Informationsbrev - bilag 13 Dato: 26. juni 2012 Kontor: Ejendomsdata Sagsnr.: Sagsbehandler: The Dok id: Bilag 13 - Miljøsag - Sager i medfør af lov om forurenet jord Sager i medfør af lov om forurenet jord har tæt relation til oplysningerne kortlagt forurening og lettere forurening. Regionernes oplysninger om kortlagt forurening (V1 og V2) samt kommunernes oplysninger om lettere forurening håndteres i DIADEM (tilsvarende i det kommunale ejendomsoplysningsskema) som særskilte oplysninger og det bemærkes at oplysningerne er helt eller delvist digitalt tilgængelige via eksisterende infrastruktur. Den faglige afklaring, der er gennemført er dog sket koordineret for disse tre oplysninger og beskrivelsen under overskriften Baggrundsinformation nedenfor angår også samtlige disse tre oplysninger. Øvrig information om håndteringen af henholdsvis kortlagt forurening og lettere forurening findes dog i særskilte bilag. Baggrundsinformation Efter kommunalreformen / 1. januar 2007 er det regionerne, der står for den offentlige indsats på jordforureningsområdet. Regionerne kortlægger forurenede arealer, rådgiver generelt og i samarbejde med kommunerne om anvendelsen af forurenede arealer og står for den almindelige offentlige indsats m.h.t. eventuel oprydning eller andre tiltag, der har til formål at mindske risikoen ved forurenede arealer. Andre opgaver på jordforureningsområdet varetages af kommunerne herunder områdeklassificeringen af lettere forurenede arealer og udstedelsen af tilladelser til bygge- og anlægsarbejder på kortlagte arealer efter forud indhentet udtalelse fra regionerne. Administrationen af Jordforureningslovens bestemmelser er således delt mellem regionerne og kommunerne, dog sker den samlede forvaltning i samarbejde mellem de respektive myndigheder. DKJord De fællesoffentlige parter på Miljøområdet Miljøministeriet, Kommunerne og Regionerne har i regi af Danmarks Miljøportal udviklet den fællesoffentlige database på jordforureningsområdet, DKjord. Baggrunden for at etablere DKjord er et ønske om at skabe en fællesoffentlig jordforureningsdatabase til lagring og distribution af jordforureningsdata, samt udveksling og præsentation af ensartede og landsdækkende data via Danmarks Miljøportal. Gammel Mønt 4 1117 København K T +45 33 92 29 00 E mbbl@mbbl.dk www.mbbl.dk
Beslutningen om udvikling af DKjord blev taget i 2007 og ved opstarten af DKjord projektet blev der skitseret en 4 trins implementering. DKJord trin 1 og 2 blev sat i drift i marts 2011 og via DKJord er der herefter adgang til regionernes data om jordforurening herunder de af kommunernes oplysninger som regionerne registrerer i egne systemer. DKJord trin 3 vil medvirke til, at DKjord bliver autoritativ formidler af jordforureningsdata og DKJord trin 4 vil give kommunerne mulighed for (selv) at registrere jordforureningsdata i DKjord. I dag indberetter regionerne jordforureningsdata til KMS via DKjord. KMS registrerer jordforureningsoplysningerne i matriklen og skubber data videre til eksterne interessenter som fx ESR, Tingbogen, OIS mv. Trin 3 er igangsat og forventes teknisk klar ved udgangen af 2012. I forbindelse med implementeringen af DKJord Trin 3 er det hensigten, at bestemmelserne i Jordforureningsloven søges ændret, således at regionernes registrering og ajourføring af oplysning om kortlagte arealer skal ske til et digitalt offentligt tilgængeligt register efter miljøministerens nærmere bestemmelse. Fuld implementering af DKJord Trin3 vil således forudsætte en ændring af jordforureningsloven. Sager i medfør af lov om forurenet jord i DIADEM Initieret af DIADEM har Miljøstyrelsen gennemført en foreløbig faglig afklaring af dels, hvilke konkrete oplysninger der skal være tilgængelige i forbindelse med ejendomshandel, dels hvilke registreringsdestinationer der både vil kunne opfylde kravene til registrering og opfylde formålet om, at oplysningerne stilles digitalt til rådighed. Det er konstateret, at datamodellen for DKJord indeholder en række af de oplysninger, der skal være tilgængelige i forbindelse med ejendomshandel, og at de øvrige oplysninger naturligt vil kunne blive implementeret i modellen. Ligeledes er det konstateret, at den funktionalitet (herunder infrastruktur) og kapacitet, der er nødvendig for registrering og videregivelse af oplysningerne i DKJord, i vidt omfang er omfattet af den planlagte videreudvikling af DKJord, der er betegnet trin 4. På baggrund af en fælles indstilling fra Miljøstyrelsen og DIADEM har Bestyrelsen for Danmarks miljøportal besluttet at der skal udarbejdes en detaljeret business case, herunder en fornyet vurdering af de samlede udgifter i forbindelse med DKjord trin 4, Denne business case vil danne grundlag for bestyrelsens endelige beslutning om videreudviklingen af DKJord, således at kommunernes oplysninger om miljøsager efter lov om forurenet jord kan registreres direkte i DKJord og stilles til rådighed for DIADEM via Danmarks Miljøportal. Efter aftale med Danmarks Miljøportal, Danske Regioner og Kommunernes Landsforening har Miljøstyrelsen og DIADEM gennemført en række møder med henholdsvis kommunale og regionale repræsentanter. Formålet med møderne er dels at gennemføre en faglig høring som grundlag for den endelige specifikation af oplysninger der skal være digitalt tilgængelige i forbindelse med ejendomshandel, dels at afklare kommunale og regionale behov i forhold til den digitale infrastruktur for kommunernes indberetning til DKJord, herunder i sammenhæng med regionernes systemer, samt øvrige forhold der skal indgå i den businesscase der skal gennemføres. 2 af 5
På møderne, der er afholdt, har alle parter været meget positive overfor initiativet til at videreudvikle DKJord og den digitale infrastruktur for kommunernes indberetning til DKJord. Resultatet af dette arbejde er overdraget DMP s bestyrelse som input til den businesscase som skal gennemføres forud for igangsætning af videreudviklingen af DKJord. Det bemærkes, at det i en tidligere gennemført Foranalyse på implementering af trin 3 og trin 4 i DKJord er estimeret at implementering af DKJord Trin 4 vil tage 18 måneder fra det tidspunkt hvor bestyrelsen træffer endelig beslutning om videreudviklingen. Den gennemførte foreløbige faglige afklaring Som beskrevet i bilag 9 Miljøsag generelt er det hensigten at det i forbindelse med den faglige afklaring skal tages konkret stilling til på hvilket tidspunkt i et sagsforløb oplysninger om sagen skal være digitalt tilgængelige. For sager efter lov om forurenet jord er det i forbindelse med den faglige afklaring konstateret, at det ofte er afsluttede sager - afgørelser der er truffet i en given miljøsag efter lov om forurenet jord - der bør gives oplysning om i forbindelse med ejendomshandel. Miljøstyrelsen vurderer at rene historiske sager / oplysninger ikke skal videregives. Det er alene, hvis en sag fortsat er virksom at der skal videregives oplysninger. Det kan f.eks. være en 8 tilladelse eller et påbud efter jordforureningsloven med længerevarende vilkår eller vilkår, der ikke er dokumenteret opfyldt. Der lægges derfor op til, at der skal gives oplysning om de sager, hvor der er sket underretning af ejer/bruger af berørte ejendomme eller hvor der er truffet afgørelse i en konkret sag. Begrebet igangværende, der anvendes i det kommunale ejendomsoplysningsskema anvendes herefter ikke. Herudover begrænses videregivelse af oplysning om en sag til at omfatte virksomme sager, der opfylder kriterierne for relevans, jf. Bilag 9 - Miljøsag Generelt. Der videregives således ikke historik, altså oplysning om sager, der ikke er aktivt regulerende længere såsom påbud der er efterlevet eller opfyldt. Resultatet af den foreløbige faglige afklaring Som nævnt indledningsvis er den faglige afklaring, der er gennemført er sket koordineret for de oplysninger på det kommunale ejendomsoplysningsskema, der refererer til Lov om forurenet jord: Miljøsag efter lov om forurenet jord, Kortlagt forurening og Lettere forurening. Resultatet af den faglige afklaring - listen over oplysninger der skal være digitalt tilgængelige og videregives i forbindelse med ejendomshandel der findes nedenfor - omfatter derfor alle oplysninger med reference til jordforureningsloven der opfylder formålet og kriterierne for relevans, jf. Bilag 9 - Miljøsag Generelt Det bemærkes, at der for hver enkelt kerneoplysning kan være underoplysninger. Disse underoplysninger vil blive nærmere specificeret i det videre arbejde. Regionernes data: Kortlagt forurening Boligerklæring 3 af 5
Nuancering Kommunernes data: Lettere forurenet Jord* o Områdeklassificering o Anden viden Tilladelser efter 8 Påbud efter jordforureningslovens 9, stk. 2, 10, 40, 41, 44, stk. 2, 48 og 72a, stk. 3. Varsling af påbud For oplysning om Kortlagt forurening og Lettere forurenet jord henvises til de særskilte bilag herom. Der skelnes i listen mellem Regionernes data og Kommunernes data. Principielt er det kun oplysninger, der afgives af kommunerne i det kommunale ejendomsoplysningsskema, hvor der på baggrund af DIADEM kan fastlægges bestemmelser om registrering og ajourføring af oplysninger. Der eksisterer i forvejen bestemmelser om regionernes registrering og ajourføring af regionernes oplysninger om kortlagt forurening og boligerklæring. Disse bestemmelser bevirker i praksis, at oplysning om kortlagt forurening og boligerklæring ER digitalt tilgængelige (ensartet og landsdækkende) for bl.a. DIADEM. Evt. fastlæggelse af tilsvarende bestemmelser for de øvrige af regionernes data (nuancering) vil skulle ske på baggrund af særskilte forhandlinger mellem ressortmyndigheden og Danske regioner. Det bemærkes, at Miljøstyrelsen forventer pt. at udsende en bekendtgørelse i høring, der afspejler de igangværende initiativer med henblik på afklaring og fastlægges af hvilke standardoplysninger om forhold efter lov om forurenet jord der som minimum skal være digitalt tilgængelige og videregives som relevant og praktisk brugbar oplysning til brug for bl.a. DIADEM s søgning af ejendomsoplysninger. Dette forventede arbejde med et regelsæt herunder høringen vil indgå i den videre proces som omtales nedenfor. Den videre proces Som nævnt ovenfor har Miljøstyrelsen gennemført en faglig høring af regionale og kommunale repræsentanter dels med henblik på en endelige specifikation af oplysninger der skal være digitalt tilgængelige i forbindelse med ejendomshandel, dels for at afklare kommunale og regionale behov i forhold til den digitale infrastruktur for kommunernes indberetning til DKJord samt øvrige forhold der skal indgå i den businesscase der skal gennemføres. Resultatet af dette arbejde er overdraget til DMP s bestyrelse som input til den businesscase som skal gennemføres forud for igangsætning af videreudviklingen af DKJord, herunder udviklingen af den digitale infrastruktur for kommunernes indberetning til DKJord. Parterne bag Miljøportalen har opnået enighed om, at der skal laves en detaljeret business case, hvilket har været et ønske fra regionerne. Denne business case kan først forventes at foreligge i løbet af efteråret 2012, således at beslutning om videreudvikling først kan foreligge i efteråret 2012. Det fremgår af en tidligere gennemført foranalyse at udviklingsperioden for trin 4 kan forventes at være ca. 18 måneder og først herefter kan der iværksættes registrering og evt. digitalisering af eksisterende oplysninger. 4 af 5
Selv med en velgennemført faglig afklaring, og en klar plan for valg af infrastruktur, vil oplysning om miljøsager efter lov om forurenet jord derfor tidligst være fuldt digitalt tilgængelig medio 2015. Oplysning om sager i medfør af lov om forurenet jord i den semiautomatiske løsning I den semiautomatiske løsning vil kommunen som udgangspunkt blive bedt om at besvare spørgsmålet: Er der på den forespurgte ejendom (igangværende miljø)sager efter lov om forurenet jord?, svarende til det spørgsmål der i dag besvares i det analoge kommunale ejendomsoplysningsskema. Den faglige afklaring af hvilke konkrete oplysninger om sager i medfør af lov om forurenet jord der skal være tilgængelige i forbindelse med ejendomshandel vil danne grundlag for en mere konkret vejledning til kommunernes besvarelse af spørgsmålet i det kommunale ejendomsoplysningsskema / den semiautomatiske løsning. 5 af 5