i Lbk af lov om miljøbeskyttelse 1757 af 22/12 2006 med senere ændr., kap. 3 og 4 i bekendtgørelse om deponeringsanlæg, bek. nr. 650 af 29. juni 2001 og bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed, 1640 af 13/12 2006 med senere ændringer Virksomhedens navn: Tunø Fyldplads CVR. Nr. 13523584 Virksomhedens listebetegnelse Virksomhedens adresse K208 (bilag 2 i bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed, 1640 af 13/12 2006): Deponeringsanlæg for ikke-farligt inert affald. Tunø Hovedgade 1f, 8300 Odder Virksomhedens kontaktperson Renosyd, Per Schultz Sundberg, Tlf. 8652 5211 Matrikel nr. Virksomheden drives af Arealet ejes af matrikel 14f Tunø By, Tunø Renosyd, Norgesvej 13, 8660 Skanderborg Tunø Fonden, Tunø Hovedgade 15, Tunø, 8300 Odder Tidligere godkendelser og ansøgninger Miljøgodkendelse af 10. maj 1982 af Århus Amt Århus Amts ændring af 14. juli 1989 af miljøgodkendelsen. Overgangsplan for Tunø Fyldplads fra juli 2002 2
RESUME...4 DEL 1: AFGØRELSE...5 Forbud...5 Påbud...5 Tilsynsmyndighed...5 Øvrige miljøgodkendelser...5 Vilkår...6 A Nedlukning og slutafdækning...6 DEL 2: VURDERINGER...8 2.1 INDLEDNING...8 2.2 HANDLINGS- OG AKTIVITETSPLAN...8 Indretning...8 2.3 LOVGRUNDLAG OG PLANFORHOLD...8 Bekendtgørelse om deponeringsanlæg...8 Miljøbeskyttelsesloven...8 Naturbeskyttelsesloven...9 Planforhold...9 2.4 BELIGGENHED OG LOKALISERING...9 2.5 FOREBYGGENDE OG AFHJÆLPENDE FORANSTALTNINGER...9 Slutafdækning/retablering...9 DEL 3: KLAGEVEJLEDNING...10 3.1 Klagevejledning og søgsmål...10 3.2 UNDERRETNING OM AFGØRELSEN...10 3
RESUME Renosyd fremsendte i overensstemmelse med krav i deponeringsbekendtgørelsen overgangsplan for Tunø Fyldplads, beliggende sydvest for Tunø Havn i juli 2002. Sammen med overgangsplanen blev der fremsendt ansøgning om miljøgodkendelse af en ny etape 4, beliggende vest for den eksisterende fyldplads. Denne etape blev aldrig godkendt, og Renosyd valgte i 2008 at lukke fyldpladsen og opstille 2 containere ovenpå fyldpladsen til inert affald. Øst for fyldpladsen ligger en gammel losseplads fra før 1982, som er V2-kortlagt i henhold til jordforureningsloven. Fyldpladsen er miljøgodkendt i 1982 og modtog ca. 100 tons rent jord og rent bygge- og anlægsaffald om året (inert affald). Den godkendte fyldplads bestod af 3 etaper som nu er opfyldt. Med baggrund i overgangsplanen for den eksisterende fyldplads og den kendsgerning, at denne er fyldt op, meddeles forbud mod fortsat anvendelse heraf samt påbud vedrørende nedlukning og efterbehandling af etaperne 1 3. På grundlag af de affaldstyper, der hidtil er deponeret på pladsen, samt oplysninger i overgangsplanen, er samtlige etaper klassificeret som anlæg for inert affald. 4
DEL 1: AFGØRELSE Forbud På grundlag af oplysningerne i Overgangsplan for Tunø Fyldplads, juli 2002, meddeler Odder Kommune hermed forbud mod fortsat deponering på etaperne 1 3 gældende senest fra den 1. maj 2009. Forbuddet meddeles i henhold til miljøbeskyttelseslovens 41, stk. 2, jf. 8, stk. 3 i deponeringsbekendtgørelsen. Påbud Der meddeles påbud om ændring af vilkår i miljøgodkendelsen, vedrørende nedlukning og efterbehandling af etaperne 1-3, jf. nedenstående vilkår. Påbud om nedlukning meddeles i henhold til miljøbeskyttelseslovens 41, stk. 1 og deponeringsbekendtgørelsens 8, stk. 4. Da kommunen meddeler forbud mod fortsat drift, meddeles der samtidig påbud efter miljøbeskyttelseslovens 41, stk. 1, jf. lovens 37 b, stk. 1, om nedlukning og efterbehandling i overensstemmelse med de i deponeringsbekendtgørelsens bilag 3, punkt 10-11, jf. punkt 4-8, og bilag 4 indeholdte bestemmelser, herunder at anlægget skal være nedlukket den 16. juli 2009. Tilsynsmyndighed Odder Kommune er tilsynsmyndighed for virksomheden. Tilsynet udføres af Natur- og Miljø. Øvrige miljøgodkendelser Nedenfor er angivet en oversigt over tidligere meddelte godkendelser for fyldpladsen. Den 8-årige beskyttelsesperiode er udløbet. Tidligere meddelte gældende miljøgodkendelser for fyldpladsen: Miljøgodkendelse af 10. maj 1982 af fyldplads ca. 200 m fra Tunø by. Ændring af 2 vilkår i miljøgodkendelsen for Tunø Fyldplads af 14. juli 1989. 5
Vilkår A Nedlukning og slutafdækning Med brev dateret 26. juli 2008 har Renosyd meddelt Odder Kommune, at fyldpladsen er lukket. I den forbindelse er der givet dispensation fra fredninger og strandbeskyttelseslinien til opstilling af 2 containere til inert affald med udløb 1. januar 2010. A1 Nedlukning Kommunen meddeler jf. deponeringsbekendtgørelsens 22, stk. 2 godkendelse af, at nedlukningen kan påbegyndes. Fyldpladsen skal være nedlukket den 16. juli 2009 jf. deponeringsbekendtgørelsens 8, stk. 4. A2 Slutafdækning Slutafdækningslaget skal være minimum 1 meter tykt. Det er kun tilladt at anvende jord af kategori 1 jf. bekendtgørelse om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord (1479 af 12/12 2007). Lagets tykkelse skal over for tilsynsmyndigheden dokumenteres ved min. 2 prøvegravninger pr. etape foretaget af en uvildig instans, inden tilsynsmyndigheden kan godkende slutafdækningen. Terrænniveau for den endelige slutafdækning skal fremtræde som nævnt i miljøgodkendelsens punkt 2.2.3 (bilag 5) + 1 meters afdækningslag. Se figur nedenfor. Dette skal dokumenteres vha. fladenivellement i særskilt afrapportering. Der gives en frist til 1. september 2009. Ifølge miljøgodkendelsen fra 1982 punkt 2.2.3 skal fyldpladsen øverst afsluttes med et dyrkningslag på mindst 1 m s tykkelse bestående af materiale, der fører arealet tilbage til samme bonitet som omkringliggende arealer. Men de omkringliggende arealer består af kystnære sandede aflejringer som ikke egner sig til dyrkning. Endvidere ligger fyldpladsen indenfor strandbeskyttelseslinien. Derfor ændres vilkåret omkring dyrkningslag således slutafdækningen primært skal tjene det formål, at hindre opfrysning af affaldet (deponibekendtgørelsens bilag 3, punkt 10). 6
Ovenfor er gengivet Bilag 5 i miljøgodkendelsen fra 1982 hvoraf koterne fremgår hvilken hvorover der skal etableres mindst 1 meters slutafdækning 7
DEL 2: VURDERINGER I dette afsnit er anført Odder Kommunes bemærkninger til og vurderinger af de enkelte punkter i overgangsplanen for Tunø Fyldplads, juli 2002. 2.1 INDLEDNING (Overgangsplanens pkt. 1) I indledningsafsnittet er der i overgangsplanen en oversigtsmæssig gennemgang af Tunø Fyldplads. Det fremgår, at fyldpladsens to første etaper var færdigopfyldt ved udarbejdelsen af overgangsplanen i 2002, medens den tredje etape forventedes færdigopfyldt inden udgangen af 2002. På nuværende tidspunkt er alle tre eksisterende etaper færdigopfyldt, og Renosyd har med brev dateret 26. juni 2008 meddelt tilsynsmyndigheden, at pladsen er lukket. 2.2 HANDLINGS- OG AKTIVITETSPLAN (Overgangsplanens pkt. 2, Status og målsætninger) Indretning I overgangsplanen er anført at der er foretaget retablering af etaperne 1 og 2. På etape 3 foregik der ved overgangsplanens udarbejdelse den sidste restopfyldning til de godkendte opfyldningskoter. Odder Kommune skal hertil bemærke, at der er behov for en dokumentation for retableringen jf. ovenstående vilkår A2. 2.3 LOVGRUNDLAG OG PLANFORHOLD (Overgangsplanens pkt. 3) Bekendtgørelse om deponeringsanlæg Renosyd i/s fremsendte den 5. juli 2002 overgangsplan for Tunø Fyldplads til daværende Århus Amt. Den 15. april 2003 meddelte amtet afgørelse om klassificering, hvorefter pladsen klassificeredes til at være en plads for inert affald. Godkendelsesmyndigheden skal i forbindelse med behandling af overgangsplanen foretage en klassificering af samtlige anlæggets enheder, jf. bekendtgørelsens 6, stk. 5. Miljøbeskyttelsesloven Tidligere Århus Amt meddelte den 10. maj 1982 miljøgodkendelse til fyldplads på et areal på 3000 m 2, der omfatter de 3 etaper, der nu er opfyldt. Godkendelsen blev ændret den 14. juli 1989, da krav om et 2 m højt hegn omkring pladsen med aflåselig låge ændredes til vilkår om ca. 50 m hegn mod fyldpladsens landside og en aflåselig bom for tilkørselsvejen til sikring mod ulovlig aflæsning. Der foreligger ikke andre ændringer af den oprindelige godkendelse, men da hegn og bom fortsat ikke var etableret i 1996, meddelte amtet, at man med baggrund i fyldpladsens specielle beliggenhed og øens beskedne befolkningstal ikke ville foretage sig yderligere med hensyn til det manglende hegn og den manglende bom. Den 17. december 2007 vurderede kommunen efter ansøgning, at opstillingen af 2 containere ovenpå fyldpladsen ikke krævede en egentlig godkendelse men kunne ske efter de forudsætninger 8
som en dispensation fra Miljøcenter Århus (strandbeskyttelseslinien) og Fredningsnævnet for Midtjylland (fredning af hele Tunø) angav. Den 4. februar 2008 indskærpede Odder Kommune, at der jf. miljøgodkendelsen fra 1982 skulle skiltes med åbningstider for fyldpladsen, samt tilladte fraktioner til deponering. Indskærpelsen blev dokumenteret efterlevet med brev af 26. juni 2008. Naturbeskyttelsesloven Fyldpladsarealet er omfattet af Overfredningsnævnets kendelse af 8. november 1965 om fredning af øen Tunø i Kattegat. Fredningsnævnet meddelte i februar 1983 dispensation til etablering af den nuværende fyldplads. I forbindelse med tilladelse til opstilling af 2 stk. containere ovenpå fyldpladsen har Fredningsnævnet for Midtjylland forlænget den gældende dispensation med brev dateret 30. november 2008. Dispensationen gælder indtil 1. januar 2010. 28. november 2008 har Miljøcenter Århus givet dispensation fra strandbeskyttelseslinjen frem til 1. januar 2010. Planforhold I henhold til Regionplan 2005 er Tunø i sin helhed udpeget som et område af såvel landskabelig som geologisk interesse. Tunø fyldplads fremgår fejlagtigt ikke af listen over deponeringsanlæg i Regionplan 2005, men der er ikke i regionplanen særlige elementer eller krav, der berører fyldpladsarealet. Der er ikke udarbejdet lokalplan for området, der ligger i landzone. 2.4 BELIGGENHED OG LOKALISERING (Overgangsplanens kap. 4) Fyldpladsen er beliggende på matr. nr. 14 f Tunø by, Tunø. Lige øst for ligger en gammel losseplads fra før 1982, som nu er kortlagt på V2 i henhold til jordforureningsloven. Odder Kommune har i øvrigt ikke yderligere bemærkninger til overgangsplanens kapitel 4-8. 2.5 FOREBYGGENDE OG AFHJÆLPENDE FORANSTALTNINGER (Overgangsplanens pkt. 9) Slutafdækning/retablering Odder Kommune skal bemærke, at den anførte slutafdækning med 30 cm råjord ikke er i overensstemmelse med punkt 2.2.3 i miljøgodkendelsen som kræver et dyrkningslag på mindst 1 meters tykkelse. Men de omkringliggende arealer består af kystnære sandede aflejringer som ikke egner sig til dyrkning. Endvidere ligger fyldpladsen indenfor strandbeskyttelseslinien hvorfor der næppe kan forventes dispensation til dyrkning af arealet. Derfor ændres vilkåret omkring dyrkningslag således slutafdækningen primært skal tjene det formål, at hindre opfrysning af affaldet (deponibekendtgørelsens bilag 3, punkt 10). 9
DEL 3: KLAGEVEJLEDNING 3.1 Klagevejledning og søgsmål Jf. Miljøbeskyttelseslovens 91 (lovbekendtgørelse 1757 af 22. december 2006) kan kommunens påbud påklages til Miljøklagenævnet. Klagefristen er jf. 93 fastsat til 4 uger fra den dag påbuddet er meddelt. En klage indgives skriftligt til Odder Kommune som efter fristens udløb sender denne, og sagens materiale, til Miljøklagenævnet. Klagen skal for at komme i betragtning være kommunen i hænde senest ved klagefristens udløb. Kommunens påbud kan jf. 101 i Miljøbeskyttelsesloven indbringes for domstolene indtil 6 måneder efter afgørelsens meddelelse. Jf. 95 har en klage over et påbud opsættende virkning med mindre Miljøklagenævnet bestemmer andet, jf. dog 78. 3.2 UNDERRETNING OM AFGØRELSEN Følgende er underrettet om afgørelsen: Renosyd, Norgesvej 13, 8660 Skanderborg, att. Per Sundberg, e-mail: pss@renosyd.dk Arbejdstilsynet, e-mail: at@at.dk Miljøcenter Århus, post@aar.mim.dk Fredningsnævnet for Midtjylland, Østlige del, att. Per H. Olsen, pho@domstol.dk Embedslægeinstitutionen, e-mail: midt@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, e-mail: odder@dn.dk Tunø Fonden, Tunø Hovedgade 15, Tunø, 8300 Odder Afgørelsen annonceres på kommunens hjemmeside, i Odder Avis og i Tunø Avis. 10