Eksempel på en bygherre, der følger BID anbefalinger Jan Q. Rasmussen (SES/BID)
Retten på Frederiksberg SES.DK
Præsentationens indhold Bygherrerollen generelt. Hvilket ansvar har bygherren egentlig indenfor arbejdsmiljøet? Hvorfor har Bygherreforeningen udarbejdet en anbefaling for bygherrer? Hvad har SES anvendt af Bygherreforeningens anbefalinger i Projekt Retten på Frederiksberg. Hvad har SES lært indtil nu vedrørende disse anbefalinger.
Bygherrerollen generelt: At være bygherre er en ledelsesopgave. Bygherren er som beslutningstager ansvarlig for processen fra idé til ibrugtagning og drift. Bygherren kan inddrage øvrige parter brugere, tekniske rådgivere, særlige specialister, entreprenører og leverandører til at bistå ved gennemførelse af byggesagen, herunder arbejdsmiljøkoordinatorer. Men der er kun én Bygherren der overfor de bevilgende myndigheder, samfundet og kunderne er ansvarlig for den færdige bygning. Bygherren har for nogle områder det direkte ansvar, der ikke kan delegeres. Herudover har bygherren generelt det moralske ansvar for arbejdsmiljøet i projektet. 4
Bygherrerollen generelt: Bygherren skal: Fokusere både kortsigtet på selve processen (styring af parterne for at få mest for pengene ) og langsigtet på resultatet (kunders og brugeres forventninger til det færdige byggeri i dets levetid). Arbejdsmiljø under udførelsen på byggepladsen (planlægning og projektering heraf forud herfor). Arbejdsmiljøet i det færdige byggeri. Som central aktør gennemføre systematisk planlægning med fokus på at identificere og styre risici. Arbejdsmiljørisici (primært undgå skader, sekundært reducere indflydelse på økonomi og tid).
Bygherrens pligter indenfor arbejdsmiljøet: Jf. bekendtgørelse nr. 1416 af december 2008 om bygherrens pligter, har bygherren følgende overordnede forpligtelser: Udpege en koordinator for sikkerhed og sundhed under projektering. Udpege en koordinator for sikkerhed og sundhed under udførelse. Koordinere sikkerhedsarbejdet overordnet og i fællesområder, herunder at afgrænse sikkerhedsforanstaltninger i fællesområder. Lade den udpegede koordinator (P) forestå udarbejdelse og vedligeholdelse af PSS. Anmelde byggepladsen til Arbejdstilsynet. Udarbejde journal til brug for fremtidig drift og vedligehold. Medvirke til, at arbejdet udføres sikkerheds og sundhedsmæssigt forsvarligt. 6
Hvorfor har Bygherreforeningen udarbejdet en anbefaling i december 2010? Bekendtgørelse nr. 1416 af december 2008 om bygherrens pligter er ikke tilstrækkelig for bygherren som den primære beslutningstager. Der mangler vejledning og specialistviden. Mange incl. bygherrerådgiverne og projekterende har endnu ikke tilstrækkelig kompetence til at støtte bygherren i dennes ansvar. Bygherrerne skal bevæge sig ind i ukendt land. Bygherreforeningen vil forsøge at klæde bygherrerne lidt bedre på : Hvor ligger udfordringerne? Hvordan planlægges, projekteres og udføres bedst muligt for et godt arbejdsmiljø? Ud over det etiske vurderes et godt arbejdsmiljø at have positiv indvirkning på projekters økonomi og tidsplan. Anbefalingen findes på www.bygherreforeningen.dk
BID vigtigste anbefalinger til bygherrer Signalere bygherrens krav til efterlevelse af arbejdsmiljøet i byggeprogram. For flergangsbygherrer standardisere udbudsmaterialer mest muligt. Lade arbejdsmiljø indgå som delkriterium under økonomisk mest fordelagtigt ved tildeling af opgaven. Selv have kompetence til at formulere arbejdsmiljøkravene til de projekterende. Stille krav til koordinatorers (P) og (B) uddannelse og erfaring. Angivelse af koordinator (P) vigtigste opgaver, bl.a. risikovurdering og indsigt i projektering og konsekvenser for udførelse. Angivelse af koordinator (B) vigtigste opgaver, bl.a. koordinere og facilitere. Koordinatorfunktionen bør være uafhængig af projekteringsledelsen/byg geledelsen, i hvert fald i separate afdelinger. Paradigme for journal udvides til egentlig logbog.
Frederiksberg Ret. Domstolsreformen Januar 2007 De hidtidige 82 retskredse sammenlægges til 24. Væsentligt større arbejdspladser og en række ny arbejdsopgaver for de enkelte retskredse, herunder nævningeretssager. Idéoplæg og byggeprogram af bygherrerådgiver samt projektkonkurrence efter prækvalifikation. Arkitektfirmaet 3XN som totalrådgiver, med Lemming & Eriksson ingeniører og Schønnherr landskabsarkitekt. Hovedentreprenør Pihl A.S. i partnering efter prækvalifikation. Tidsplan (programmmering/projektering/udførelse): 2008 SEP 2012.
Projektets indhold Ny retsbygning på ca. 5.500 m² fordelt på 5 etager udført som fritliggende tilbygning til det eksisterende Domhus på Frederiksberg. Kælder på ca. 2.700 m² under bygningen og under haveanlæg. Budget 185 mio. kr. Bygningen indeholder kontorfunktioner foruden offentligt tilgængelige retslokaler, med tilhørende voterings og møderum. I kælder parkering, teknikrum og venterum for arrestanter. Mellem den eksisterende, fredede bygning og den nye bygning etableres en uisoleret forbindelsesgang. Udvendige arbejder omfattende bl.a. haveanlæg, befæstede arealer, stier samt cykelparkering, pergola og renovering af forplads. Forberedende arbejder omfattende bl.a. nedrivning af ca. 1.300 m² bygninger samt miljøoprydning (jordforurening).
K SES.DK
copyright Dragør Luftfoto ApS/Kjeld Madsen
BID vigtigste anbefalinger til bygherrer anvendt (1) Signalere bygherrens krav til efterlevelse af arbejdsmiljøet i byggeprogram. Synliggøre og formidle bygherrens krav i projektets byggeprogram. Indarbejdet i projektets byggesagsbeskrivelse til entreprenører. Præciseret af bygherrens projektleder på workshops med rådgivere og entreprenører som del af partneringen. Præciseret af bygherrens projektleder på de indledende projekterings møder samt på de indledende byggemøder og sikkerhedsmøder. Bestræbelser på at være synlig bygherre til støtte for koordinatorer, og på overfor alle at udtrykke det er ment seriøst. Løbende opfølgning på forventningsafstemning.
BID vigtigste anbefalinger til bygherrer anvendt (2a) For flergangsbygherrer standardisere udbudsmaterialer mest muligt. Standardiseret byggeprogram med arbejdsmiljøholdninger. Standardiseret ydelsesbeskrivelse for rådgivningsydelsen (PAR/FRI 2006 med SES tilføjelser) med bl.a. præcisering af: Ansvar for sikkerhedskoordination under projektering og udførelse. Ansvar for PSS. Oplæg til PSS, herunder farlige arbejder/risikofyldte arbejder. Varetagelse af bygherrens forpligtelser/opgaver (ikke ansvaret). Mønsterarbejdsplads og Byggeriets Sikkerhedsmålinger. Afholdelse af sikkerhedsmøder. Tidsplaner, der overholder retningslinierne i BAR BA PSS.
BID vigtigste anbefalinger til bygherrer anvendt (2b) For flergangsbygherrer standardisere udbudsmaterialer mest muligt. Standardiseret Plan for Sikkerhed og Sundhed (PSS) baseret på bips beskrivelsesprincipper. Standardiseret byggesagsbeskrivelse for entrepriseydelserne (bips beskrivelsesprincipper med SES tilføjelser). Vurdering af risici i et antal særligt betydningsfulde processer på bygge pladsen ud fra standard: materialer, værktøjer og hjælpemidler, faldhøj de, løft, arbejdsstillinger, støv, støj, fugt, varme, kulde og psykiske påvirkninger: Nedrivning af bygninger. Understøbning af eksisterende bygninger. Montage af præfabrikerede betonelementer. Montager af udvendige/indvendige vinduer og ovenlys. Montage af ventilationsudstyr. Montage af stålrammer og gangbro.
BID vigtigste anbefalinger til bygherrer anvendt (3) Lade arbejdsmiljø indgå som delkriterium under økonomisk mest fordelagtigt ved tildeling af opgaven. Var planlagt som bydende entreprenørers beskrivelse af, hvorledes særlige arbejdsmiljømæssige udfordringer kunne løses konkret på byggepladsen. Udgik desværre grundet udestående juridiske problemstillinger. SES har tidligere anvendt arbejdsmiljø som delkriterium, og har intentionen om at fortsætte hermed.
BID vigtigste anbefalinger til bygherrer anvendt (4) Selv have kompetence til at formulere arbejdsmiljøkravene til de projekterende. Projektledere i SES er generelt alle uddannede som sikkerhedskoordina torer og har fornøden projekterings til at kunne stille de fornødne krav. SES søger at anvende projektledere med udvidede kompetencer til at afprøve arbejdsmiljømæssige tiltag i projekter, bl.a. Retten på Frederiks berg.
BID vigtigste anbefalinger til bygherrer anvendt (5) Stille krav til koordinatorers (P) og (B) uddannelse og erfaring. Der blev ikke stillet særlige krav til koordinatorernes kompetencer ud over, at arbejdssikkerhedsopgaverne skulle kunne varetages af rådgiverteamet.
BID vigtigste anbefalinger til bygherrer anvendt (6) Angivelse af koordinator (P) vigtigste opgaver, bl.a. risikovurdering og indsigt. Angivelse af koordinator (B) vigtigste opgaver, bl.a. koordinere og facilitere. Krav blev stillet i ydelsesbeskrivelsen (SES tilføjelser/præciseringer til PAR/FRI ydelsesbeskrivelse fra 2006). Hvordan er det så gået indtil nu med disse opgaver: Den projekterende har været sikkerhedskoordinator (separat medarbej der) under projektering og udførelse. Koordinator har dog ikke været helt så synlig som ønsket. Partnering giver til tider en uklar opgave og ansvarsfordeling. Ved byggemøder deltager hovedentreprenør. Ved sikkerhedsmøder deltager hovedentreprenør og alle underentreprenører. Parallelt hermed gennemfører hovedentreprenør egne processer vedrørende arbejdsmiljø og sikkerhed.
Særligt om Mønsterarbejdsplads og Byggeriets Sikker hedsmåling (BS) samt vurdering af særlige processer. Krav om Mønsterarbejdsplads og Byggeriets Sikkerhedsmåling hver uge i udbudsmaterialet. Dette følges. Hovedentreprenøren varetager p.t. Mønsterarbejdsplads (med SES byg geleder med på runden), mens sikkerhedskoordinatoren varetager BS målinger. Dette skal koordineres bedre fra oktober 2011. En af entreprenørernes vurderinger af særlige processer er delvis copy paste fra et andet projekt. Desværre ikke erkendt i tide! Hvordan er det så gået indtil nu med disse opgaver: Arbejdsmiljøet er generelt godt på byggepladsen. Bygherre, rådgivere og entreprenører har meget fokus på arbejdsmiljøet. Målingerne har generelt en høj opfyldelsesgrad med hurtige reaktioner på fejl og mangler.
BID vigtigste anbefalinger til bygherrer anvendt (7) Koordinatorfunktionen bør være uafhængig af projekteringsledelsen/byg geledelsen, i hvert fald i separate afdelinger. Dette gennemføres i projektet (separate afdelinger).
BID vigtigste anbefalinger til bygherrer anvendt (8) Paradigme for journal udvides til egentlig logbog. Dette er ikke gennemført. Journalen er dog udarbejdet under projekteringen. Det foreslås, at den også kommer til at rumme oversigt over uheld/ulykker og nær ved til brug for evaluering af projektet og til videnformidling til andre projekter.
Vejen frem for at fremme arbejdsmiljøet på SES byggepladser Målsætning: SES vil gennem planlægning og afprøvning af arbejdsmiljømæssige initiativer lære af fejl og mangler samt uhensigtsmæssigheder og tilrette i de standardiserede udbudsmaterialer, så SES reducerer sandsynligheden for, at de samme fejl og mangler begås flere gange.