Forside ns 4. ordinære møde Dagsorden Tirsdag den 14. juni 2016 kl. 12.30 Medlemmer Asii Chemnitz Narup (IA) Malene Lynge (IA) Ado Holm (IA) Charlotte Ludvigsen (IA) Storm Ludvigsen (IA) Uju Petersen (IA) Ejnar Jakobsen (IA) Poul Hansen (D) Justus Hansen (D) Nikolaj Heinrich (S) Per Berthelsen (S) Tim Serritzlev (S) Peter Davidsen (S) Ane Egede Mathæussen (S) Vittus Maaru Mikaelsen (S) Ingvar Motzfeldt (S) Anni K. Rasmussen (S) Erling Madsen (A) Afbud Pipaluk Lynge (IA) Indkaldt Søren Lyberth (IA)
Side 2 Dagsorden 1. Godkendelse af dagsorden... 4 2. Meddelelser... 5 02A Meddelelser fra borgmesteren... 5 02B Meddelelser fra de stående udvalg... 5 3. Orienteringer... 6 03A Notat om evaluering af lærernes kursus, efter- og videreuddannelse... 6 03B Inspirationsrejse... 9 03C Kulturrygsæk 2016... 11 03D Orientering vedrørende Tolkekontoret... 13 03E Ændring af venskabsbyaftale med Gentofte Kommune... 15 03F Iværksættelse af arbejde med opgaveoverførsel fra Selvstyret til Kommuneqarfik Sermersooq og orientering til Politisk Koordinationsgruppe... 17 03G Høring om udkast til Inatsisartutlov om salg og udskænkning af alkoholholdige drikke... 20 03H Forslag til kommuneplantillæg 3E5-1... 23 03I Narsarsuaq, Blok 1-10... 25 4. Forespørgsler... 27 Ingen.... 27 5. Beslutninger... 28 05A Årsregnskab 2015 Endeligt regnskab med revisionsprotokollat... 28 05B Budgetopfølgning for 1. kvartal 2016... 31 05C Tillægs og omplaceringsbevilling 1. kvartal 2016... 37 05D Forslag til nye takster for dagtilbudsområdet... 40 05E Fri motion sunde borgere... 44 05F Revideret forretningsorden for n... 46 05G Udpegning af nye suppleanter til Nuup Bussiis og Iserits bestyrelser... 48 05H Afslutning på venskabsbyaftale med Lyngby Taarbæk Kommune... 50 05I Godkendelse af anlægsregnskaber... 52 05J Endelig vedtagelse af kommuneplantillæg 1A16-1 /1A18-2... 54 05K Endelig vedtagelse af Kommuneplantillæg 20C2-2, Nyt alderdomshjem, Paamiut... 57 05L Endelig vedtagelse af Kommuneplantillæg 30A11-1, Boliger i Tasiilaq... 59 05M Endelig vedtagelse af Kommuneplantillæg 30B4-1, Fiskefabrik i Tasiilaq... 61 05N Asfaltering i Tasiilaq... 63 2
Side 3 05O Udvidelse af kirkegården i Tasiilaq... 65 05P Akornanni 90 boliger... 67 05Q Boliger, Havnefront & Faciliteter, Nuuk... 70 05R Kommunens retningslinjer om skorstensrensning... 73 05S Stop for kommunalt leje af arealer til containere, både og løsøre på Admiralitetsøerne (Qeqertat) samt bådoplæg i (Qasigiannguit) Nødhavnen... 75 05T Endelig vedtagelse af arkitekturpolitik... 78 05U Begæring om udtrædelse af ns stedfortræderliste... 80 05V Begæring om midlertidig udtrædelse af Bygdebestyrelsen... 82 05W Forslag om bedre grundlag for at drive erhvervsfangst i Kommunen... 83 05X Bedre erhvervsvilkår indenfor kommunen... 85 05Y Behandlingssted for unge... 87 05Z Lift mod toppen af Ukkusissat... 89 05Æ Lukning af vej eller etablering af vejbump på vejen til kolonihavnen i Nuuk... 91 05Ø Indkvarteringshus... 93 05Å Forslag om at bygge en naturbørnehave/fjeldbørnehave i Nuuk... 95 05AA Udvidet forvaltningsrevision 2015... 98 6. Lukkede punkter... 101 06A Imaneq, Byrum 5 det endelige design... 101 06B Status på Kangilinnguit... 102 06C Infrastruktur til ny havn, Qeqertat, Nuuk... 103 06D Tillægsbevilling Decentralisering af Serverinfrastruktur... 104 06E Indstilling af et medlem til Ældrerådet i Kommuneqarfik Sermersooq... 105 7. Eventuelt... 106 8. Godkendelse af referat... 107 3
Side 4 1. Godkendelse af dagsorden 4
Side 5 2. Meddelelser 02A Meddelelser fra borgmesteren 02B Meddelelser fra de stående udvalg 5
Side 6 3. Orienteringer 03A Notat om evaluering af lærernes kursus, efter- og videreuddannelse Til orientering J.nr.: 03.20.00 Forvaltning for Børn, Familie og Skole - direktør Søren Valbak / SVAL Sagsresumé Skoleafdelingen har udarbejdet en evaluering af lærerenes kompetencer, hvordan og hvorvidt de er styrket med kurser samt ved efter- og videreuddannelse. Der er i forbindelse med dette analyseret styrker, svagheder og udviklingspotentiale Sagen blev behandlet i Udvalg for Børn, Familie og Skole den 13. maj 2016, hvor udvalget tog orienteringen til efterretning samt på Økonomiudvalgsmøde den 26. maj, hvor Økonomiudvalget godkendte indstillingerne, med bemærkning om, at det inddrages i de igangværende drøftelser om skolepolitikken. Indstilling Økonomiudvalget indstiller overfor n: - at tage orienteringen til efterretning Sagsfremstilling I forbindelse med de økonomiske prioriteringer i 2014 forsøgte skoleafdelingen at danne sig et overblik over området for lærernes kursus, efter- og videreuddannelse. Skoleafdelingen har ikke kunnet påvise nogen umiddelbar sammenhæng mellem den enkelte skoles forbrug af kurser m.v. og skolens resultater. Forbruget på kurser var i skoleåret 2013 14 på 12 årsværk. Dette er reduceret til ca. 7,5 årsværk i skoleåret 2015-16 svarende til en lønudgift på knap mio. 2,5 De arbejdsgiverbetalte kurser, efter- og videreuddannelser udløser passive kvalifikationstillæg, der samlet løber op i lidt mere end mio. 1,0 i ekstra lønudgifter hvert år. Skoleafdelingen har indsamlet kommunens egne oplysninger for medarbejdere og ledere om kurser, efter- og videreuddannelser for perioden 2001 2014 om antal, skoler, fag, gennemførsel og resultater. Skoleafdelingen mener, at der er grundlag for at konkludere, at behovet for rent pædagogiske efter- og videreuddannelser må anses for dækket. Der har været et godt udbytte af de tildelte kurser, efter- eller videreuddannelser i psykologi eller specialundervisning, alle lærere, der har dygtiggjort sig indenfor disse områder, arbejder på et kvalificeret niveau med disse fagområder. Der har ikke været ressourcer til, at lave en undersøgelse af hvordan og hvilken effekt kurser, efter - og videreuddannelser har haft og hvordan den kan måles eller på anden måde sandsynliggøres. 6
Side 7 Skoleafdelingen kan konstatere følgende: - Kursusudbuddet kunne blive mere relevant, hvis interessenterne samarbejdede. - Kursusudbuddet er præget af mange pædagogiske kurser på et utilstrækkeligt fagligt niveau. - Der mangler udbud af faglige, specialpædagogisk og psykologiske kurser, efter- og videreuddannelser på bachelor, master og kandidat niveau. - Gennem strategisk pædagogisk ledelse kan kurser, efter- og videreuddannelse påvirke trivslen positivt på den enkelte skole. - Skolevæsnet i Kommuneqarfik Sermersooq står i den heldige situation at kunne prioritere kvaliteten i udbuddet på kursusområdet. - Hvis det ønskes at sandsynliggøre en effekt af lærernes deltagelse i kurser, efter- og videreuddannelse, bør der i samarbejde med andre parter iværksættes et forskningsprojekt. Det har ikke siden 2012 været muligt at komme i en konstruktiv dialog med de lokale kursusudbydere om indhold og kvalitet af kursusudbuddet. Det er skoleafdelingens opfattelse at kursusudbuddet og kvaliteten ikke imødekommer skolevæsnets behov. Såfremt man fra centralt hold ønsker at styre tildelingen af kurser, efter- og videreuddannelser bliver det nødvendigt at genoprette en central pulje, fordi bevillingen af kurser m.m. er blevet uddelegeret til den enkelte skole. Løsningsforslag faglig vurdering Skoleafdelingen kan konstatere, at der er et godt udbytte af kurser, efter- eller videreuddannelser i psykologi og i specialundervisning. De lærere, der har dygtiggjort sig indenfor disse områder, arbejder alle på et kvalificeret niveau med disse fagområder. Det kan konstateres, at kursuskapaciteten på området for psykologi og specialundervisning, også for skoleåret 2016 2017, er væsentlig mindre end behovet. I Kommuneqarfik Sermersooq er der til det kommende skoleår 2016 2017 optaget 165 lærere på specialundervisningsrelevante kurser under Ilinniarfissuaq, heraf alene 94 lærere i Tasiilaq og bygder. Inerisaavik har ikke udbudt specialundervisningsrelevante kurser til skoleåret 2016-2017. Det ville være ønskeligt, hvis der blev udbudt flere kurser på flere faglige niveauer indenfor specialundervisningen og den inkluderende undervisning. Det ville være ønskeligt, hvis der blev udbudt en egentlig speciallæreruddannelse. Økonomisk og ressourcemæssig vurdering - Lovgrundlag og rammesættende dokumenter - 7
Side 8 Det videre forløb - Bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat - Tidligere beslutning Økonomiudvalgets beslutning torsdag den 26. maj 2016: Økonomiudvalget godkender indstillingerne med bemærkning om at det inddrages i de igangværende drøftelser om skolepolitikken. Udvalg for Børn, Familie og Skole beslutning den 13. maj 2016: Taget til efterretning og sender sagen til Økonomiudvalget og n til orientering. Bilag 1. Notat om evaluering af lærernes kursus, efter- og videreuddannelse. af den 29. september 2014 8
Side 9 03B Inspirationsrejse Rejserapport Til orientering J.nr.: 03.13 Fælles Service - direktør Marie Fleischer / MFLE Sagsresumé I perioden fra den 4.-7.april var borgmesteren i København med henblik på at besøge kulturinstitutioner. Det var især institutioner med kultur henvendt mod børn, der var mål for besøgene. Formålet med besøgene var at få inspiration til udvikling af kulturelle fritidstilbud samt ideer til udvikling af kulturelt medborgerhus. Med på rejsen var borgmestersekretær Misu Benjaminsen og afdelingsleder for Kultur Julie Lynge. Sagen blev behandlet på økonomiudvalgsmøde den 12. maj, hvor Økonomiudvalget godkendte indstillingerne. Indstilling Økonomiudvalget indstiller overfor n: - at tage orienteringen til efterretning Sagsfremstilling I perioden fra den 4.-7.april var borgmesteren i København med henblik på at besøge kulturinstitutioner. Det var især institutioner med kultur henvendt mod børn, der var mål for besøgene. Formålet med besøgene var at få inspiration til udvikling af kulturelle fritidstilbud samt ideer til udvikling af kulturelt medborgerhus. Med på rejsen var borgmestersekretær Misu Benjaminsen og afdelingsleder for kultur Julie Lynge. Institutionerne var udvalgt på forhånd og var en blanding af kommunale og semikommunale institutioner. Følgende institutioner blev besøgt: Børnekulturstedet Ama r Børnekulturstedet Karens Minde Kulturhus Islands Brygge Kulturhus Indre By Københavns Hovedbibliotek Alle steder blev vi mødt af medarbejdere, der dels gav rundture og dels fortalte lidt om deres arbejde og organisatoriske opbygning. Løsningsforslag faglig vurdering Kulturinstitutionerne i København Kommune har været underlagt en sparingsrunde, der medvirker til at flere kulturinstitutioner er slået sammen under enheder. Det medvirker til at forskellige institutioner skal arbejde tættere sammen og tænke i større helheder. Der er et naturligt større udvalg og bredde i arrangementerne, men det var en klar opfattelse at lokaler, økonomi og andre praktiske sager spiller en underordnet rolle i forhold til kreativiteten. De driftige kulturinstitutioner kører i højere grad på engagement og frivillighed end kommunal indblanding. Der er flere arbejdsgange og tiltag som man med få ændringer kunne tilpasse forholdene i Kommuneqarfik Sermersooq disse er nærmere beskrevet i rejserapporten. 9
Side 10 Økonomisk og ressourcemæssig vurdering Det var ikke fordi de besøgte kulturinstitutioner virkede til at have et større budget end hvad der er tilfældet i Kommuneqarfik Sermersooq. Det er få virkemidler og ændringer i arbejdsgange, der kan ende med at give stor ændringer ud af til. Lovgrundlag og rammesættende dokumenter - Det videre forløb Jf. rejserapporten er der nogle konkrete tiltag der vil forsøges igangsat henover sommeren. Dog vil der være ændringer i arbejdsgange mm.. som først vil være tydelige over en længere periode. Bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat Ingen. Tidligere beslutning Økonomiudvalgets beslutning torsdag den 12. maj 2016: Økonomiudvalget godkender indstillingerne. Bilag 1. Rejserapport 10
Side 11 03C Kulturrygsæk 2016 Til orientering J.nr.: 51.08.03.01 Fælles Service - direktør Marie Fleischer / MFLE Sagsresumé Skoleforvaltningen og Kulturafdelingen har indgået et samarbejde om at igangsætte kulturrygsækken. Det er et samlet ønske at projektet forankres dybere i de deltagende skoler og at der fokuseres på en udvalgt skole. Dette sker for at kunne måle fremgang og effekt af projektet. Der vil blive ansat en projektmedarbejder, der i tæt samarbejde med begge afdelinger skal være bindeleddet mellem skolen og administrationen. Projektet vil blive igangsat i løbet af sommeren 2016. Sagen blev behandlet på økonomiudvalgsmøde den 12. maj, hvor Økonomiudvalget godkendte indstillingerne med bemærkning om, at der i indstillingspind to skulle tilføjes og i dialog med skolerne. Indstilling Økonomiudvalget indstiller overfor n: - at tage orienteringen til efterretning Sagsfremstilling I 2014 blev der afholdt kulturrygsæk for første gang i 5 udvalgte skoler. Kulturrygsækken manglede forankring i de enkelte skoler og endte med at være et kulturtilbud og opnåede dermed ikke den ønskede effekt, hvorpå børn, ved hjælp af målrettede kulturelle tilbud/projekter, forbedrer deres resultater over en længere periode. Det har siden været vurderet at projektet skulle forankres dybere i skoleforvaltningen og at denne forankring afventede ansættelsen af skolefagchefen. Der er nu afholdt møde mellem de to forvaltninger omkring en holdbar løsning for videreførelsen af projektet. Løsningsforslag faglig vurdering Begge afdelinger er enige om at en forankring i skolerne er den eneste rigtige fremgangsmåde. Skolerne bliver på nærmest dagligt basis tilbudt forskellige arrangementer, koncerter osv. og uden en forankring i de enkelte skoler kan det være vanskeligt at nå igennem. Det anses derfor ikke for muligt at gennemføre projektet uden en fast forankring i skolerne. Derudover ønskes det at være et projekt hvor vi i sidste ende kan måle hvilken virkning projektet har haft. Det oprindelige ideoplæg til kulturrygsækken tænker projektet som en måde hvorpå børn, ved hjælp af målrettede kulturelle tilbud/projekter, forbedrer deres resultater over en længere periode. Ressourcemæssigt og økonomisk lader dette sig ikke gøre for alle skoler på nuværende tidspunkt. Der foreslås derfor et alternativ i måden hvorpå projektet hidtil er gennemført. Det foreslås derfor at der udvælges 1 skole til at køre et intenst pilotprojekt over en længere periode. Projektet vil følge en klasse fra skolestart til afgangseksamen og ved hver klasseinddelingsovergang vil deres karaktere blive sammenlignet med tidligere år samt parallel klasser. Den udvalgte skole skal være en overbygningsskole og skolen der udvælges vil være en af de mest udfordrede skoler i kommunen, der også rent gennemsnitsmæssigt klare sig dårligt. Den endelige udvælgelse af skole vil være skoleafdelingens afgørelse. 11
Side 12 Der vil blive ansat en projektmedarbejder, der vil have ansvaret for sammen med kulturafdelingen at sikre kvalitetstilbud og ikke mindst tilbud, der har erfaring indenfor denne slags projektet. Projektmedarbejderen vil finansieres af budgettet for initiativet og vil referere til kulturforvaltningen. Økonomisk og ressourcemæssig vurdering Projektet vil holde sig indenfor den udstukne budgetramme pålydende kr. 750.000. Lovgrundlag og rammesættende dokumenter Kommissorium for kulturrygsækken. Det videre forløb Såfremt indstillingen godkendes vil projektet blive igangsat. Projektet vil som nævnt skulle strække sig over en årrække for at kunne måle en effekt. Bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat Der er ikke indhentet bemærkninger, da projektet holder sig indenfor den udstukne budgetramme. Tidligere beslutning Økonomiudvalgets beslutning torsdag den 12. maj 2016: Økonomiudvalget godkender indstillingerne. Med bemærkning om: Økonomiudvalget ønsker at der i indstillingspind to tilføjes og i dialog med skolerne. Bilag Ingen 12
Side 13 03D Orientering vedrørende Tolkekontoret Til orientering J.nr.: 01.02.12 Fælles Service - direktør Marie Fleischer / MFLE Sagsresumé Udgifterne til tolkeområdet har de senere år været under positiv udvikling. I 2015 indførte tolkekontoret retningslinjer for, hvornår man sender sager til oversættelse og hvornår man kan benytte sig af simultan tolkning. Indførelsen af de nye retningslinjer har gjort, at omfanget af sager der sendes til tolkning nu fremsendes efter nøjere overvejelser. Derudover, så har tolkene ultimo 2015 indført et nyt oversættersystem, der kan genkende allerede oversatte tekster. Systemet skal fodres med tekster, hvorfor indførelsen af det nye system stadig er i gang og til stadighed skal udvikles. Tolkekontoret er til tider nødsaget til at benytte eksterne tolke for at overholde givne deadlines. Det er dog i langt mindre grad, at eksterne tolke benyttes i dag jf. ovennævnte tiltag. Der vil fortsat være udgifter til eksterne tolke, eftersom mængden af simultantolkningsopgaver har som konsekvens, at der i perioder er mindre tid til at oversætte skriftlige opgaver. Arbejdet med at reducere tolkeomkostninger uden at reducere servicen over for borgeren fortsætter. Sagen blev behandlet på økonomiudvalgsmøde den 26. maj, hvor Økonomiudvalget tog orienteringen til efterretning. Indstilling Økonomiudvalget indstiller overfor n: - at tage orienteringen til efterretning Sagsfremstilling Udgifterne til tolkeområdet har de senere år været under positiv udvikling. I 2015 indførte tolkekontoret retningslinjer for, hvornår man sender sager til oversættelse og hvornår man kan benytte sig af simultan tolkning. Indførelsen af de nye retningslinjer har gjort, at omfanget af sager der sendes til tolkning nu fremsendes efter nøjere overvejelser. Derudover, så har tolkene ultimo 2015 indført et nyt oversættersystem der kan genkende allerede oversatte tekster. Systemet skal fodres med tekster, hvorfor indførelsen af det nye system stadig er i gang og til stadighed skal udvikles. Tolkekontoret er til tider nødsaget til at benytte eksterne tolke for at overholde givne deadlines. Det er dog i langt mindre grad, at eksterne tolke benyttes i dag jf. ovennævnte tiltag. Der vil fortsat være udgifter til eksterne tolke, eftersom mængden af simultantolkningsopgaver har som konsekvens, at der i perioder er mindre tid til at oversætte skriftlige opgaver. Arbejdet med at reducere tolkeomkostninger uden at reducere servicen over for borgeren fortsætter. Der er for tiden syv fastansatte tolke og 1 vakant månedslønnet tolk i Nuuk. Simultantolkningen aflønnes særskilt for fastansatte tolke via timeløn. Endvidere anvendes virksomheden Textminded i Danmark til oversættelser til andre sprog end dansk og grønlandsk. Eksterne tolke bliver betalt kr. 237,68 pr. påbegyndt side uanset indhold og antal linjer og de anvendes også i mindre omfang til simultantolkning. Nogle af overvejelserne går på, om man ved større oversættelsesopgaver fremadrettet skal oplyses cirka pris og samtidig have indhentet godkendelse hos leder førend opgave kan 13
Side 14 påbegyndes. Dette er ikke endeligt. Som eksempel var der en hasteopgave forleden på 90 sider. Ud over pris pr. påbegyndt side, vil der hertil være et tillæg pålydende 50% oveni. Frem til i dag, bliver sådanne opgaver typisk sendt ud af huset, eftersom medarbejderne ikke har tid til at påtage sig så store opgaver, på så kort tid. Spørgsmål til overvejelser; er det nødvendigt med at være en hasteopgave? Kan man trinvist sende til tolkning? På nuværende tidspunkt er der forbrugt kr. 679.234 på eksterne tolke, hvortil forbruget på fastansatte månedslønnede på nuværende tidspunkt er kr. 817.606. År 2010 2011 2012 2013 2014 2015 18.04.16 3.333.20 3.013.12 Nuuk tolkekontor 2.563.548 3.298.469 2.896.617 3.413.963 7 7 817.606 Tasiilaq tolkekontor 394.109 209.634 135.653 518.381 344.448 0 Ekstern 2.724.18 1.810.44 tolkehjælp 3.556.513 3.984.552 4.315.172 3.254.755 2 0 679.234 Samlet forbrug 6.514.170 7.492.655 7.347.442 7.187.099 6.401.83 7 4.823.56 7 1.496.84 0 Der er i forbindelse med kommunens årlige budgetproces omfattende materialer, som sendes frem og tilbage i forbindelse med processen. Det faktiske forbrug pr. 18. april skal derfor ikke ses som et tegn på, at tolkekontoret nødvendigvis får et større mindreforbrug i indeværende år sammenlignet med forbruget i 2015. Løsningsforslag faglig vurdering Tolkekontoret gennemgår en positiv udvikling, hvor kvalitet opretholdes trods minimering af udgifter. Økonomisk og ressourcemæssig vurdering Der har de forgangne år været fokus på at ansætte flere tolke, for at sikre minimering af oversættelser der sendes ud til eksterne. Antallet af medarbejdere er således øget fra 5 medarbejdere til 8 tolke, en elev og en studentermedhjælper. Lovgrundlag og rammesættende dokumenter Ikke relevant. Det videre forløb Keep up the good work. Bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat Der er ikke indhentet bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat. Tidligere beslutning Økonomiudvalgets beslutning torsdag den 26. maj 2016: Økonomiudvalget tager orienteringen til efterretning. Bilag Ingen 14
Side 15 03E Ændring af venskabsbyaftale med Gentofte Kommune Til orientering J.nr.: 31.15 Direktionen - administrerende direktør Steffen Ulrich-Lynge / STUL Sagsresumé Inden kommunesammenlægningen i 2009, havde Ammassalik Kommune og Gentofte Kommune en venskabsbysamarbejdsaftale som ved kommunesammenlægningen blev overdraget fra Ammassalik Kommune til Kommuneqarfik Sermersooq. Til trods for den meget brede aftale, som indeholdt følgende punkter: Uddannelse herunder skoleudvekslingsaftale Tasiilaq Gentofte IT og selvbetjeningsløsninger (borgerservice, børne- og skoleområdet) Sundhed og Forebyggelse Miljø- og byggesagsbehandling Medarbejder og praktikantudveksling. Havde aftalen i praksis hovedsageligt fokus på samarbejde på skoleområdet, samt udveksling af elever. Sagen blev behandlet på økonomiudvalgsmøde den 12. maj, hvor Økonomiudvalget godkendte indstillingerne. Indstilling Økonomiudvalget indstiller overfor n: - at tage orienteringen til efterretning Sagsfremstilling Efter grundige overvejelser i den øverste administrative ledelse er man nået til enighed om at samarbejdsaftalen mellem Kommuneqarfik Sermersooq og Gentofte Kommune bør indsnævres således at den fokuserer på samarbejde mellem de to kommuner på skoleområdet. Grunden herfor er at den oprindelige aftale var meget bred og inkluderede alle kommunens arbejdsområder mens samarbejdet i praksis altid har haft overvejende fokus på skoleområdet. I nyere tid har man fra administrationens side, haft et ønske om at tydeligøre og effektivisere de aftaler som Kommuneqarfik Sermersooq har indgået med forskellige samarbejdspartnere. Eftersom samarbejdet i praksis hovedsageligt var et samarbejde på skoleområdet, med særligt fokus på skolen i Tasiilaq, nåede man derfor frem til at det ville være fordelagtigt at få aftalen snævret ind til at omhandle dette. Denne indsnævring vil sikre at aftalen ikke bliver udvisket og mister fokus samt at der er en bedre og mere klar fælles forståelse omkring samarbejdsaftalens fokusområde. Løsningsforslag Det anbefales at Økonomisk Udvalg tager beslutningen til efterretning og sender sagen videre til n. Økonomisk og ressourcemæssig vurdering Ændringen på samarbejdsaftalen vil ikke have nogen økonomiske konsekvenser. Lovgrundlag og rammesættende dokumenter Ingen bemærkninger. 15
Side 16 Det videre forløb Såfremt Økonomiudvalget tager orienteringen til efterretning, sendes den videre til orientering i n. Bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat Der er ikke indhentet bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat. Tidligere beslutning Økonomiudvalgets beslutning torsdag den 12. maj 2016: Økonomiudvalget godkender indstillingerne. Bilag Ingen 16
Side 17 03F Iværksættelse af arbejde med opgaveoverførsel fra Selvstyret til Kommuneqarfik Sermersooq og orientering til Politisk Koordinationsgruppe Til orientering J.nr.: 06-04-01 Økonomi og Personaleservice - direktør Lars Møller-Sørensen / LMS Sagsresumé Kommuneqarfik Sermersooq og BDO Grønland har på et ledelsesseminar den 26. april 2016 drøftet opgaveudlægningen fra Selvstyret til kommuneqarfik Sermersooq, og ledelsen har foreløbigt udpeget to områder til nærmere analyse. Det drejer sig om et driftsområde og et anlægsområde, henholdsvis døgninstitutionsområdet og anlægsområdet på folkeskoleområdet. For så vidt angår døgninstitutionsområdet er kommunen opmærksom på beslutning i Den Politiske Koordinationsgruppe i oktober 2015, hvor det blev besluttet at arbejde videre med model 2, og etablering af en styrelse med en fælles offentlig styringsgruppe, og et udviklingsråd. Kommuneqarfik Sermersooq indgår således gerne i arbejdet med at få etableret den fælles offentlige styregruppe og et udviklingsråd på området. Kommunen ser ikke indtil nu at have modtaget noget oplæg herom fra Grønlands Selvstyre. Sagen blev behandlet på økonomiudvalgsmøde den 12. maj, hvor Økonomiudvalget godkendte indstillingerne med bemærkning om følgende: Det der er markeret med rødt i det ny omdelte bilag til 06K skrives ind i sagsfremstillingen, før den kommer til n. Indstillingen rettes til følgende formulering: At Kommuneqarfik Sermersooq indleder samarbejde med BDO Grønland om analysearbejde på anlægsområdet At Kommuneqarfik Sermersooq ser frem til og gerne medvirker til etablering af en fælles offentlig styret gruppe samt udviklingsråd, som vedtaget i politiskkoordinationsgruppe i oktober 2015 At Kommuneqarfik Sermeresooq meddeler dette til Den Politiske Koordinationsgruppe, med anmodning om, at Selvstyret i nødvendigt omfang bistår kommunen med arbejdet At sagen sendes til orientering i n. Indstilling Økonomiudvalget indstiller overfor n: - at tage orienteringen til efterretning Sagsfremstilling En af de afgørende forudsætninger ved gennemførslen af strukturreformen i 2009 var etablering af en hensigtsmæssig opgavevaretagelse i den offentlige sektor. Opgaveoverførsel fra Selvstyret til kommunerne er blevet drøftet politisk og administrativt siden 2009, men til dato er der alene overført få opgaver til kommunerne. Det må konstateres, at opgaveoverførslerne fra Selvstyret til kommunerne ikke er gennemført som forventet. En af årsagerne vurderes at være, at parterne ikke tilstrækkeligt klart inden gennemførslen af strukturreformen havde aftalt hvem der har initiativforpligtigelsen ved indledning af drøftelser om overførsel af en opgave, og med hvem og på hvilket grundlag drøftelserne skal foretages. Selvstyret har ved de tidligere foretagne opgaveoverførsler forhandlet vilkårene med KANUKOKA. 17
Side 18 Naalakkersuisut besluttede i marts måned 2015, at arbejdet med opgaveoverførslerne skal fremmes. Dette er efterfølgende blevet bekræftet på møder i Den Politiske Koordinationsgruppe i oktober 2015 og februar 2016. Naalakkersuisut har tilkendegivet, at overdragelse af en opgave fra Selvstyret til kommunerne som hovedregel kun vil ske såfremt alle kommuner er parat til at overtage opgaven på samme tid. På et møde i den Politiske Koordinationsgruppe i april 2011 blev det imidlertid besluttet at man på forsøgsbasis for nogle områder kunne overføre områder uden at alle kommuner skulle overtage på én gang. Dette blev efterfølgende vedtaget af Naalakkersuisut. Som konsekvens af, at Kommuneqarfik Sermersooq ikke er medlem af KANUKOKA er det vurderingen, at kommunen selv bør tage initiativ til, at fremlægge forhandlingsoplæg inden for et eller flere områder som kommunen finder det vil være hensigtsmæssigt at overtage. Forhandlingsoplæggene skal indeholder realistiske estimater for opgavevaretagelsen, herunder vurdering af hensigtsmæssigheden af at overtage opgaverne samt estimater over organisation, økonomi, og vurdering af lovgivningen. Det er vurderingen at dette vil kunne danne grundlag for at Selvstyret indgår i realitetsforhandlinger herom. Det foreslås, at kommunen i samarbejde med BDO Grønland foreløbigt indleder et analysearbejde inden for døgninstitutionsområdet og anlægsområdet på folkeskoleområdet. Såfremt dette måtte vise sig foreslås det, at der udarbejdes forhandlingsoplæg til Selvstyret for overtagelse af opgaverne fra Selvstyret til kommunen. Det foreslås videre, at Kommuneqarfik Sermersooq meddeler dette til Den Politiske Koordinationsgruppe, med anmodning om at Selvstyret i nødvendigt omfang bistår kommunen med arbejdet. Løsningsforslag faglig vurdering Det er vurderingen, at der er grundlag for at kommunen fremmer arbejdet med overtagelse af foreløbigt døgninstitutionsområdet og anlægsområdet på folkeskoleområdet da det umiddelbart vurderes, at kommunen ressourcemæssigt og i forhold til borgerbetjeningen vil kunne varetage områderne mere hensigtsmæssigt, end det er tilfældet i dag. Økonomisk og ressourcemæssig vurdering BDO Grønland har tilbudt at varetage analysearbejdet. Der foreligger ikke aftale om pris. Analysearbejdet forudsættes at kunne holdes inden for den vedtagne ramme. Arbejdet placeres organisatorisk i Økonomisk Sekretariat. Lovgrundlag og rammesættende dokumenter Der foreligger ikke generel lovgivning om opgaveoverførsler fra Selvstyret til kommunerne. Opgaveoverdragelser er forudsat i strukturreformkommisionens betænkning fra 2005, og efterfølgende bekræftet på flere møder i Den Politiske Koordinationsgruppe, senest i februar 2016. Det videre forløb Ansvaret for det videre arbejde er forankret i Økonomisk Sekretariat. Bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat Ansvaret for det videre arbejde er forankret i Økonomisk Sekretariat. 18
Side 19 Tidligere beslutning Økonomiudvalgets beslutning torsdag den 12. maj 2016: Økonomiudvalget godkender indstillingerne. Med bemærkning om: Det der er markeret med rødt i det ny omdelte bilag til 06K skrives ind i sagsfremstillingen, før den kommer til n. Indstillingen rettes til følgende formulering: At Kommuneqarfik Sermersooq indleder samarbejde med BDO Grønland om analysearbejde på anlægsområdet At Kommuneqarfik Sermersooq ser frem til og gerne medvirker til etablering af en fælles offentlig styret gruppe samt udviklingsråd, som vedtaget i politiskkoordinationsgruppe i oktober 2015 At Kommuneqarfik Sermeresooq meddeler dette til Den Politiske Koordinationsgruppe, med anmodning om, at Selvstyret i nødvendigt omfang bistår kommunen med arbejdet At sagen sendes til orientering i n Bilag 1. Skrivelse til Den Politiske Koordinationsgruppe 19
Side 20 03G Høring om udkast til Inatsisartutlov om salg og udskænkning af alkoholholdige drikke Til orientering J.nr.: 02.02.09 Fælles Service - direktør Marie Fleischer / MFLE Sagsresume Naalakkersuisut vil med en revidering af lovgivningen på alkoholområdet følge op på WHO s globale strategi fra 2008, hvor der blev sat fokus på forebyggelse af alkoholrelaterede problemstillinger. For at efterkomme WHO s anbefalinger har Departementet for Sundhed udarbejdet dette udkast til ny lovgivning, der har til hensigt at forbedre folkesundheden og samtidig øge salgstiderne for visse typer af alkohol. Ud fra Økonomiudvalgets bemærkninger til høring om udkast til Inatsisartutlov om salg og udskænkning af alkoholholdige drikke, vil Borgmestersekretariatet udarbejde et høringssvar til Departementet for Sundhed. Dette er i overensstemmelse med den gældende procedure for høringssvar. Sagen blev behandlet på økonomiudvalgsmøde den 26. maj, hvor Økonomiudvalget drøftede politiske tilkendegivelser til forslaget, som fremsendes til Selvstyret i et høringssvar. Indstilling Økonomiudvalget indstiller overfor n: - at tage orienteringen til efterretning Sagsfremstilling Udkast til Inatsisartutlov om salg og udskænkning af alkoholholdige drikke indeholder en række væsentlige stramninger, der har til hensigt at forbedre folkesundheden i henhold til anbefalingerne fra WHO, hvor indtagelse af alkoholholdige drikke angives som den tredje største risikofaktor for tidlig død og handicap. Dette har medført et lovforslag, hvor der er sket en opstramning i forhold til alkoholprodukternes synlighed, tilgængelighed og markedsføring. Den nedre grænse for, hvornår der er tale om alkoholholdige drikke, er blevet sænket til 0,0 volumenprocent og alle drikke, der overstiger denne grænse, vil for fremtiden være omfattet af nærværende lovgivning. Der indføres krav om, at alle bevillingsindehavere samt offentlige institutioner skal have en alkoholpolitik. Den gamle inddeling med type A-, B-, C-, D- og E-alkoholbevillinger erstattes med en ny inddeling, hvor der sondres mellem salg eller udskænkning, og en opdeling i fem underkategorier: - Salg eller udskænkning af alle typer alkoholholdige drikke - Salg eller udskænkning af alkoholholdige drikke, der indeholder op til 16 volumenprocent - Salg eller udskænkning af alkoholholdige drikke, der indeholder op til 4,10 volumenprocent - Udskænkning efter 15 om lufthavne, hoteller og turistaktiviteter - Lejlighedsbevilling jf. 16 Enhver form for markedsføring af alkoholholdige drikke i tilbudsaviser, gratisaviser, dagspresse, radio og tv m.v. samt på hjemmesider, sociale medier og lignende er forbudt. Dog vil det være muligt at annoncerer for øl - og vinsmagning, der foregår ved lukkede arrangementer efter tilmelding, og at annoncering ikke indeholder billeder af alkoholholdige drikke. 20
Side 21 Samtidig ligger lovforslaget op til at rnes nuværende kompetence bortfalder med oprettelse af et lokalt bevillingsnævn i hver af de fire kommuner. De enkelte nævn skal bestå af 7 medlemmer med følgende sammensætning; to smedlemmer, en repræsentant fra politiet, en repræsentant udpeget af GE erhverv, et medlem fra kommunens socialområde, en person fra skolevæsnet eller en person fra sundhedsvæsenet og en kommunal forebyggelseskonsulent jf. 24. Bevillingsnævnet kan ved påtegning på alkoholbevillingen give bevillingshaver særlig bevilling til udskænkning af alkoholholdige drikke på dagene søndag til torsdag indtil kl. 05.00, når der er tale om lukkede arrangementer. Lovforslaget giver mulighed for at bevillingsnævnet kan uddele delvis permanente alkoholbevillinger efter nærmere forudsætninger og åbningstiderne for salg og udskænkning af visse alkoholholdige drikke udvides jf. 38,39,42 og 43. Der lægges op til at alkoholholdige drikke for fremtiden jf. 21 skal afskærmes fra de øvrige produkter i butikkerne. Hvor omfattende denne afskærmning skal være afhænger af butiksstørrelsen. Dertil kommer at drikke med et alkoholindhold på 16 volumenprocent og derover skal skærmes fra den øvrige alkohol i tidsrummet mandag til fredag fra kl. 18 og lørdag fra kl. 13.00. Udover videreførelsen af kravet om, at alkoholbevillingen skal være tilknyttet bestemte lokaler, kan der som noget nyt udstedes alkoholbevilling til udendørsarealer og dermed åbnes der op for udendørsservering jf. 21. I forbindelse med diner transportable indføres et nyt krav om at salget af de alkoholholdige drikke højst må udgøre 50 % af madens salgspris. Som noget nyt indføres krav om at hverken personer eller selskaber må have en forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover. Løsningsforslag faglig vurdering Borgmestersekretariatet indstiller at Økonomiudvalget drøfter politiske tilkendegivelser til forslaget. Blandet andet følgende: 1) Økonomiudvalget/ns afgivelse af kompentance på området til bevillingsnævnet 2) Drøfter tilkendegivelser på opstramninger f.eks. ulovligørelse af markedsføring af alkohol 3) Døfter tilkendegivelser på lempelser f.eks. udvidelse af salg af og udskænkning af alkohol 4) Katuaq har en tradition for årets sidste koncert dagen før nytsårsdag kommuneqarfik Sermersooq kan indstille at alhoholbevilling denne dag (30. december) gives til kl. 5 på ligefod med nytsårsdag. Borgmestersekretariatet bemærker overordnet, at det er positivt at Departementet for Sundhed følger opfordringerne fra WHO, øger gennemskueligheden i lovgivningen og giver politiet og repræsentanter i nævnet en række præventive redskaber. Det er imidlertid spørgsmålet om en række af de mere indgribende foranstaltninger er proportionelle og de bedst egnede til at opnå målet om en bedre alkoholkultur. 21
Side 22 Økonomiske og ressourcemæssig vurdering Den nye lov vil betyde, at kommunen skal afsætte ressourcer til deltagelse i bevillingsudvalget samt ressourcer til at betjene bevillingsudvalget. Til gengæld vil muligheden for at give delvis permanente alkoholbevillinger nedbringe den administrative byrde i forbindelse med genansøgninger af alkoholbevillinger. Lovgrundlag og rammesættende dokumenter Landstingslov nr. 11 af 11. november 2000 og Landstingslov nr. 3 af 31. maj 2001 om salg & udskænkning af alkoholholdige drikke Hjemmestyrets bekendtgørelse nr. 4 af 29. maj 1992 om alkoholbevillinger Selvstyrets bekendtgørelse nr. 4 af 4. marts 2011 om salg og udskænkning af alkoholholdige drikke i Kommuneqarfik Sermersooq Landstingslov nr. 8. af 13. juni 1994 om sagsbehandling i den offentlige forvaltning (med senere ændringer) Det videre forløb Økonomiudvalgets bemærkninger til lovforslaget opsummeres i et høringsbrev, der underskrives af Borgmesteren og oversendes til Departementet for Sundhed. Fristen for at aflevere høringssvaret er d. 2. juni 2016. Bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat Der er ikke indhentet bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat. Tidligere beslutning Økonomiudvalgets beslutning torsdag den 26. maj 2016: Økonomiudvalget drøftede politiske tilkendegivelser til forslaget, som fremsendes til Selvstyret i et høringssvar. Bilag 1. Høringsbrev fra Departementet for Sundhed 2. Forslag til ny Inatsisartutlov om salg og udskænkning af alkoholholdige drikke 3. Bilag 1 til lovforslaget 4. Bemærkninger til lovforslaget 5. Udkast til høringsbrev 22
Side 23 03H Forslag til kommuneplantillæg 3E5-1 Nuuk Lufthavn Til beslutning J.nr.:1804.3E5-1 Forvaltning for Anlæg og Miljø - direktør Mike Jakob Kristiansen / MJKR Sagsresumé Forslaget til kommuneplantillægget er udarbejdet på baggrund af Kommuneqarfik Sermersooqs ønske om at sikre rammerne for Naalakkersuisuts hensigt om en potentiel udvidelse af Nuuk lufthavn på op til 2200m. Derudover er kommuneplantillægget også i tråd med Kommuneqarfik Sermersooqs ønske om at skabe et stærkt erhvervsbånd fra Atlanthavnen i syd mod lufthavnen i nord. Sagen er behandlet på møde i Udvalg for Anlæg og Miljø den 23. maj 2016, hvor udvalget godkendte indstillingerne med bemærkning om at der sikres et stærkt erhvervsbånd fra Atlanthavnen i syd mod lufthavnen i nord. Sagen blev behandlet på ekstraordinært økonomiudvalgsmøde den 8. juni, hvor Økonomiudvalget godkendte indstillingerne, med bemærkning om, at datoerne ændres fra den 29.05. 30.07. til den 10/6 5/8 2016 i alt 8 uger. Indstilling Økonomiudvalget indstiller overfor n: - at tage orienteringen til efterretning Sagsfremstilling Forslaget til kommuneplantillægget er udarbejdet på baggrund af Kommuneqarfik Sermersooqs ønske om at imødekomme Naalakkersuisuts hensigt om en potentiel udvidelse af Nuuk lufthavn på op til 2200m. Derudover at sikre arealer til nye erhvervsområder samt mulighed for at omlægge adgangsveje til lufthavnen. Kommuneplantillægget er i tråd med Kommuneqarfik Sermersooqs ønske om at skabe et stærkt erhvervsbånd fra Atlanthavnen i syd mod lufthavnen i nord. Den nuværende lufthavn er ikke tidsvarende i forhold til at skulle betjene Grønlands største by. Med en landingsbane på kun 950m kan den ikke betjene andet end mindre fly. Transportkommissionen har senest i 2011 anbefalet en udvidelse af Nuuk lufthavn til minimum 2200m. Hvilket sikrer at lufthavnen ville kunne åbne op for atlantflyvninger til og fra Nuuk. Rammerne skabes således at der kan arbejdes mod en atlantlufthavn med de nødvendige faciliteter der forsat kan betjene Grønlands største by og vækstcenter. Hvor en velfungerende lufthavn med både inden- og udenrigsforbindelser kan have stor betydning for at opretholde og udbygge et dynamisk erhvervsliv i Kommuneqarfik Sermersooq. Løsningsforslag faglig vurdering Forvaltning for Anlæg og Miljø anbefaler, at delområde 3E5-1 udlægges til lufthavns- og erhvervsformål, med udgangspunkt i det forventede ønske om at udvide lufthavnen samt kommunens eget ønske om at udlægge nye arealer til erhverv der kan bindes sammen med det eksisterende erhvervsbånd. Hermed styrkes tanken om et større sammenhængende erhvervs-, havne- og lufthavnsområde der er sammenhængende og logistisk forbundet. 23
Side 24 De fremtidige anlæg i delområde 3E5-1 består af en 2200m bane med en forventet ny terminalbygning, parkeringsarealer og afsætningspladser. Samt to potentielle erhvervsområder på samlet ca. 80 ha. Udvidelsen af landingsbanelængden fra 950 til 2200m vil kræve en større udsprængning og opfyldning af arealer. De landskabelige ændringer har potentiale til at blive Nuuks nye Landmark, og derfor stiller Kommuneqarfik Sermersooq krav til anlæggets udformning. En stillingtagen til skala og materialer, belysning og kontekst er et ufravigeligt krav. Der skal fokuseres på arkitektonisk kvalitet og helhedstænkning, hvor der allerede fra start er taget højde for dets fysiske udtryk og påvirkning på området og byen. I bestræbelserne på bl.a. at fremme den arkitektoniske kvalitet i byggeriet vil Kommuneqarfik Sermersooq stille høje krav til arkitekturen og anlægget af lufthavnen, ud fra bl.a. kommunens arkitekturpolitik. En ny lufthavn bliver porten til Nuuk og derfor det første indtryk man får som besøgende. Økonomisk og ressourcemæssig vurdering Den forventede udgift til udbygningen af landingsbane forventes at ligge hos selvstyret eller et af selvstyret udpeget aktieselskaber. Lovgrundlag og rammesættende dokumenter Forslag til Kommuneplantillægget er udarbejdet på grundlag af: Inatsisartutlov nr. 17 af 17. november 2010 om planlægning og arealanvendelse (Planloven). Den digitale kommuneplan www.sermersooq2024.gl Det videre forløb Planforslaget vil blive sendt til offentlig høring i 8 uger i perioden 10/6 5/8.2016. Efter høringsfristens udløb skal planforslaget, med en vurdering fra forvaltningen af de indkomne indsigelser og en indstilling til det videre forløb, fremsendes til endelig vedtagelse i Udvalget for Anlæg og Miljø Økonomiudvalget n. Den endelige plan skal være offentlig tilgængelig, blandt andet på kommunens hjemmeside www.sermersooq.gl Bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat Økonomisk Sekretariat har ingen bemærkninger. Tidligere beslutning Økonomiudvalgets beslutning onsdag den 8. juni: Økonomiudvalget godkender indstillingerne. Med bemærkning om: Under det videre forløb ændres datoerne fra den 29.05. 30.07. til 10/6 5/8 2016 i alt 8 uger. Udvalg for Anlæg og Miljøs beslutning mandag den 23. maj 2016: Udvalg for Anlæg og Miljø godkender indstillingerne med bemærkning om at der sikres et stærkt erhvervsbånd fra Atlanthavnen i syd mod lufthavnen i nord. Bilag 1. Forslag til kommuneplantillæg 3E5-1 24
Side 25 03I Narsarsuaq, Blok 1-10 Opstart af Forslag til kommuneplantillæg Til beslutning J.nr.: 18.04 Forvaltning for Anlæg og Miljø - direktør Mike Jakob Kristiansen / MJKR Sagsresumé Forvaltningen for Anlæg og Miljø fremlægger hermed til godkendelse forslag om opstart af udarbejdelse af et Kommuneplantillæg for Blok 1-10. Sagen er behandlet på møde i Udvalg for Anlæg og Miljø den 23. maj 2016, hvor udvalget godkendte indstillingerne og tilføjede indstillingspind 2 og 3. Sagen blev behandlet på ekstraordinært økonomiudvalgsmøde den 8. juni, hvor Økonomiudvalget godkendte indstillingerne. Indstilling Økonomiudvalget indstiller overfor n: - at tage orienteringen til efterretning Sagsfremstilling Kommuneqarfik Sermersooq har i 2011 modtaget planer for Selvstyrets byudvikling i Nuuk, og ønsker derfor at med et kommuneplantillæg at sætte fokus på alternative løsningsforslag, se Bilag 1 & 2 By- og Boligudviklingsafdelingen er ikke overbeviste om kvaliteten i Selvstyrets planer, og mener, at der er overset væsentlige aspekter i aflæsningen af området: - Boligblokkene udgør en væsentlig del i forståelsen af byens, og sågar landets, historie - Blokkenes struktur skaber fine byrum med plads til det grønne og det frie. - Blokkene repræsenterer en epokegørende arkitektur, hvor frisk luft og moderne sanitet skulle være for alle ikke blot de bemidlede. Selvstyrets projektforslag forholder sig ikke til ovennævnte værdier, men er udarbejdet på baggrund af bebyggelsesprocent og forbedringer af denne. Løsningsforslag faglig vurdering Det er By- og Boligudviklings vurdering at et kommuneplantillæg kan være med til at sikre, at de eksisterende værdier i bebyggelsen behandles med omhu og ydmyghed. Det kan samtidig bidrage til, at udarbejdelsen af nye projekter sker med tanke på arkitektonisk kvalitet og ikke udelukkende bebyggelsesprocent. Økonomisk og ressourcemæssig vurdering På grund af manglende ressourcer vil By- og Boligudvikling delvist betale sig til udarbejdelse af forslagene til kommuneplantillægget. Lovgrundlag og rammesættende dokumenter Inatsisartutlov nr. 17 af 17. november 2010 om planlægning og arealanvendelse (Planloven). Den digitale kommuneplan www.sermersooq2024.gl Det videre forløb Forslaget til kommuneplantillægget igangsættes med inddragelse af interessenter. Planforslaget forventes præsenteret for udvalget for Anlæg og Miljø ultimo 2016. 25
Side 26 www.sermersooq.gl Bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat Det er ikke indhentet bemærkninger fra Økonomiske Sekretariat. Tidligere beslutning Økonomiudvalgets beslutning onsdag den 8. juni: Økonomiudvalget godkender indstillingerne Udvalg for Anlæg og Miljøs beslutning mandag den 23. maj 2016: Udvalg for Anlæg og Miljø godkender indstillingerne med bemærkning om at tilføje 2 indstillingspinde: - at sikre arkitektonisk kvalitet - at sikre bundforhold og fundering Bilag 1. s. 29 30 Narsarsuaq fra Bog 2: Saneringsområderne i Nuuk udarbejdet af TNT arkitekter for Naalakkersuisut, marts 2011 2. Narsasuaq (Store Slette), Nuuk, En registreringsrapport udarbejdet af By- og Boligudvikling, Kommuneqarfik Sermersooq 2016 26
Side 27 4. Forespørgsler Ingen. 27
Side 28 5. Beslutninger 05A Årsregnskab 2015 Endeligt regnskab med revisionsprotokollat Årsregnskab 2015 Til beslutning J.nr.: 06.06.03 Økonomi- og Personaleservice direktør Lars Møller-Sørensen / LMS Sagsresumé n behandlede i møde den 19.04.2016 årsregnskabet for 2015 og godkendte dette oversendt til revisionen. Den afsluttende revision blev udført efterfølgende, og den 19.05.2016 forelå revisionsrapporten Forvaltningen har efterfølgende udarbejdet et svarnotat til revisionsprotokollatet. Revisionsprotokol og besvarelse heraf oversendes til Økonomiudvalgets og ns behandling. Sagen blev behandlet på økonomiudvalgsmøde den 26. maj, hvor Økonomiudvalget godkendte indstillingerne med bemærkning om, at næste forvaltningsrevision sker på lønadministrationsområdet. Indstilling Økonomiudvalget indstiller overfor n: - at Årsregnskabet for 2015 godkendes endeligt - at revisionsberetningerne tages til efterretning - at svarnotatet tages til efterretning Sagsfremstilling Efter ns godkendelse af årsregnskabet for 2015 den 19.04.2016 regnskabet overgivet til revision. Kommunens revisor Deloitte har på baggrund af den udførte revision afgivet revisionsberetning dels for det kommunale regnskab dels for selvstyrebalancen. Vigtigt er det at påpege, at revisionspåtegningen er blank hvilket vil sige, at den er afgivet uden forbehold. I lighed med sidste år er der dog en supplerende oplysning vedr. andre forhold i påtegningen. Der er i revisionsberetningerne en række revisionsbemærkninger, disse gengives herunder: Nr. Revisionsbemærkning Reference Status 2013-1 Utilstrækkelig kvalitet af dokumentationsmateriale modtaget til revision af årsrapporten 3.2.1 Åben 2013-3 Manglende forretningsgangsbeskrivelser i tilknytning til op- krævning af brugerbetalinger 3.2.2 Åben 28
Side 29 2013-4 Mangler i lønadministrationen 3.2.3 5.4.4 2013-8 Bevillingsoverholdelse 3.2.5 6.3.2 2013-9 Manglende fagligt ledelsestilsyn 3.2.6 6.3.4 2013-11 Regnskab for Brættet 3.2.7 6.3.4 2013-12 Aflæggelse af anlægsregnskaber m.v. 3.2.8 6.3.5 Åben Åben Åben Åben Åben 2014-1 Svagheder i forretningsgange i forbindelse med besvigelsessa- ger og lignende 3.2.10 4.2.2.1 Åben 2014-2 Svagheder og mangler i de generelle it-kontroller 4,3 Åben Nedenstående oversigt viser de punkter som revisionen har lukket i forbindelse med 2015 regnskabet Nr. Revisionsbemærkning Reference Status 2013-5 Manglende registrantbogføring af skattepligtige og 3.2.4 Lukket ikkeskattepligtige ydelser 5.4.6 2013-13 Økonomistyring 3.2.9 5.1.2 5.4.8 5.5.1 5.5.2 5.5.4 5.5.7 7.1 Lukket 2014-3 Manglende sagsdokumentation i sociale sager 3-2-12 Lukket Administrationens bemærkninger er at finde i svarnotatet. Løsningsforslag faglig vurdering Ingen yderligere bemærkninger. Lovgrundlag og rammesættende dokumenter - Inatsisartutlov nr. 22 af 18. november 2010 om den kommunale styrelse - Bekendtgørelse nr. 3 af 3.februar 2012 om kommunernes budgetlægning, regnskab og revision m.v. - Bekendtgørelse nr. 14 af 23. august 1999 om revision af Hjemmestyreområderne i kommunerne m.v. 29
Side 30 Det videre forløb Efter ns godkendelse fremsendes årsregnskabet, revisionsberetningen samt svarnotatet til Grønlands Selvstyre, Departementet for Finanser og Indenrigsanliggender, og revisionen. Ligesom det endelige regnskab inkl. revisionsberetningen og svarnotat vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside. Bemærkninger fra Økonomisk Sekretariat 2015 har for flere af kommunes forvaltninger stå i centraliseringens tegn. Dette er sket for at højne kvaliteten over for vores borgere. Effekten af de forskelige centraliseringer har også påvirket økonomien i en positiv retning Øget kvalitet, overholdelse af regler mv. har bevirket at flere områder har oplevet et faldt i omkostninger. Der er i 2015 arbejdet meget på at forbedre den generealle økonomistyring samt skabe større forståelse og gennemsigthed i økonomien både over for medarbejdere, men også kommunens borger Kommuneqarfik Sermersooq går ind for åbenhed og transparens. Selvom der i 2015 er sket meget, bliver 2016 ikke et stille år. Der er stadigvæk masser af arbejde inden for alle områder, kvaliteten og dokumentation skal hæves. Der skal arbejdes med at få et bedre og mere kontinuerligt ledelsesinformation. Der skal ryddes op og gøres klar til implementering af nyt ERP system samt en ny kontoplan. Det igangværende arbejde med indførelses af kommunens nye strategi forventes også at have en positiv effekt på arbejdet med at få kommunen i den rigtige retning. Tidligere beslutning Økonomiudvalgets beslutning torsdag den 26. maj 2016: Økonomiudvalget godkender indstillingerne med bemærkning om at næste forvaltningsrevision sker på lønadministrationsområdet. n oversendte regnskabet for 2015 til revision den 19.04.2016. Bilag 1. Revisionsberetning vedrørende revision af årsregnskabet inklusiv særskilt revisionsberetning vedrørende revision af Selvstyrebalancen 2. Forvaltningens svarnotat til revisionsberetningen 30