OPFØLGNING PÅ BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I ESBJERG KOMMUNE Til Job- og arbejdsmarkedsudvalget og LBR OPFØLGNING. kvartal 01
Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen i Esbjerg Kommune 1 I denne rapport sættes der hvert kvartal fokus på to væsentlige udfordringer for beskæftigelsesindsatsen i Esbjerg Kommune. Denne gang belyses indsatsen overfor ledige med risiko for at miste dagpengeretten og samarbejdet med virksomheder. Til sidst i rapporten er der en kort status på ministermålene. I rapporten sammenlignes Esbjerg med en klynge af kommuner, nemlig Helsingør, Herlev, Horsens, Hvidovre og Rødovre. Disse kommuner er valgt, fordi de har samme rammevilkår som Esbjerg. Kort om arbejdsmarkedet og beskæftigelsesindsatsen i Esbjerg Figur 1: Antal lønmodtagere efter bopæl Antal beskæftigede 1000 9000 7000 000 000 1000 9000 7000 000 71 jan-08 apr-08 jul-08 okt-08 jan-09 apr-09 jul-09 okt-09 jan-10 apr-10 jul-10 okt-10 apr-11 okt-11 jan-1 apr-1 jul-1 Figur : Udviklingen i antallet af nytilgang til førtidspension ift. befolkningens størrelse i Esbjerg og klyngen. jan. 008 aug. 01 andel af bef. i pct. 0,60 0,0 0,0 0,0 0,0 0,10 0,00 jan-08 apr-08 jul-08 okt-08 jan-09 apr-09 jul-09 okt-09 jan-10 apr-10 jul-10 okt-10 Esbjerg apr-11 Klynge okt-11 jan-1 apr-1 jul-1 Beskæftigelsen er uændret Antallet af lønmodtagere med bopæl i Esbjerg Kommune er med et fald på ca. 0, pct. stort set uændret det seneste år. Det svarer til, at der er kommet ca. 17 færre i beskæftigelse. Til sammenligning er beskæftigelsen i region med et fald på ca. 0,9 pct. ligeledes stort set uændret. Siden januar 008 - før finanskrisen - er beskæftigelsen i Esbjerg Kommune faldet med ca. 8 pct., hvilket svarer til, at der i dag er ca. 80 færre i beskæftigelse. som helhed oplevede i perioden et fald på ca. 9 pct. Ny reform af førtidspension fokus på den tværgående indsats Esbjerg har siden april 011 haft en periode, hvor der er blevet tilkendt færre førtidspensioner end i de øvrige kommuner i klyngen, når der tages højde for befolkningens størrelse. Gennem et vedvarende fokus på kommunens tilkendelses-praksis er det således lykkes Esbjerg at nedbringe antallet af tilkendelser til et niveau som ligger væsentligt under gennemsnittet for klyngen, jf. figur. Faldet i tilkendelser skal ses i sammenhæng med udviklingen i de typiske risikogrupper for førtidspension over det seneste år. Her ses det at antallet af sygedagpengemodtagere med forløb over 6 uger er faldet med ca. 1 pct., mens der for de indsatsklare- og midlertidige passive kontanthjælpsmodtagere er sket stigninger på hhv. ca. 8 pct. og ca. pct. Hvis Esbjerg Kommune også fremadrettet skal lykkes med at nedbringe tilgangen til førtidspension, er det således fortsat nødvendigt, at sætte fokus på og styrke den indsats man tilbyder borgere, der har særlig risiko for at overgå til en førtidspension. Regeringen har lanceret en reform af førtidspensionsområdet. Som udgangspunkt skal de svageste borgere i et ressourceforløb bestående af en kombination af beskæftigelsestilbud, sociale tilbud og sundhedsmæssige tilbud herunder egentlig behandling. Målet med ressourceforløbet er altid, at borgeren får fodfæste på arbejdsmarkedet eller i uddannelsessystemet. Et centralt element i reformen er oprettelsen af rehabiliteringsteam, som skal sikrer, at den tværgående indsats kommer til at virke i praksis. Teamet skal således bestå af medarbejdere fra det kommunale beskæftigelses-, social-, sundheds- og uddannelsesområde, der alle har den fornødne kompetence til at indgå i dialogen om borgeren på tværs af forvaltninger. 1 Da Esbjerg og Fanø har et forpligtende samarbejde på beskæftigelsesområdet behandles de to kommuner under ét. I den resterende del af rapporten betyder dette, at Esbjerg skal læses som Esbjerg og Fanø
Ledige i risiko for at opbruge dagpengeretten Figur : Udvikling i antal dagpenge-modtagere fordelt på anciennitet i Esbjerg Kommune, indeks jan. 11 = 100 Indeks 100 = jan 11 00 0 00 10 100 0 0 Fra 1. januar 01 er en stor gruppe ledige i risiko for at opbruge deres ret til dagpenge, hvis ikke de finder arbejde. Som figur viser, er antallet af ledige med mere end års anciennitet i Esbjerg Kommune som i hele landet steget. Det seneste år er der kommet ca. 60 pct. flere dagpengemodtagere med mindst års anciennitet i Esbjerg Kommune, mens der til sammenligning er kommet pct. flere i region samlet set. Under 1 år Kilde: DREAM 1-1½ år 1½- år over år Som en del af akutpakken udsender a-kasserne brev til alle ledige, der er i risiko for at opbruge deres dagpengeret, med en opfordring til at henvende sig til a- kassens eller jobcenterets jobberedskab. Fra uge 7 til og med uge har i alt 680 ledige i Esbjerg Kommune modtaget brev fra deres a-kasse. Ifølge jobindsats.dk har ca. pct. af de ledige der har modtaget brev fra deres a-kasse været i kontakt med jobcenteret og ca. 0 pct. af disse, svarende til 0 ledige har valgt at tage imod tilbuddet om en personlig jobformidler. Indtil videre viser tallene for region at ca. 18 pct. af de ledige som har modtaget brev fra deres a-kasse, allerede er afmeldt herunder ca. 10 pct. til job og uddannelse. mar-11 maj-11 sep-11 nov-11 jan-1 mar-1 maj-1 jul-1 De ledige der er i risiko for at opbruge deres dagpengeret kommer især fra a-kasserne F ( pct.), KRIFA (1 pct.), HK (8 pct.) og FOA ( pct.). Ca. hver fjerde ledig i risiko-gruppen er over år. En særlig indsats til ledige i risiko for at opbruge deres dagpengeret Boks 1. Kort om akutpakken og akutjob Erfaringer viser, at en stor del af de ledige selv finder jobs, når de nærmer sig afslutningen på Etablering af jobberedskab i jobcentre og a-kasser. Kontakt dagpengeperioden. For at så mange ledige som med alle ledige senest én måned efter de har fået brev fra muligt finder job, er der dog behov for en særlig a-kassen. målrettet indsats. Med akutpakken og aftalen om Alle ledige der henvender sig til jobberedskabet har ret til akutjob iværksættes en række tiltag, der skal lette hjælp i form af jobformidling, jobsøgningsstøtte evt. i form de lediges vej ind på arbejdsmarkedet, jf. boks 1. af personlig jobformidler. De ledige får bedre muligheder for at blive ansat i Med akutpakken gælder det, at senest én måned jobrotation, mulighed for opkvalificeringsjob og støtte til efter de ledige har fået brev fra a-kassen skal alle hurtigt at komme i praktik eller løntilskud. ledige have været i kontakt med jobcenter eller a- 1.00 offentlige og private jobs målrettet ledige med kasse. Det er vigtigt, kontakten er motiverende, måneder eller mindre tilbage af dagpengeperioden. f.eks. i forhold til at understøtte den ledige til at Ansættelse er på almindelige løn- og arbejdsvilkår. søge bredt både fagligt og geografisk, og til at Både faste og midlertidige jobs. synliggøre de muligheder den ledige har. Her kan Jobpræmie på op til.000 kr. til arbejdsgivere. tilknytning af en personlig jobformidler, der kan hjælpe den ledige i alle led af jobsøgningen, være et nyttigt instrument. Med akutpakken sættes desuden fokus på en målrettet anvendelse af bl.a. voksenlærlingeordningen og jobrotation til ledige i risikogruppen. I den forbindelse er der etableret en phonerkampagne med fokus på at finde jobåbninger i virksomheder. Phoner-kampagnen har resulteret i, at Jobcenter Esbjerg forventer at afholde 1 virksomhedsbesøg. Esbjerg er en af de kommuner som i forvejen har etableret flest jobrotationspladser i region. Jobrotationspladserne er især etableret på offentlige arbejdspladser, men også på private arbejdspladser er der etableret jobrotationspladser. Fokusområder for Esbjerg: Fokus på et effektivt jobberedskab bl.a. med et godt samarbejde med a-kasserne. Tæt og motiverende kontakt med de ledige og brug af personlige jobformidlere. Et godt samspil med de lokale virksomheder med henblik på at tilvejebringe jobåbninger. Fastholde fokus på jobrotationsordningen.
Tættere kontakt og styrket dialog med virksomhederne Tabel 1: Antal opslåede i jobnet i Esbjerg Kommune fordelt på erhvervsgrupper kvt. 011 og. kvt. 01 Antal 011 Antal 01 Pct. af alle (01) Erhvervsgrupper i alt 7 66 100% Akademisk arbejde 1 19 % Bygge og anlæg 10 0 10 16 % Sundhed, omsorg og personlig pleje 60 8 1 % Jern, metal og auto 6 60 9% Salg, indkøb og markedsføring 6 7% Pædagogisk, socialt og kirkeligt 1 % Kontor, administration, regnskab og 7 % U nd ervisning o g vejledning 9 % Transport, post, lager- og 18 % Hotel, restauration, køkken, kantine 7 % Rengøring, ejendomsservice og 18 % Ledelse 1 % Elever 18 0 % It og teleteknik 10 % Et tæt samarbejde med de lokale virksomheder er centralt for en vellykket beskæftigelsesindsats. Et godt kendskab til behovene på arbejdsmarkedet er derfor vigtigt for at kunne hjælpe virksomhederne med at få den arbejdskraft, de efterspørger, og for at kunne målrette indsatsen i forhold til mulighederne på arbejdsmarkedet. Stillingsopslag i jobnet kan give en indikation af, hvor der er muligheder på arbejdsmarkedet i Esbjerg Kommune, jf. tabel 1. Her ses det eksempelvis at der er sket store stigninger i opslåede indenfor akademisk arbejde, sundhed, omsorg og personlig pleje samt jern metal og auto siden 011. Kilde: jobindsats.dk Mange job besættes dog uden at være slået op. F.eks. viser en interviewundersøgelse, at ca. ud af ledige der er kommet i beskæftigelse, har fundet job gennem uformelle kanaler som netværk og uopfordrede henvendelser. Det er således også væsentligt med fokus på synlighed omkring jobåbningerne på arbejdsmarkedet som det f.eks. gælder for akutjob. Styrket samarbejde om indsatsen Et tæt samarbejde med virksomhederne er afgørende for at skaffe udsatte ledige i job. Det gælder, som nævnt på forrige side i forhold til oprettelse af akutjob, men også i forhold til at finde fleksjob til ledighedsydelsesmodtagere. Aktuelt er ca. pct. af de fleksjobvisiterede i Esbjerg på ledighedsydelse hvilket er under niveauet for klyngen samlet set ( pct.). Tabel : Andel af arbejdssteder i Esbjerg Kommune (offentlige og private) med dagpenge- eller kontanthjælpsmodtager i praktik eller løntilskud,. kvt. 01 Esbjerg Branche i alt 0, 0, Undervisning 6, 7,9 Sundhed og socialvæsen 1,8 9,1 Kultur og fritid 0, 6,7 Handel 1,7 1, Industri 0,9,1 Rejsebureau, rengøring o.a. operationel service 0, 0 Hoteller og restauranter 17,6,9 Bygge og anlæg 16, 1,1 Videnservice 1, 9, Andre serviceydelser mv 1,1 1,9 Transport 6, 10, Kilde: jobindsats.dk Note: Kun brancher med mindst 10 arbejdssteder i Esbjerg indgår i tabellen Erfaringer viser, at virksomhedsrettede tilbud bringer både jobklare og udsatte ledige tættere på arbejdsmarkedet. 0 pct. af Esbjerg Kommunes arbejdssteder havde i. kvartal dagpenge- eller kontanthjælpsmodtagere i løntilskud eller virksomheds-praktik hvilket ligger på niveau med regionen som helhed. Jobcenter Esbjerg kan have et potentiale i forhold til at øge samarbejdet med brancher, som jobcenteret i dag kun har begrænset samarbejde med. Som tabel viser, er det meget forskelligt i hvilket omfang brancherne har dagpenge- eller kontanthjælps-modtagere i tilbud. Et styrket samarbejde med virksomhederne har også stor betydning for nedbringelsen af sygefravær. Rammes en borger af sygefravær kan aftaler om delvise raskmeldinger ofte hjælpe borgeren hurtigere tilbage til arbejde. I september 01 var ca. 1 pct. af de sygemeldte i Esbjerg i en delvis raskmelding hvilket svarer til niveauet for hele regionen. For at styrke samarbejdet med de lokale virksomheder er det positivt, at Esbjerg jobcenter gennemfører en undersøgelse at virksomhedernes tilfredshed med jobcenteret som samarbejdspartner for at afdække områder med potentiale for forbedret samarbejde. Fokusområder for Esbjerg: Styrke kendskabet til behovene på arbejdsmarkedet. Synliggøre jobåbninger. Styrke samarbejdet om indsatsen. Professionel virksomhedsservice. Mobilitet Fra ledighed til job, Beskæftigelsesregion 01
Kort status for Ministermål Jobklare Ministermål 1: Antal ledige med mere end tre måneders ledighed begrænses mest muligt Fig.. Udvikling i arbejdskraftreserven (ledige med mindst mdr. ledighed), sep. 11 sep.1 - - - -,1-0, -,6 0, Arbejdskraftreserven i Esbjerg dvs. personer der har været ledige i mere end måneder er steget med ca. pct. Dette dækker over en sigtning på 16 pct i antallet af kontanthjælpsmodtagere, og et fald i antallet af dagpengemodtagere i reserven på 1,7 pct. Esbjerg er dog fortsat det jobcenter i klyngen, hvor flest finder beskæftigelse indenfor måneder efter nyledighed. Således finder ca. 7 pct. dagpengemodtagere beskæftigelse måneder efter nyledighed. Permanente ydelser (førtidspension, fleksjob og ledighedsydelse) Ministermål : Antal personer på permanente forsørgelsesordninger begrænses mest muligt Fig.. Udvikling i tilgangen til permanente forsørgelsesydelser, sep. 11 sep. 1 0-10 -0-0 -1,9-16,6-6,6-7,9 Det seneste år er tilgangen til permanent offentlig forsørgelse i Esbjerg reduceret med ca. pct., hvilket er en større reduktion end klyngen, men en mindre reduktion end region. Udviklingen skyldes især fald i tilgangen til fleksjob/ledighedsydelse men også i tilgangen til førtidspension. Unge Ministermål : Antal unge under 0 år på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt Fig. 6. Udvikling i unge fuldtidspersoner på I Esbjerg er antallet af unge på offentlige ydelser offentlig forsørgelse, sep. 11 sep. 1 faldet med ca. pct. 6 - - -,,7 -, 0, Udviklingen trækkes især af fald i revalidering, ledighedsydelse, sygedagpenge og midlertidigt passive kontanthjælpsmodtagere. Andelen af unge på offentlig forsørgelse er på niveau med klyngen men lavere end. Etniske Ministermål : Antal ikke-vestlige indvandrere på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt Fig. 7. Udvikling i ikke-vestlige indvandrere på offentlig forsørgelse, sep. 11 sep. 1 6 -,,8-0,9,9 Antallet af ikke-vestlige borgere på offentlig forsørgelse er i Esbjerg steget med ca. pct. ift. året før. Det er især antallet af de jobklare- og midlertidige passive kontanthjælpsmodtagere samt ledighedsydelsesmodtagere der er steget gennem det seneste år.