Forslag til lokalplan nr. 486 Skads Markedsplads ved Korskroen Juni 2009
Byrådet udarbejder lokalplan for at fastlægge bestemmelser om den enkelte ejendoms anvendelse og bebyggelse med henblik på tinglysning på ejendommen. Byrådet udarbejder lokalplan: før der igangsættes større bygge- og anlægsarbejder, hvis et bestemt bymiljø ønskes skabt eller fastholdt, hvis et areal ønskes overført fra landzone til byzone, hvis en større bebyggelse ønskes nedrevet, hvis et område ønskes erhvervet til offentlige formål, eller hvis bygge- og anvendelsesmulighederne i øvrigt ønskes skærpet eller lempet væsentligt i forhold til gældende bestemmelser. Lokalplanen skal overholde kommuneplanens rammebestemmelser, men kan indskrænke de muligheder for anvendelse og bebyggelse, som kommuneplanen angiver. Udarbejdet af Plan, Teknik & Miljø Fotos/Illustrationer: Plan Tryk: Esbjerg Kommune, 30 eksemplarer, maj 2009
Indholdsfortegnelse Indhold Redegørelse... 3 Baggrund... 3 Lokalplanområdets disposition... 3 Trafikale forhold... 4 Forhold til Kommuneplanen... 4 Bindinger... 4 Forhold til gældende lokalplan... 5 Spilde- og regnvand... 5 Miljøvurdering... 5 Tilladelser fra andre myndigheder... 6 Høring fra den 3. juni 2009 til den 29. juli 2009... 6 Bestemmelser... 7 1. Lokalplanens formål... 7 2. Områdets afgrænsning... 7 3. Zonebestemmelser... 7 4. Områdets anvendelse... 7 5 Udstykning... 8 6 Veje, stier og parkering... 8 7 Ledningsanlæg m.v.... 8 8 Bebyggelsens omfang og placering... 9 9 Bebyggelsens udformning og ydre fremtræden... 9 10 Ubebyggede arealer... 9 11 Forudsætning for ibrugtagen af ny bebyggelse... 10 12 Tilladelser i henhold til lokalplanen og andre myndigheder. 10 13 Aflysninger i Tingbogen... 10 14 Retsvirkninger... 10 15 Midlertidige retsvirkninger... 11 16 Vedtagelse... 11 Bilag Matrikelkort... Bilag A Lokalplankort... Bilag B Side 1
Side: 2
Redegørelse Redegørelse Lokalplan nr. 486 Skads, Markedsplads ved Korskroen Lokalplanområdets placering Lokalplanområdet er markeret med en rød prikket linie Lokalplanområdet Baggrund Lokalplanområdets disposition Området ligger ved Korskro rundkørslen og grænser op til motorvejen og Ølufvad Hovedvej. Området er ca. 28 ha og gennemskæres af Rønnegårdsvej. Mod nord og vest grænser området op til Esbjerg Lufthavn og øst for hovedvejen ligger Korskro Motorsportscenter. Området nord for Rønnegårdsvej er indrettet til markedsplads med en omkransende beplantning og læhegn. Den vestlige del af området er lavtliggende og vådt. Igennem området løber et offentligt rørlagt vandløb, der har afløb gennem Nebel Bæk til Alslev Å som er Natura 2000 område. I den østlige del af området er der etableret kørespor. I området er der en enkelt privat bolig. Størstedelen af området syd for Rønnegårdsvej er græsareal. Skoven mod Ølufvad Hovedvej er en fin blandingsskov. Den virker markant i landskabet ved motorvejen og rundkørslen. I kanten af skoven er der en tilgroet sø og gravhøj. Op til motorvejen er der en bevokset gravhøj. Anledningen til at forny den gældende lokalplan 321 er et ønske fra grundejer om at foretage en opfyldning af terrænet og udvide markedspladsen med et område op til motorvejen. Området nord for Rønnegårdsvej udlægges til markedsplads med mulighed for terrænregulering af arealerne. Området syd for Rønnegårdsvej udlægges til parkeringsareal med mulighed for mindre terrænregulering. Området er jordbrugsområde og skal fremstå som sådan bortset fra i de korte perioder, hvor området anvendes til markedsplads Side 3
Redegørelse eller parkeringsareal i forbindelse med større motorsportsarrangementer. Området op til motorvejen skal bevares med fortidsminder og naturværdier. Trafikale forhold Forhold til Kommuneplanen Bindinger Zoneforhold Anvendelse Naturbeskyttelsesloven Lavbundsområde De eksisterende omkransende beplantninger skal bevares og fortidsminder og sø skal opretholdes og indgå i landskabet som beskyttede elementer. Skoven bør bevares som et markant landskabselement. Terrænpåfyldning skal udformes med bløde skråningsanlæg og under hensyn til de omkransende beplantninger, de beskyttede fortidsminder, skoven og søen. Yderligere skal terrænpåfyldningen have sammenhæng med det eksisterende landskab uden for hegnene. Til erstatning for de opstillede containere i området kan der opføres max 6 bygninger. Vejadgangen til markedspladsen fra Ølufvad Hovedvej opretholdes. Ved Rønnegårdsvej udlægges der vejadgang til områderne. Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med Kommuneplan 2006-2018 og ændring nr. 2007.17 til kommuneplanen er derfor offentliggjort samtidig med denne lokalplan. I overensstemmelse med kommuneplanændringen fastholdes lokalplanområdet i landzone. I overensstemmelse med kommuneplanændringen fastlægges anvendelsen til jordbrugsområde med mulighed for markedsplads. Lokalplanen skal respektere følgende bindinger fra kommuneplanens rammer vist på kortudsnittet og dertil hørende beskrivelse. Der må ikke ske opfyldning eller terrænregulering op til gravhøje. Størstedelen af lavbundsområdet er fyldt op, hvilket ikke gør det muligt at genetablere området som naturområde. Side: 4
Redegørelse Støjisolinier Ledningstraceer Lufthavnshøjdegrænseplan Området er belastet af støj fra lufthavnen, motorsportsbanen og af vejstøj. Der må ikke etableres støjfølsom anvendelse i område. Der må ikke planlægges eller gives tilladelse til etablering af forhold der hindrer udbygning eller drift af naturgasledning eller hovedvandledning. Inden for lufthavnens højdegrænseplan må der ikke tillades byggeri eller placeres anlæg højere end tilladt i henhold til de internationale sikkerhedsregler I.C.A.O annex 14. Yderligere er der tinglyst skærpede højdegrænser i forbindelse med indflyvning til Esbjerg Lufthavn. Lokalplanområdet er markeret med en rød prikket linie Forhold til gældende lokalplan Spilde- og regnvand Miljøvurdering Inden for lokalplanområdet gælder lokalplan 321. Den væsentligste forskel mellem den gældende plan og forslaget er, at der gives mulighed for opfyldning af terrænet og at området udvides mod syd. Som det fremgår af afsnit 13 vil planen blive aflyst ved denne lokalplans endelige vedtagelse. Området ligger udenfor offentligt kloakopland, hvilket vil sige, at Forsyningen ikke skal bortskaffe regn- og spildevand. Lokalplanen er screenet og skal ikke miljøvurderes efter lov om miljøvurdering af planer og programmer. Begrundelsen er at lokalplanen ikke fastlægger rammer der er omfattet af lovens bilag 3 Side: 5
Redegørelse Tilladelser fra andre myndigheder og 4 og fordi lokalplanen ikke indvirker væsentligt på miljøet, herunder et internationalt naturbeskyttelsesområde. Lokalplanen medfører, at der ikke skal meddeles tilladelse efter 35, stk. 1 i Planloven (zonetilladelse) til virkeliggørelse af lokalplanen. Ifølge Museumsloven har bygherren ret til, før der igangsættes jordarbejde, at anmode Esbjerg Museum om en udtalelse om risiko for ødelæggelse af væsentlige fortidsminder. Det kan være hensigtsmæssigt for at forebygge forsinkelse ved bygge- og/eller anlægsarbejde. Udtalelsen skal tilkendegive, om det er nødvendigt at gennemføre en arkæologisk undersøgelse. Formålet er at sikre væsentlige bevaringsværdier for eftertiden. Det fremgår af afsnit 0 hvilke tilladelser Esbjerg Byråd og andre myndigheder skal og kan give når lokalplanen er endeligt vedtaget. Høring fra den 3. juni 2009 til den 29. juli 2009 Har du bemærkninger eller ændringsforslag til lokalplanforslaget, skal du senest den 29. juli 2009 sende dem til: Esbjerg Byråd Plan, Teknik & Miljø Torvegade 74, Postboks 70 6701 Esbjerg Email: plan@esbjergkommune.dk/ Side: 6
Bestemmelser Bestemmelser Lokalplan nr. 486 Skads, Markedsplads ved Korskroen. I lokalplanen fastsættes følgende bestemmelser for det område, der er nævnt i afsnit 2.1. 1. Lokalplanens formål Lokalplanen har til formål: at at at at at at sikre området anvendt til jordbrugsområde og markedsplads, hindre miljøkonflikter i forbindelse med indretning og anvendelse af området, sikre området indpasset i landskabet ved motorvejsanlæg, lufthavnen og anlæg til motorsport ved Korskroen, sikre at nye terrænformer er harmoniske og naturligt tilpasset det eksisterende landskab, sikre bebyggelse indpasset i landskabet, sikre en afgrænsende beplantning omkring markedspladsen bevaret. 2. Områdets afgrænsning 2.1 Lokalplanen afgrænses som vist på Lokalplankort LP 486-1 og omfatter matrikelnumrene 11af, 26b, 26c og 26s Skads, Esbjerg Jorder og litra ø eller dele heraf. 2.2 Området opdeles som vist på lokalplankortet i delområderne A til markedsplads og område B til parkering. 2.3 I forbindelse med planens anmeldelse til tinglysning bemyndiges borgmesteren af Byrådet til at fastlægge det i afsnit 2.1 anførte område matrikulært. 3. Zonebestemmelser 3.3 Delområde A og B fastholdes som landzone. 4. Områdets anvendelse 4.1 Området udlægges til jordbrugsområde med mulighed for markedsplads. 4.2 Delområde A udlægges til jordbrugsområde og kan anvendes til markedsplads 4 weekender om året, med op og nedtagning ugen før og efter markedsweekenden og til beslægtede aktiviteter 2 weekender om året. Yderligere kan området anvendes til 1-dags parkering i forbindelse med større motorsportsarrangementer. 4.3 I delområdet A må der alene opføres de til områdets anvendelse og drift nødvendige bygninger og anlæg og højst 6 bygninger til erstatning for områdets eksisterende containere. Der må ikke etableres nye boliger. 4.4 Delområde A kan i forbindelse med markedet anvendes til opstilling af salgsboder, forsamlingstelte, selskabshuse og tivoli, campering og parkering samt tekniske installationer Side 7
Bestemmelser til el, lys, vand og afløb under overholdelse af beredskabsloven. (Se punkt 12.9). 4.5 Uanset ovenstående bestemmelse skal hver enkelt stade plads godkendes af politiet og i fornødent omfang godkendes i henhold til miljølovgivningen. 4.6 Delområde B udlægges til jordbrugsområde med mulighed for parkering i forbindelse med markedet og større motorsportsarrangementer. Området skal holdes ryddeligt uden for ovennævnte perioder. I delområdet må der ikke opføres bebyggelse. 4.7 Matr. nr. 26c Skads, Esbjerg Jorder er noteret som landbrug. Arealet skal drives jordbrugsmæssig efter landbrugslovens regler indtil der er opnået tilladelse i henhold til landbrugsloven til anvendelse i forbindelse med markedspladsen. 4.8 Inden for området må der opføres transformerstationer ol. til områdets forsyning på op til 10 m 2 bebygget areal og ikke højere end 2,5 m over terræn. Disse småbygninger skal udformes og placeres med hensyntagen til den øvrige bebyggelse enten indpasset i omgivelserne eller afskærmet med beplantning. 5 Udstykning 5.1 Udstykning må kun finde sted i overensstemmelse med lokalplanens formål. 5.2 Mindre skelreguleringer og udstykning til offentlig vej, sti og forsynings- eller afløbsledning eller afløbsanlæg samt friareal er tilladt. 6 Veje, stier og parkering 6.1 Området skal vejbetjenes fra Ølufvad Hovedvej, der administreres af Vejdirektoratet og Rønnegårdsvej, der er kommunevej, i overensstemmelse med principperne vist på Bilag B. 6.2 Veje fastholdes i overensstemmelse med principperne vist på Bilag B. 6.3 I delområde A udlægges de nødvendige køreveje og afstandszoner i henhold til Beredskabsstyrelsens Tekniske Forskrifter. 6.4 Der skal udlægges de nødvendige parkeringsarealer inden for delområde A og B til betjening af markedspladsen. 6.5 Henstilling af busser samt last- og flytte- og fragtbiler og lign. på eller over 3.500 kg, må ikke finde sted inden for lokalplanområdet ud over i forbindelse med markedet. 6.6 7 Ledningsanlæg m.v. 7.1 Ledningsanlæg i området skal sikres ved tinglyst deklaration, herunder bestemmelser om vedligeholdelse. 7.2 I forbindelse med rørlagt vandløb som vist på Bilag B må der ikke gives tilladelse til at etablere forhold, der hindrer drift af anlæg. Side: 8
Bestemmelser 7.3 Inden for deklarationsareal for naturgastracé må der ikke gives tilladelse til at etablere forhold der hindrer udbygning eller drift af naturgastransmissionsledning. 7.4 Restriktioner omkring vandledninger skal respekteres. Inden for 2 meter på hver side af hovedvandledning må der ikke graves beplantes eller opføres bebyggelse. 8 Bebyggelsens omfang og placering 8.1 I den nordlige del af område A må der af hensyn til indflyvningszone ikke placeres anlæg højere end højdegrænselinier fra 4 til 10 meter over daværende terrænkote ifølge servitut som er tinglyst 14. november 1979. Linierne er vist på Bilag B. 8.2 Til erstatning for containere må der i delområde A opføres op til 6 bygninger med et samlet areal på højst 600 m 2 inden for byggelinier som vist på Bilag B. Bebyggelsesprocenten for eksisterende helårsbolig må højst være 30 %. 8.3 Bygningshøjden må ikke overstige 6 m over eksisterende terræn. 9 Bebyggelsens udformning og ydre fremtræden 9.1 Tage skal udføres med symmetrisk saddeltage. Tage må ikke udføres med blanke eller reflekterende materialer. 9.2 Facader udføres af blank mur, pudset eller vandskuret murværk eller materialer af træ med beklædning som en-på-to, lodret bræddebeklædning med listedækning eller tilsvarende. 10 Ubebyggede arealer 10.1 De ydre hegn i område A og hegn i område B skal bevares og må ikke fældes eller beskadiges. Vedligeholdelse og genplantning skal ske i overensstemmelse hermed. Beplantningerne er vist på Bilag B. 10.2 Påfyldning af jord må kun foretages med ren jord. 10.3 Opfyldning og terrænregulering i område A kan foretages op til terrænkoter som vist på den retningsgivende plan Bilag B. 10.4 I område B må der højst påfyldes 75 cm jord. Indenfor beskyttelsesliner for gravhøje forudsættes i øvrigt tilladelse efter naturbeskyttelsesloven i henhold til afsnit 12.4. 10.5 Terrænregulering og påfyldning af jord i område A og B skal holdes i en afstand af mindst 10 m fra de omkransende beplantninger, skov, sø og foden af gravhøje. Pålagt jord skal afvikles i en flad kurve på 1:6 til 1:10 til eksisterende terræn. 10.6 De ubebyggede arealer skal i tiden uden for markedsperioden efter afsnit 4.2, efterlades i ordentlig og ryddet stand. 10.7 Ved Rønnegårdsvej kan der opstilles 2 skilte i en afstand af 5 meter fra vejskel. Skiltet må have en max bredde på 2 meter og højde på 1,5 meter. Skiltekonstruktionen kan bibeholdes, mens reklamer og skiltning skal fjernes uden for markedsperioden. Side: 9
Bestemmelser 11 Forudsætning for ibrugtagen af ny bebyggelse 11.1 Ny bebyggelse skal være tilsluttet et godkendt kloaksystem, vand- og elnet, før den tages i brug. 12 Tilladelser i henhold til lokalplanen og andre myndigheder 12.1 Godkendelser, tilladelser og dispensationer i henhold til denne lokalplan meddeles af Esbjerg Kommune. Inden for lokalplanområdet skal der ud over ovenstående tilladelser søges særskilt tilladelse fra andre myndigheder jfr. nedenfor: 12.2 Bestemmelser i lokalplanen træder først i kraft når der foreligger fornødne kommuneplanbestemmelser herfor. 12.3 Naturbeskyttelse: Der må ikke foretages tilstandsændringer inden for beskyttelseslinier for gravhøje, før der er opnået tilladelse fra Esbjerg Kommune i henhold til naturbeskyttelsesloven. 12.4 Museumsloven: Der må ikke foretages ændringer i tilstanden af gravhøje eller foretages jordbehandling inden for 2 meter fra gravhøjen, før der er opnået tilladelse fra kulturarvstyrelsen efter museumsloven. 12.5 VVM-Pligt: Anlæg eller projekter indenfor lokalplanområdet der i henhold til planloven og samlebekendtgørelsen skal screenes og/eller er VVM-pligtige kan ikke godkendes før Ribe Amt har screenet og om nødvendigt har tilvejebragt et Regionplantillæg, der belyser de miljømæssige konsekvenser. 12.6 Jordforurening: Inden for lokalplanområdet kan der være ejendomme, der er eller bliver kortlagt iht. Lov om forurenet jord. For disse ejendomme skal Esbjerg Kommune give tilladelse efter jordforureningslovens 8, inden ejendommene tages i brug til miljøfølsom anvendelse (som f.eks. til boligformål). Før jord flyttes fra et kortlagt areal, skal det anmeldes til Esbjerg Kommune. 12.7 Landbrugsloven: Arealer der er pålagt landbrugspligt kan først udnyttes til lokalplanens formål når der er opnået tilladelse fra Jordbrugskommissionen i henhold til landbrugsloven. 12.8 I forbindelse med afholdelse af marked skal opstilling af forsamlingstelte, selskabshuse, salgsområder og campingområder, der ikke er omfattet af campingreglementet godkendes i henhold til beredskabsloven efter Tekniske forskrifter om brandværnsforanstaltninger af Esbjerg Kommune. 13 Aflysninger i Tingbogen 12.9 Ved lokalplanens endelige vedtagelse og tinglysning aflyses lokalplan nr. 321. 14 Retsvirkninger Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme, der er omfattet af planen, efter Planlovens 18 kun bebygges eller anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Side: 10
Bestemmelser Lovlig eksisterende bebyggelse eller lovlig anvendelse, som er etableret før offentliggørelsen af planforslaget, kan fortsætte som hidtil. Byrådet kan ifølge Planlovens 19 meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Mere væsentlige afvigelser fra planen kan gennemføres ved tilvejebringelse af ny lokalplan. Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanens formål, fortrænges af planen. Andre servitutter kan eksproprieres, når det vil være af væsentlig betydning for planens virkeliggørelse. 15 Midlertidige retsvirkninger Fra starten af den offentlige høringsperiode har lokalplanforslaget efter Planlovens 17 den midlertidige retsvirkning, at ejendomme inden for området ikke må bebygges eller udnyttes på en måde, der skaber risiko for foregribelse af den endelige plans indhold. Forbudet omfatter også bebyggelse og anvendelse, der er i overensstemmelse med forslaget. En byggetilladelse, der er udstedt før offentliggørelsen af planforslaget, berøres ikke. Den foreløbige retsvirkning gælder indtil lokalplanen er offentliggjort efter endelig vedtagelse. Dog gælder den foreløbige retsvirkning højst ét år efter offentliggørelsen af lokalplanforslaget. Efter den offentlige høringsperiode, og inden Byrådets endelige vedtagelse af lokalplanen, kan Byrådet tillade, at ejendomme bebygges eller udnyttes efter forslaget, hvis dette er i overensstemmelse med kommuneplanen, og der ikke er tale om et byggearbejde m.v., der er lokalplanpligtigt. 16 Vedtagelse Ovenstående forslag til Lokalplan nr. 486 udarbejdet efter Lov om planlægning, er vedtaget med henblik på offentlig høring af Esbjerg Byråd den 18. maj 2009. Johnny Søtrup borgmester Hans Kjær direktør for Teknik & Miljø Side: 11
7v 3m 16ø Ølufvad Hovedvej 16aa 16f ^ 2l Tinghedevej Lokalplangrænse Delområde A - B 26q A 11af 11d 26i 26m 27u 27k 26b 7000e 34 Korskrovej 29 Johm Tranums Vej Rønnegårdsvej 8b 3u 7000ø 26d B 26s 26c 26t 27f 7000f Tingvejen 27i 7000æ Esbjergmotorvejen 26r 15k 33 15a 7000a 15l Ejerlav: Skads, Esbjerg Jorder 3b 26a 7000g 27o 27p 7000ac 27s 4a Bilag A Lokalplankort 486 Dato: 20. februar 2009 Mål: 1:4000 Meter 0 50 100 200
fv Ølu ad e Hov 28,5 dve ^ j Gravhøj g Tin e hed v ej Lokalplanafgrænsning Delområde A - B 31 32 ie 4 m nselin egræ jd ø H 6m elinie ræns g m e jd Hø nie 8 nseli egræ Højd 10 m linie ænse r g e Højd Eksisterende skov Vej- og stiadgang Tilslutning til vej 29,5 28 28,5 29 30 30,5 31 31,5 29 Anvendelse A 32 Beplantningsbælter 31,5 Byggelinie 31,5 29,5 29 33 34,5 33,5 Bindinger Højdegrænselinie over terræn pr. 23.10.79 29,5 31 30 30,5 31 31,5 34 32 32,5 35 Gastracé 32 Hovedvandledning 33 Beskyttelseslinie for gravhøj Rørlagt vandløb Korskrovej Rønnegårdsv ej Diverse 33 32,5 Eksisterende kurver 32 ej gv Gravhøj 31,5 B Sø 32 31,5 32,5 Gravhøj 33,5 32,5 Fremtidige kurver en 32 Ti n Vej Johm Tranums 32,5 33 33,5 34 34,5 35 35,5 33 Esbjergmotorvejen Bilag B Lokalplankort 486 Dato: 20. februar 2009 Mål 1:4000 0 50 Meter 100 200