Møde om samarbejde mellem Holstebro og Struer Kommuner Kommunernes udvikling og fremtidige udfordringer Kurt Klaudi Klausen, professor i offentlig organisation og ledelse, leder af MPM, Institut for Statskundskab, Syddansk Universitet 1 At bygge den mentale bro 2 Tankegang og pointer Kommunernes historiske udvikling og deres nuværende udfordringer. Tendenserne er ikke irreversible! Dette vil jeg søge at begrunde ved at sætte fokus på at: Det drejer sig om fremtiden Den skal forestilles og erobres! Det drejer sig om skæbnen I indgår i et skæbnefælleskab og må tage skæbnen i egen hånd! Det drejer sig om lederskabet Politisk lederskab! Det drejer sig om visionen: den nye grundfortælling En tro på egne kræfter 3 1
Jeg har fulgt kommunerne længe, og senest forsket i regioners og kommuners udvikling med og efter strukturreformen Tre bøger om strategisk ledelse: 1996, 2004 og 2014 5 Kommunernes udvikling National og international forskning tegner et helt entydigt billede af, at kommuner bliver stedse større Historisk er der løbende sket sammenlægninger af mindre enheder til større fra middelalderens landsbyer og købstæder over sogn og kommuner til vore dages storkommuner, (amter) og regioner Med folkestyre og stadig flere opgaver og beføjelser Kommunene er i dag at ligne med store effektive, højt professionaliserede og specialiserede koncernlignende service producenter 6 2
Kommunernes udfordringer 7 I skal imødekomme de forventninger, der er fra befolkning til at producere myndighedsudøvelse og services på højeste niveau Og I skal gennemføre de af stat og regering vedtagne love og politikker Dette vil også fremover ske med begrænsede ressourcer Og Jeres legitimitet vil stedse skulle forsvares Herunder finder jeg, at de lokale folkestyre må genopfindes Yderkants kommunerne hægtes af udviklingen Centrene omkring Aarhus og København har planer om at være lokomotiver og vil trække al udvikling i deres retning Hvis ikke I selv foretager Jer noget, der kan forhindre det! Tendenserne er ikke irreversible men de er der! Tendenserne er klare: vi behøver ikke at være fremtidsforskere for at se ind i fremtiden (det rækker at være historikere). Eksempler: Organisationers overlevelse er undtagelsen De organisationer der overlever, er dem, der evner at tilpasse sig og skabe deres egen eksistensberettigelse Stedse større offentlige enheder Afvandring fra land til by Centralisering af statslige institutioner Dynamikken ligger i centrene men hvilke centre skal tage teten? 8 Det drejer sig om fremtiden Vi bør interessere os for fremtiden, for det er der, vi skal tilbringe resten af vores dage! Det er Jeres ansvar at bringe Holstebro og Struer Kommuner sikkert ind i fremtiden! Hvilken fremtid venter for jeres borgere, jeres virksomheder og jeres kommuner hvis I ikke foretager jer noget Ja, det ser vi af tendenserne! I må stille jer selv det fundamentale spørgsmål om, hvad der vil være bedst for borgerne i Vestjylland på lang sigt? 9 3
Det drejer sig om skæbnen 10 Skæbnen er en slags forudbestemmelse, og tidligere så vi langt hen skæbnen som uafvendelig Skæbnen er det, der ligger i kortene, i den strategiske situation (SWOT-analyse) I dag vil vi sige, at vi/i både kan og skal tage skæbnen i egen hånd! Ikke lade tendenserne og andre skabe fremtiden Strategy is destiny : jeres politiske strategier former skæbnen og skaber fremtiden for Jeres borgere og kommuner! Spørgsmålet er, i hvilken udstrækning I har en fælles skæbne? Deler Holstebro og Struer skæbne? Er I i samme båd? Ikke alle har forstået, hvad det vil sige, at indgå i et skæbnefællesskab! 11 Det drejer sig om lederskab 12 Politisk lederskab: det er Jer, der skal kunne se ind i fremtiden Skabe visionen om en anden og bedre fremtid Fremmane troen og håbet hos Jer selv, Jeres borgere, medarbejdere og samarbejdspartnere Dernæst drejer det sig om, at skabe forudsætningerne for at gøre visionen til virkelighed: fusionen som håndværk (samordning og integration af politik, teknisk fysisk struktur, procedurer m.m.: infrastruktur, administrativ driftsstruktur, kultur, bevidsthed, kompetencer m.m.m.) Det er lederskabet der skal fremmane den fælles forestilling som en ny grundfortælling om hvem I er og ønsker at være! Fortid, nutid, fremtid! 4
Fremtiden kommer med sikkerhed men hvilken fremtid? Hjælpen kommer ikke ude fra I må tro på egne kræfter Samarbejde er uden tvivl løsningen Men hvor tæt skal samarbejdet være? Det afhænger af Jer, af hvordan I ser situationen (Jeres skæbne / det der ligger i kortene) og hvordan i ser fremtiden I har muligheden for at skabe historie! Men det vil kræve politisk lederskab! 13 5