Team Kontrols årsrapport for 2011

Team Kontrols årsrapport for 2011

1. Indledning Denne rapport indeholder oplysninger om, hvilke opgaver/områder Team Kontrol har arbejdet med i året der er gået. 2011 har været Team Kontrols første hele kalenderår, som har budt på mange nye spændende opgaver og udfordringer. Team Kontrol arbejder gennem en helhedsorienteret sagsbehandling med at afsløre og forebygge, at der ikke sker uretmæssige udbetalinger af forskellige sociale ydelser. Borgerne skal have det, de har krav på hverken mere eller mindre. Team Kontrol går meget op i borgernes rettigheder og mener, det er en af årsagerne til, at Team Kontrol ikke har modtaget en eneste klage i 2011. Team Kontrol arbejder på tværs i hele Halsnæs Kommunes organisation og det er målet, på baggrund af Team Kontrols kvalitetstandard, som blev politisk godkendt på byrådsmødet den 7. december 2010, at mindske socialt bedrageri på følgende indsatsområder: Boligstøtte (sikring og ydelse) Børnetilskud Underholdsbidrag Kontanthjælp Sygedagpenge Pensioner Bemandingen i Team Kontrol Team Kontrol består af to medarbejdere, som udover deres kerneopgaver varetager den ene også funktionen som IT-superbruger for Velfærdsservice, som der i 2011 er gået meget tid med pga. af indførelsen af edoc, ny IT-platform, undervisning og efterfølgende hjælp til alle medarbejderne. Da den ene medarbejder i 2011 valgte at søge nye udfordringer, har Team Kontrol i september måned fået en ny medarbejder. 2

2. Økonomisk resultat Besparelser og tilbagebetalingskrav er i 2011 fremkommet i arbejdet med følgende sager: vurdering af reelt enlige forsørgere i relation til modtagelse af børnetilskud, børnebidrag, boligstøtte og økonomisk friplads eller pensionister, som ikke er enlige. vurdering af modtagelse af kontanthjælp og sygedagpenge i forhold til samtidig modtagelse af løn/sort arbejde/selvstændig virksomhed. vurdering af modtagelse af repatrieringsydelse samt medtage pensionsydelse til udlandet. Projekt enlige modtagere af børnetilskud I skemaet nedenfor ses resultatet af de besparelser og tilbagebetalingskrav, som arbejdet i 2011 har medført: Fremadrette besparelse Tilbagebetalingskrav I alt Børnetilskud 524.388 kr. 46.157 kr. Underholdsbidrag 100.212 kr. 93.855 kr. Boligstøtte 407.016 kr. 63.475 kr. Økonomisk friplads 572.976 kr. 74.738 kr. Kontanthjælp 254.393 kr. 411.373 kr. Sygedagpenge 398.320 kr. 56.222 kr. Pension 309.772 kr. 156.408 kr. Repatrieringsydelse 259.630 kr. 5.919 kr. Refusionskrav 1.018.381 kr. I alt 2.826.707 kr. 1.926.528 kr. 4.753.235 kr. Statens andel 1.594.849 kr. 494.001 kr. 2.088.850 kr. Kommunens andel 1.231.858 kr. 1.432.527 kr. 2.664.385 kr. Der er afsluttet i alt 95 sager, hvori der i 59 af sagerne er foretaget ændringer, krav om tilbagebetaling eller ydelserne er blevet stoppet. Dette har medført en samlet besparelse på 4.753.235 kr. fordelt på kommunale og statslige kroner. I 36 sager er der ikke opnået nogen former for direkte besparelser, da de bl.a. har vedrørt borgere, som ikke har modtaget sociale ydelser fra Halsnæs Kommune, sager som er videregivet til SKAT eller andre kommuner. Nogle sager har Team Kontrol måtte afslutte uden resultat, da Team Kontrol enten ikke har fået nok information fra skriftlige anonyme anmeldelser, eller at Team Kontrol på baggrund af loven, ikke kan få belyst en sag, så det kan føre til en afgørelse om tilbagebetalingskrav og fremtidige stop af udbetaling af sociale ydelser. De fremadrettede besparelser er beregnet over en 12 måneders periode. Denne beregning anvendes tilsvarende i andre kommuner og er godkendt i Temarevision 2009. 3

3. Årets indsatsområder Da Team Kontrol i deres første år (2010) koncentrerede sig mest om sager med enlige forsørgere, fordi det er sager, man som oftest kan klare i egen kommune, har Team Kontrol i 2011 haft øget fokus på deres samarbejde med bl.a. SKAT. Team Kontrol har derfor været på en del virksomhedskontroller med SKAT, for at blive bedre rustede til selv i fremtiden at kunne gå på virksomhedskontroller, men også for at blive klogere på sort arbejde og på hvilke udfordringer, der er i den slags sager. Team Kontrol lavede i august måned en indsats overfor enlige forsørgere af børnetilskud. Der blev sendt 786 breve ud til alle modtagerne af børnetilskud, hvori Team Kontrol beskrev, hvornår man kan betragtes som enlig forsørger samt en erklæring til Team Kontrol, som modtageren skulle underskrive og returnere. Der blev i 34 sager ændret eller stoppet ydelser vedrørende børnetilskud, boligstøtte og økonomisk friplads, svarende til en besparelse på lidt over 1 mio. kroner. Derudover har Team Kontrol haft kontakt med en del borgere, som ville have afklaret lige netop deres situation. Team Kontrol har derfor en helt klar formodning om, at denne indsats på sigt vil have, eller allerede har haft, en præventiv effekt. Team Kontrol prøver så vidt det er muligt at involvere pressen, både i håbet om en præventiv effekt hos borgerne i kommunen, men også blot for at informere om arbejdet. Team Kontrol har derfor flere gang haft artikler i Frederiksværk Ugeblad, Halsnæs Avis og Fredensborg Amts Avis. Bl.a. med artikler vedrørende ovennævnte indsats, dobbeltforsørgelse og de virksomhedskontroller som er foretaget i samarbejde med SKAT. Team Kontrol har også været omtalt i Fjord TV med et interview af områdechef Klaus Godsk Kolberg. Team Kontrol har en helt klar opfattelse af, at denne omtale i pressen har en positiv effekt, da der ofte er en øget opmærksomhed og flere henvendelse fra borgere, når der har været en artikel i avisen. Team Kontrol vil derfor også i 2012 involvere pressen ved enhver lejlighed og er meget bevidste om, hvilken effekt presseomtale kan have. Team Kontrol prioriterer således den præventive effekt meget højt. 4

4. Samarbejdspartnere Team Kontrol arbejde med helhedsorienteret sagsbehandling som omfatter alle kommunes forvaltninger og institutioner. Derfor var Team kontrol i begyndelsen af året rundt i forskellige områder og præsentere sig selv og fortælle om deres arbejde. Team Kontrol mener at mere viden omkring kontrolarbejde også vil gøre fremtidigt samarbejde lettere, fordi dyneløfteri og uanmeldte besøg hjemme hos borgerne hører fortiden til. Team Kontrol arbejder fortsat på at styrke samarbejdet på tværs i organisationen og gøre sig mere synlige og kendte i hele kommunen. Team Kontrol har i 2011 fået styrket deres samarbejde med SKAT, men også med andre kommuner bl.a. vores nabo kommuner Hillerød, Frederikssund og Gribskov. Team Kontrol har planer om i 2012 at lave flere virksomhedskontroller i samarbejde med vores nabo kommuner. Team Kontrol er medlem af SKATs Fairplay kontaktudvalg, hvor Team Kontrol deltager i ERFAmøder hos SKAT i Fredensborg, og er bl.a. med til at planlægge fremtidige kontrolaktioner for hele Nordsjælland. Det har på baggrund af dette samarbejde med SKAT medført, at der er foretaget person- og virksomhedsskatteforhøjelser på 1.155.795 kr. i Halsnæs Kommune for 2011, ifølge oplysninger fra SKAT. Det blev i slutningen af 2011 besluttet af leder af Arbejdsmarksydelser og leder af Borgerservice, at alle politianmeldelser skal gå gennem Team Kontrol. Derfor har Team Kontrol i 2012 fået etableret et godt samarbejde med Frederikssund Politi. Det blev også til en enkelt sag i samarbejde med Vejdirektoratet i sommer. Det er Vejdirektoratet, som er myndighed på alle statsvejene og de giver ingen tilladelser til salg ved vejkanten i hele hovedstadsområdet. Derfor har de ført kontrol med dette og havde i den forbindelse antruffet en borger på Hillerødvejen i vores kommune, som solgte jordbær mv. 5

5. Udbetaling Danmark Det er blevet besluttet af den tidligere regering og KL, at etablere myndigheden Udbetaling Danmark som også skal have en kontrolfunktionen vedrørende socialt bedrageri, for de ydelser som fremover skal udbetales af Udbetaling Danmark. Det drejer sig om boligstøtte, barselsdagpenge, pension, børnebidrag og børnetilskud. Kommunerne og Udbetaling Danmark er gensidigt forpligtede til at udveksle oplysninger, hvis der er mistanke om ukorrekte udbetalinger af ydelser eller til brug for korrekt bopælsregistrering i kommunerne. Kommunen har pligt til at forestå hele eller dele af sagsoplysningen i sager om tilbagebetaling af ydelser, som en borger kan have modtaget uberettiget i sager på Udbetaling Danmarks sagsområde. Kommunen skal efter aftale med Udbetaling Danmark indkalde borgeren, der er involveret i sagen, til en udredende samtale, hvilket forudsættes at kommunen og Udbetaling Danmark er i tæt dialog om, hvordan sagen bedst oplyses. Når Udbetaling Danmark overtager myndighedsansvaret kan Halsnæs Kommune ikke længere træffe afgørelser i deres sager. Udbetaling Danmark foreslår, at der etableres et fælles erfaringsforum på tværs af kommuner og Udbetaling Danmark, hvor man mødes jævnligt, for eksempel hvert kvartal. Det vil fremover også være Udbetaling Danmark som giver kommunerne information om hvor mange kontrolsager der har ført til tilbagebetaling og eventuelt anmeldelser til politiet. På trods af måske åbenlyse sammenfald skal eventuelle politianmeldelser lovgivningsmæssigt ske fra hver sin myndighed. Politiet må herefter tage stilling til, om der skal ske en koordineret efterforskning. Klager fra borgerne skal også ske til begge myndigheder, da Udbetaling Danmarks afgørelser skal påklages til Ankestyrelsen og afgørelser foretaget af Team Kontrol skal påklages til Det Sociale Nævn. 6

6. Indsatser i 2012 Da indsatsen vedrørende enlig modtagere af børnetilskud i 2011, gav en fremadrettet besparelse på over 1 mio. kroner, vil Team Kontrol også i 2012 lave en indsats på dette område. Da det gav et godt resultat på modtagere af børnetilskud, vil Team Kontrol i 2012 prøve at lave en lignende indsats vedrørende enlige pensionister. Også på dette område er der forskel på, hvad en enlig pensionist modtager kontra de samlevende. Der er også i 2012 blevet afsat midler på Finansloven til SKAT, med henblik på samarbejde med kommunerne i opgaven om socialt bedrageri. Team Kontrol vil derfor fortsætte det gode samarbejde fra 2011. Team Kontrol har en forventning om, at man på eget initiativ vil tage på flere virksomhedskontroller uden SKAT. Team Kontrol har bl.a. talt med Hillerød Kommune og Frederikssund Kommune om at lave et lidt mindre samarbejde på tværs af vores kommuner. Både vedrørende virksomhedskontroller (da man pr. 1. juli 2011 fik mulighed for, også at kontrollere virksomheder i andre kommuner jf. Retssikkerhedslovens 12a) med også bruge hinanden mere ved erfaringsudveksling f.eks. vedrørende politianmeldelse, men også i helt almindelige sager. Team Kontrol fik i 2011 lidt erfaring med, at der ikke gives tilladelser til salg af bl.a. frugt og grønt ved vejkanten, på alle statsveje i hovedstadsområdet, hvor Vejdirektoratet har bemyndigelsen. Halsnæs Kommune giver heller ikke tilladelser på veje, hvor det er kommunen som har bemyndigelsen. Derfor vil Team Kontrol til sommer, prøve med lidt flere kontroller på dette område, for at se om det er borgere som modtager ydelser, som står ved vejkanten og sælger f.eks. jordbær. Da Team Kontrol har lov til at bruge tilfældige observationer, som er redskab til f.eks. at sandsynliggøre, at en person opholder sig på en given adresse (hvis personens bil f.eks. flere gange holder i indkørslen eller navnet står på postkassen), vil Team Kontrol i 2012 gøre mere brug af dette redskab. Team Kontrol har i 2011 i de fleste af enlig sagerne, brugt tilfældige observationer som en del af grundlaget for en afgørelse om, at en person ikke længere kan betragtes som enlig forsørger. Samtidig har Team Kontrol i endnu større omfang, henvendt sig til andre offentlige institutioner, som har været behjælpelige med at få belyst eventuelle tvivlspørgsmål. Team Kontrol glæder sig derfor til 2012, hvor Team Kontrol endnu engang, vil sætte stor fokus på mange forskellige opgaver og samarbejdspartnere. 7